于冲局长6月13日在全省旅游局长座谈会上的讲话

第一篇：于冲局长6月13日在全省旅游局长座谈会上的讲话

于冲局长6月13日在全省旅游局长座谈会上的讲话

同志们：

昨天，我们召集西片区9个市旅游局长召开了座谈会。原计划，今天在青岛召开东片区8个市旅游局长座谈会，由于省里有其他工作安排，今天的会议改在济南召开，主要任务是学习贯彻刚刚结束的省委九届十次会议精神，研究贯彻落实的措施，抢抓全省转方式调结构重大机遇，积极作为，切实发挥旅游业在转方式调结构中的先行产业和战略性支柱产业作用。早在5月22日，为了使各市在贯彻省委这次全委会精神的过程中，能够将旅游业摆上更加重要的位置，争取到更多的政策支持，省旅游局就将给省委、省政府的建议报告发给了大家，供你们参考。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调三个方面的问题。

一、充分认识省委九届十次会议的重大意义

6月10日至11日，省委九届十次全体会议在济南召开。姜异康书记、姜大明省长出席会议并作重要讲话。会议审议通过了《中共山东省委 山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》。这次会议是在我省转方式调结构的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主题就是转方式调结构。概括起来有两句话：一句话是服务业要超常规、跨越式发展；另一句话是旅游业是转方式调结构的先行产业。会议要求，全省各级各部门要全面把握加快经济方式转变的重大意义、目标任务、基本要求和工作重点，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到加快转方式调结构、推动经济社会发展全面纳入科学发展的轨道上来，坚定信心，迎难而上，以时不待我、只争朝夕的精神状态，努力在转方式调结构上迈出更大步伐，取得更大突破。

旅游部门贯彻落实省委九届十次会议精神，首先要准确把握新形势下省委、省政府对发展旅游业的新要求。这次会议的许多重要文件多处讲旅游。其中，《关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》就有5处之多。这些要求非常明确，深刻反映了旅游业在转方式调结构中的重要作用。姜异康书记指出：要把服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划，打开思路，拉开框架，推动超常规、跨越式发展。优先发展、重点支持文化旅游等10大领域的服务业发展。姜大明省长指出：旅游业要全力打造“好客山东”品牌，搞好旅游资源的保护与开发，加快重点旅游项目建设，努力使旅游业成为转方式调结构的先行产业。我们一定要把旅游业放在促进服务业超常规、跨越式发展的高度来把握，放在推进全省转方式调结构的全局中来谋划，以坐不住、等不起、停不下的精神状态，切实增强紧迫感和使命感，率先把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把全行业的力量凝聚到旅游先行产业建设上来，以实际行动推动和实现旅游业超常规、跨越式发展。

二、扭住重点工作不放松

落实省委、省政府大力发展旅游业的新要求，旅游部门肩负着重大责任。把旅游业培育成转方式调结构的先行产业，要统筹兼顾，强化短板，突破重点。从全省面上看，当前和今后一个时期，要抓好以下重点工作。

一是大力推进重点旅游项目建设。旅游项目是旅游产业建设的根基。旅游业转方式调结构，抓项目建设是关键。以2008年省政府确定连续五年每年召开一次全省重点旅游项目建设现场会为新起点，全省重点旅游项目建设进入了一个新的发展阶段，已经成为山东旅游产业建设的一大亮点。2008年，全省旅游投资完成600亿元，去年完成800亿元。今年4月份，省委、省政府在泰安召开观世博游山东活动启动仪式暨系列旅游项目开业仪式，全省37个投资额过亿元的旅游大项目同时开业，集中展示了全省旅游大项目建设的丰硕成果。全年有望完成旅游投资1000亿元。

深入贯彻落实省委九届十次会议精神，要在更高水平上持续推进重点旅游项目建设。这是一项具有战略和全局意义的重大举措，也是不断巩固和深化全省重点旅游项目建设成果的必然要求。省旅游局决心要把这项工作深入持久地抓下去。各市要抓紧向省局提供两个“单子”：一个是完整的在建、拟建重点旅游项目名单，一个是可以向银行推荐的能够获得银行贷款支持的重点旅游项目名单。这个单子也是我省向国内外旅游招商的重点项目单子。这两个“单子”上的所有项目，都要标明什么时候开工，什么时候峻工。不要虚的，要扎扎实实，个顶个。深入推进重点旅游项目建设，要结合实际，因地制宜，或改造提升一批重点旅游项目，或新开发一批推动产业升级的重点旅游项目，或策划创意一批文化旅游项目等。青岛、烟台、威海等重点旅游城市，要按照把山东半岛打造成国内一流、世界知名的温带休闲度假旅游连绵带的要求，借助半岛蓝色经济区即将上升为国家战略的重要机遇，着力规划建设一批符合国家标准的度假酒店集群，走在全省旅游业转方式调结构的前列。青岛市要重点突破邮轮高端旅游项目开发，争取年内购进一部豪华邮轮。烟台、威海市重点突破海岛旅游开发。日照市重点突破海上运动项目，着力提升渔家乐、赶海园等海上民俗旅游项目的水平。东营、潍坊、滨州等市要以实施黄河三角洲高效生态经济区国家战略为契机，高水平规划建设一批国家级生态旅游示范项目以及高A级旅游项目。东营市要重点突破黄河入海口国家生态旅游示范项目建设。潍坊市要进一步整合民俗、生态、乡村资源，打造一批逍遥逍项目集群。滨州市要加快贝壳堤岛旅游开发。临沂市要着力发挥红色旅游资源富集优势，以孟良崮等一批红色经典旅游项目为重点，打造红色旅游基地。各地要学习借鉴枣庄市的做法，坚持政府主导，有力协调旅游各要素联合让利，着力打造一批具有较强市场竞争力的“五日游”、“四日游”、“三日游”综合旅游产品。省里将重点支持青岛、烟台、威海、日照等市综合开发一批“五日游”旅游产品，支持潍坊、临沂、滨州，临沂、枣庄开发一批“三日游”、“四日游”产品。要大力加强旅游交通建设，青岛市要积极推进青岛机场搬迁，烟台市要积极推进烟台新机场建设。烟台、威海要尽快开通烟台—大连、长岛—天津、威海—韩国仁川的海上快速旅游通道。潍坊、东营、临沂市要按照先飞包机再固定航线的思路，尽快把3个支线机场建成旅游机场。各地要切实重视配套项目建设，姜大明省长高度评价泰安市建设配套旅游项目的做法。泰安市新开发建成方特观乐世界、《封禅大典》、花样年华、东平水浒旅游景区4个新项目。“五一”3天，4大新建项目接待游客50.3万人次，实现旅游收入1743.8万元，分别是同期老景区泰山的2.7和1.3倍，相当于再造了一个泰山。要实行重点旅游项目建设“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，亲自协调解决重大问题。

二是加大市场营销力度。产品的开发对于目的地旅游经济的发展至关重要。但是创造概念、树立形象是前提。在旅游开发中要注意“先创造概念，再以产品支撑”，在市场概念指导下，进行契合的相关产品开发。只有紧紧围绕这些符合市场需求的概念进行产品开发，才能最大限度地满足游客的预期，使游客获得较高的满意度，进而产生口碑效应。近年来，枣庄市以开发“二日游”市场为突破口，走出了一条用市场形成对项目以及配套设施建设倒逼机制的路子。枣庄在全国选择了66个主要城市，按照距离枣庄的远近、人口总量、交通状况以及经济总量、消费能力等，细分为三级客源市场，将旅游产品营销任务分解落实到了市直52个部门和7个区（市）。各级各部门各单位充分利用与对口城市长期形成的业务往来等合作关系和渠道，想方设法、千方百计争取客源，旅游包机、旅游专列这些过去连想都不敢想的事情接踵而来。游客的大量增加对城市建设形成了倒逼机制，整治城市环境、加强交通基础设施建设、增加景区景点、扩建改建宾馆饭店等，城市转型步伐明显加快。去年，全市涉旅税收增加34%。今年游一季度，服务业增加值占GDP的比重提高到26.5%。今年，我们要在全省推广枣庄的做法。最近，将在《大众日报》推出枣庄经验，为各市深入贯彻省委九届十次会议精神提供参考和借鉴。

加大市场营销的标志是加大投入。山西省旅游发展专项资金达到了1.9亿元，北京市达

到了1.5亿元。今年4月，河北省将旅游发展专项资金由2000万元猛增到2亿元。今年，省政府决定增加省级旅游专项资金1000万元，我省的总量达到了8000万元。但从市县看，旅游发展专项资金普遍不到位，已经成为制约旅游业发展尤其是影响旅游宣传推介的主要障碍之一。青岛市只有1500万元，许多市不足500万元，而省外一些重点旅游城市远远高于我省，如宁波市1亿元，大连市5000万元等。各市要把争取增加旅游发展专项资金作为贯彻落实省委九届十次会议精神的重要内容之一，抓住这一轮重大机遇，积极争取市委、市政府的重视和支持，力争使本市旅游发展专项资金有一个较大提高，可以支撑旅游业发展的需要。建议东部地区各重点旅游城市旅游发展专项资金不应少于3000万元，其他市不应少于1000万元。各市要积极做工作，省旅游局将利用各种机会和渠道积极呼吁。

建立旅游宣传营销平台迫在眉捷。旅游形象宣传是政府的重要职责。从这个角度讲，政府主导旅游业发展不仅要增加投入，而且要充分利用庞大的媒体资源建立旅游宣传平台。去年省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》明确提出：要将“好客山东”纳入公益宣传，在省级主要媒体开设“好客山东”专题栏目。各地要在当地媒体设立城市旅游形象宣传版块，在重要口岸、机场、车站、码头以及公共场所设立“好客山东”系列文化旅游品牌公益广告，纳入相关市政、路政建设规划。现在看，无论是省里，还是各市都还有较大差距。省市旅游宣传平台尚未建立起来，上下联运旅游宣传机制也没有建立起来，城市间旅游宣传相互代理机制还没有破题。影响这些问题的主要因素是，各地对旅游宣传平台建设的重要性认识不足，推动力度不大。旅游部门要充分认识到：有了旅游宣传平台，旅游就有了位置；旅游部门就有了话语权；把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业就有了载体。要进一步争取宣传部门的支持，联合主要媒体，从设立旅游宣传栏目、宣传版块等容易做成的事情入手，在广播、电视、网络以及平面媒体设立旅游宣传平台，增加旅游宣传的集中度。要整合机场、车站、码头、城市广场、高速公路重要位置等资源，设立公益性旅游宣传牌。有条件的城市可尝试用市场化手段，购买一批出租车、公交车等城市流动广告载体，开展旅游产品或旅游形象宣传推广。

三是优化旅游环境。旅游环境包括政策环境、发展环境、消费环境、服务环境等。把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要从各个方面全面加强旅游环境建设，营造有利于旅游产业建设的综合环境。今年上半年，省旅游局在各地开展创优、创最佳工作的基础上，聘请部分国内知名专家严格按照国家有关标准，先期对12个优秀旅游城市进行了全面评估，形成了专家意见。下一步，还将组织专家对开展创最佳的6个城市进行检查评估。

从对12个优秀旅游城市检查评估的情况看，有许多问题需要解决，这些问题既有政策、体制方面的问题，也有服务、基础设施建设等方面的问题。这里需要指出的是，专家的意见不带有任何感情色彩，也不受其他因素的影响，完全建立客观实际的基础上。会议期间，我已分别将专家意见直接送各市书记和市长，他们非常赞同专家的意见，表示要将整改工作作为贯彻落实这次省委全会精神的重要内容。各市要进一步争取市委、市政府的领导，借全市贯彻落实省委九届十次会议精神的东风，集中解决几个突出问题。要加强旅游基础设施建设，合理规划布局城市旅游厕所、健全完善旅游道路交通标识、规划建设一批旅游停车场，着力提高管理服务水平；要落实好旅游企业与一般企业实行同等的水电气价格政策，落实好带薪休假制度，落实好党政府机关和企事业单位经批准的公务活动由旅行社代理交通、食宿、考察事项等政策。当前，省市机构改革已经完成，县级机构改革正在进行。此次省市机构改革，省旅游局增加了旅游执法总队。枣庄市将旅游局与服务业办公室合并，成立了枣庄市旅游和服务业委员会，成为全市三大综合部门之一。莱芜市将旅游局单列，旅游部门职能建设得到了加强。在县级机构改革中，各市旅游部门要积极为县（区）旅游部门职能建设争取有利条件。旅游经济较为发达的县（区）要争取单设旅游局；未能单设与其他部门合署的，要争取

保持相对独立；要从文化旅游融合发展的高度，学会借力发展，利用文化、旅游两种资源、两个力量发展文化旅游产业。

三、在转变作风中强力推进各项重大任务落实

能否在新的重大发展机遇面前抓住机遇而不丧失机遇，一个关键问题就是工作作风问题。好的作风可以抓住机遇成大事，不好的作风即使有好的机遇，也会止步不前。就全省旅游部门和旅游干部队伍整体来讲，大家的精神状态是好的，工作干劲是高的。但是，我们也应该看到，个别市县旅游部门的工作不深入、不主动，不思进取、被动应付的问题还有不同程度的存在。队伍建设的关键是班子建设，班子建设的关键是“一把手”。各级旅游部门尤其是“一把手”要强化机遇意识、发展意识，在痛下决心上统一认识，在加快转变上狠上功夫，在实现突破上务求实效。

一是要大力解放思想。省委九届十次会议为旅游业发展提供了更加广阔的舞台和空间。如果我们拘泥于传统的工作思维、工作模式和工作方法，就不能适应新形势，也就不能迈出新步伐，实现新跨越。要积极倡导解放思想，大力推进旅游体制机制创新，更加注重市场配套资源、更加注重开放融合、更加注重旅游信息化建设，省旅游局将积极支持各地探索适合自己的发展模式。

二是要狠抓工作落实。近年来，各市旅游部门普遍感到，省旅游局的工作安排得非常紧凑，大家压力很大。省旅游局班子认为，落实省委、省政府对旅游工作的要求，必须在把握大局中把各项具体工作做实做细。另一方面，省旅游局的工作作风对全省旅游行业有重大影响，省局良好的作风可以带动全行业形成抓落实的氛围。各级旅游部门一定要克服飘浮作风，力戒官僚主义、形式主义，坚决反对被动应付、不思进取。要把抓落实作为第一责任，对各项工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核机制。今年，省旅游局将进一步充实完善对各市旅游局的考核内容，建立更为科学的旅游考核体系，不仅要考核旅游收入、接待人次等数量指标的完成情况，也要考核旅游业发展的速度、质量和效益情况，考核旅游业转方式调结构的深度和成效，推动各市把旅游产业发展的方向调整到科学发展的方向上来。

同志们：当前旅游业正面临着一场新的重大历史性发展机遇。我们一定要抓住机遇，扎实工作，不断把旅游业提升到一个新的水平，为全省转方式调结构作出积极贡献。

第二篇：于冲局长在全省“中国旅游日”电视动员会上的讲话

于冲局长在全省“中国旅游日”电视动员会上的讲话

（2011年4月28日）

日期:2011/4/28 15:46:

21同志们：

在距离5月19日首个“中国旅游日”还有20天、距离京沪高铁正式开通一个半月、距离首届“国民休闲大汇（山东）”开幕120天的时候，我们召开这次全省电视动员会议，主要任务是，认真贯彻国家旅游局等11个部门联合《通知》精神，在全行业广泛发动，精心组织，迎接首个“中国旅游日”的到来。以此为切入点，全面做好高铁旅游时代到来和“国民休闲大汇（山东）”活动启动的各项准备工作，掀起全年旅游工作的高潮。刚才，元生同志和嘉禄同志分别就全省“中国旅游日”活动有关工作和社会宾馆参与高铁旅游和旺季旅游团队接待工作等进行了部署。这些工作都是经过省旅游局党组研究确定的，非常重要。希望各市县按照两位领导同志的意见，认真抓好落实。下面，我再讲几个问题。

一、关于“中国旅游日”活动工作

最近，国家旅游局专门下发了《关于组织开展“中国旅游日”活动的预备通知》。前天，省旅游局专门向各市、县转发了这个《通知》。大家看到，这个《通知》是由国家文明委、国家发改委、教育部、民族宗教委、文化部、广电部、体育总局、全国总工会、全国妇联、共青团中央和国家旅游局11个部门联合下发的。这充分说明，举办“中国旅游日”是一项社会系统工程，需要多个部门共同参与，联合行动。从今天到5月19日，还有20天的时间，旅游系统首先要行动起来，把我们自己的节日办好。在此基础上，积极争取相关部门支持，共同把首个“中国旅游日”办出声势、办出特色，真正办成全社会共同的节日。为此，前天，我以我个人的名义向各市分管市长写了一封信，对开展“中国旅游日”活动提出了建议。会后，各市旅游局要立即向市政府做好汇报，争取市政府对“中国旅游日”工作的支持，特别要积极协调文明委、发改委、民（宗）委、教育、文化、广电、体育、工会、妇联、共青团等部门，共同参与到“中国旅游日”活动中来。主要是按照国家11部委联合下发的《通知》精神，在“中国旅游日”这一天，部门各负其责，积极举办各类公益活动，将各自管理的博物馆、文化场馆、体育场馆、公园等，免费或以优惠价格向广大群众开放，让更多民众参与和受益。旅游景区、旅游饭店、旅行社、星级餐馆以及其他涉旅企业和单位，要带头响应国家旅游局的号召，对老年人、学生、军人等特殊人群推出门票优惠价格，对贫困学生、残疾人、低收入者等弱势群体推出捐助、免费或者优惠等公益性旅游产品。结合我省实际，建议各类景区对旅游团队也要给予优惠，共同迎接“中

国旅游日”。活动结束以后，各市对4A级以上旅游景区、4星级以上饭店、重点旅行社、5A级旅游餐馆，以及其他重点涉旅企业参与活动情况，要向省旅游局写出书面报告。省旅游局将作为对这些单位复核、考核和升级的重要依据。各地在“中国旅游日”要精心筹划推出一批大型庆典活动。省旅游局将于5月19日在泰山组织开展中国首个旅游日—“千人泰山祈福、登封禅古道、看封禅大典”活动。届时，将特邀中国实景演出创始人之一，著名戏剧家、著名旅游演出总导演梅帅元先生向游客诠释古代封禅文化，展示泰山文化风采，传递泰山文化气息，精心打造“登泰山，保平安”品牌。建议各市旅游局结合“到山东不可不去的100个地方”评选活动，在本市最具代表性的景区开展主题活动，形成各市“中国旅游日”活动的亮点和高潮。

二、关于迎接高铁旅游时代到来工作

即将开通的京沪高铁，是我省旅游业发展的一次重大历史性机遇，将会对全省旅游产业发展带来深刻变革。省旅游局高度重视高铁旅游工作，新年伊始即与新华社共同组成调研组，对“高铁时代山东旅游业发展对策”进行专题调研；2月份，又组织5个沿高铁城市旅游部门负责人赴武汉实地了解考察高铁旅游情况。同时，组织力量赴北京、上海、南京等地对京沪高铁沿线主要客源市场消费特点进行调研分析。3月初，全省旅游工作会议期间，指导省内8个沿线和跨线城市组成高铁旅游联盟。最近，济南市牵头，即将与北京、上海、南京等高铁沿线城市组成京沪高铁旅游联盟。

当前，围绕高铁旅游，各市要重点抓好两项工作。一是各市策划的高铁旅游产品要抓紧与北京、上海、南京、杭州等地的组团社对接。6月10日前，要把高铁旅游产品纳入到这些组团社的门市或销售网络，真正推向市场。二是高铁沿线5市要进一步争取市政府支持，加快高铁站区交通“零换乘”工程建设的进度，力争高铁开通以前，在站区内形成完善、方便、快捷的高铁与城市交通的“零换乘”。考虑到高铁开通正值我省的旅游旺季，可能出现住房难的问题，省旅游局决定吸纳一批社会宾馆进入团队接待服务体系。对于这项工作，刚才嘉禄同志作了部署。在这里，我强调两点：第一点，各市要确保所有社会宾馆都了解这件事，让社会宾馆志愿加入到这个体系中来；第二点，各市要筛选一批符合条件的社会宾馆，做好指导和服务工作，帮助其进一步提升软硬件管理服务水平。重点是完善接待设施，按照《好客山东旅游服务标准》开展旅游服务。这些社会宾馆分布在社区、乡村和群众的家中，要着力把这些宾馆打造成“好客山东”的窗口。

三、关于迎接“国民旅游休闲大汇”工作

打造“国民休闲大会品牌”已经写进2011年全省旅游工作要点。最近，才利民副省长又专门就此事作出重要批示，支持以省政府和国家旅游局名义共同举办“国民休闲大汇（山东）”活动。“国民休闲大汇”重点在各市，基础和关键在县域。当前，省旅游局正在进

一步做好县域旅游的发动工作。前天，专门下发了《关于报送全省县（市、区）2010年经济和旅游产业发展情况的通知》，内容包括国民经济发展情况、旅游经济发展情况、旅游产业规模、旅游产业体系、旅游贡献率、旅游管理机构、旅游专项资金等各个方面情况。各市县要认真组织填写，以便掌握情况，为下一步更好地做好县域旅游工作提供基础性数据支撑。各市要充分发挥县域掌握资源多、机制活、决策快的特点，把办好“国民休闲大汇”的重点放在县域，在宣传发动上下功夫，在组织活动上下功夫，在加强领导上下功夫。“国民休闲大汇”的实质是引导消费。为了更好地发挥“国民休闲大汇”促进消费的作用，省旅游局面向国内外组织开展了“到山东不可不去的100个地方”、“到山东不可不品尝的100 种美食”和“到山东不可不买的100 种特色旅游商品”“三项评选活动”。各市要按照省旅游局的安排，广泛宣传发动，组织群众踊跃推荐，确保5月7日前完成“三项评选活动”参选项目的报送工作。届时，省旅游局将组织各方面专家对参选项目进行初评，按照1.5:1比例，选出150处（种）备选项目，通过山东旅游政务网、大众旅游网、《齐鲁玩周刊》等媒体，面向社会公众公开投票评选，最终评选出“到山东不可不去的100个地方”、“到山东不可不品尝的100 种美食”和“到山东不可不买的100 种特色旅游商品”，汇集成册，印成精美的旅游出版物，作为高铁旅游、“国民休闲大汇”宣传推介的重要资料对外发放，引导消费。省旅游局将尽快出台办法，对全部游览完“不可不去的100个地方”的国内外游客，给予一定奖励。目前看，“三项评选活动”发动得还不够深入，尤其是省外发动得不够。各市要利用“贺年会”建立起来的资源，运用在外地的“山东老乡”渠道，调动省外的山东人积极参与“三项活动”的评选工作，确保“三项评选”取得成功。

四、切实加强组织领导，严格落实工作责任

“中国旅游日” 活动、迎接高铁旅游时代到来和“国民旅游休闲大汇（山东）”三件大事，是今年全省旅游工作的重中之重，也是全年三次旅游高潮。在“十二五”开局之年，连续掀起三次活动高潮，年终筹办好第三届“好客山东贺年会”，实现十二五良好开局的目标就有了抓手和希望。各地务必高度重视三项工作，下大气力抓好落实。借鉴贺年会抓责任落实的成功经验，省旅游局决定，对三项重点工作实行领导分工责任制：赖征宇同志和规划处、商品中心等，负责景区参与“中国旅游日”活动工作、“到山东不可不去的100个地方”、“到山东不可不买的100 种特色旅游商品”评选工作；周嘉禄同志和管理处等，负责社会宾馆参与高铁旅游和旺季旅游团队接待工作、“到山东不可不吃的100 种美食”评选工作；王元生同志和国内处、国际处等，负责“中国旅游日”活动的宣传发动、组织协调等工作。各市要参照省旅游局责任分工的办法，将各项具体工作落实到分管领导、相关科（处）室，制订考核办法。会后，各市要将各项活动的分管领导、责任科（处）室负

责人名单报省旅游局。年底，省旅游局连同贺年会组织工作一起考核，对工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰。

谢谢大家！

来源:山东省旅游局

第三篇：市长在旅游座谈会上的讲话

市长在旅游座谈会上的讲话

今天与陈副市长、相关部门到旅游局进行工作调研和工作探讨。我去年到桂林以后，对旅游也进行了一些了解，开了一些座谈会、查了一些资料，作了一些思考，但对旅游的真正调研还不够深。桂林旅游发展到今天这样，怎么在现有的情况下再上一个新的台阶，怎样进一步发展新的业绩，大家要好好探讨和研究。实事求是的说，在历届政府的高度重视下，旅游局在旅游方面做了许多工作，工作卓有成效。尽管现在大家对旅游的看法有些不一致，但有一个事实是不容否定的，那就是桂林旅游业的发展为提升桂林的地位、树立桂林良好的形象和国际知名城市品牌的无形资产、对桂林就业的安排、带动相关产业发展、提高城镇居民收入等方面作出了巨大贡献。虽然旅游的直接增加值不是很明显，在全市经济总量所占的份额还不到10％。但是，它带动了整个的第三产业的发展，促进了第二产业的发展，对第一产业也起到了很大的带动促进作用。尤其是直接解决了20多万旅游产业人员的就业，为政府解决了大量的就业问题。最重要的是旅游业聚人气、带财气。桂林相关产业能够有发展，首先是有人气。只要有人进来，就能把信息流、资金流、先进的观念带进来。这一切是不容忽视和否定的。没有“桂林旅游甲天下”，没有旅游接待的这一千多万人，没有到访桂林的一百多位国家元首，没有旅游吸引过来的大量客商，桂林就不会有今天的知名度。桂林的知名度、国际旅游地位是我们宝贵的无形资产。许多工业和农业 项目都是由桂林旅游考察带来的。是桂林良好的旅游环境吸引了客商们来桂林投资。

旅游局在相关部门的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游实现两位数增长，旅游收入高出旅游人数增幅8个百分点，今年又呈现出良好的发展势头。旅游的发展，我认为重点不在于人数有多少，而是在于旅游收益有多少。政府对我们的旅游工作是满意的，尽管在发展的过程当中还有一些不尽人意的地方的，但总的来说政府是满意的。再次，我代表市政府向同志们表示敬意、慰问和感谢。

桂林旅游发展到今天这个程度，来之不易。我们如何在现有基础上提升旅游的素质、质量和效益？今天要大家来，就是要和大家共同探讨和研究以下几个问题。

一、需要研究的几个问题

（一）着眼于桂林长期发展的宏观考量，如何进一步调整、修编桂林旅游发展总体规划？如何把旅游与文化产业、体育产业以及商务发展结合起来？

目前，我市旅游、文化、体育、商务等还没有进行很好的整合，还没有形成有效的强势资源，甚至在某些认识上还没有达成共识，力量太分散。旅游要主动融入和参与其它产业，提升旅游自身的素质。桂林旅游目前是整体素质不高，观光客偏多，旅游收益不高，就是因为没有没有与文化和体育、商务等相关有效结合起来，没有丰富的产品内涵，没有东西把游客留下来延长游客停留时间。我建 议对旅游发展总体规划进行修编，由旅游牵头，共同研究，修编时要将文化、体育、商务等相关产业都结合起来。高尔夫、体育康复中心等都与旅游有很大关系。比如说如果我们把各方面的名家引入桂林，必然就会活跃桂林书法等市场，形成古玩、书画、奇石、古董一条街。同时就会带来很多高素质的客人和一些有效的资金流等等。旅游规划不应该只是旅游的规划，而应该要涉及到方方面面。我们要从规划入手，将相关项目结合起来。从而让游客在桂林形成二次消费、三次消费提升旅游收入，提升整个旅游的素质。

（二）认真研究政策和项目，并积极寻求国家和自治区在政策、项目和资金方面的支持。

全面提升旅游素质、质量，我们就要争取旅游方面的政策，取得国家在项目、资金上的支持，要引起国家的重视。邓小平、江泽民等国家领导人都来桂林强调过桂林要保护好环境，但是我们要看清楚，如果桂林不发展工业，我们的税收从哪里来，我们桂林人吃什么？我们就要从这里入手，我们桂林保护环境、抓旅游，国家应该给予桂林政策？能不能给予桂林财政转移？桂林有的是土地，国家能不能给予资金上给予支持？能否给予大的项目支持？我们是否可以考虑花一些钱从国家旅游局、国家发改委、国土资源部请一些高手来，在国家旅游局请个副局长当个顾问，就发展桂林旅游进行研究，通过他们的声望、地位，通过他们的口说出桂林旅游发展的战略和需要来，以此向国家和自治区取得政策和各方面支持。只要能搞出七八条来，国家能给予两三条政策我们就好办了。我们能不 能把桂林搞成一个国家级的旅游发展试验区？我们需要怎么样的政策？需要怎么样的支持？把我们的发展战略做出来，再通过技术上操作一下，表明我们的旅游产品不够，争取一些国家及自治区政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指标应该是什么？

国家民航总局把桂林机场定为中国面向国际旅游的枢纽机场。这是中国的第三个枢纽机场。这个枢纽机场不是靠国家民航总局给的，最后是靠我们的实际数字和事实说话的。我们要怎么做好这方面文章，与政府的指导思想是有关系的。我们要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指标追求的应该是什么东西。我们要提高旅游的素质和效益，关键不在于人数而在于收入和整体素质。人数增长关键则看重于海外人数的增加。桂林已经有1400万的人数基础和110万的入境人数，下一步的重点是提升收入。因为桂林发展旅游是存在容量问题，需要交通组织、社会管理等问题配套。下一步要重点考核旅游收入，收入能够增加多少才是问题的关键。另一方面，人数我们主要考核境外人数。要扩展中高档客源市场，要做好交通文章，开通国际航线、引来境外客源，要下定决心多开通国际航线和航班，并争取在5年内有新的突破，争取每年境外游客达到200多万。

（四）我们要提供什么样的旅游产品和服务产品来吸引和留住中高端客人，形成他们的二次、三次消费？

我们机场改造、高速路修建、酒店建设等等都是产品的改造，我对桂林的旅游充满信心，说到这点我是很有底气的。桂林－广州列车、桂林－台湾航线开通后，我们的交通问题会得到有效解决，大量客人将涌入桂林旅游。在交通交通解决后，我们的宾馆、商务会展设施、商业网点、球场、新景点、休闲度假中心等旅游及服务产品要留得住客人。商业方面我们要引进世界大的品牌。各种设施我们要不断完善。酒店方面桂林要建超五星级酒店和引进在全国配套成龙的连锁酒店。景区景点要不断的推陈出新，吸引新的客人。过段时间我们要通过国家旅游局向有关部门汇报我们的战略规划。

（五）桂林旅游工艺品的研发和拓展问题。

旅游产品要参与文化，让游客除了观赏山水之外，能够买一些具有纪念价值的东西走。桂林可以搞小吃一条街等项目，让游客体会风味，参与文化。可以搞一些高档的康复和按摩中心，可以组织开放一些有桂林特色、有经济价值的旅游商品。举一个例子，毛竹可以搞成有品位的工艺品，从而有效提高产品附加值。

（六）旅游景区的管理问题。

我们的景区管理方面在服务、环境卫生、设施上、景区特色上还有一定差距。我们下一步要在景区的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因为他们的环境保护得特别很好，给客人的印象非常深刻。桂林作为国际旅游城市一定要加强景区的环境卫生管理、服务水平的提高，一定要研究如何做出景区的特色。

（七）旅游统计口径和税收征管的问题。

桂林旅游在全国都是说得上话的。但是，现在南宁的旅游人数 和收入已经超过桂林，虽然他们的商务客人和开会的客人比较多。但我觉得主要的还是我们统计方法和口径的问题。我们要走出去好好的学习学习，回来好好研究一个适合我们桂林旅游统计的口径和办法。另一个问题是旅游税收的问题。在旅游方面，政府投入了大量的资源。我们要让旅游企业明白，虽然企业是他们的，但他们使用的资源是国家的，而且国家在旅游发展方面投入了很多的公共资源，如治安、管理等资源。企业在发展的同时，必须要保证国家的税收不能流失，只有提高国家的财政收入，政府对旅游的财政投入和支持才会更大，企业收益才会更大。

（八）旅游人才队伍的问题。

我们策划旅游，就要有人才。我们要研究队伍培训、教育管理问题，在人才培养、队伍建设方面要做好文章。另一个是旅游市场规范整治管理的问题。我们在市场整顿方面决不能手软，要坚决按有关的法律法规取缔一些违法企业，维护好桂林的整体形象。

二、近期需要落实的几件事

1、研究策划在桂林创办一个高层次、永久性的论坛活动。要着手研究首届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势研讨大会怎样与东盟博览会相结合。桂林的突破口要从旅游开始。我们要研究策划创办一个每年在桂林举办的高层次、有较大影响的论坛活动，要与中国－东盟博览会相结合，积极融入泛北部湾旅游圈，将大旅行社引进桂林，将区内、国内和世界主流媒体吸引到桂林，为桂林做好宣传，以此提升活动的影响力。坚持每年都搞，而且层次 要不断提高。

2、打造一个桂林旅游文化的节庆品牌。

旅游要与文化部门联合，看怎样在桂林策划创办一个永久性品牌节庆活动，通过这个活动形成一个桂林对外展示和交流的平台，宣传桂林，最重要的是把桂林的招商引资带起来，通过这个活动搭建个平台。琢磨一下桂林的山水文化旅游节，应该如何办好，是应该一年办一届，还是两年办一届好，要办好这个品牌。做好准备以后明年就办，并且要很好的延续下去

3、研究制定今后的国内外航线开辟计划。近期拿出一个开通航线的五年规划出来。

4、多部门联合规划旅游开发项目。

旅游、商务、建规等部门联合起来对今后新建商场、酒店、高尔夫球场、休闲度假区的布点进行摸底，研究在雁山、临桂、市区哪里适合建酒店，哪里适合建连锁商场，将商务和旅游结合，做好初步规划，规划出旅游休闲度假带，做到招商引资心中有数。

5、制定漓江的短、中、长期的规划。

各部门要配合研究怎样保护，合理开发漓江资源，创新漓江游览方式。怎样设计阳朔和平乐的漓江游览航线，要把灵渠连接起来，把这个系统工程做好。好好研究古柳运河的开发、漓江下游开发等问题。还有就是漓江游船改造问题，解决好漓江游船污染、档次、旧、无特色的问题，要设计适合不同档次游客需求的游船。要好好研究两江四湖游船的特色问题（古香古色、大小多样等）。

6、完善城市及景区多语种标识。

桂林作为一个国际旅游开放城市，一定要解决好景区标识运用多种语言的问题，要增加景区和城市的英、日、韩，并逐步在全市逐步推开。

7、制定旅游营销规划。

要制订今后对外促销规划，突出桂林的重点和特色。我们的宣传促销不能老是跟着区旅游局和国家旅游局跑，我主张我们自己出去搞促销，突出我们自己的特色和优势。要重点形成几个热点地区，集中力量宣传。桂林旅游宣传片要充实内容，要突出宣传对交通条件的便利、区位条件以及投资环境，要重点宣传我们有什么产品，宣传桂林的历史文化内涵，打好文化牌。宣传桂林高新产业的发展状况和成果，以及汽车、轮胎、制造业、制药业等高新技术产业快速发展状况

8、各部门之间加强协调和合作。

以旅游业为龙头的服务业属于第三产业，各部门要加强协调合作，整合各方资源来促进发展。以旅游业为龙头的第三服务业发展需要各部门的配合，加强部门的协调和融合，包括资金。今年我重点研究城市建设和发展的问题。

第四篇：山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言

山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言

作者：张林 来源：旅游世界 点击

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各位领导，同志们： 今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不当之处，请批评指正。

一、2010年全省旅游工作的回顾

2010年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“十一五”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%；接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%；实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省GDP和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省GDP的7.7%、服务业增加值的21.2%。

（一）创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记（市长）、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局工作方案，全省17市政府和14个省直部门共同主办，引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会，接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游收入369.9亿元，增长24.5%。

（二）借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点

旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

（三）积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

（四）用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“2010年山东十大新文化地标”。

（五）全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化；加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“2010中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获2010年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“十一五”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境；各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊；旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂（并列）。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套

水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“十二五”旅游业的发展中加以解决。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重点工作

“十二五”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

2011年是“十二五”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

（一）举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“十二五”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“十二五”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入工作计划，安排专项经费，重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任，围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动，大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村，覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位，在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大

动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议，今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇（山东）”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措，是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌，也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇（山东）侧重于转变人的消费观念，引导旅游消费，对于全面启动9740万人口的旅游市场，实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略，将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。2008年，国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能，省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下，切实履行职责，主动作为，积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式，这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任，形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”，餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置，是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》，尽快组建鲁菜研究院，制定鲁菜战略发展规划，在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面，推动鲁菜品牌企业建设，重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌，提升鲁菜品质和管理水平，支持重点鲁菜企业上市。同时，广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新，开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店，培育一批知名鲁菜餐饮企业，在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜，为鲁菜发展营造良好环境。

（二）积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地；否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设

面对“十二五”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展；牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力；牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持；牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品；与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品；与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设；利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“十二五”开好头，起好步，为全面完成“十二五”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

第五篇：教育局局长在招生工作座谈会上的讲话

教育局局长在招生工作座谈会上的讲话

同志们：

这几年，教育局做了大量工作，先后探索推行兼并校、结盟校、联盟校模式，建成了##一中西店分校、##中学旧治分校、县实验小学**分校、**小学未村分校、**小学沙堤分校，**小学与**小学结为联盟校，去年和今年，利用两年时间建成了以城区六所学校为总校的联盟教育集团，覆盖全县各乡镇近70所小学，扩大了优质教育资源。去年，**学校投入使用，今年，**小学正式投入使用，能够承担一部分招生压力，在一定程度上缓解了城区就学压力，但是，仍不能满足适龄儿童数量日益增长的需要，这是适龄儿童数量与学位数量之间的矛盾。

今年，城区小学班额控制在55人以内，由于新建小区日益增多，入住率逐年提高，再加上进城务工子女的就学需求，给城区学校招生、控制班容量带来了很大压力。城区各学校校长在这方面也面临诸多压力，一年一度的招生工作涉及千家万户、需要社会各界的理解、支持、配合。

在这里，就是想听取一下各位人大代表、政协委员的意见建议，以及各相关部门职权范围内相关政策的界定。希望得到社会各界的大力支持与配合。