舞活旅游龙头，推动＊＊县域经济发展

第一篇：舞活旅游龙头，推动＊＊县域经济发展

舞活旅游龙头，推动＊＊县域经济发展

＊＊是中国旅游名县，旅游业在＊＊县域经济发展中占有十分重要的地位。近几年来，县委、县人民政府根据本县资源优势，制定了县域经济发展的总体思路与目标，即“确立一大战略——旅游立县；实现两个目标——由旅游中转站转变为旅游目的地、将旅游业培育成支柱产业；拉动三产发展，解决“三农”问题——通过旅游业

全面拉动第三产业发展，逐步解决“三农问题。”按照这一发展思路与目标，经过艰苦努力，扎实工作，推动了＊＊县域经济的发展。2004年，以旅游为龙头的第三产业占全县GDP的35，对财政的贡献率为51?。

一、主要做法

（一）新老齐上

＊＊不仅有西街、大榕树、世外桃源等闻名于世的“元老级”景点景区，而且还不断涌现出新秀，如“印象·刘三姐”、遇龙河、龙颈河及乌龙泉等景区、景点，它们的出现，不仅为＊＊旅游增添了一道亮丽的风景线，还强劲的拉动了＊＊经济效益和社会效益。因此，＊＊围绕休闲度假主题，实施旅游精品战略，新老齐上，科学组合主题旅游线路，努力打造特色化、多样化配套的旅游产品体系。

1、通过保护性改造、拓展，提升老的景点（区）的档次与效益。

西街是＊＊一条最古老的街，但是过去由于破旧，狭窄，限制了旅游人数和效益。1999年保护性整治，大大提升了西街的档次，拓展了西街的空间，凸显了桂北民居小镇的特色，加上她中西文化交融的国际化特点，成为目前国内吸引中外游客最多的城镇旅游点；世外桃源景区是我县第一个国家4A级景区，由于原来游览空间有限，文化内涵不足，游客游览以后感觉美中不足，投资者审时度势，进一步挖掘文化内涵，增建了渊明山庄项目，大大提升了景区文化品位，提高了旅游经济效益，荣获首批“全国农业旅游示范点”称号；大榕树公园是我县老牌景点，过去由于管理不善，经济效益不景气，近两年，县里对该景点进行了重新包装和规范管理，使得该景点旧貌换新颜，去年总收入突破了500？万元大关。

2、积极开发新景点（区），使其成为旅游经济新的增长点。

大型山水实景演出“印象·刘三姐”是我县2003年推出的新景点，该项目一经推出，就获得空前成功。公演近两年来，场场爆满，经久不衰。此项目的成功，填补了广西以自然风光观光旅游为主，人文旅游资源利用不足的缺陷，达到了一业为主，多业受益，一业投资，多业产出的目的，全面拉动了＊＊第三产业的发展。2004年，该景区获得“全国产业文化示范基地”称号，据统计，由于该项目的强烈拉动，使游客在桂林的停留时间延长了0.7天，在＊＊从一日游变为了两日游，解决了200多？位农民的就业问题，一个新兴项目对县域经济产生如此大的拉动作用，是罕见的。

又如我县的遇龙河、龙颈河、漓江徒步游等景区，都是近年推出的旅游新项目。其以优美的山水田园风光，独特的休闲度假氛围，深受旅游者的青睐，且旅游经济效益十分看好。

（二）城乡并进

＊＊旅游业的发展，不仅推动了县城及其周边的发展，加快了城镇化建设步伐，进一步完善了旅游配套设施，而且以县城为中心，辐射到各个乡镇，带动了全县乡村旅游的蓬勃发展，实现了良好的社会效益和经济效益。＊＊旅游模式为“国家、集体、个人、居民、农民、老外一齐上；低档、中档、高档、立体式全面开花”。＊＊乡村旅游形式多样，其模式为：

1、政府引导式发展。

县委、政府精心营造良好的旅游环境，大力引导本地居民充分利用自家房屋发展民居旅馆，如县城碧莲洞民居旅馆一条街、西街民俗民居旅馆一条街、月亮山休闲农庄等；大力发展小康村建设，民居旅游示范村建设，以点带面，全面发展。已发展的小康村有4个，分别是葡萄罗明村，白沙帽子村，白沙插花桥，白沙堡；民居旅游示范村12个，分别为高田的历村、凤楼村，白沙的旧县村，福利的榕树脚村，普益的留公村，杨堤的下榨村、浪石村，兴坪的大河背村、冷水村，葡萄的杨梅岭大岩头村，＊＊镇的大村门、朝阳村。

2、农民、居民自发式发展。

＊＊民居旅馆的装修不仅上档次，而且很有民族和地方特色。一些民居旅馆建筑装修文化品位极高。如敝龙阁、采茶山庄、莫氏乡村自助客店等，其特点是房屋建筑特色鲜明，设施设备与三星酒店并驾，服务模式为家庭式管理。乡村的发展以高田历村为典范，该村共107户，有80多户从事民居旅游，占80，人口434人，从事民居旅游有230多人，占52.6。2004年人均纯收入4500元，其中旅游收入为2925元，占65。其主要特点是，一是地理环境优越，旅游资源丰富。历村位于“十里画廊”月亮山景区内，集自然景观、田园风光之大成，是游客乡村旅游首选之地；二是环境卫生整洁，服务质量规范。村里卫生有专人保洁。该村导游50多名，均以带外宾为主，其中60多岁懂8国语言的月亮妈妈享誉国内外；三是成立民居旅游协会，发挥行业自律作用。该村民居旅馆15家，农家饭馆25家，2003年成立了高田历村民居旅游协会，全面实行行业自律；四是交通便利，治安良好。2004年，该村荣获“桂林市农家乐旅游示范点”荣誉称号。

3、引进外资式发展。

＊＊筑巢引凤，引来亮丽景观。到2004年止，＊＊引进外资，建设民居旅馆100多家，其中，由境外客商投资的民居旅馆有20多家。如＊＊胜地酒店（美国）、未来恩饭店

（美国）、荷兰饭店（荷兰）、古榕山庄（瑞典）、鸿福酒店（法国）、白玉兰酒店（澳大利亚）等等。

2004年，全县间接从事乡村旅游人数达30000人，其中，从事农家乐餐饮的居民300多户，民居旅馆200多家，有床位6000多张，县域导游人员350人，乡村旅游接待人数达50多万人次，旅游收入达500多万元。今年4月28-29日，全区创建“全国工农业旅游示范点暨乡村旅游发展”现场观摩经验交流会在＊＊召开，与会代表参观考察了＊＊几个典型的民居旅游点，会上，＊＊做了乡村旅游发展经验介绍，得到与会领导和代表的充分肯定。＊＊的乡村旅游在增加乡村经济收入，创造就业机会，促进乡村经济向多元化方向发展等方面发挥着积极的作用，推动了全县旅游业的大发展。

（三）内外加强

旅游业的两大要务，一是对内引导规范，加强管理；二是对外铸造品牌，加大宣传。

＊＊成立了综合执法大队、旅游质量监督管理所、导游服务中心、旅游饭店协会、民居旅游协会，2002年，＊＊县机构改革，率先在9个乡镇成立了旅游开发管理站，全面推行“标准化服务、规范化建设、专业化管理”的现代化管理模式。

“维护旅游者的合法权益，就等于保护了＊＊人的最大利益；做好来朔游客的工作，就是最大的宣传促销。”按照这个指导思想，我们除了规范服务、提高质量、强化管理以外，还精心策划，加大旅游宣传促销力度。在巩固原有的客源市场外，积极拓展新的客源市场，如巩固泛珠三角地区客源，加大对湖南、云南、贵州和东北、华东等地区的宣传促销，加强与东盟各国的交流合作，全面开发东盟旅游客源市场。

二、旅游的带动

以保护性整治的西街为起点，带动了新西街、唐人街、东街的崛起，以及整个县城的交通、食宿、旅游房产的全面发展，2004年止，＊＊酒店业发展到253家，床位11000多张，中西餐馆80多家，旅游服务部家，旅游车辆126？辆，旅游船106？艘，电瓶车158？辆，观光车35？辆，出租自行车10000多辆，同时，带动了城中城、阳光100等房产的开发。

现在，旅游已成为＊＊县域经济的生命线，要加快发展，就必须坚持以旅游为龙头，推动＊＊县域经济发展。据统计如下：

1、2004年，全年接待来朔旅游者320.2万人次，与去年同比增长13.6；全年接待留宿游客51.2万人次，同比增长120；全年实现旅游总收入4.06亿元，同比增长66.4。

2、2005年1—4月份，接待来朔旅游者85.5万人次，同比增长50.8；接待留宿游客14.4万人次，同比增长33.4；实现旅游总收入1.25亿元，同比增长61.2。

3、刚刚结束的“五一”黄金周又传佳音，5月1—7日，全县共接待游客16.95万人次，同比增长1.8；住宿的中外游客达3.7万人次，同比增长13.1；旅游总收入5931.7万元，同比增长3.5。

第二篇：舞活“龙头”求发展

某单位地处长湖乡107国道1510公里，全村1462人，13个村民小组，1370亩水田，138亩旱地，林地189亩。有党员26名，支村委干部5名，是岳阳县“百村带动”示范村之一。几年来，某单位紧紧围绕创建小康生活示范村这一核心，抢抓“百村带动”这一契机，着力树立“龙头”形象，各项工作均有一定的起色。该村群众也在获取经济收益的同时，自发增强了科技意识、市场意识、大局意识和对国家、对集体、对干部的亲和力。

一、因地制宜，抓好农业结构调整。今年，在联点领导县委副书记汤森林同志的具体指导下，在联点单位县烟草局的扶持下，在乡党委、政府的正确领导下，某单位继续以沿国道4个村民小组为中心，大力发展大棚和低拱双膜西瓜种植，适时抢抓市场，夺取了西瓜生产的大丰收。全村今年以产调公司基地面积为轴心，采取大户承包和农户零星租赁的办法，推广低拱双膜设施栽培800亩，连片不间丘种植“长湖”牌洞庭系列无籽西瓜。另外，某单位在去年科糯玉米试种成功的基础上，全村共推广500亩。据估算，仅种植一项全村人均增收180元。

二、招商引资，加速村级经济发展。今年来，某单位借助全县招商引资的良好大势和长湖乡招商引进之风，倡导“全民招商”的浓厚氛围，全力推进村级经济的发展。今年来，共争取药材开发种植项目和长湖复混肥厂加工项目各一个，争取退耕还林项目400亩。投资100万元的长湖复混肥厂，生产的经过合理配方的“龙头”牌复混肥已成为“长湖牌”西瓜、玉米种植的专用肥，年生产量在20吨以上，并在全县各乡镇推广应用。药材种植项目计划发展500亩，种植品种为中成药的必备原材料茱萸，该品种有非常良好的发展前景，也是效益可观的致富项目，每667平方米产180--300千克，亩收入在3000元以上，现已种植300亩。以魏家等3个组为核心的牲猪养殖项目由农户自发组织兴办，共有牲猪养殖100头以上，家禽1000羽以上的大户18户。招商项目的发展，推动了第三产业，全村新增贩运大户16户，运输车辆8台，销售门店5个。

三、内树形象，加强党员队伍自身建设。某单位在2002年纳入全县“百村带动”示范村后，支村两委更加注重党员干部队伍建设。三年来，该村从制度和管理上着手，合力塑造一个“班子团结，基础过硬，民风淳厚，发展先行”的“龙头”形象。以支村班子为核心，某单位建立健全了廉政自律制度、财务管理公约、村规民约、村民议事会制度、村干部工作制度、责任追究制度、考勤考核制度和民主生活会制度，并突出重点，确定并初步落实了发展的思路和重点。以党建工作为重点,在全村先后开展了“农村小康新生活”创建活动、党员“亮身份、创红旗、奔小康”活动、“三培养、三带头”活动，对全村党员设岗定责，实行干部包片、党员包户的帮扶办法，强化党员干部工作责任，发挥干部骨干带头作用和党员的先锋模范作用，调动党员干部队伍工作的积极性。在村支两委成员中，每人都有自己的联系户、责任棚，全村工作分片分线负责，任务明确、责任到人、措施具体。在联点县级领导、县委副书记汤森林同志和联点单位县烟草局的指导和帮助下，村支两委着力扩大产调面积、优化调整格局、壮大中介组织、增强发展后劲。通过党员干部示范带动等形式，在依山畔河的空闲地带，发动5名大户建500头猪场2个，水面特种养殖基地3处，实施水改旱的8个组，联动龙头示范片的长湖、魏庆村，举力创建了千亩科糯玉米种植基地。同时，着眼于市场开发，全村联合产调公司，发动群众，成立了自己的西瓜、玉米种植协会，流通、加工协会。在种植协会的指导下，全村西瓜种植有效地规避了今年恶劣的气候条件风险，大灾之年确保在端午节前后全面上市，农民人平增收在100元以上。在流通协会的引导下，全村各种农副产品畅销无阻，并获得了较好的效益。

四、宣传教育，极力提高村民素质。针对某单位村民素质良莠不一的现状，该村切实结合“三个代表”重要思想和十六大精神学教活动，在全村范围内召开了以学代训，以训促学的思想教育；另一方面结合党员“亮、创、奔”活动和“十星”文明户评选，在全村掀起了树新风、做新人、奔小康的竞赛活动，全村邻里不和、拖欠上缴、游手好闲之风得到有效遏制，取而代之是“比富、帮富，官帮民，民护官”的新景象。全村村民素质的提高，极大的促进了工作的开展。盘活固定资产7万元，成功将原龙头小学闲置资产拍卖给台湾老板；截止目前全村共收缴历欠4万多元；计划生育再无违法现象；解决遗留问题8个。与此同时还修通了两条村组公路、4处抗旱机埠，改变了基础设施薄弱的现状。村民人均纯收入达3217元。2002年，某单位被评为全县农业结构调整先进单位、“百村带动”工作先进示范村，2003年被评为全乡的综合先进单位。全村上下形成了“干部想着群众，群众理解干部”的景象。新的工作面貌、新的工作态度、新的工作方式，凝聚了民心，上下形成了合力，促进了各项工作的开展。

为使农民增收良性延续，龙头进行科学论证，适时适地制定并初步落实了三年发展规划：通过“百村带动”，创培特色主打品种3个，再引进投资规模100万元以上的企业1个，90以上的闲置劳动力得以消化，全村人均增收400元，社会形成新风尚，上缴无尾欠，计划生育达标。

第三篇：发展壮大农业支柱产业舞活新农村建设龙头

发展壮大农业支柱产业舞活新农村建设龙头

麻阳县政府农村工作办公室

近年来，麻阳县紧紧抓住省农村综合改革试点县和怀化市农村社会化服务体系建设试点县的良好契机，坚持走产业带动新农村建设的路子，围绕“发展集约高效农业，培育新型工业集群，建设长寿旅游名县”三大战略，突出特色农业支柱产业发展，不断推进农业产业结构调整和产业提质升级，有效促进了农民增收、村容村貌改善和农民生活质量的提升，新农村建设令人瞩目。2009年，全县水果、养殖、瓜菜三大特色农业产值达8.2亿元，占全县农业总产值比重的73%，农民人均收入80%来自农业支柱产业，全县新农居改建达76%。昔日落后贫困的麻阳县如今变成了富有和谐的“瓜果之乡”。

一、科学谋划，优化产业发展格局

麻阳县始终把调整优化农业产业结构、努力增加农民收入，作为农村经济健康发展的保证和建设社会主义新农村的基础，按照“区域带动、城镇带动、开放带动，推进农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化”的工作思路，前瞻思考、统筹谋划，积极发展特色农业支柱产业，经济实力不断增强，农村面貌日新月异。

一是合理规划产业布局。根据不同地形地貌、土壤土质和气候水源，将全县区分为丘陵、平原、山区、城郊，因地制宜规划农业产业。县域中、东、北部属丘陵地带，紫色砂页岩土壤和充足的水源适合柑桔、桃、李、葡萄等水果栽种，就规划为水果产业区；锦江河两岸以平原、岗地为主，适合发展优质稻和畜禽养殖，就规划为粮食主产和畜禽养殖产业区；县城周边4个乡镇及锦和镇交通便利，蔬菜栽种技术先进，就规划为瓜菜产业区；西、南部山区适合杉木、松木和速生丰产林生产，就规划林木产业区。充分整合使用各类涉农项目资金，突出抓好农

村公路、水库除险加固、灌区渠系改造、山塘清淤扩容、中低产田改造、农业生产机械化和退耕还林等农业基础设施建设。由于产业布局合理，基础设施配套完善，很快形成了柑桔、养殖和瓜菜三大农业支柱产业。对农民纯收入的贡献率达到了60%以上。

二是大力调整产业结构。根据产业发展和市场需求，积极引导现有农业支柱产业进行结构优化调整，采取“外引”、“内培”等方式，逐步推广良种栽培，扩大优质产业规模。结合市场反馈，淘汰了广柑、大红、蜜桔等价格低、销售难、口感差的劣质品种，从华中农大、中国农科院等地引进价格高、销路好、口味佳的纽荷尔脐橙和塔罗科血橙，并把它们培育发展成自己的特色品牌——“东坡”牌；加大自主培研力度，开发推广了“锦红”、“锦玉”两个优质冰糖橙品牌。目前，该县柑桔种植面积26.2万亩，年产桔柑35万吨，产值达3.5亿元。此外，富硒刺葡萄、大久宝桃、布朗李、中华梨枣、猕猴桃和良种板栗等新兴特色果业也得到快速发展，为“水果之乡”新添了不少的经济增长点。

三是着力培育特农品牌。按照高产、优质、高效、生态要求，积极发展特色农业和生态农业，通过与湖南农业大学、省农科院等单位合作，引用推广良种良法和生物防病治虫新技术，引导种养农户进行标准化生产。先后培育推广了优质冰糖橙、反（延）季蔬菜、无籽西瓜、锦江白鹅等特色优良品种，并成功注册了“麻阳柑桔”、“东坡脐橙”、“苗家王腊制品”、“麻阳麻鸭”、“锦江白鹅”、“富州黄瓜”等一大批极具特色的农产品商标，在参加各类农博会时叫响省内外。目前，该县有10万亩冰糖橙、1万亩瓜果蔬菜通过国家农业部和省农业厅的无公害产地认定，12个农产品通过无公害产品认证。“麻阳”牌冰糖橙被评为“湖南省著名商标”，并在积极申报“全国驰名商标”。

二、政策引导，优化产业发展机制

一家一户分散经营的小规模生产模式，不仅不能有效对接社会化大市场，也直接影响产业规模化、集约化和标准化。麻阳县积极创新和优化产业发展机制，制定下发《关于创新农业生产服务方式促进现代农业发展的意见》等多个文件，优惠的系列政策，良好的发展机制，有力地促进了农业支柱产业的发展。

一是创新农村土地流转机制。成立县、乡、村三级土地流转交易服务机构，出台《农村土地承包经营权流转实施办法》等文件，建立土地流转奖励机制。对土地流出农民每流出1亩土地一次性给予10元奖励，并在进城购租住房、务工就业、子女就读等方面实行优惠；对流进（租用）土地且流转数量达到一定规模，并将土地用于发展现代高效农业的农业公司，享有优先流进土地；对土地流转工作做的好的乡（镇）、村，给予工作经费奖励,极大地调动了干部群众参与土地流转和发展集约高效农业的热情。目前，该县采取转包、出租、互换、转让或股份合作等形式，规模流转土地14.6万多亩，其中流转给农业公司耕种的达8.8万亩。

二是改进农业投资融资模式。积极改进农村金融投融资方式，拓宽投融资渠道，加大信贷支农力度，构建融资、担保、农村资产抵押、农户信用评价、信贷服务创新五大服务平台，建立农户融资风险补偿、经济融资来源补偿、农业融资追缴、农业融资奖励四大机制，探索出了一条具有麻阳特色的农村投融资之路，有效缓解了当前农业产业发展融资难问题，促进了农业农村经济的快速发展。2010年，该县通过融资投入农业产业建设资金达1.4亿元。

三是推广施行农业保险政策。积极对接上级政策，不断增加农作物保险品种，扩大保险范围，以政府、企业、投保户为主体，采取多元化投入，不断完善“政府主导、财政补贴、专业管理、超赔分摊”的政策性农业保险机制，对农产品因自然灾害、重大瘟疫等客观原因造成的损失，通过支付保险赔偿金的途径予以补偿，最大限度降低农业投资风险。目前，该县水稻、油菜作物保险面达100%，能繁母猪保险面达90%以上。

三、强化服务，优化产业发展环境

好的产业发展需要好的环境保障。这些年，麻阳县着眼转变农村经济增长方

式，突出科技服务、市场服务和法律服务，为农产品龙头企业和农业支柱产业的发展创造了优越的条件和良好的环境。

一是提供科技服务。结合创新农村科技推广服务体系建设，把农业科技服务作为一项重要创新任务来抓，通过发挥县农业局、畜牧水产局等职能部门和农业公司、专业合作社的技术优势，加快农产品产学研步伐，深入开展农业产业化的科技开发创新和产业成果的引进，促进科技服务与特色农业产业化的紧密结合，不断增强特色农产品的开发后劲。组织开展“一人学一技”活动，要求乡镇干部每人学一技、传一技、带一片，全县96%的乡镇干部都掌握有1门以上农业实用技术，培育出了一大批科技型干部和乡土科技人才。近3年来，该县自主选育并通过审定的农作物新品种6个，引进推广新品种28个，农作物良种覆盖率达87%以上；推广应用新技术24项，农业科技入户率、科技贡献率分别达97%和49%。二是强化市场指导。以服务“三农”为宗旨，着力打造市场服务平台，积极优化农村市场服务环境，建立多种经营模式，组建农村现代物流龙头企业，设置物流配送站点，建立乡村超市和农家店，形成了以县农资物流配送有限责任公司为龙头、乡镇超市为主体、村组便利店为支点的农村物质供应服务网络。着眼拓展农副产品的销售渠道，大力发展“两社（专业合作社、综合服务社）一会（协会）”，为农民提供种植、管理、销售于一体的专业化服务。实施“万村千乡市场工程”，进一步完善鲜活农产品销售绿色通道制度。深化农村信息服务体系建设，成立公益性农村信息服务中心，建立76个配套信息服务站（点），运用电子屏幕、手机群发、设置电视专栏等科技手段，向农民发布农业技术服务知识和农产品市场供求信息，引导农民群众生产适销对路的商品。

三是加强法律援助。严厉查处破坏耕地、水资源等违法行为，捍卫农业发展资源基础，加强农业投入品生产、销售等领域监控，从严打击坑农、害农行为；加强《合同法》、《担保法》等法律法规的宣传，积极为订单农业提供优质高效的法律服务，保证订单农业得到很好实施，帮助农民维护合法权益。切实加强市

场监管，严惩强买强卖、欺行霸市、坑蒙拐骗等不法行为，为贩运户和客商排忧解难，确保农产品货畅其流。

四、示范带动，优化产业发展效应

麻阳县从优化产业效应出发，注重发挥龙头企业和试点示范作用，采取企业带动、基地带动和部门帮扶等措施，不断增强农业产业发展活力，推进新农村建设步伐。一是依托龙头企业带动。采取引进和创办农业企业、组建专业合作社等有效措施，有效带动农业产业的发展。现在该县拥有东坡果品、苗家王食品、胜达科技、西晃米业等5家市级农业产业化龙头企业和30多家县内较大农业企业。采取龙头企业与农户签订农产品供销合同，走“公司＋基地＋农户”的经营模式，催生订单农业发展。采取“政府引导、市场运作、自主管理、自谋发展”的形式，引导种养大户成立专业合作社，带动农户走高效集约农业路子。目前，全县有各类专业合作社（专业协会）29个，会员达1.6万余人，辐射农户4万多户，促进了高效集约农业的快速发展。

二是实施基地建设带动。在交通便利、经济相对发达、极具开发潜力的“两路一江”（铁路、公路、锦江）区域内建设水果基地，带动隆家堡、岩门、谷达坡等16个乡镇20万亩冰糖橙、大久宝桃、布朗李系列水果开发，以及大桥江、文昌阁、拖冲、尧市等乡为重点的3万亩刺葡萄开发。在县城近郊建设无公害商品蔬菜基地，带动周边的岩门镇平原村、高村镇车头村、兰里镇高坪村发展3万亩蔬菜及花卉苗木生产；辐射带动兰村、绿溪口、兰里等乡镇发展500万羽白鹅、麻鸭水禽养殖；以及锦和、郭公坪、尧市、拖冲、大桥江等乡镇3万亩退耕还林生态农业开发带，有效提升了新农村产业建设层次，促进了规模农业的提质发展。

三是落实示范定点帮扶。建立“领导挂点、部门帮扶、派员驻村”的帮扶机制，组织技术人员深入示范带的精品柑桔生产示范园、无公害瓜菜示范园、特色种植开发园、特色养殖示范园、沼气生态农业示范园进行现场指导，扶持生产；

建立领导联系开发大户、业务部门对口扶持大户制度，在信息、资金、技术等方面进行重点扶持，明确规定县级领导每月至少到挂点村指导工作1次，各后盾单位每年帮扶建设资至少金1万元，有项目的后盾单位还在项目安排上予以倾斜。形成了县级领导、后盾单位、乡镇、村和农户“五位一体”齐抓共建的局面。

第四篇：推进农业产业化舞活龙头富农家

推进农业产业化 舞活龙头富农家

谭志勇

2009年第5期 ——经济建设

近年来，随州市曾都区把培植龙头企业作为推进农业产业化经营、发展农村经济、促进农民增收的关键措施来抓，取得明显成效。

目前，全区共有农业产业化龙头企业2768家，其中规模以上企业118家，国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业8家。2008年，规模龙头企业创产值52.9亿元、利税4.9亿元，出口1.03亿美元。各类龙头企业共吸纳农民就业8万余人，辐射农户23.1万户，带动农民户均增收2400元。我们的主要作法是：

——建设基地育龙头。按照“区域化布局、规模化种养、标准化生产、精深化加工、产业化经营”的思路，我们采取政策驱动、样板带动、服务推动等措施，在全区初步建成了优质粮、食用菌、干鲜果、特色菜、畜禽、兰草、茶叶、速生丰产林等八大特色农产品基地，形成了“一镇一品、多村一业”的产业格局。其中，优质稻60万亩、优质麦50万亩、特色菜23万亩、林果75万亩、茶叶10万亩、速生丰产林60万亩，食用菌1.6亿袋(棒)，兰草120多种1.8亿株，年出栏(笼)生猪120万头、牛7.8万头、羊25.5万只、鸡1900万只，禽蛋6.9万吨。同时，我们还通过建设农产品市场和在外地建立生产基地，让外地农产品源源不断进入曾都，为培育龙头企业、发展农产品加工业提供了稳定货源。目前，已建起了三里岗香菇市场、殷店香菇市场、小林花生市场、万和兰花市场、尚市油桃市场等多个农产品专业市场。其中，三里岗香菇市场占地40亩，吸收了12个省市的客商常年交易，每年外采香菇8000余吨，形成了“买全国、卖世界”的格局，是中南地区最大的香菇交易市场。

——激活民资建龙头。我们通过采取政策支持和提供优质服务，鼓励和引导先富起来的农民出资兴办农产品加工龙头。在我区香菇产业的“发源地”三里岗镇，通过在征地、税费等方面提供大力支持，引导香菇经销大户兴办了裕国、中兴、银兆等一批规模香菇加工企业，如今这些企业均已发展到年产值过5000万元的规模，并带动全区发展食用菌加工龙头企业500余家。草店镇农民秦大海在当地党委、政府的支持下从事菌种生产，如今其名下的海斌菌种厂年产值达到4000万元，带动该镇发展菌种生产企业17家，年产菌种2000余万公斤，成为华中农业大学的实验基地和华中地区最大的菌种生产基地。鸿发蜂产品公司从一家养蜂专业户起步，目前已发展为全省最大的集蜂产品科研、生产、加工、出口于一体的企业，其“小森林”牌系列蜂胶远销美国、英国、以色列、澳大利亚等10余个国家。近年来，我区粮食加工行业中的维佳食品、神农稻香米业，食用菌加工行业中的三岗食品、龙泉食品，畜禽加工行业中的同星农业、长兴公司、共富牧业，木材加工行业中的灵龙木业、兄弟家具，蔬菜种销行业中的长佳蔬菜等等，都是利用民间资本和依托特色资源“土生土长”的龙头企业。

——大力招商引龙头。近年来，我们通过发挥资源优势和产业优势引进了一大批龙头企业，推动了全区农产品加工业的发展、农业产业化水平的提升和农民持续增收。粮食加工行业引进了金银丰食品、京西大米、新华米业、全新精米等，食用菌加工行业引进了荣盛隆食品、耀兴食品、康之源公司等，畜禽养殖加工行业引进了联星山禽业、新欣畜牧、文峰畜特等，棉花加工行业引进了成盛纺织、恒鑫公司、雄丰布业等，木材加工行业引进了中盐银港、松州林化、前进木业等。随着这些龙头企业的快速发展，大大提升了农业产业化经营水平。中盐银港公司是2007年引进的一家大型木材加工企业，投资4亿元，兴建一条具有国际领先水平的人造板生产线，年产25万立方米人造板，年可创产值10亿元、利税1亿元。2008年，宏大畜牧公司与华中农业大学共同投资6000万元兴建的龙头企业——联星山禽业公司，集孵化、养殖、饲料加工和有机肥生产于一体，年出笼商品鸡600万只，产鸡蛋2590吨，循环产牛2000头，辐射带动50个养殖小区、500家养殖户发展养殖，成为随州市最大的“安全放心禽肉禽蛋”生产基地和全省最大的优质土鸡生态养殖基地。

——技改扩能强龙头。我们积极为龙头企业提供政策扶持和协调服务，帮助企业解决在土地、信贷、技改等方面遇到的困难，推动了一批龙头企业壮大实力、扩规升级。例如，新欣农牧公司是一家从事畜禽繁育、养殖和饲料加工的龙头企业，每年可生产鸡苗鸭苗6000万只、成鸡成鸭300万只、仔猪3000头，创产值5亿元，辐射带动1500余户发展养殖业。再如，同星农业公司是一家从事畜禽繁育、养殖、加工冷藏和饲料加工的龙头企业，近几年加速扩张到4个分公司、11个分厂，每年可产种鸡40万只、鸡苗2000万只、商品鸡1000万只、种猪2000头、商品猪3万头，创产值5.3亿元、利税3000余万元，去年8月，该公司被评为国家级农业产业化龙头企业。

——优化重组壮龙头。为增强龙头企业实力和市场竞争力，我们积极牵线搭桥，推动龙头企业外引内联、集优重组，组建了一批“航空母舰”。2007年，金禾米面公司将所属的9家粮食加工企业与8家加盟进来的粮食加工企业进行重组，组建了金禾（粮油）集团公司，企业总资产达到了2亿元，具备年加工大米18万吨、面粉6万吨的生产能力，成为随州市最大的粮食产业化龙头企业、全省重点培植的20强粮食产业化龙头企业之一。三岗、银兆两家香菇企业和上海华河工贸公司联合组建了三友食品公司，投资2亿元进行农产品精深加工，2008年实现出口5247万美元，成为全省第一家年出口过5000万美元的农产品加工企业。中兴、联丰两家香菇企业和劲牌集团公司联合组建了神农生态公司，投资1.08亿元进行农产品加工出口，去年部分投产，实现出口3695万美元。

——出台政策扶龙头。对创办或引进龙头企业的，区里优先安排用地，各项费用按最低标准执行；对引进龙头企业的引资人，在项目建成投产后根据实际固定资产投资额给予一定奖励；对获得中国驰名商标、中国名牌产品，省级著名商标、省级名牌产品，有机食品、绿色食品，国家级、省级农业产业化龙头企业等称号的企业，给予一次性奖励；对具备条件的龙头企业进行专业指导，帮助其完善手续、开展自营出口。去年，区里还成立了银桥中小企业担保公司，为符合授信条件的企业提供贷款担保，并定期组织企业和银行开展银企对接活动，方便企业融资。■(作者系中共曾都区委书记)

第五篇：深化机关作风建设,推动办域经济发展

深化机关作风建设，推动办域经济发展

——***办事处典型事迹

**镇***办事处地处**北岸，县城西南城乡结合部。***国道和***国道、**铁路贯穿境内。**大道接引**高速出口过境。人口、商贸、资讯流量密集。按照县委、县政府“实施二次创业、实现二次腾飞”总体目标，***办事处在抓好经济建设的同时，机关作风建设和绩效管理良性互动、共同提升，为办村经济社会跨越发展、科学发展与和谐发展注入了不竭动力，探索形成了以经济发展为目标、以争先创优为导向、以效能建设为核心、以全面考评为动力、以长效管理为基础的机关作风建设模式。在工作中的主要做法是：

一、领导重视，齐抓共管。

领导重视是我办机关作风建设取得较好成效的关键。办事处领导班子高度重视机关作风效能建设工作，把其列入办事处工作重点之中，创造性地把办事环境作为机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。长期以来，办事处每月都要召开专题会议研究部署机关作风效能建设和目标绩效管理工作，一是每周一、周三、周五组织机关干部进行作风纪律学习，认真深入学习市县镇有关干部管理、促进作风转变有关文件、各项民政、农业惠农政策；二是在办村干部会上强调作风建设的重要性，并要求村组干部给办事处机关干部量化打分，作为考评参考；三是每月月末对干部一月来的工作、纪律情况进行考核评价打分，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。

二、强化各项制度，狠抓作风建设。

加强机关作风效能建设，实施目标绩效考评，是提升机关服务质量的重要措施，是基层党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境，就是发展环境。近年来，我们抓机关作风建设主要从修订完善各项管理制度着手，定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。经办事处研究，年初制定完善了《机关干部便民服务承诺》《机关首问负责制度》《机关值班制度》《干部责任追究制》《办事处干部“十要十不准”》《机关干部工作承诺》《微机室管理制度》《过错失误登记积分责任追究制》《财务管理制度》等十多项制度规定，用这些制度来约束、修正干部言行，改进工作作风，树立干部良好形象，促进办村科学发展。

三、致力争先创优，确立工作目标。

加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力，推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准，强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了促进经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求办村“瞄准最佳、争先创优”，并提出了创建全镇最佳办事环境“六个最”（办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著）的要求。鲜明的工作导向，极大地调动了机关干部干事创业的积极性，激发出机关工作的动力和活力，办村干部以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，形成了敢于争先、善于创优的生动局面。对上级安排的事务，力争在第一时间给予处理并上报信息；对待办事群众热情接待、细致服务，对待信访群众不推不诿、正面回答，各项工作争创一流、争做第一。办村坚决响应县镇的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。

在办村党员干部的共同努力下，办事处党委连续几年被镇委、镇政府评为“先进办事处党委”、“综合工作先进办事处”。2010办事处党委被**镇委评为“先进办事处党委”，2011被**镇委评为“综合工作考核先进办事处”、“党建工作先进办事处”荣誉称号。多年来，机关支部涌现出一批批爱岗敬业先锋和优秀共产党员，这些荣誉都是办事处党委、办事处按照上级党委、政府的要求，开拓进取、创先争优、积极工作的成果。

四、注重学习，提升效能

按照市县镇关于干部作风建设要求，不断深入学习县镇有关作风建设文件精神，按照精神要求实施到工作行动中来，使学习和工作两促进、两不误。在**镇委的总体部署下，我办在学习上做到了：机关干部工作笔记、民情日志、学习笔记“三本”齐全、记录完善、内容翔实，并且机关干部相互进行检查

评价改进；每名干部写**字左右心得体会*篇，制定整改措施；对学习不到位的干部，在检查评比后，要求立即改进，加深学习。通过半年来学习，干部在以往学习的基础上，思想与时俱进，能积极服从镇办领导的安排，认真扎实落实工作，促进了各项工作的快速进展。

五、求真务实，抓好目标绩效管理。

实施干部职工目标责任考核是一项难题，必须要与客观实际、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。我办积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制，建立健全了工作完成情况考评、机关干部考勤考评和综合评议“三位一体”的考核评比体系。

一是在考评方法上采用“三个结合”，坚持考核组工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与村组评议相结合，保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。

二是在考评实施上注重“三个环节”。

1、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15％、55％和30％。建立考核组对干部工作情况和遵守纪律考勤情况进行客观评议和考核打分。综合评议由办事处领导评鉴和村组评议构成。

2、考评等次确定。汇总考核组集中考评、领导评鉴和村

组评议三个方面的分值，按比例从三个小组中产生考核位次。考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。我们把绩效考评列最后1名的个人确定为提醒谈话对象，进一步体现考评的钢性，从而推动工作开展。

在日常工作中，我们将干部作风建设不断引向深入，扬长避短、克难奋进、更好更快地完成各项工作任务；进行建章立制，进一步提升了干部队伍的整体素质，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上台阶，重点工作出成果，创新工作有亮点的良好氛围。展现了***“求实、为民、拼搏、奉献”的良好形象，赢得了群众的支持和拥护。

在今后的工作中，我们将以作风建设为契机，以思路的创新，效率的提升，目标的突破、效能的超越为重点，大胆探索，不断完善，努力把我办事处机关作风建设和绩效管理工作推向一个更高层次，促进办域经济的快速发展。