关于以乡村旅游助农民致富的调研思考[优秀范文5篇]

第一篇：关于以乡村旅游助农民致富的调研思考

树立机遇意识，迅速推进乡村旅游建设

余**山镇早在80年代初就出现了原始的乡村旅游，零星的游客上山会住宿在农家中。随着时间推移和周边地区经济的快速发展，自1992年山区乡镇体制改革后，越来越多的游客都来到**山这一相对神秘，而又传奇的乡村旅游，**山人民敏锐地抓住这一优势，2006年兴办起了第一批农家乐旅馆饭店。随着群众

生活水平的提高和周边消费能力的大幅提升，**山镇抓住生态旅游发展的良好契机，充实镇旅游办实干人员，相应成立旅游服务和农家乐接待中心，**山农家乐协会，开通了**山旅游网站和旅游专线车等。制定乡村旅游发展规划，出台发展优惠政策，对兴办“农家乐”的经营户提供包括“三奖励”、“八免费”的扶持奖励政策，在当年五一节前营业的农户最高可享受到每张床位1000元的补助，各农家乐办证手续由镇服务中心全程代理，加大了资金投入、先后近投入600多万元用于规划和集镇与景点的整治与政策的补助，投入近200万元用于宣传推介和节日活动。挤出十分困难的镇财政经济，投入于为民谋福利事业。带来了山民逐步富裕，推动了乡村旅游的蓬勃兴起。2008年游客达到了69.2万人，营业收入达1200万。

树立综合意识，促进社会主义新农村建设

一方面，把乡村旅游与环境整治相结合。在中央新农村建设提出来后，更是把乡村旅游与新农村建设相结合，科学认识“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”20字方针内涵，把乡村旅游的发展作为建设社会主义新农村的现实途径和最佳选择之一，全镇12个行政村已完成村庄整治8个行政村，并通过验收。硬化、绿化、亮化、美化和净化的村庄整治工作，不但村容整洁，人居质量提高，也为旅游业的发展提供了良好的环境条件。又通过灭厕、改厕、溪道治理、公共场所和路旁两侧绿化，村落文化宫的健立和扩展，古村落的保护，公共卫生站室的建立与长效卫生保洁制度的落实完善，农家乐从业人员的宣教培训工作的加强，路标路牌的配置，形成了较为完善合理的功能布局。

另一方面，把乡村旅游发展与花木经济发展相结合。**山是中国红枫之乡，中国樱花之乡，又具有“中国最美丽的红枫林”之美誉。目前，**山镇有花木面积2.7万余亩，拥有各类花木品种近200种，国外名贵名花品种10多种。**山在乡村生态旅游的发展过程中，不仅把花木作为农民增收的一个手段，还利用其较高的观赏价值，把它作为吸引游客上山旅游的一个重要卖点、亮点和景点。游客来**山旅游时喜欢带上它回家，这不仅丰富了**山镇“吃、住、行、娱、购、游”一条龙的服务内容，还吸引了大量的农村劳动力就业。目前，农户的花木有一部分是专业从事盆景制作，并带动了当地农副产品的畅销，实现了一产和三产的互动，经济与社会效益双丰收，使生态乡村旅游与高效农业相互促进得到深度开发。

树立精品意识，打造高品位风情小镇

乡村旅游发展一方面要求政府和有关部门的积极引导，但归根到底，是市场规律在起主要作用。在**山风情小镇发展过程中，引导农户在兴办旅馆饭店的时候树立“发展有风险，推进应稳妥”和“做大做强做精”的观念，强调以质量服务取胜的理念。2006年打造精品乡村旅游点，在看到了“农家乐”发展的 巨大前景后，迅速而实质性地启动了这项工作，连续召开了全镇多次干部大会，农家乐发展座谈会，组织乡村旅游经营户主通过“请进来，走出去”的教育培训和外出考察取经的方式，提高从业人员素质和管理服务质量。在2006年3月开始，在**市政府和有关部门的大力支持下，投资近400万元启动了集镇沿街建筑立面的改造工程，在当年10月竣工，这是作为大力实施“旅游”发展战略，以旅游促进山区经济社会发展的一大实事工程。力争把**山镇打造成为乡村生态旅游小镇，进一步提升**山镇的整体形象。

做到三个强化，大力推介，科学管理乡村旅游

为加强**山风情小镇的组织领导，**山镇党委政府在镇旅游办公室下设成立了**市首个“农家乐服务中心”和**市首个乡镇级的旅游“农家乐接待中心”，服务中心下设有专职人员负责咨询、投诉、治安、消防、医疗等工作。服务中心主要负责“服务、管理、规范”三大内容，对农户申办“农家乐”进行全程的证件代办，从装修到起名等全程服务，对所有经营户统一纳入服务中心进行管理，同时对经营户的经营规范化运作，又在2007年成立了“农家乐”协会，运用行业协会的力量对经营户的经营情况进行有序约束，实现经营户间既竞争又合作的良性关系。对旅游办不断充入人员力量，紧抓乡村旅游相关事宜，为乡村旅游的发展提供组织保障。同时以2006年**山镇确定的“生态旅游”年为契机，加强了镇旅游接待中心与镇农家乐服务中心和农家乐协会之间的协调与联系，将全部农家乐与旅游经营户纳入镇旅游办和农家乐接待服务中心的统一管理，每年按季、逢节召开相关会议，研究

第二篇：七星河乡农家书屋助农民致富

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七星河乡农家书屋助农民致富

作者：李世彬 吴 晶

来源：《新农村》2009年第12期

本刊讯(李世彬 记者 吴晶)自开展村级活动室建设活动以来,七星河乡高度重视村图书室建设工作,先后在3个村中启动了农家书屋建设工程。目前,全乡已建农家书屋3个,收到捐赠的各类科技书籍1万余册,这对推动新农村建设,带领农民科技致富起到了较好的助推作用。

在农业科技示范村新立村,记者看到,农家书屋的存书都是涉及与农民生产生活息息相关的种植业、养殖业和技能培训等方面内容。村支部书记刘玉喜介绍说,村里的青年农民都喜欢在休闲时间来到农家书屋坐坐,遇到需要的图书,便会向书屋管理员登记借读,回到家继续“充电”学习。

新农村建设试点村东辉村,这个村的农民对接受新事物新信息有着强烈的渴望,自从2008年有了农家书屋以来,农民们便经常来到这里学习、活动。村支部书记李兴福说,村里现在打架、赌博酗酒的现象没有了,看书、上网寻求致富信息的人多了。

七星河乡自农家书屋建成并投入使用以来,不仅成为了向农村青年传播先进文化知识的阵地和思想教育的平台,更是成为了农村青年“学科技、奔小康”的加油站。

第三篇：乡村旅游与农民增收的几点思考（xiexiebang推荐）

彭蜜：乡村旅游与农民增收的几点思考

［ 作者：彭蜜来源：中国乡村发现（作者授权发布）点击数：528时间：2009-1-4录入：阳光 ］摘要：三农问题一直备受关注，如何让农民增收是解决三农问题的有效途径之一。在乡村旅游日益发展的今天，我们看到了乡村旅游给农村带来的变化，给农民增收带来的希望。

研究乡村旅游与农民增收的问题具有重要的现实意义。

关键词：乡村旅游；农民增收

1.乡村旅游飞速发展

近年来，随着我国社会经济的持续发展和带薪休假制度的推行，人们的可支配收入和休闲时间不断增加，大大地提高了人们参与休闲旅游的能力和意愿，旅游需求旺盛，出游频率加快，促进了我国旅游业的迅速崛起。不少地方把旅游业确定为支柱产业、先导产业和重点产业大力发展，着力打造旅游品牌，使大中城市的旅游吸引力不断增强，旅游辐射范围不断扩大，旅游目的地由以前单一的风景名胜地扩大到城市、郊区，甚至辐射到了区位条件好、自然景观或人文资源丰富、环境优越的农村地区，带动了乡村旅游的快速发展。乡村旅游项目在城市郊区不断聚集，逐渐在城市外围形成了环城游憩带，构成城市旅游的一个重要组成部分。并且这种短距离、近游程的城市近郊“乡村旅游”的发展，对促进农民就业和增收、发展近郊特色农业、优化农业产业结构、激活消费市场，以及对贫困的偏远地区脱贫减困发挥了积极的推动作用。同时，乡村旅游的发展，也丰富了城市旅游的内容，拓宽了城市的发展空间，增加了旅游内容，适应了人们日益增长的旅游需求，对城市和农村经济发展起着重要作用，这使乡村旅游产品倍受我国政府关注。

2.发展乡村旅游是农民增收的有效途径

“三农”问题是目前我国政府和理论界广泛关注的焦点，2004年、2005年、2006年中央一号文件的出台，连续三年都高度关注“三农”问题，从2004年“促进农民增收”到2005年“提高农业综合生产能力”，再到2006年“社会主义新农村建设”，体现了政府对农民、农村问题的高度重视，各级政府均把“促进农民增收、发展农村生

产力、改善农村基础设施”作为重要工作内容而“乡村旅游”在解决农民增收中发挥着积极作用:有利于吸收当地居民就业缓解城市压力、促进城乡交流、缩小城乡差距，使政府与理论界都将乡村旅游作为解决“三农”问题、构建社会主义新农村、推进城乡一体化的重要途径和方法，各级政府致力于发展乡村旅游，将其与促进农村经济发展、实现农民增收、吸纳社会就业紧密联系起来。继1998年我国将旅游业作为国民经济新的经济增长点以来，乡村旅游的发展再一次为旅游业的发展提供了新的历史机遇，拓展了旅游业的发展空间，带来了新的旅游方式，进一步深化了政府在旅游业发展过程中的主导作用。目前城市旅游、生态旅游、乡村旅游成了现阶段国内外旅游研究的热点结合推进城乡一体化、构建社会主义新农村的政策，“三农”问题与乡村旅游的发展关系密切，是我国政府和理论界广泛关注的热点，是现代社会经济发展和旅游开发的热点问题，也是各级政府努力推进的重要工作方向。由此可见在“乡村旅游的发展”和“解决农民增收”这两个热点中，寻找二者的结合点有利于为各级政府对乡村旅游的持续发展提供理论依据。但长期以来，我国对乡村旅游影响的研究主要集中在区域宏观经济影响、生态环境的影响、旅游产品的差异上，而对于乡村旅游中涉及到的农民、农村、农业问题探讨不足，尤其是农民作为乡村旅游的直接参与者，无论是直接还是间接参与旅游经营，他们都是受旅游发展影响最大的群体，只有关注旅游项目发展中的农民收入问题，才能从根本上实现农民的持续增收[1]。

3.农民收入增长的基本情况

改革开放以来我国农民收入的基本状况改革开放以来，我国农民收入经历了一个由徘徊不前、慢增长到停滞下降的过程。我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段。

第一阶段，快速增长阶段(1979一1984年)。我国农村改革步入社会主义市场经济体制转型的时期，国家在政策、资金、技术等方面的政策作了较大调整，农村经济结构有所调整，乡镇企业的发展开始走出低谷，农民家庭经营的二、三产业发展良好，农村经济发展进入了改革开放以来的第二个高峰。在这六年间，农民人均年纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长1.3倍，年均实际增长14.8%。

第二阶段，徘徊不前阶段(1985一1988年)。这一阶段随着以农产品流通体制改革为主要内容的农村改革的进一步深入，国家取消实行了30多年的农产品统购派购制度，除个别品种(主要是关系到国计民生的品种)外，一律

实行合同定购和市场收购相结合，也不再向农民下达指令性计划。由于这一时期国家改革的重心已由农村转向城市，旧体制的阻碍和实际操作过程中的某些失误，加上流通领域出现的通货膨胀，农业生产资料“买难”和农产品“卖难”交替出现，使得这一阶段的农村经济发展明显趋缓。

第三阶段，减收停滞阶段(1989一1991年)。这一时期，我国农业.生产走出低谷，粮棉油等主要产品出现恢复性增长，但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这3年农民人均纯收入年均增长0.7%，有的年份还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态，退到了农村改革以前的增长水平。

第四阶段，缓慢起落阶段(1992一1996年)。这一阶段农民收入增长形势逐渐好转。我国国民经济经历了从通货膨胀到通货紧缩的急剧变化，经过三年的治理整顿，我国国民经济己成功地实现了“软着陆”，宏观经济形势明显好转，乡镇企业和小城镇建设有了新发展，国家也再次提高农产品收购价格，农民收入出现“井喷式”增长。此时我国农村改革步入社会主义市场经济体制转型的时期，国家在政策、资金、技术等方面的政策作了较大调整，农村经济结构有所调整，乡镇企业的发展开始走出低谷，农民家庭经营的二、三产业发展良好，农村经济发展进入了改革开放以来的第二个高峰。

第五阶段乳恢复增长阶段(1997一2005年)。这一阶段由于农业转型和体制转轨，农业步入了一个新的发展阶段，伴随农村经济发展的深层次矛盾和问题的显现，加上受东南亚金融危机及国际市场农产品普遍低迷的共同影响，农副产品相对过剩，出售价格持续低迷，农业增产不增收的问题日益严重;乡镇企业发展滑坡，乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳功能明显减弱，农村经济发展严重受阻，农民增收缺乏支撑，收入增长十分缓慢，是改革开放以来最为低迷的时期。

4.乡村旅游的对农民增收作用

4.1乡村旅游的内涵

乡村旅游的内涵极为丰富,国内外学者关于乡村旅游概念的界定颇多,但一般认为,乡村旅游是指以乡村地理环境为依托,以乡村独特的自然景观、人文物象、生产生活形式、乡风民俗等为载体,以城市居民为主要客源市场,通过城乡差异来规划组合旅游产品,具有观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物等综合功能的一种旅游形式[2]。

4.2乡村旅游在农民增收中的作用

发展乡村旅游所依赖的资源主要是农村集体所共有的农村风土人情、农耕文化、农业生态环境等无形资源,以这些

资源作为旅游产品的卖点不需要农民的额外投资 [3]。通过乡村旅游的导入,给农村风土人情、农耕文化、农业生态环境等无形资源赋予新的内涵,把这些无形资源与山地、果园、农田等有形资源有机结合起来,改变了传统农业仅仅作为“生产车间”的角色,通过生产、流通、交换、消费等各个环节的有机融合,大大提高了农村资源的价值,进而把这些资源优势转化成经济优势,使农民获得农业生产和旅游消费的双重经济效益。另外,以体验农村生活为主的“农家乐”“、渔家乐”等形式,使蔬菜、水果、畜禽类等农产品实现了就地消费,不仅降低了农产品的运输成本、交易成本,而且在一定程度上提高了市场价格;再结合当地的农产品加工企业,制成旅游食品、旅游纪念品等,将会大大提高农产品的附加值,从而为农民增收开拓了更大的空间 [3。

另外,从转移剩余劳动力的效果来看,乡村旅游的作用也很明显。据世界旅游组织统计,世界旅游业每直接收入1元,相关行业就可增收4.3元;旅游部门每增加1个直接从业人员,全社会就能增加5个就业机会。具体到我国来说,正处在发展上升阶段的旅游业带动的相关行业增收以及就业机会的增加远远不止上述数字[4]。通过发展乡村旅游,完全可以在农业资源条件不变的情况下,增加农村的就业机会,把一部分剩余劳动力转移到非农产业,拓宽农民的增收渠道。

乡村旅游的经济核心在于其改变了传统农业仅专注于土地本身耕作,生产目标单一的经营思想,把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式,从而逐渐从传统农业经济母体中剥离出来,成为一种新的经济形式[5]。由于乡村旅游是在发展农业生产的基础上,利用农业和农村景观及民俗文化吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形式,所以其运作的空间是农村,运作的主体是农民,运作的资源是生态景观和民俗文化,乡村旅游的发展赋予了传统农业新的内涵,进而影响到农村经济发展和农民的经济利益。

4.3 乡村旅游增加农民收入的机制

4.3.1充分就业。农民增收的困境在于有效就业不足,乡村旅游有助于促进农民充分就业的举措可以促进农民增收。

4.3.2提高收入。发展乡村旅游,有助于农民从农业生产中获得更多收入。当前,农村发展观光农业,以吸引城市人来农村直接采摘瓜果等形式,使农民们可以将更多农产品顺利出售,避免农产品销路不畅造成损失,同时,由于将农产品直接出售给最终消费者,也可获得更好的价格,从而增加农民收入。

4.3.3获得新收入源。参加乡村旅游的游客会在乡村进行各种各样的消费,如购买有民族风情或乡土特色的手工

艺品,在农村享受农家饭和农庄住宿等,需要导游及轿夫提供脑力、体力服务等,这些都将使农民获得新的收入渠道,农民可以从提供乡村旅游服务中得到收入。

4.3.4增加转移性收入。通过发展乡村旅游,地方财政收入有望得到较大增长,其中部分可以转化为对贫困人口的转移性补贴,从而增加这部分人群收入,农民可以得到更多转移性收入。

5.结语

发展乡村旅游,可以有效促进农村就业,增加农民收入,但其中也出现一些问题,最主要的就是增收效应受益面较为狭窄,由于财富的马太效应,往往受益的是农村里相对富裕的人群,而真正贫困的人群反而受益较少,这种情况持续下去,会造成农村内部收入差距拉大。我国当前的旅游发展还是政府主导型,因此政府除了采取措施促进乡村旅游发展以提高农民收入之外,还必须促进乡村旅游收入的合理分配。具体措施:多渠道筹集旅游开发投资基金;建立多种形式旅游扶贫开发经济实体;帮助贫困地区提供发展旅游业所需专门人才;协助发展道路交通等基础设施;对贫困人群采取专门措施以帮助其受益于乡村旅游业。

参考文献

1.吴妍, 成都市红砂村乡村旅游发展对农民增收影响的实证研究.四川师范大学硕士论文

2肖佑兴,明庆忠,李松志.论乡村旅游的概念和类型[J].旅游科学,2001,(3):8-10.3肖全涛.经济工作必读[M]，中国财政经济出版社1993年8月出版

4梁英武.中国经济发展论[M]，新华出版社1995年8月出版;

5王龙，武邦涛.乡村旅游业对增加农民收入的效应分析[J].安徽农业科学，2006，34（19）

（作者单位：云南师范大学旅游与地理科学学院）

第四篇：推进农家乐乡村旅游发展调研思考

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，广大市民追求回归大自然，享受田园风光的意识愈来愈浓。我局党组审时度势，积极指导发展以“农家乐”旅游示范点为载体的乡村旅游，取得了积极成果。**镇的**休闲度假村、沟湾林园等“农家乐”旅游示范点的相继开业，为提升我市“农家乐”经营水平起到了很好的引导和示范作用，同时，全市乡村旅游的发展，也引起了社会各界的关注。

一、**镇“农家乐”乡村旅游发展的现状

2006年，国家旅游局确定了“中国乡村游”主题年，市旅游局围绕这一主题，立足实际情况，依托资源特色，指导**镇转变认识，大力发展乡村旅游。几年来，通过内部挖潜、外出考察、完善设施、规范经营等措施，**镇的“农家乐”乡村旅迅速发展起来，已成为带动一方经济发展的新业态，初步形成了**休闲度假村、沟湾林园等带有乡村休闲气息的旅游品牌，并带动周围十几户农民经营“农家乐”。2008年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日营业额可达1万多元，有效地增加了农民收入，并促进了其他产业的发展。

二、存在的不足

**镇乡村旅游发展到今天，取得了一定的成效，但同发达地区和周边地区相比，又有很大的差距，存在着许多“瓶颈性”的矛盾和问题，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单

一、服务质量低、设施不完善等。加之乡村游经营的主体大多是本镇农民，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，很大程度上制约了全镇乡村旅游的快速发展。具体表现在：

一是“农家乐”经营户认识模糊，对发展乡村游的前景未抱乐观态度，只讲当前利益，不讲长远发展。经营上不够主动，也缺乏技巧和营销意识，还停留在等客上门的阶段。乡村旅游大环境尚未形成，难以在短时期内形成持续的客源流，对农户的经营积极性有很大的影响。

二是“农家乐”经营户缺乏资金，起点不高，经营模式单一，文化内涵挖掘不够，主要以提供乡土特色风味餐为主。农户的增收渠道有限，还仅围着锅台转，对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够，仅限于吃饭、采摘、垂钓，缺少参与性活动，如反映农村生活的露天电影、皮影戏、剪纸、刺绣、陶艺等。游客感兴趣的土特产品加工包装销售滞后，不能满足市场的需要。

三是可进入性较差。由于缺乏宣传，吴高公路旅游标识不齐全，市场需求同经营户需求相脱节。从环境来看，大范围内优美的田园景色同小范围内家庭周边凌乱的环境还不相协调，缺乏应有的冲水厕所，夏天蚊蝇比较多，卫生环境急需改善；

四是就市场对象来看，**目前的客源市场还很有限，受城市发展历史原因影响，大部分市民很多亲戚都在农村，对农村的情况比较熟悉，缺乏兴趣。

三、**镇乡村旅游发展的优势

**镇位于**市区南部，镇政府距市区23公里，辖区内聚集了湿地、鱼池、人工林、优质果园等适应开发农家乐旅游项目的各种资源，2008年4月被评为自治区级“环境优美乡镇”、“国家级环境优美乡镇”，高糜子湾村被评为自治区级“生态村”。

该镇的**休闲度假村、沟湾林园等“农家乐”旅游示范点是集休闲垂钓、餐饮住宿、棋牌娱乐、乡间摄影、卡拉ok、健身度假于一体的生态休闲园。“农家乐”示范点原生态的自然风光、古朴与现代风格设计的四合院，格调明快的餐厅可同时容纳百人就餐，100多亩自然水域清波泛起、杨柳依依，一副鱼跃人欢的田园美景，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对**镇乡村旅游的投入，促进全市乡村旅游的发展。

（二）工作目标

1、**镇政府将进一步加大对乡村基础建设和环境整治的投入，对“农家乐”旅游示范点统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲游共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、对**休闲度假村、沟湾林园两个较大的“农家乐”旅游示范点进行“二次开发”，将它们建成集农业观光、民俗体验、娱乐休闲、商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、按照国家乡村旅游“百千万工程”标准，努力将**镇打造成为全国乡村旅游“1000个示范乡”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

请自治区从建设社会主义新农村，推进乡村旅游发展的角度出发，适时出台并落实有关支持“农家乐”乡村游发展的政策，进一步营造“农家乐”乡村游发展的良好氛围。认真落实市委、政府关于支持服务业发展的意见，继续在各种收费上给予减免，在工商管理、税务登记、卫生健康检查等方面以最低成本价给予优惠。

（二）争取项目资金支持，完善基础服务设施项目

通过各种渠道争取项目资金，完善农

第五篇：新时期农民致富的对策及思考

新时期农民致富的对策及思考

————李晓娜、李晓玲、李晓灿

随着农村经济的发展地位的变化，农民的观念形态开始变化。中国农民队伍的素质不断提高，新的一代农民正在成长。农民素质提高表现在农村劳动力队伍完成了新老更替。目前35岁以下的新农民已占劳动力的60%左右。新时期的新农村，主力军已由青年农民来承担。针对现代青年人富有理想，接受新事物快，充满激情等特点，如何在新阶段增加新时期农民收入，带动致富，保持农村稳定，促进国民经济快速发展，就成为亟待解决的问题。

一、新阶段农民收入缓慢的原因

(一)农民负担仍然很重。一是教育负担沉重。在绝大多数有子女读书的家庭中，教育支出已成为主要支出项目，在接触到的农产中，有87％的家长认为，孩子上学是一个大难题，两个劳力拼命挣来的钱，也不够一个学生花费。沉重的教育开支对于年人均收入只有2000多元的家庭来说无疑是一笔天文数字。二是农民医药费负担过重。调查结果反映，有95％的人认为看病最难，农民们普遍认为，现在看病难不是像以前那样缺医少药，而主要是医药费太高，手中没钱看病。农民在乡医院看一次小病，起码要几十元，多则几百元。再加上乡医院医疗条件不好，大病治不了，小病又治不到，农民不得不到“门坎”更高的医院看病，造成许多农民因病致贫，因病返贫。许多农民得了小病就挺，一旦大病临头，一般是根据经济条件决定怎么治，实在治不起就在家里拖。除此之外，农民还要承担赡养老人的重任。

(二)农户生产经营粗放。主要表现在四个方面：一是生产规模小，规模经营还只是极少数。实行家庭联产责任制以来，由于一家一户分散经营，生产规模小，劳动生产率低，难以获得社会平均利润率，甚至所耗成本费用比市场价格还高。二是生产手段落后，仍然是以人畜力为主，机械化水平不高。三是科技含量低。四是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算，在很多地方仍旧是“种地在人，收成在天”。

(三)农业生产成本居高不下。一是农业生产资料涨价，特别是种子)化肥、农药等生产资料价格攀高不下。调查得如：①化肥价格。尿素去年

4月份市场零售价为1600元／吨，今年涨至1890元／吨，涨幅为19．8％；湘氮碳酸氢铵去年同期出厂价为434元／吨，零售价440元／吨，今年4月份出厂价涨到490元／吨。零售价涨到500元／吨，分别上涨1—2％和13．6％。②农药价格。甲胺磷去年4月份零售价为1—8．5元／公斤，今年涨到20元／公斤，涨幅为8．1％；氧化乐果去年4月份零售价为17元／公斤，今年涨到18．6元／公斤，涨幅为9．4％。③种子价格不稳定，随市场行情变化很大。去年金优404、金优207为7元／公斤，今年分别涨至9．6元／公斤、10元／公斤，涨幅分别是37．1％、42％。④农膜价格。农膜去年4月份的零售价为5元／公斤，今年涨至6元／公斤，涨幅为20％。二是由于农业生态环境的恶化，农药和化肥的施用量都有所增加，相应增加了投入。三是个别农资经营者受利益驱动，或售假卖劣，或宣传误导农民不合理地使用农药、化肥，也相应地增加了投入，导致效益降低。

（四）国家对农业的资金投入有限。一是政府资金投入不足。农业产业的弱势性，要求政 府对农业进行有力的扶持，但国家对农业的投资是有限的，形成了农村基础设施建设缓慢，农业科技推广滞后，农村产业结构调整困难的局面。二是农村资金“失血”外流。由于投资农业的比较效益不高，导致资金大量流出农村，一些商业银行也逐步放弃农村市场。另外，农民手中少量的自有资金也通过教育、医疗等支出流向城市。调查中发现，不管是农民还是其他的社会投资者，都不愿意对农业进行大额、长期投资。

二.新时期农民致富的对策及途径

（一）创业是农民致富之本

在新农村建设中，在发展现代农业中，千千万万的农民，动脑、动手，自主创业、艰苦创业，走上发展经济的主战场，是解决三农问题，建设新农村、建设现代农业的根本之策。农民创业是农村经济快速发展的内在动力。

农民创业是农村劳力快速转移的战略平台。农民创业是农民收入快速增长的长效机制。农民在外打工，虽然可以立竿见影有较好的收益，但是，大部分打工者迟早要回到乡村，一旦回家，就不再有收入。打工收入是即时的，没有延后性，而创业，是在不断累积，持续增值，可以说是一年投入，几年受益。不断经营，就会持续受益。

(二)加强农民素质和就业技能培训，配给农民增收“金钥匙”

无论务工还是务农的农民，最缺的都是科学技术，最期盼能有一技之长。因此我们要结合“阳光工程”和“跨培工程”，大力引进推广先进实用的农业科技，强化对农民的培训，不断提高农民的科技文化素质，为农民增收注入持久的动力。首先，农业已走出产品短缺的时代，开始数量型向质量型转变，农民收人增长日益依赖农业科技的创新能力和成果的转化与推广应用，科技进步的速度和产品质量将日益成为农民增收的关键。我们必须建立完善的技术推广网络，根据农时、农情发展和农民的实际需求，采取各种形式进行培训。其次务工经济中单一的“苦力型”输出已无法跟上市场的需求。因此要扎实实施阳光工程和跨培工程，做好劳动力转移的培训工作，把真正能挣得上钱的适用技术、技能教给农民，让农民的增收路上走得更快、更稳。

（三）瞄准市场抓增收

一要“发展跟着市场走”。一切都应以“市场”为风向标，该发展什么、该抓什么、规模大小、质量要求都靠市场“讲话”，以此激活农业的内在潜力。

二要抓住发展重点。要摒弃传统的发展观念，坚持用抓工业的理念抓农业，将工业管理制度引入农业生产过程，促进农业工业化。要下大力气引进和做大农业龙头企业，采用“企业+农户”的形式。集中连片开发土地，最大限度提升农业效益。

（四）开发资源推增收

一要发展好劳务产业。要继续加大农民工培训力度，提高农民工素质。进一步整合职教资源，强化职业教育，提高职业学校培训能力，确保外出农民工有1—2门专业技术。要组织动员全社会关注、解决农村留守老人赡养、留守子女教育培养问题，使在外务工的农民工“安心出门、放心挣钱”。二要鼓励外出人员回乡创业。鼓励回乡人员积极参与农业产业化建设，帮助返乡创业人员获得必要的技术支持，加大信贷支持力度，拓宽融资渠道，解决创业的资金来源问题。

三、建议及思考

市场经济条件下,农民凭什么增收?政府又凭什么实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村建设目标?总体上讲,发展是硬道理,增收是归宿点,是推进生活宽裕的首要手段。

具体的讲，我县新形势下实现农民增收致富要重视以下几方面工作。

（一）围绕优势思增收

一要明晰优势。丰富的绿色农产品和劳动力是我县的两大资源优势，把好的做优，优的做大，大的做强还有许多文章可做，农业发展首要的是围绕这两大资源进行。明晰本地优势资源和产业，当是推进农业发展的方向。二要找准重点。在强调集约化、规模化发展的今天，农业也和其他产业一样，不能面面俱到，必须有侧重缓急。找准一点、推动全局、突出发展当是抓好农业的拐点

(二)应根据实际情况选择致富项目： 农民们进行生产经营活动，实际情况各不相同，应根据各自不同的实际情况选择致富项目。1.有的资金、资源、技术、生产经营、管理、销售渠道、人员素质、信息系统、市场位臵和机会等条件都具备，能结合市场未来一定时期的供求预测和自己各方面的实际情况，进行综合平衡，合理安排，选择确定带来利润最多的一个或几个致富项目。2.有的只具备了致富所要求的一部分主观条件和客观条件，应想办法创造所不具备的条件，再结合未来市场供求情况选择相应的致富项目。3.有的虽然各种主观条件、客观条件都具备，但这些条件的具备程度不同，有的较充分，有的不太充分，应该想办法加强不太充分的条件，使之与致富要求相适应，以选择相应致富项目。4.有很多农民不完全具备致富所要求的主观条件和客观条件，并且在一定时期内很难弥补、创造这些条件，选择任何致富项目都不可能成功，这就很难致富；但也可以结合自己有限的条件，寻找市场需求，增加自己的收入。例如：有的农家有一辆脚踏三轮车，又有一个身强力壮的劳动者，就可以在农闲时间或节假日到城里拉客，搞人力运输，搞城乡必需品的交流等等，这样也可增加些收入。如果这点条件也不去利用，就不会增加收入，在家庭各项必需支出不能减少的情况下，就只能处于贫困状态。如果不根据自己的具体实际情况选择适当的致富项目，不自量力或悲观消极，就达不到致富目的。