盲道——制度方面

第一篇：盲道——制度方面

制度、制度执行力的缺失以及监管体系的缺失

关于无障碍设施的建设与管理问题，很多城市已出台相关规定。如北京市出台的《无障碍设施建设和管理条例》中规定：铺设盲道要保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物。并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接。成都市于2011年初讨论通过《成都市无障碍设施建设与管理办法》。根据《办法》禁止机动车、非机动车占压盲道停放。因城市建设、重大社会公益活动等，确需占用城市道路无障碍设施的，应按城市管理部门依法批准同意。相比于这些大城市，宿迁市并无落后，也出台了相关的法规。2011年6月31日，宿迁市政府三十六次常务会议听取并原则通过了《宿迁市市区人行道范围内车辆停放管理暂行办法》。《暂行办法》中明确，编制占道停车详细规划方案和设置占道停车点应遵循原则之一就是严禁占用盲道。但是，现实情况是《暂行办法》原则通过了半年，经过我们小组的实地调查，并无显著效果。该占道的继续占着道，该治理处罚的继续无视着。

值得我们反思的是这么多的制度规定着，但是我们还是随处可见停车占用盲道现象。不得不信有些时候我们少的永远不是制度而是制度的执行力以及对执行制度的监督。盲道的具体管理权归属不明。政府内部职能部门互相踢皮球，最后是所谓的“有关部门”来管理。让人大呼无奈。在城市经济进步的同时，要注意的是道德的同步。盲道的建设与管理不仅仅是为了让盲人出行更加便利，更是一项关乎城市形象与民心所向的“民心工程”。这样的权责归属的不清不明，建设管理的无头无尾实在是让人寒心。

要建立健全有关无障碍设施的建设与管理体系要先明确具体管理部门，权责对应。地方政府制定出台出一部专门维护无障碍设施的法规并加大执法力度，对没无障碍设施建设规范建设无障碍设施又拒不整改的单位，或对现有无障碍设施进行破坏又拒不修复的单位，和非法占用无障碍设施的单位均应实行相应的行政处罚措施，取缔占用盲道的停车位，严格规定车辆停放管理。重要的是建立与之配套的无障碍设施监督管理体系，保证管理有效的实施。建议最好可以赋予地方残联监督管理的职能而不是光光作为服务型的群体机构。对盲人各个方面都十分了解的残联有先天的优势去监督管理盲道建设与维护。发现不合理建设以及涉嫌违法的行为，应立即制止并记录在案，依法予以处罚，并公开事宜过程，让民众了解。真正的从盲人，从残疾人的角度，理解他们的无奈与不易，以此呼吁全社会关心残疾人事业。

第二篇：建设盲道

建设盲道

1、盲道主要设置在城市内的主干道、商业区及弱势群体聚集区.盲道色彩为中黄色。盲道可分为两种：一种是行进盲道，是使视残者通过脚感和盲杖的触感，指引视残者可直接向正前方行走，表面成条形状；另一种是提示盲道，是用在盲道的拐弯处、终点处和表示服务设施的位置等，具有提醒注意作用，表面成圆点形状。盲道作为社会关爱盲人的标志，已经成为城市文明程度的象征。盲道设施建设体现以人为本的现代文明理念，是视力残障人士等相对弱势人群充分参与会生活的前提和基础，是方便他们日常生活的重要条件，也从一个侧面反映了一个社会的文明进步水平，是物质文明和精神文明的集中体现，从这个意义上而言，对调动群众爱弱势群体、关心残疾人的主动性和积极性具有指导作用，也对提高人的素质，培养全民公共道德意识，促进精神文明建设，推动和谐社会的建设具有重要的作用。

2、相关新闻——《城市都要设盲道》

草案三次审议稿第三十三条规定：“中小学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。”

王立平等常委委员提出，在大中城市主要道路的人行道上应当设置专用盲道，以体现法律对残疾人的关怀。

据此，法律委员会建议在这一条中增加一款，四审稿第三十四条

第二款这样规定：“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。”普通人还不能随便走在盲道上。

3、我国盲道建设起步较晚。1984年中国残疾人福利基金会成立，残疾人开始在“平等·参与”的社会环境中逐步赢得各项社会支持，工作和社会生活环境大为改善。1985年3月，北京召开了“残疾人与社会环境研讨会”。会上由中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，并开始对北京部分街道进行无障碍改造。1986年7月，原建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，标志着我国城市道路和建筑物开始实施无障碍设计。1989年4月1日，《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》正式实施，在全国范围内取得了初步的成效。2001年8月1口，《城市道路和建筑无障碍设计规范》开始在全国实施，此规范将城市中新改建的主路必须铺设盲道等作为强制性条款要求在建设中执行，从此盲道逐步成为国内现代城市建设的一项必不可少的内容。

2002年，北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛12个城市开始进行无障碍设施建设示范城市的建设活动，于2004年验收之后，这些城市成为了国家首批无障碍建设示范城市。2007年，建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室又决定组织100个城市开展创建全国无障碍建设城市活动，并颁布了《创建全国无障碍建设城市工作标准》。

截至到2004年底，我国各大城市在城市城区的主干道、市区级商业街、步行道等人行道、城市公园、广场、商业区、重点公共建筑的人行道口、公交车站的等候区共设置盲道3200多条，总长度3980公里，占道路总长度的24％。建成区新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口、人行横道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道设置缘石坡道和进行坡化改造56420处，改造率达67％，在1160处主要路口设置了盲人过街提示音响装置。

4、国外盲道建设的发展。日本、美国和英国为代表的发达国家盲道设置早，使用范围广，设施完备，并积累了大量经验:

最初日本盲道的设置主要依靠私人资金援助，从1970年代开始，盲道的铺设开始进入国家投资的模式，当时在以“福利街区建设”和“生活圈扩大”为代表的无障碍运动发展的背景下，日本政府厚生省首次开展“残疾人福利典范都市”事业，由于日本政府对残疾人事业高度重视，日本残疾人事业得以在高层次与水准上运行，视残者的各项权益基本得到有效保障;日本政府和社会还很注重对残疾人的自强自立教育，盲道能够增加视残者平等参与社会生活的条件和机会。

1960年代初的美国民权运动高涨，也促使残疾人觉醒并联合起来，为争取其基本权利而斗争。在此影响和推动下，“无障碍”的概念开始形成。相对十日本的“寻路系统”来说，美国这种自道的特点是是一种逆向思维，只是在一些可能对视残者造成危险地带用这种“可探知警示”来加以提醒。视残者可以利用其它的可沿物如草地的边缘、路缘石、隔离带和墙面等来进行人行道中间过程的定位和引导。为了方便轮椅使用者通行，英国1981年的《残疾人法》和1984年的《苏格兰道路法》中开始规定在人行道的交叉口设置缘石坡道。而这对于视残者的出行来说会造成错误的信息而带来严重的不便。于是，在缘石坡道上如何为视残者加以提示的研究工作开始展开。在苏格兰行政署工业部的建议下，1986年开始在缘石坡道和重要交叉路口上

第三篇：盲道设计规定

关于在城市建设中加强无障碍设施建设的通知各有关单位

2002-10-16

大连市城乡建设委员会

大连市残疾人联合会文件

大建委发(2002]168号

关于在城市建设中加强无障碍设施建设的通知各有关单位：

我市已被建设部、民政部、全国老龄委和中国残联确定为首批创建全国无障碍设施建设示范城。为加快我市无障碍设施建设步伐，确保残疾人、老年人、妇女和儿童平等参与社会，享受社会物质文明和精神文明建设成果，推动社会进步，现就有关事宜通知如下:

一、无障碍设施建设是一项全社会的系统工程，各单位领导要提高思想认识，加强领导，采取得力措施，本着为人民服务的精神，将无障碍设施建设纳入本单位工作的议事日程，并拨出专项经费用于无障碍设施建设和管理。

二、要根据国家和省、市有关规定，制定出本单位、本系统无障碍设施建设的实施方案和对原有设施的改造计划。

三、凡新建、改建、扩建的道路(包括城市地铁、轻轨、人行天桥、人行地道和公园、广场、居住区道路)和建筑物(包括办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、交通医疗建筑、学校、福利院、园林建筑、室外公共厕所、居住建筑等)都应严格执行国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—200~)和《老年人建筑设计规范》(JGJl22—99)。否则，市有关部门不得批准建设。

四、要购买或改造无障碍公交车，逐步解决伤、残、病人乘车难的问题。

附：全国无障碍设施建设示范城市标准(试行)

全国无障碍设施建设示范城市标准

根据建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄委办公室联合颁布的《全国无障碍设施建设示范城实施方案》，依据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50一：2001)、《老年人建筑设计规范》(J GJ l 22—99)，制定本标准。

一、组织管理(20分)

l、城市人民政府和有关部门能高度重视无障碍设施建设工作，将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容，并拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。(5分)

2：有比较完备的无障碍设施建设与管理地方性法规、行政规章。(2分)

3、成立由政府有关领导牵头，由建设、民政、交通、铁道、公安、民航、旅游、妇联、老龄协会、残疾人联合会等部门、团体参加的无障碍设施建设领导小组，能在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。(3分)

4、各级建设行政主管部门，切实采取措施，确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规汜--44-》(JGJ50～2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ l 22—99)。各级民政、残疾人联合会、老龄委积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查、等工作。各级民政、老龄委、残联系统同时要切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作，在全社会发挥示范作用。(3分)

5、制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。(3分)

6、新建和改建的无障碍设施在技术上符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求；已经建成的无障碍设施管理完善，使用情况良好。，(2分)

7、公众普遍具备无障碍意识，、(2分)

二、城市道路无障碍设施建设和改造(30分)

(一)缘石坡道(J 0分)

l、城市新建和扩建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、广场出入口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100％。(3分)

2、新建缘石坡道坡度≤1：20全宽式单面缘石坡道采用率不低于80％。(2分)

3、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率不低于20％(过去已改造的可计算在内)。(5分)

(二)盲道(5分)

l、城市中心区的主干道、广场、步行街、商业街及盲人通行较多的地段的人行道盲道设置率达100％。(3分)

2、城市地铁、轻轨出入口提示盲道设置率达l 00%城市道路、广场中的人行天桥、人行地道的台阶和坡道的起点与终点(含中间休息平台)提示盲道设置率达80％；城市干道的公交车站、各个路口及人行道中间部位的人行横道两端提示盲道设置率达50％。(2分)

(三)坡道和梯道(10分)

l、城市主干道、商业街、居住区新建的人行天桥、人行地道轮椅通行坡道或垂直式、斜向式升降设备设置旦达100％。(5分)

2、在上述地段原有的人行天桥、人行地道采用上孟方法改造，当改造确有困难时，开辟轮椅专用水平通道改造率为50％。(2分)

3、新建和改建的人行天桥下面三角区和人行地道夕口两侧的防护措施设置率达100％，改造率达50％。(3:分)．

(四)盲人过街音响信号和位置图(5分)

1、城市主干道的主要路口音响信号设置率达100 %(2分)

2、城市主要商业街的主要人行横道过街音响信号设置率达100％。(2分)

3、城市中心广场设置有盲文说明的通道和建筑物及小品位置的平面图。(1分)

三、建筑物无障碍设施建设与改造(30分)

(一)公共建筑(20分)

1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、交通医疗建筑及学校、福利院(所)、园林建筑、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%。(5分)

2、对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造，其中：(15分)

(1)地方政府及司法部门主要办公建筑，综合执法局、专科医院、空港航站楼、轻轨客运站，城市广场、城市公园、动物园、植物园，城市中心区域的公共厕所，残疾人的教育、生产、服务等单位，老年人福利设施，改造率达100％。(5分)

(2)城市街道办事处，商场建筑，重点街区和地段的邮政局(含支局)、银行(含储蓄所)及市、区级书店、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆及纪念馆，体育场馆，街心花园、游乐园与旅游景点改造率达50 t焰，且分布合理。(5分)

(3)

一、二级餐馆和一、二级饮食店及菜市场、宾馆、饭店、旅馆、培训中心，高校教学楼、宿舍楼，中小学教学楼和托幼建筑改造率达20 t焰，且分布合理。(5分)

(二)居住建筑(10分)

1、新建的高层、中高层住宅及高层公寓、宿舍建筑无

障碍设施建设率达100％。(3分)

2、已经建成的高层、中高层住宅、高层公寓入口无无

障碍改造率达20%。(7分)

四、居住区(含居住小区)无障碍设施建设与改造(20分)

l、新建的居住区人行道、小区路人行道、组团路人行道、宅间小路和居住区公园、小游园、组团绿地及公共服务设施无障碍设施建设率达100％。(8分)

2、已经建成的居住区无障碍改造率达20％。(12分)

注：文中所称“新建道路和建筑物”起点为2002年1月1日。

各地在进行无障碍设施建设的过程中，凡在创新及相关产品研发应用等方面取得优异成绩的，可考虑适当加分。

以上各项累计超过80分的城市，由建设部、民政部、中国残疾人联合会联合予以“全国无障碍设施建设示范城”命名。

第四篇：盲道建设和维护意识调查问卷

唐山工职院社会实践调查小组

关于盲道建设和维护意识的调查

温馨提示：社会的关爱会给残疾人的朋友更多的温暖，社会才会美好，请如实的反应信息！感谢您的参与！

（）

1、您对盲道是否了解

A了解B知道，但不关注C 不是很关注

（）

2、您曾经留意过人行道上的盲道吗？

A经常B有时C偶尔D从未

（）

3、您见过盲人在盲道行走吗？

A经常见到B 偶尔见到C 完全没有见过

（）

4、您怎样看待盲道？

A 我不是盲人，与我无关。B 应该重视，这是对待残疾人的关爱

C 必须重视盲道的建设和维护，这能体现一个城市的文明程度

（）

5、您觉得盲道的设计是否符合盲人的需要？

A 符合B 还需要改善C 完全不符合，只是摆设

（）

6、您认为盲道在城市建设中是不可或缺的一部分吗？

A 是，每条道路都应该有。B 是，但不需要每条道路都有C 不是（）

7、您认为盲道的从哪方面需要改进？

A醒目B作用C 美观D其他

（）

8、您在生活中是否见到过盲道被占用的现象？

A 见到过B 没有见到过

（）

9、您对盲道被占用这一现象的态度

A气愤，但事后便忘记B无所谓

C希望得到改善，会向有关部门反应

（）

10、针对现如今“盲道”的现状：乱占盲道，您觉得有必要在“盲道”或者“盲道”旁边做一些适当的文字标注，让路人意识到这是“盲道”吗？

A 有必要B 无所谓C 没有必要

第五篇：雪后的盲道散文

久盼的雪飘飘洒洒地降落到了这邯郸的大地上了，欢乐的人跳跃欢呼在空旷的雪地上，落寞淹没了孤独的我，徘徊在人烟稀少的大道上。

寒冷的风唤醒了我早已麻木了的神经，然而这种寒冷是我此刻置身于热气腾腾的屋子里所不能言明表达的神奇的感受。

被踩踏过的雪已经狠狠地与大地黏连，踩上去很明显地能感触到那种早已尝受过得摔跤的光滑，骑车的人更是表现的小心翼翼，唯恐在不经意的瞬间摔倒，遭到这初雪造成的亲吻。

与人结伴而行，并不能使我去想一些困惑我的事情，谈论的无非都是我们都知晓的事情，然而，这并不能使我感到满意。仓促的原因，使得我愿一个人独自走在这雪后的大地上思索着我要前往的远方。简短的告别，一个人的上路，我窃窃自喜。

从学校的的路上走过，穿过缓缓小心翼翼行走的学生，在漫不经心与颤颤巍巍中过了路，过了桥，也过了学校的大门。径直第一个人走向了我曾走了多年，喜欢了多年的那条盲道，那条人烟稀少，略显悲伤落寞的，如我一般的街道。

如我心中想的一样，在这寒冷多风的夜晚，人们多会躲在温暖的家中，而不是这昏暗的大街上。不过，这与我并没有什么不同，我也并没有此欢喜了什么，悲哀了什么，我只是走着，前进着，从盲道的这端到那端罢了。

汽车在缓行，袅袅的烟从昏黄的窗子里冒了出来，在这廖无人烟的盲道上，我独自享受着这雪后的夜。

寒冷的风使我清醒，尽管我知道我的脸庞已经不能发出任何表情来表达我的心情，可是我喜欢，从未有过的喜欢。手有一种僵硬的感觉，冷风使它失去了温暖，我却不会替它担忧，我多想在此刻就有一个笔和一张纸来写下我的快被冻僵了的感受了。可惜，我没有，只能等着我走回那温暖的屋子里才能记录下这一切。

不知道路上的行人在想些什么，要去干一些什么，急匆匆且小心翼翼地走在这滑人的大路上。我却清楚地知道我是在享受着一个人拥有的雪后的盲道，今夜不会有人来更我争抢。我闭了眼，我能清晰地感觉到这盲道上一道道的凸起与凹陷，就算我是一个真正的盲人，想必亦不会走岔路，定能从这端顺利走向我想要到达的那端，更何况这条路我已经走过了好多年，几天不走便会想念的这一段路呢。

路旁的饭店，商店和人家，灯光是那样温暖，我能看到窗子里的人影在走动，有一些人想必也会看到我的一个人独行。

突然之间，我觉得自己多像这路两旁树上的叶子，深深地掩藏与风雪吹打不到的角落，一个人享受着我所拥有的一切，不去在乎会在那一天被吹落摧残，短暂的享受便是此生最大的幸福了。