日本3.11事件措施（精选合集）

第一篇：日本3.11事件措施

日本政府和东电集团针对3.11事件采取的措施

2011年3月11日，日本当地时间14时46分，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成重大人员伤亡和财产损失。地震震中位于宫城县以东太平洋海域，震源深度20公里。东京有强烈震感。地震引发的海啸影响到太平洋沿岸的大部分地区。地震造成日本福岛第一核电站1~4号机组发生核泄漏事故。4月1日，日本内阁会议决定将此次地震称为“东日本大地震”。截至当地时间4月12日19时，此次地震及其引发的海啸已确认造成13232人死亡、14554人失踪。“311”也成了日本大地震的一个符号

日本政府对3.11事件采取的措施

在大地震于11日下午2时46分发生后，2时50分日本首相官邸即成立紧急应变中心，首相菅直人在二小时后以冷静的语气，呼吁日本国民冷静面对，相关的应变机制与救灾措施则同步启动，而一度断讯的电话与网络，则在最短时间内抢修复原;核电厂自动停机、机场铁路电车安全停驶、消防救灾人力以及自卫队、特警等，全都立即到位。

地震发生后,日本政府迅速做出反应,在首相官邸危机管理中心设立官邸对策室,并发出指示让所有内阁成员到官邸集中，并指示防卫大臣北泽俊美派自卫队参与救灾活动。数小时以后,日本首相菅直人发表电视讲话,就救灾工作做出部署。日本政府发言人说，政府正在派遣自卫队前往地震灾区救援。防卫省也设立地震灾害对策本部，负责与受灾的日本各地进行联系，并下令在灾区的自卫队随时待命。

3月11日傍晚,日本政府在首相官邸召开了紧急灾害对策总部会议,包括菅直人在内的全体内阁成员悉数出席,会议决定日本的自卫队军舰和战斗机受命赶往灾区,参与搜救。此外，日本自卫队已派遣8000名救援人员展开救援行动。

地震后，日本核电站出现异常。福岛第一核电站１号和２号机组自动停止运行，用于冷却反应堆的应急柴油发电机也无法正常运行，不能继续对核反应堆进行冷却。但鉴于无法确认是否有放射性物质外泄，日本首相菅直人１１日晚根据《原子能灾害对策特别措施法》发布“原子能紧急事态宣言”。

3月12日，日本时事社援引东京电力公司的消息说，日本福岛县第一核电站1号机组15时6分爆炸后释放大量核辐射造成重大二次灾害。日本政府把福岛第一核电站人员疏散范围由原来的方圆10公里上调至方圆20公里，把第二核电站附近疏散范围由3公里提升至10公里。国际原子能机构说，日本正从两座核电站附近转移17万人。

日本共同社报道,所有停泊在横须贺港的自卫队军舰已受命前往宫城县。8架F-15型战机已从位于石川县和北海道的航空自卫队基地起飞,赴灾区核实受损情况。陆上自卫队派出几架搭载有视频传送仪器的直升机。

为防止核反应堆内气压升高，导致容器无法承受压力而破损，日本原子能安全和保安院3月１２日下令东京电力公司将福岛第一核电站１号和２号机组反

应堆容器内的蒸汽释放到外部。这是日本核电站首次采取打开阀门向外释放蒸汽的紧急避险措施。

3月１３日，由于福岛核电站３号机组反应堆冷却系统故障，大量冷却水被高温蒸发，福岛第一核电站所属东京电力公司不得不采取注水、排气等措施。此后，由于注入淡水的水泵出现故障，又不得不改注海水，以冷却反应堆。

由于放射性物质泄漏，日本政府１３日根据“国际核事件分级表”，初步将此次核事故定为４级，并表示这个等级有可能会随着事态的发展而调整。

福岛核电站地震当天出现异常后，福岛县向以福岛第一核电站为中心半径３公里之内的居民发出避难劝告，同时要求３公里至１０公里范围内的居民不要外出。在１２日确认有放射性物质外泄后，日本政府将这一范围扩大到２０公里，并将第二核电站附近疏散范围由３公里扩大至１０公里。１５日，日本政府要求第一核电站２０公里至３０公里范围内的居民躲避到屋内。

3月15日，在日本福岛县，日本自卫队成员在对核电站事故辐射影响的部分地区进行清洗前戴防毒面具。

3月16日下午日本明仁天皇通过电视向日本国民发表讲话，他祈祷在这次大地震和海啸后人民平安，并对正在升级的核危机表示关注。

日本防卫省17日表示，陆上自卫队的两架直升机已开始向福岛第一核电站三号机组注水。报道指出，直升机这种作业一次注水量最多可达7.5吨。日本当局还计划派遣更多架直升机，前往福岛核电站协助注水作业，同时，直升机也对福岛核电站上空的辐射量进行检测和监测。

3月20日，日本内阁官方长官枝野幸男表示，在东日本大地震中受到破坏的福岛第一核电站最终将被废弃。

3月26日，福岛核泄漏放射量达到6级“重大事故”水平。日本原子能安全委员会近日启用“紧急状态放射能影响快速预测系统”（SPEEDI），以近期各地的放射能测定值为依据，对福岛核泄漏的放射性物质扩散量的数值进行了推算。结果显示，从事故发生的12日上午6时至24日零时止，福岛第一核电站外泄放射性碘的总量约为3万万亿~11万万亿贝克勒尔。这个数值已经超过美国三里岛核事故（5级），相当于国际评价机制的6级“重大事故”水平。而部分地区的土壤核污染水平，已与切尔诺贝利事故相当。

4月12日,决定将福岛第一核电站事故定为7级。这使日本核泄漏事故等级与苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故等级相同。

据日本雅虎新闻4月16日报道：日本政府16日解除了在福岛检测出放射性碘的原乳销售限制，对福岛市、磐城市等25个市、町、村解除了销售限制.日本气象厅已对岩手、宫城、福岛三县的太平洋沿岸发布大海啸警报。从北海道至伊豆群岛均发布海啸警报。地震或将引发约6米高的海啸。日本岩手县釜石市观测到最高4.2米的大海啸。另据悉有许多汽车被冲走。共同社报道说，测得震度6强的地区为宫城县中部、福岛县中通、福岛县滨通、茨城县北部等。测得震度6弱的为岩手县沿岸南部、岩手县内陆北部、岩手县内陆南部，宫城县南

部、福岛县会津、栃木县北部、栃木县南部、千叶县西北部等。太平洋海啸预警中心也已向俄罗斯、马里亚纳群岛以及菲律宾发布了海啸警报。据最新报道，日本港湾空港技术研究所18日发表调查报告指出，这起海啸最大高度可达到20米。日本读卖新闻报导，至少有23米高。

4月19日，福岛核电站第4核反应堆发现高浓度污染积水。日本原子能安全与保安院18日夜举行记者会，宣布有一个重大数据出现了差错。保安院说，18日下午发表的福岛第一核电站第4号反应堆地下出现高浓度污染积水，其深度不是原先发布的20厘米，而是5米。

中国经济网北京4月19日讯据日本时事通信4月18日报道：JR日本于18日宣布，东北新干线将于本月内恢复全线运行。受东日本大地震的影响，东北新干线的福岛—盛冈线路目前处于暂停状态。而此次决定将会使东京—仙台之间的新干线时隔1月半恢复正常通行。

中新网4月19日电据日本共同社报道，日本国家战略担当相玄叶光一郎在19日上午的阁僚恳谈会上指出，福岛第一核电站事故发生后出现了一些不该出现的现象，例如有的旅馆、酒店拒绝福岛县民的住宿预订，他要求内阁成员“尽己所能对相关业界进行教育指导”，努力纠正歧视现象。

《读卖新闻》１９日报道，为避免国债和财政赤字进一步增加，考虑发行的“复兴再生债”将不同于普通国债，发债同时将确立还债资金来源。执政的民主党干事长冈田克也１８日表示，将通过新增税收偿还“复兴再生债”，民主党和政府下一步将探讨增税方式、时机和规模。另据报道，日本政府拟最早从２０１２财年起提高消费税，从现阶段的５％提至８％，新增消费税收入将专门用于灾后重建，征收期限为期３年。据测算，消费税提高３个百分点，国库每年将增加税收收入大约７．５万亿日元（约合９０７亿美元）。日本政府定于本月下旬向国会提交２０１１财年第一次补充预算案，总额约为４万亿日元（约合４８４亿美元）。根据民主党政府设想，第一次补充预算案财源将不通过发债筹集，主要依靠“挤占”原有预算中的养老金国库负担等财政开支。

据美国媒体7月1日报道，为应对福岛第一核电站事故所造成的全国电力危机，日本政府日前出台多项限制用电规定，其主要对象是公司、商场等用电大户。规定要求，即日起，位于东京的大型工厂、办公大楼、百货商场及大学等机构设施的用电量必须较去年同期下降15%。据悉，限电规定将在7月1日至9月22日间实施。期间，正常工作日的限电时段为早上9点至晚上8点。日本贸易部官员表示，违反限电规定者将被处以最高12.4万美元的罚款。

东京电力集团针对3.11事件采取的措施

3月12日，日本时事社援引东京电力公司的消息说，日本福岛县第一核电站1号机组15时6分爆炸后释放大量核辐射造成重大二次灾害。

3月15日早晨，2号机组又传出爆炸声。负责核电站运营的东京电力开始撤离部分工作人员

3月25日，日本东京电力公司官员在日本福岛市对新华社记者说，福岛核

电站事故处理可能长期化。东京电力公司原子能本部福岛事务所副所长小山广太当天对记者表示，由于此次福岛第一核电站事故非常复杂，目前很难确定事故何时才能处理完毕。公司现阶段主要任务是控制核物质泄漏，暂时无法给出今后1个月或半年的工作日程表，此次事故处理可能长期化。

3月26日，一，二，三号机组进行直升机喷水。

3月30日下午，日本电力公司社长胜俣恒久在记者招待会上就福岛第一核电站事故向公众正式道歉，并宣布核电站1-4号机组已确定无法使用，将被废弃。

为解决核电站周边受灾居民的生活援助问题，东京电力将专门设置“福岛地域支援室”进行处理。针对因事故而受损的农作物赔偿问题，东京电力将在国家援助的同时，依据核能损害赔偿制度制定赔偿标准。

据新华网消息，日本东京电力计划初步向每个因核泄漏事故避难的家庭支付100万日元临时赔偿金，此笔费用最早将在本月内支付完毕。据有关人士透露，东京电力临时赔偿金总额将达到500亿日元。

东京电力公司4月5日说，将尽快给因福岛第一核电站事故而蒙受损失的民众提供初步赔偿，并设立专门咨询窗口，以解决他们的生活困难。在赔偿问题上，东京电力公司计划参考日本政府援助海啸受灾者的做法。日本政府给每个海啸受灾家庭提供的初步援助金额达100万日元（1美元约合84日元），不过按日本媒体的分析，东京电力公司的初步赔偿金可能只有数十万日元。东京电力公司5日还说，从3月31日开始向福岛第一核电站周围20公里、福岛第二核电站周围10公里范围内的9个市町村分别支付2000万日元的慰问金。但福岛县浪江町已表示拒绝接受，并认为应该优先赔偿个人。

中新网6月23日电据共同社报道，日本财产保险协会22日称，因东日本大地震产生的地震保险赔付金额已超过1万亿日元。截至21日的理赔案件数为554005件，金额为10005亿日元(约合人民币805亿元)，几乎相当于阪神大地震(783亿日元)的13倍。日本政府此前估算的赔付额约为9700亿日元，实际已大幅超出。

第二篇：事件管理纠正对策措施

海南炼化催化裂化烟气脱硫装置

违章事件管理及纠正对策措施

众所周知，人的不安全行为、物的不安全状态及管理和环境条件的缺陷是造成安全事故的主要原因。而在这诸多因素中，人的因素占主导地位，有统计占70%～80%。由此，我们看出违章对安全生产的危害，甚至可以说就是导致安全事故的元凶。这其中，尤以习惯性违章造成的安全事故占多数。一旦发生安全事故，轻则伤筋动骨，重则妻离子散、家破人亡。不仅给自己和家庭造成伤害，也给企业和国家带来损失，甚至会影响社会稳定，这是有目共睹的不争事实。我们在这里对习惯性违章产生的原因、分类、危害及对策进行阐释分析，就是希望引起广大职工的重视，自觉杜绝违章，消除不良习惯，防范事故未然，保障企业及自身的安全。

一习惯性违章产生的原因

所谓习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的、长期反复发生的作业行为。习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为，它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目的行为方式。

1、习惯性违章的主观原因

（1）侥幸心理。有些职工自认为控制力强，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔几次违章都没有出过事，就把潜在的危险抛之脑后。一旦环境、设备、人员发生变化，就很可能引发事故。这类情形在工作时间不长的青年员工中较多见。

（2）麻痹心理。在单位安全生产形势较为稳定的情况下，有些职工的安全思想和警惕性就会不自觉地松懈下来，在操作中很容易产生轻视心理，不严格按规程办事，时间一长就养成习惯性违章。

（3）取巧心理。有的职工脑子活，为了抢时间赶工作进度，图省时省劲，投机取巧，简化操作过程、减少施工工序等，置安全措施于不顾。（4）马虎心理。有些职工认为自己熟悉工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，作业时粗枝大叶、不拘小节，他们往往对“看得见”的危险比较警觉，对暂时没有发生危险恶果的潜伏危险掉以轻心。

（5）逞能心理。一些职工熟悉岗位技能、有工作经验，理论上有一套，操作知识也都知道，产生骄傲自满思想，认为有关作业规定和程序对自己来说都是不必要的“小菜一碟”，别人不敢违章，自己“技高胆大”，违章操作才显“英雄本色”，结果造成事故。

（6）蛮干心理。有些职工有一定的技能能力，但工作方法简单粗暴，把遵章守制当成是刻板，随意“创新”工作方法，不充分估计行为的恶果，这种违章一旦发生事故就有可能是大事故。

（7）无知心理。一些新职工和部分文化程度较低的职工，平时不注意加强学习，对每项工作程序应该遵守的规章制度不了解或一知半解，工作起来凭本能、热情，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事，根本不知道错在哪里。

（8）麻木心理。个别职工因长期、反复从事同一工作，生产热情减退，工作积极性不高，工作应付了事，安全处于被动状态。发现安全工器具有问题也不及时更换或修理，使安全设备缺乏可靠性；发现他人违章也不制止，认为就算发生不幸也轮不到我头上，久而久之就有可能发生事故。

（9）从众心理。一些职工安全知识不全面、安全意识不强，看到其他职工违章操作“既省力，又没出事”，还没被追究和处理，遂削弱了正确的安全思想，把违章当成经验，盲目地学习、运用，渐渐地，错误的操作方法代替了正确的方法，形成习惯性违章。

（10）奉上心理。一些职工原则性不强，对上级的话惟命是从，明明知道是错的，总想着是领导让我干的，就算出了事也有上面顶着，查不到我，结果发生了本不该发生的事故。

（11）唯心心理。极少数职工受消极思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误心理，靠惯性作业，凭经验操作，不注意安全随意工作，往往造成事故。

2、习惯性违章的客观原因（1）岗位培训不到位。企业没有完善的培训计划定期对职工进行知识更新和技术培训，主要表现为：新职工无证上岗或设备结构、工艺技术更新改造后，职工对新工艺操作规程不了解，在不知情的状态下违章。另外，企业虽然开展了许多与安全相关的理论培训、思想教育、技术培训，但由于培训过于程式化，效果不理想。职工只是被动接受，往往认识问题不全面、不充分、不理性，反映在工作中，就是摆不正安全与生产、质量、进度、效益的关系，常会产生“安全就是不出事故”的单纯认识，因而也不能真正认识到习惯性违章的危害和反习惯性违章的重要性。

（2）作业环境不安全。以我矿生产为例，生产战线长、设备工艺复杂、安全管理难度大，并受多种自然条件及生产设施老化腐蚀影响，易出现一些意想不到的灾害。有的设备结构、工艺技术设计时考虑不充分，不符合人体的生理特征，按正规的操作极不方便或容易损坏零部件，从而引起习惯性违章操作。此外，随着生产规模的扩大，部分工艺、设备、流程已不能满足当前生产需要，为了保持正常生产仍在“带病上阵”或“超龄服役”，一些设备上存在的问题迫使职工违章操作。

（3）管理制度不完善。主要表现在：工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，在现场强行要求职工冒险违章蛮干；干部不能以身作则，带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；个别单位、班组不严格执行安全生产程序和规章制度，对暂时还没有造成恶果的习惯性违章行为姑息迁就，放松了对职工安全行为的严格要求和教育督导，最终导致事故发生。

（4）受社会环境的影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加，容易导致思想不稳定，注意力不集中，行为走样；此外，在与同事、朋友、亲属发生一些矛盾及生活中遇到重大变故，也会使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失常。

以上是习惯性违章行为形成的主要原因。

违章虽然不等于事故，但大多数事故却是因为违章引起的，如果这些违章行为得不到制止和处理，将不仅影响违章者本人，还会误导其他职工。因此，必须严厉打击习惯性违章行为，减少和杜绝这种行为的发生。

二习惯性违章的危害特性习惯性违章滋长快、根除难、危害大，是由习惯性违章的特点决定的：

（1）顽固性。习惯性违章作业是由一定的心理定势支配的，并且很大程度上是一种习惯性的动作方式，因而它具有顽固性、多发性的特点，往往不容易纠正，习惯性违章作业行为就会反复发生，直到行为人受到事故的惩罚。

（2）潜在性。一些习惯性违章作业行为往往不是行为者有意所为，而是习惯成自然的结果，而对于习惯性违章作业行为，由于人们看得多了，习以为常，所以，根本没把它当回事。“身在险中不知险”，容易使人对违章现象丧失警惕性。

（3）传染性。据对现有的一些职工存在的习惯性违章作业行为的分析，他们身上“不良习惯行为方式”，不是他们自己“发明的”，而是从老职工身上“学来的”。看到老职工违章操作“既省力，又没出事”，自己也盲目地效仿，而且又用自己的习惯性行为方式，去影响新一代职工。这些不良的习惯性行为方式如不彻底根治，必然导致一脉相承，代代相传。

（4）排他性。有些习惯性违章作业的工人，对安全规程根本学不进，不遵守，总以为自己的习惯性方式“管用”，而安全规程是“可有可无的东西”。其结果，必然严重地妨碍安全规程的贯彻执行。

三习惯性违章的分类

习惯性违章的表现形式有多种多样，根据我们在安全管理岗位多年的经验，将其主要划分出以下两类：

1、按照习惯性违章的责任主体划分

（1）领导者管理性违章。顾名思义，一般把发生在领导层（负有领导职责）的违章，统称为管理性违章，即违章指挥。具体地讲，是指企业的各级领导在执行党和国家安全生产方针、政策、法令、法规及行为标准、规程、制度时，常常以主观“经验”意愿及自身理解和需要为出发点，随意改变或借故不执行标准、规程，习惯性违章指挥。

（2）操作者作业性违章。就是指那些违反安全操作规程或有章不循，坚持、固守不良作业方式或工作习惯的行为。它又大体有以下几种：习惯性违章操作，即那些在操作中沿袭不良的传统习惯做法，违反安全规程规定的操作技术或操作程序的行为。习惯性违章作业，即违反安全规程，按照不良的传统习惯，随心所欲地进行生产、作业或施工活动。

2、按照习惯性违章的表现来划分

（1）不懂装懂型。对所从事岗位的安全技术操作规程不认真学习，一知半解，不求甚解，把以往形成的习惯当成了工作经验，意识不到自己所犯的错误，甚至以讹传讹地教授别人，让他人也跟着违章，长此以往即形成了习惯性违章。

（2）明知故犯型。安全规程讲得头头得道，但在行动上却对不上号，明知自己的做法违章，可为了图省事，怕麻烦，依然我行我素，坚持不良习惯。

（3）胆大冒险型。这种人曲解了“一不怕苦，二不怕死”的精神，把违章行为当成是个人英雄主义，别人不敢干的他敢干。这种随心所欲的严重违反安全规程的作业极易造成事故。

（4）盲目从众型。在生产操作过程中明知有违章行为，但认为法不责众，别人都这样干没有出事，我随大流也不会出事，意识不到安全隐患和危险的存在。

（5）心存侥幸型。有些人事事存在侥幸心理，认为不是每个人、每次违章作业就一定要出事故，自己脑袋瓜子灵，反应快，该投机时便投机，该取巧时就取巧，即使有事也不会正好落在自己身上。

（6）不拘小节型。干什么工作都马马虎虎，粗心大意，不修边幅，不拘小节，习惯成自然，对待安全生产当然也不例外。

（7）急功近利型。有一些人进入工作地点后，不管三七二十一拿起家伙就干，什么采取措施，什么防范在先，有那些工夫我的任务早完成了，再说干那些没指标没效益的事儿谁给发工资。

（8）得过且过型。这种人整天稀里糊涂混日子，无所用心，得过且过，什么安全、隐患全不放在心上，今天能过得去就不管明天，这一班能过得去就不问下一班，把生产任务完成就心满意足了。四 常见习惯性违章的表现形式

1、领导者习惯性违章

（1）不能坚持安全第一，管生产时未同时管安全。

（2）企业内部劳动组织不合理，安全组织不健全。

（3）安全生产责任制不明确、不落实。对自身安全职责不清楚或不落实、不到位。

（4）安全技术知识贫乏，又不注意加强学习。

（5）安全措施制定不准确，缺乏针对性和严密性。

（6）安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不周。

（7）分配工人工作，缺乏适当的程序，用人不当。

（8）不重视安全防护措施。

（9）内部管理松懈，管理上有随意性。

（10）布置生产任务和技术交底时，未进行安全措施交底，或交底不认真。

（11）审批签发安全票证不认真、不把关、走过场。

（12）发现职工违章作业时不及时制止、纠正。

（13）不能带头遵章守纪。

（14）安全活动、安全教育、培训不认真或没有针对性。

（15）对事故隐患的整改未落实，整改措施或整改不认真、不及时。

（16）故意隐瞒事故，不报告上级。（17）发生了事故未按“四不放”原则处理。

（18）在计划、布置、检查、总结、评比生产时，未同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（19）制订检修计划时未同时制订安全措施和检修方案。安排检修任务时，安全措施不到位。

（20）强令工人冒险工作。

2．操作者习惯性违章 违反劳动纪律：

（1）在禁火区擅自动用明火或吸烟。

（2）上班时间，睡觉、干私活、离岗、串岗和干与生产无关的事。

（3）班前、班中喝酒。酒后作业，酒后开车。

（4）工作时间，有分散注意力的行为，如嬉笑打闹。

（5）把外来人员带入生产岗位。

（6）非岗位人员任意在危险、要害、动力站（房）区域内逗留。

不按规定穿戴劳动防护用品、使用工具：

（1）进入生产岗位，不按规定穿戴劳保用品。

（2）抽加有毒、窒息性气体的设备、容器、管道的盲板时，未使用隔离式防毒面具或使用过滤式防毒面具。

（3）操作旋转机床设备或进行检修试车时敞开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作。

（4）操纵带有旋转零部件的设备（如车床、钻床、台钻、切割机等）时戴手套。（5）在有毒气体区域作业不带防毒面具。

（6）检修操作酸碱设备时未戴好防护用品。

（7）女工进入生产现场时，未将发辫盘放入工作帽或安全帽中。

（8）在金属加工时，凡有颗粒铁屑、铜屑飞溅的场合，未戴护目镜。

（9）进入生产、检修现场未戴安全帽或未系下颏带。

（10）上班时间穿拖鞋、高跟鞋、凉鞋、塑料底鞋或劳保鞋当拖鞋使用。

（11）进入容器、设备内作业，未佩戴或错误佩戴规定的防护用具。

（12）在易燃、易爆、明火、高温作业场所穿化纤服。

（13）高处作业，未系安全带。安全带，低挂高用。

（14）使用安全装置不齐全的设备。

（15）设备上有安全装置，而开车操作时不用。

（16）任意拆除（解除）设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警告标志、显示仪表。

违反安全生产管理制度：

（1）进入工作现场，工作负责人未向工作班组人员交代安全措施及注意事项便开工。

（2）未取得安全作业证的独立作业。

（3）非特种人员从事特种作业及特种作业人员未持证上岗。

（4）未按规定时间和要求组织开展班组安全活动。

（5）未进行交接班，或不认真进行交接班。（6）未严格控制工艺指标。

（7）未严格执行操作票。

（8）报表记录不及时、涂改或数据虚报。

（9）操作监护人不到位，操作人擅自操作。

（10）到危险性大的部位检查或操作，单独前往。

（11）危险作业，未按规定办理票证并得到批准或边作业边办证。

（12）动火作业未办证，或动火证未经审批。

（13）在现场作业时，工作票不随身携带备查。

（14）工作过程中更换工作负责人，不办理变更手续。

（15）检修工作超过期限，而不及时办理延期许可手续。

（16）擅自扩大工作范围。

违反安全操作规程：

（1）物品摆放不符合定置定位要求，工作结束后，现场不清理。

（2）未经批准，动用了不是自己分管的设备、工具。

（3）检修设备时安全措施不落实，就开始检修。

（4）检修结束后，未将临时拆除的安全装置和设施复位。

（5）停车检修后的设备，不认真检查就启用。

（6）不清洗不置换，或动火分析不合格盲目动火。

（7）在易燃易爆场所，使用非防爆照明器材。（8）不清除周围易燃物就动火。

（9）动火作业时没有消防后备措施。

（10）用关阀门、加水封等来代替加盲板等作隔绝方法。

（11）使用氧或富氧气体进行置换和通风。

（12）进入容器内作业，未进行置换、通风。

（13）进入容器内作业，未按时间要求进行安全分析。

（14）用动火分析代替安全分析。

（15）进入容器、设备内作业，容器外未设监护人或监护人不坚守岗位。

（16）进入容器、设备内作业无抢救的后备措施。

（17）无证、无令开车。超速行车、空档溜车。带病行车。人货混载行车。超标装载行车。

（18）无阻火器车辆（包括助力车）进入禁火区。（19）电气操作时，未使用绝缘工具。

（20）用湿手、油手或使用工具拉、合电气开关。

（21）机电设备检修时，在配电开关处不断电或不挂警示牌。

（22）进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。

（23）跨越正在运转的机轴（如皮带运输机）。

（24）在易燃易爆区域防腐防锈作业，用铁器敲击管道、设备等。

（25）起重作业，违反“十不吊”。

（26）在未经检查合格的脚手架或梯子上工作。

（27）高处作业时未使用绳索或专用工具袋传递工具、材料或上下抛物。（28）从高处往下扔东西。

（29）未经许可开动、关停、移动机器。

（30）开动情况不明的电源或动力源的开关、闸、阀。

（31）开动、关停机器时未给信号。

（32）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等。

（33）奔跳作业。

（34）超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。

（35）工件紧固不牢。

（36）手代替手动工具。

（37）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。

（38）在绞车道或行车道上行走。

（39）攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车档板、吊车吊钩）。

（40）在起吊物下停留、作业。

（41）机器运转时进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。

（42）攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。

（43）使用汽油等易燃液体擦洗机动车辆、设备、工具及衣服等。

（44）站在正面，使用会产生飞溅硬物的打磨器具。

（45）在转动机件上放置物件。

五 反习惯性违章的对策措施 明确了习惯性违章的产生原因及危害，我们就需要有意识地反习惯性违章。在对策措施上应加强以下几个方面的教育和管理：

1、在制度上保证反习惯性违章

（1）加大安全教育力度，不断提高职工的安全意识。安全教育是企业安全生产的重要基础工作之一，是安全管理的一项重要内容，是提高职工安全素质，减少安全事故，实现安全生产的重要措施，必须不断加大安全生产教育力度，营造一个“以人为本，珍惜生命，保证安全”管理氛围，提高职工对安全生产重要性的认识，自觉抵制习惯性违章行为。

（2）以标准化作业规范职工的操作行为。标准化作业就是加强单位“三基”（基层、基础、基本功）工作的重要手段，是落实岗位安全生产责任制和各项规章制度的具体表现。实施标准化作业的目的是实现单位安全生产，保证质量，提高效率，规范职工的操作行为，最终达到避免和杜绝由违章作业而导致的各类事故。

（3）加强岗位技术培训，不断提高职工操作技能。在各种生产活动过程中避免和杜绝各类事故的发生，确保安全生产的有序进行，主要取决于职工的安全业务素质，必须把职工岗位技能培训当做一件大事来抓，有计划地、经常性地举办职工岗位技能培训班。同时，广泛地开展群众性岗位练兵活动，以提高职工的安全技术、操作水平和事故状态下的应变处理能力，杜绝各类违章操作事故的发生。

（4）加大对生产现场的监督检查及考核处罚力度。现场监督检查是发现和制止违章行为的重要手段，在工作中只要发现违章行为就应不留情面地及时加以制止并责令纠正。对不听劝告的，可以采取强制措施，如经济处罚、停工学习等。要发挥班组自查、自纠、自改的作用，重点在现场，基点在预防，关键在落实。职工安全意识的增强，不只是安全管理部门的事，同时要靠各级党政工团，各部门乃至全社会的大力宣传，形成全社会“人人讲安全，人人要安全，人人会安全”的良好安全生产氛围。

2、在思想上培养职工安全意识（1）灌输法。通过对国家政策法规的领会掌握，文件指导精神的学习贯彻，企业规章制度的明确落实，以及各级管理人员坚持对“安全第一”思想的年年讲、月月讲、日日讲、会会讲、事事讲，将“安全第一”的思想树立起来，从“要我安全”转变为“我要安全”。

（2）培养法。职工素质是安全生产的重要保证，要提高职工素质，培养良好的工作习惯，必须坚持不懈地做好培训工作。而且在培训工作上要有持续性和严肃性；在培训内容上要有针对性和实用性；培训手段上要有实效性和创新性。

（3）刺激法。通过以往痛心的事故案例，刺激职工思想意识，唤起保护生命的安全意识，使职工用严肃的态度来对待工作中的安全问题，积极主动地参与安全管理活动，杜绝各类事故的发生。

（4）文化法。在全矿创建安全文化氛围，使人们形成安全态度、安全习惯，把安全生产的价值观，作为生产活动的行为准则，高度自觉地按照安全规章制度规范自己的操作行为，并能有效地保护自己和他人安全与健康。

（5）个性法。对职工进行个性、情操的陶冶，培养健康向上的情绪。在对职工进行文化技术培训的同时，注意启发职工学习唯物辩证法的兴趣，培养学习知识和掌握技能的自觉性，提高分析和处理问题的能力。有重点地培养生产技术骨干，带动周边人员的积极主动性。加强职工个性修养，养成善于控制感情，克服不良心态，始终保持健康、乐观、奋发、向上的情绪，科学、冷静、理智地处理安全生产中的问题，杜绝个人不良行为。

（6）奖惩法。习惯性违章是发生事故的主要因素。对违章者要坚持教育和处罚同时实施的原则；既坚持制度的严肃性，又保证教育的深入性。在处罚过程中，要保证公正严肃，避免在生产工作人员中产生不良反应或逆反心理。

奖励和惩罚如同火车的双轨，要平行开展。惩罚要使受罚者得到教育，变压力为动力，并影响其他人员更加规范作业；奖励要使人在安全生产工作的积极主动性得到发展，促进自我防范能力的提高。在安全生产工作中，尤其要对基层班组工作成绩突出、办法新颖有效、态度认真负责的工作人员进行及时表扬和奖励。（7）互动互助法。把技术水平较高的职工与较低的职工相组合，将老师傅与新人相结合，性格激进与性格稳重的相组合，以及根据职工的知识水平、思想意识、心理反应、工作态度、身体状态等因素，进行结对子，互动互帮，既满足了安全生产工作的要求，又通过工作中长时间的合作，互相帮助，互相学习，互相促进，从而达到互补、互助和互进。

3、在装备和技术上提高安全生产水平

重视科学技术的作用，通过技术创新来保证安全生产。一般来说，要在三方面下工夫：要用先进的管理技术淘汰落后的管理技术，提升技术和生产方式与生产工艺的本质安全；要用先进的装备淘汰落后的装备，提高生产中所使用的工具、设备、设施及有关安全装置可靠性；要用高素质的职工队伍淘汰与生产力水平不相适应的职工队伍。同时，还要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务，科学有效地利用人力资源，提高安全生产效率，使职工始终保持充沛的体力和良好的精神状态。要改变落后生产作业方式，寻求生产效率和效益的最大化，使职工自觉摆正安全与生产二者之间的关系，主动远离习惯性违章。

第三篇：日本地震事件的经济影响评估

日本地震事件的经济影响评估

1看，在短期内需要观察日本电力恢复进度对全球产品供应链造成的影响，从长期来看，需要关注灾后重建对日本财政造成的压力，以及核泄漏事件可能导致全球核电建设进程放缓、从而对传统能源价格产生影响。

从直接损失的情况来看，预计本次地震的直接经济损失小于阪神地震的10万亿日元。1995年阪神地震重创日本重要港口和工商业中心，本次地震波及的三县地处山区，主要产业以农、渔业为主，约占日本第一产业的8.2%，二、三产业占比仅分别为4.1%和3.9%。地震对日本核心制造业的资本和产能冲击相对较小，对建筑破坏十分有限，约为1995年的12%。从日本经济此前灾后重建的波动规律看，预计日本经济会在2011年第二季度出现明显下滑，主要金融机构都不同程度下调了日本2011年的经济增长预测，但是上调了2012年的经济增长预测，因为预计日本经济会在下半年（特别是四季度）出现比较强劲的反弹，2011年的增长速度预计也会上升。本次地震的三件事情值得关注：

短期需要观察日本电力恢复进度对全球产品供应链造成的影响。

福岛核电站和传统火电站遭受的损失极大影响了该地区的发电能力，预计未来2～3个月内日本电力供应将存在10%～15%的缺口，特别是在即将来临的夏季用电高峰时期这一影响可能会被放大。据测算，这样大的电力缺口每持续一个月，对日本经济增长就会拖累0.1个百分点。近20年来，亚太国家已经逐渐取代欧美成为了日本的主要出口国，但是在日本向亚太国家商品出口总额中仅有约18%是最终消费品，其余82%为资本品和半成品。这主要是由于在整个亚太经济逐渐一体化的过程中，已经有一大部分日本制造业企业将其中低端的组装制造转移到劳动力成本更低的其他亚太国家，仅仅在本土保留高端的核心部分，特别是电子和汽车行业。这使得亚太新兴国家参与进国际分工，成为全球生产链中关键的一个环节，但这一组装生产环节的稳定十分依赖于日本在高端零件方面的供给。因此，即便日本出口占全球总出口额的比重在下降，从1985年占全球比重的9.5%下滑至当前的4.5%，日本在全球商品供给中依旧扮演着至关重要的角色。在日本的部分制造业产出受地震影响而中断的这段时间中，全球商品供应量的确会面临一定程度的冲击。

长期看需要关注灾后重建对日本财政造成的压力。

因为日元利率已经持续在零利率，运用扩张性财政政策、推动汇率贬值、注入流动性等政策组合来刺激经济应该是日本灾后基本的政策组合，但是目前均程度不同地面临阻力。鉴于日本国债95%以上由本国居民所持有，出现类似欧洲小国财政危机的可能性不大，但是在国债余额占GDP的比例已经达到250%以上的背景之下，进一步实施大规模财政刺激政策的空间受到制约。同时，日本央行推行的量化宽松货币政策固然有助于消除经济体内的流动性短缺，但并不会实质性有效改善居民与企业的贷款需求，特别是日本保险公司与金融机构调回资金，日元汇率不降反升，不利于日本通过增加出口来拉动经济增长。

从日元汇率走势看，预计日元不会显著走强，这主要是因为目前经济的基本面并不支持，同时也因为主要发达国家央行的联合干预。金融市场预计欧元2011年会加息，也预计美国经济复苏较为强劲、QE2完成之后不会再继续推出新的QE3,这些基本面都并不有利于日元走强。另外从各国联手干预日元的经验看，往往是联手干预的方向与经济基本面一致时容易取得成效，目前看各国不希望日元大幅走强的干预方向与日本经济的基本面是一致的，因此容易取得干预成效。

需要观察核泄漏事件可能导致全球核电建设进程放缓，从而对传统能源价格产生影响。

首先，核电的审批或将更为严格，一些在计划中的核电项目可能因此被推迟或取消。其次，安全级别提升或不同技术路线的选择将大大增加核电项目的成本，同时也会改变各国对于核电“建设成本高、运营成本低”的通常看法，从而抑制各国企业投资核电的热情。从历史经验看，1986年切尔诺贝利核事故之后，欧洲进入了一个长达20年的核电发展的严冬期。1979年三里岛核电事故之后，美国在30年内没有新建核电站。在2010年国际能源署（IEA）曾预测到2050年时，核电的重要性只会略有上涨，占世界能源消耗的比重从目前的6%升至8%，但日本核泄漏事故发生后，该机构在3月15日指出受到这个事件的影响，核电的发展甚至连如此之低的增长率都难以实现。从切尔诺贝利核事故的评估看，当时苏联处理该事故就支出180亿卢布，事后采取的补救措施继续支出160亿卢布，共计340亿卢布的庞大支出按照当时的汇率换算就是340亿美元左右，本身就可以购买大量的石油等传统能源，这种评估预计会逐步改变国际社会所通常认为的核电项目“建设成本高、运营成本低”的通常看法，特别是如果考虑到核废料处理、以及可能出现的事故处理成本，核电的总体成本并不一定显著较低。就国际原油价格来讲，日本震后国际原油价格出现了短期回落，这主要是由于地震造成部分原油处理产能的停产，部分需求出现短时间的突然中断（本次地震使得日本约有每日130万桶原油处理产能停产，这占全球日均原油进出口贸易的2%）。但是自然灾害所造成的需求中断通常都是暂时性的，经济复产后灾后重建及库存回补通常会拉动需求快速回升。更为重要的是，预计日本核泄漏所引发的全球经济对传统能源依赖度的回升也将在未来逐渐拉动原油需求增长。

日本是中国的第三大贸易伙伴国，中国对日出口占中国出口总额的8%左右，进口占比13%左右。地震事件对中国的影响短期内主要体现在贸易渠道。由于中国的制造业大量从日本进口零部件和机器设备，所以可能遭受短期供应冲击，主要体现在汽车制造业和消费电子领域。例如某些日本合资汽车企业现在仅有两周的关键零部件存货，如果届时仍然不能恢复供应，国内的生产就面临压力。目前日本汽车品牌在国内市场占有率为大约18%。如果日本汽车品牌受到冲击，对其他品牌可能会带来一些机会。在电力需求量较大的产业如钢铁业等，也可能存在类似的冲击并挑战其市场替代能力。

第四篇：日本留学生的三项审查措施

赴日学习目的必须明确

赴日留学生人数增加，审查留学生是否有明确的留学意识。

留学生语言必须达到标准

360教育集团说，赴日留学申请者人的语言水明审查的刚加严格。对于直接去本科学习的学生，要求日本水平必须额达2级；对于要求进入即大学预科班或日本语学校的学生，要求日本4级。

留学费用支付证明必须详细

学生在日本留学期间的生活费和学费，日方对费用支付证明的审查超级严格。需要提供三年以上的的收入证明。

第五篇：日本留学的五项审查措施

连邦日语http:///jp/

日本留学的五项审查措施

1、赴日学习目的必须明确

由于赴日本留学生人数剧增，赴日动机复杂，日本法务省将具体审查留学生有无明确的学习目的。

特别是那些在本国最终学历的学校毕业已经多年(如5年以上)后要来日本留学的人，将成为严格审查的对象。

2、留学生日语能力必须达标

今后对赴日本留学者的日语水平要求将比过去更加严格。对于准备直接进入日本大学本科学习的留学生，则要求日语水平至少达到“日语能力考试”2 级以上；对于要求进入“别科班”(即大学预科班)或日本语学校的人，则要求有‘日语能力考试’4 级以上的水平。在此规定下，水平不达标者都难以赴日留学。

3、留学经费支付证明必须明细

为了保证学生在日本留学期间拥有基本生活费和学费，日方对“经费支付证明”的审查将更加严格。日本出入境管理局除要求经费支付人提供存款证明外，还要求提供存款和取款的明细账，并要求提供相应存折的复印件和过去 3 年的收入证明资料。

4、对于日本非优良校学校进行严查

日本的学校分为“优良校”和“非优良校”两种，即人们所说的“适正校”和“非适正校”。对以前曾被揭发出在校生有非法就业或违反日本国法律的日本各学校(包括日语学校、专门学校和大学)，出入境管理局将对其提交的学生材料进行更加严格的审查。通过审查，确认这些学校是否实施了正确的招生和选拔制度，是否对其学生进行了很好的管理，包括有无认真把握留学生从事资格外活动的情况等。

5、日本的学校必须杜绝留学生违法

即使是一所好学校，但只要该校出现个别留学生有违法行为，出入境管理局也要对其进行严格审查并要求其改善管理，如发现其情况没有改善，当局则拒签这些学校递交的“在留资格认定证明书”(即签证)。

（来源：世贸人才网）