第一篇：葫芦素煤矿调研报告
葫芦素煤矿调研报告
内蒙古昊盛煤业有限公司陈岐范
2011年6月3日，昊盛煤业有限公司陈岐范、宋春德、周霖去葫芦素煤矿施工副井的中煤五建一处（原31工程处）调研。6月6日，集团公司副总工程师陈俊焰、昊盛煤业有限公司陈岐范、赵锁岗、鄂尔多斯能化有限公司李新，再次来到葫芦素煤矿，到中煤五建一处、矿井施工监理公司调研，现将调研情况汇报如下：
一、矿井情况
中天合创能源有限责任公司葫芦素矿井生产规模为1300万吨/年，采用立井开拓方式，分别为主立井、副立井及回风立井。主井净直径9.6m，深669.482m；副井净直径10.4m，深702m；风井净直径8m，深681.286m。井底标高设在2-1煤层。井筒施工方法为冻结法施工。
二、施工队伍情况
1、冻结钻施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
2、冻结施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
3、建井施工：主井、风井由中煤一建二处（原江苏五建）施工，副井由中煤五建一处（原31工程处）施工。
4、监理公司：北京康迪建设监理公司。
三、冻结施工情况
三个井筒设计冻结深度均为520m，施工时，风井改为全深冻结667m。实际施工工期情况如下：
1、冻结钻孔施工时间：
主井：2009年7月2日~10月5日，共计95天。
副井：2009年6月2日~9月26日，共计116天。
风井：2009年7月6日~9月28日，共计85天。
2、冻结时间：
主井：2009年11月2日~2010年9月13日18点。
副井：2009年11月1日~2010年9月6日9点。
风井：2009年11月~。
3、积极冻结时间：
主井：2009年11月2日~12月19日。
副井：2009年11月1日~12月16日。
风井：2009年11月~12月29日。
4、试挖时间：
主井：2009年12月19日开始。
副井：2009年12月16日开始，试挖15天。
风井：2009年12月29日。
5、井筒上150m施工时间：
（1）掘进时间（含试挖时间）：
主井：2009年12月19日开始，至2010年3月7日。副井：2009年12月16日开始，至2010年3月3日。风井：2009年12月29日开始，至2010年3月12日。
（2）150m滑模套壁时间：
主井：2010年3月8日开始，至4月20日。
副井：2010年3月4日开始，至3月25日。
风井：2010年3月13日开始，至4月22日。
6、井筒下150m之后单层井壁段施工开始时间：
主井：2010年4月27日开始，至2011年6月6日，井筒到底，施工单侧马头门。
副井：2010年3月26日开始，至2011年6月6日，井筒到底，双侧马头门施工5m，杨井施工8m。
风井：2010年4月25日开始，至2011年6月6日，井筒到底，正在强制解冻，射孔注浆。
四、中煤五建一处施工副井情况：
施工队伍2009年8月进点，12月16日试挖，提前4个月进入工地。
1、副井井筒设计情况：净直径10.4m，深702m；上部150m为双层井壁，其下为单层井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚为700mm，混凝土标号为C45~C65。冻结深度524m。冻结段一下采用工作面预注浆施工方法，125m为一注浆段，注浆125m，施工100m。
2、施工设备：使用超大型凿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，两层天轮平台；吊盘采用双层吊盘，∮42mm钢丝绳悬吊；两套HZ-6型中心回转抓岩机，0.6m³抓斗；16臂双联伞钻，单联
6臂，4.5m长钻杆，∮50mm合金钢钻头；5m³吊桶；MJ-4.0-10整体钢模板；三套提升设备，一套为2JK-4/15提升机，两套为JK-2.8/15.5提升机；下混凝土用3m³底卸式吊桶；抽水使用卧泵，卧泵设在吊盘上，吊盘上设水箱，井底的水通过风泵或电泵抽到吊盘的水箱内。
主井采用三套提升设备，风井采用2套提升设备。
3、施工工艺：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整个井筒内施工一次装药同时起爆，每炮炸药量在850~900kg。中心回转装岩机装岩，吊桶提升。固定大模板后，通过底卸式吊桶将混凝土卸到吊盘上的分灰盘上，通过耐磨软管浇入模板内砌筑井壁。单层井壁施工时，在吊盘上对井壁接茬进行注浆，该种施工方法是与中国矿大合作的科研项目，具体效果没有检验。
4、施工进度情况：冻结段施工最高进尺110m，正常能够保证100m。
5、施工中遇到的问题：
（1）、水的问题：副井在施工到马头门处时，最大用水量800多m³/h，主井达到1000m³/h。现在井筒内用水量在7m³/h左右，主井在30m³/h左右，风井在36m³/h左右。
（2）、井筒全深冻结，掘进速度快，但存在隐患较多，主要是冻结孔在岩石里不能自行封堵，造成冻结孔导水。
（3）、2煤上10m处有一层含水层，下有一层含水层，离3煤20m处有一含水层，施工时要引起注意。
6、施工队伍进场的准备：进场前，矿变电所按照永久设计建设，但安装的设备是临时的；锅炉房由施工单位自行建设临时锅炉；水源由建设单位准备，铺设临时供水管路。
7、关于招标：矿井招标采取冻结、施工捆绑招标，主风井一个标段，副井一个标段。中煤的矿井施工均有中煤的施工单位中标，冻结、施工单位均为中煤公司的单位。
8、关于冻结、单层井壁的效果：由于没有完全解冻，实际效果没有实验结果。为确认效果，风井在进行强制解冻，射孔注浆。
第二篇：葫芦素煤矿工会安全监督检查情况
葫芦素煤矿工会安全生产监督检查情况
煤炭局工会：
为切实加强安全生产工作，强化责任落实，加强督促检查，使各项安全措施落到实处，防范各类事故发生，按照《乌审旗总工会关于在全旗范围内开展工会安全生产大检查的通知》（乌总工发【2016】59号）的文件要求，中天合创葫芦素煤矿工会在全矿范围内进行安全生产大检查，现将安全生产监督检查情况汇报如下：
一、成立了群众安全监督员组织机构。群众安全监督员是企业安全生产一线最基层的防护者和安全措施的落实者，在企业安全生产中起着特殊和不可代替的作用。为进一步提高我矿全员管安全、全员抓安全的意识，实现矿安全生产目标，我矿设立了群众安全监督员，并建立了每月一次的群众安全监督员安全检查记录。
二、开展“百日安全”活动。我矿围绕重大灾害治理、安全隐患排查和安全责任落实三项内容，安全科制定了11月份“百日安全”活动工作计划，落实了管控重点与相关责任人，针对每一项工作的开展情况，进行了跟踪检查与督办，同时成立了反“三违”小分队，每周组织了小分队人员突击检查1次，对查出职工的不安全行为均进行了严格考核，确保“百日安全”活动期间的安全。党群科工会为深入推进安全生产标准化建设，提高全矿职工的安全预防意识，进一步深入对安全教育的宣传力度，同时结合我矿“百日安全”活动要求，11月3日举行了以“我要安全，要我安全”为主题的演讲比赛。
三、深入开展安全风险管控——“一通三防”。一是加强了电气焊作业管理，按照《葫芦素煤矿井下电气焊作业安全管理制度》规范了电气焊措施审批流程，电气焊审批必须是本人签字，同时，重点安排了安监员、瓦检员对电气焊作业现场进行了严格监管，严格按措施要求落实了现场管理，确保电气焊作业现场安全。二是完成了21204主辅运16#联巷、17#联巷贯通后的通风系统调整工作，及时后路联巷构筑了密闭墙，完成了一盘区水泵房管子道与2-1煤东翼胶带大巷贯通后的通风系统调整，将原布置在回风巷的风筒调整至了胶带大巷。三是狠抓了防尘设施的完好与使用管理，工作面净化水幕、各运输转载点及综掘机外喷雾都必须按要求正常使用，一经检查发现未按标准配备防尘设施或者未正常使用一律进行了严格考核。
四、全面落实了施工队伍安全管理。葫芦素煤矿制定了西风井施工“三级闭环”管理模式，明确了施工、监理和煤矿各单位安全质量管理责任。落实了特殊工种持证上岗专题会议要求，9~10月份共组织了4期特殊工种培训班，我矿培训人员210人。矿领导以及安全管理人员、专业技术人员的安全资格证以及特殊工种上岗证都由市培训中心培训发放，培训率和合格率以及持证上岗率均达到了100%，同时也做到了特殊工种人员全部持证上岗，不存在人证不符、人岗不符的情况。
五、领导干部下井带班情况。我矿制定了领导干部下井带班和生产经营管理人员现场跟班管理制度，要求与工人同上同下，生产经营中层管理人员每日分三班下井巡查。同时对带班入井情况认真考核，强化了基层管理和现场管理。为进一步强化矿井现场安全生产管理工作，充分发挥矿领导干部在安全生产中的关键作用，及时了解掌握井下安全生产的实际情况，及时消除井下事故隐患，有效制止“三违”现象的发生，确保矿井安全生产。矿副总以上领导按要求参加了施工单位班前会，指导风险防范和落实安全责任。
六、狠抓安全质量标准化工作。一是对照分公司质量标准化检查的问题，各专业责任部门严格按照标准落实整改。二是由安全副矿长牵头，组织了一次动态、一次静态标准化检查验收工作，同时，按照标准化评分表并结合现场和内业，逐条、逐项进行了梳理与排查，针对排查出的问题召开了专题会议，落实了解决方案。三是由安全副矿长组织矿各科、队主要负责人到红柳林煤矿进行了质量标准化学习，并将红柳林煤矿的标准化亮点写成材料贯彻至全矿学习，促进了我矿质量标准化提升。
七、做好了冬季“三防”工作。11月4日，我矿组织了“冬季”三防检查，分组、分区域详细安排了检查重点，并要求所有参与人员要将问题查实、查细，部分突出问题拍成照片给予会议通报批评，最后召开了检查通报会，各小组组长通报了检查问题，落实了责任单位与整改期限，并安排了专职人员落实了各项问题的整改，确保检查问题整改落实到位。同时，11月11日分公司对我矿组织了“冬季”三防检查，下发了检查整改通知，我矿安排了专人落实整改，做到闭环管理。
今年我矿安全状况有了很大的转变，但我们也清醒的认识到当前严峻的安全形势，我们将以此次安全大检查为契机，严格落实安全生产责任，消除事故隐患，强化规章制度的约束力，逐步渗透安全文化理念，形成人人事事保安全的良好氛围，推动葫芦素煤矿安全管理和标准化建设工作健康发展。
葫芦素煤矿工会 2016年12月6日
第三篇：中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
“5·6”提升运输事故调查报告
2012年5月6日16时左右，位于鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿（以下简称葫芦素煤矿），风井（竖井）临时改绞工程（将井筒内原吊桶提升改为布臵一台临时罐笼和一对箕斗提升）罐笼制动装臵安装作业时，制动装臵的缓冲绳从缓冲器中脱落，坠入风井井筒，砸在正在下行的单层罐笼东侧，将侧板及顶部砸穿（当时单层罐笼向下运行至井深约631m，距井底40m处），造成乘罐人员4人死亡、5人受伤(见附件2）。事故造成直接经济损失868万元（见附件3）。
事故发生后，内蒙古煤矿安全监察局和鄂尔多斯市委、市政府高度重视。内蒙古煤矿安全监察局主要领导对事故调查处理工作多次作出指示，并责成有关处室会同自治区煤炭工业局组成事故督导组赶赴事故现场督导。鄂尔多斯市委、市政府有关领导亲自赶赴事故现场，对事故抢险救援、善后处理及事故调查处理提出明确要求。
2012年5月7日10时30分，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局（以下简称分局）接到葫芦素煤矿事故报告后，立即派人赶赴事故现场,并依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，于2012年5月7日下午会同鄂尔多斯市煤炭局、安监局、监察局、公安局、总工会等有关部门组成事故调查组，并邀请鄂尔多斯市人民检察院派员参加（见附件5），展开事故调查工作。
事故调查组先后调查询问有关人员58人次, 制作调查取证笔录58份，收集各种材料42份，勘察事故现场2次，并组织中煤能源安监局、中煤一建、葫芦素煤矿和徐州煤矿安全设备制造有限公司有关专家和技术人员2次现场模拟作业，进行技术分析论证。调查组通过查阅大量资料、现场勘察、调查取证、技术认定、综合分析，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失情况，确定了事故性质、类别，并对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范和整改措施。现将调查结果报告如下：
一、概况
（一）建设单位概况 1．项目概况
中天合创公司于2007年9月在鄂尔多斯市工商行政管理局注册成立，由中煤能源、中国石化、上海申能集团、内蒙古满世集团四家股东单位投资设立，主要负责开发、建设、运营由国家发改委和内蒙古自治区政府共同发起的国家石油替代战略示范项目：鄂尔多斯300万吨/年二甲醚及其配套煤矿项目。中天合创公司采用分公司的组织形式实施项目管理，设煤炭分公司和化工分公司，分别以中煤能源、中国石化为主组建，负责煤炭项目和煤化工项目的开发、建设、运营与管理。
葫芦素煤矿隶属于中天合创公司，是鄂尔多斯300万吨/年二甲醚配套煤矿项目之一。2006年9月，葫芦素煤矿项目筹备组在鄂尔多斯市成立，委托中煤能源作为项目牵头单位着手推进前期工
作。2007年4月11日，国家发改委下发《关于开展鄂尔多斯300万吨/年二甲醚项目前期工作的通知》，正式批准开展前期工作。2010年8月17日，内蒙古自治区政府、中煤能源和中国石化向国家能源局联合上报了《关于核准鄂尔多斯300万吨/年二甲醚示范项目的请示》（包括化工和煤矿两部分）。国家能源局委托中投咨询有限公司、石油和化学工业规划院分别对该项目煤矿与化工部分申请报告进行咨询论证并出具评估报告后，于2010年9月10日将项目核准报告上报到国家能源局。2011年2月17日项目核准报告提交国家发改委主任办公会议研究，但因国家“十二五”煤化工发展专项规划未定，项目暂未通过核准。目前，该项目已列入国家“十二五”煤炭深加工示范项目规划，正在等待发改委核准。
葫芦素煤矿属新建项目，于2009年12月开工建设。中天合创公司委托中煤邯郸设计工程有限责任公司完成了葫芦素煤矿《初步设计》和《安全专篇》设计。由北京康迪建设监理咨询有限公司监理。主井及风井井筒工程由中煤一建第二工程处承建。截止2012年5月6日，该煤矿《初步设计》、《安全专篇》等未取得有关部门批复。
葫芦素煤矿位于鄂尔多斯市乌审旗呼吉尔特矿区，井田面积98.08平方公里，煤炭资源量27.28亿吨，设计生产能力为13.0Mt/a，服务年限为90.0a。采用主、副、风三条竖井开拓方式。主井井筒净直径9.6m，装备2对50t箕斗；副井井筒净直径10.0m，装备1个带平衡锤的宽罐笼和1个带平衡锤的窄罐笼；风井井筒净直径8.0m。煤矿主要运输采用带式输送机。矿井配套同等能力的选
煤厂。总投资62.94亿元。
2．安全管理概况
葫芦素煤矿负责矿井现场建设和管理工作，配备矿长1名，基建、机电、安全副矿长各1名，总工程师1名，机电、水文副总工程师各1名，设臵综合管理、工程技术、机电物资、安全管理、地测水文、通防管理等6个业务科室，管理技术岗位编制50人，目前招聘到位人员30人，安全生产管理人员和特殊工种作业人员均取得安全资格证和操作资格证。该矿矿领导带班制度不完善，事故当班无矿领导带班。
3．事故前矿井建设概况
事故发生前，葫芦素煤矿风井（竖井）井筒已施工到底，垂深679.8m，并转入二期施工，已完成风井与副井贯通巷以及风井临时改绞措施巷246.0m，为适应风井（竖井）转平后二期施工的提升运输需求，正在进行风井临时改绞工程。
（二）施工单位概况
中煤一建第二工程处主要从事矿井建设施工，具备矿山工程施工总承包特级资质，配备处长、书记、总工程师和分管生产、机电、安全、经营的副处长各1名，专业副总工程师6人，设臵相关业务部室9个。中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部（以下简称葫芦素煤矿项目部）于2009年6月组建，主要承担葫芦素煤矿主井、风井井筒工程及二期工程施工。项目部配备项目经理、党支部书记和分管机电、安全、生产、技术副经理各1名。现有在册职工328人，其中管理人员24人，工程技术人员11人，特种作业人员103
人。项目部安全生产管理人员均取得安全资格证，特种作业人员均持有操作资格证。项目部建立了相应的安全生产责任制和各种规章制度。
（三）监理单位概况
北京康迪建设监理咨询有限公司为独立法人全民所有制企业，上级主管单位为中国煤炭建设集团有限公司，是中煤能源的子公司，主要从事工程建设监理、咨询、评价。公司矿山监理资质甲级。北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部（以下简称葫芦素煤矿监理部）于2009年5月成立，配备总监1名，矿建总代、土建总代、机电总代、安全主管工程师各1名。
（四）事故发生前地方政府及部门管理情况
乌审旗煤矿安全监管工作由旗煤炭局承担，旗煤炭局下设安监站，安监站设立安全巡查组，不定期的对各矿进行巡查。乌审旗煤炭局分别于2011年3月、6月、10月、12月先后对葫芦素煤矿下达了责令停止建井施工的指令。2012年4月28日乌审旗政府向中天合创公司发去了《关于暂停葫芦素和门克庆两个煤矿施工的函》，要求中天合创公司立即停止煤矿施工建设。
（五）事故地点概况
为适应风井（竖井）转平后二期施工的提升运输需求，将井筒内原来的吊桶提升改为布臵一台临时罐笼和一对箕斗提升。箕斗承担提升煤和少量矸石任务。箕斗与罐笼采用钢丝绳罐道，并采用液压螺杆拉紧装臵，罐道钢丝绳为18×7-32-1670，共12根。罐笼防坠绳为18×7-34-1670，共2根。
罐笼提升系统主要包括：1.5吨单层双车防坠罐笼1只，提升钢丝绳为18×7-38-1870型。10吨底卸式箕斗2只，采用JLG-10AQ型箕斗，容积10.11m³，提升钢丝绳为18×7-40-1870型，提升均使用原提升系统中的副提升绞车，型号为JKZ-2.8/15.5，配套主电动机为1000KW，提升机最大提升速度5.6m/s。罐笼防坠器采用BF-152型（生产厂家徐州煤矿安全设备制造有限公司），防坠器主要由安装在罐笼上的抓捕器、井架上的缓冲器、井底水窝的拉紧装臵以及防坠绳、缓冲绳二绳连接器组成。罐笼抓捕器采用对角抓捕，位臵为对角偏中1335mm，缓冲器采用钢丝绳螺旋缓冲。罐笼在井上口和井下马头门采用刚性罐道稳罐。为便于井上、下矿车进出，在井上下设计安装摇台、推车机、复式阻车器，地面设臵临时翻矸设备1套。使用原有的Ⅴ型井架，直径2500mm提升天轮1个。
风井井筒自2012年4月1日转入临时改绞，先后完成了井底风水管路、箕斗计量和下套架装臵、临时锁口、绞车滚筒木及提升绳、绞车侧天轮平台、12根稳绳、箕斗及罐笼套架各梁系等大部分安装工作。4月29日挂罐笼试运行，5月6日开始安装防坠绳。（事故发生点示意图见附件1）
二、事故发生及抢救经过
2012年5月6日，葫芦素顶目部经理纵瑞香安排当日风井改绞工程作业，由机电副经理张祥宝、机电队长张衍福分别负责井上、下现场作业。大约在中午13时许，机电队技术工人鲍业光、电钳工蔺成龙、机修工孙超将预先与制动绳连接好的缓冲绳安装固定在井架上的缓冲器中，并完成固定作业，由张祥宝与孔繁春等四人开
始从地面向井下放第一根制动绳，约15时左右，制动绳放至井底后，割除多余的绳头，并将制动绳穿入抓捕器，然后，四人乘坐罐笼升井，升井后准备放第二根制动绳，此时正值交接班时间，由于制动绳连接器的三个配件没有找到，所以，先由罐笼输送四点班部分作业人员入井，当时约15时50分左右，风井改绞作业人员交接班，共18人乘坐罐笼入井，运行了约10分钟时间，下井口信号工郑国明听见井筒内有异响，随即打点停钩；同时站在井口附近的机电副经理张祥宝看到罐笼主提升绳晃动，随后，看到制动绳由井口坠入井筒。16:00当班班长夏怀亮立即通知调度室，并向调度室主任李志军作简要汇报，16:05分调度主任李志军立即依次通知葫芦素煤矿项目部经理纵瑞香、生产副经理王海波、技术副经理杨亚杰。项目部经理纵瑞香接到事故报告后立即向第二工程处处长陈兆凤、书记吴万升汇报。16:10分葫芦素煤矿项目部立即启动应急救援预案，并迅速成立事故救援小组，随即展开救援工作。16:30分救援人员经勘察事故现场确认，防坠绳坠落后将罐笼东侧侧板及顶部砸穿，导致罐笼倾斜，当时单层罐笼向下运行至井深约631m（距井底40m）处。罐笼由于被坠落的制动绳缠绕，无法提升，抢险人员张祥宝、王海波、刘锦河、魏延兵四人经请示决定乘坐风井副箕斗携带救援物资第一次入井进行救援，副箕斗向下运行一段距离后，由于主箕斗运行通道被下落的钢丝绳卡住，致使副箕斗不能继续向下运行，张祥宝与在井筒底部的机电队长张衍福联系，由张衍福派郭青南佩带保险带沿稳绳爬到主箕斗处将钢丝绳移开，后箕斗继续运行到达事故现场后用对讲机与地面绞车房联系，将副箕斗与罐笼调
到同一水平，然后用携带的木板搭成通道，魏延兵等由通道经罐笼顶部进入罐笼内实施救援，第一次将罐笼内重伤的三人乘主箕斗运送至地面，到5月6日23时，18名当班人员分次全部被救升井。到7日凌晨2:00将受伤的9人陆续送抵陕西省榆林市北方医院，截止6:30分经医院确认其中4名受重伤人员死亡，救援工作结束。
三、事故原因及性质
（一）直接原因
葫芦素煤矿风井上部罐笼提升系统防坠绳安装过程中，缓冲器滑块压紧丝杠未按规定拧紧到位，致使东侧缓冲绳从缓冲器中抽出，缓冲绳、制动绳及二者间的连接器坠落，将正在井筒中向下运行的罐笼东侧侧板及顶部砸穿，导致事故发生。
（二）间接原因
1．葫芦素煤矿项目部对风井临时改绞工程作业重视不够，在罐笼及缓冲器安装过程中，对技术数据不清楚的情况下，未在厂方技术人员现场指导下，自行安装，造成缓冲器未能达到设计的阻力值，缓冲绳在防坠绳自重、罐笼下行摩擦力及摆动载荷的综合作用下从缓冲器中抽出。
2．葫芦素煤矿项目部现场管理不到位，违反风井改绞罐笼安装程序，未按施工组织设计规定安装两根防坠绳后方可挂罐，并经试验合格后方可投入运行的工序组织施工，仅挂一根防坠绳就多人乘罐运行，对关键安全设施重视不够，关键部位安装过程没有专业人员现场监督，安装结束后没有检查验收。
3．葫芦素煤矿项目部安全培训教育不到位，作业前没有就安
装的技术标准、操作要领、检测方法等要求向安装缓冲器的人员进行专门交底和贯彻，操作人员业务素质低，在不清楚技术标准和操作方法的情况下，盲目进行安装作业。
4．葫芦素煤矿安全管理人员配备不足，对葫芦素煤矿项目部施工组织管理、安全技术措施审批、现场安全监督检查不到位，煤矿领导带班制度落实不到位。
5．葫芦素煤矿监理部在风井改绞安装工程的关键部位安装过程没有监理人员现场监督，安装结束后没有检查验收。
6．中天合创公司未严格执行国家发改委、国家安全监管总局《关于加强煤炭建设项目管理的通知》要求，在葫芦素煤矿《初步设计》、《安全专篇》等未取得有关部门批复的情况下，擅自组织施工。
7．乌审旗人民政府及旗煤矿安全监管部门对葫芦素煤矿日常安全监督管理存在漏洞，对煤矿拒不执行监管指令行为，未能采取进一步的强制性措施。
（三）事故性质
根据以上事故原因分析，认定这是一起责任事故。
四、责任认定和处理建议
（一）对事故有关责任人的责任认定及处理建议
1．纵瑞香，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部经理，负责项目部全面工作，是项目部安全生产第一责任人。在实际履行职责中，安全生产管理不到位，未按设计施工工序组织施工和设备安装，在劳动用工、安全教育培训等方面存在漏洞，对事
故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分，并移交司法机关调查处理。
2．蔺成龙，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部井下电钳工，是缓冲绳安装和紧固操作人员。安装缓冲绳作业中，在不了解缓冲绳安装的技术标准和操作要领的情况下盲目安装，致使缓冲绳摩擦力不够，造成缓冲绳从缓冲器中抽出，对事故负有直接责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，建议处以罚款人民币9000元。
3．鲍业光，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部技术工人，是缓冲绳安装和紧固操作人员。安装缓冲绳作业中，在不了解缓冲绳安装的技术标准和操作要领的情况下盲目安装，致使缓冲绳摩擦力不够，造成缓冲绳从缓冲器中抽出，对事故负有直接责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，建议处以罚款人民币9000元。
4．魏延兵，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电队副队长，本班跟班作业队领导。在本班安装缓冲绳作业中，对作业工序和操作知识不懂，现场盲目指挥，对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予留用察看处分。
5．张衍富，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电队长，负责机电队全面工作。在实际履行职责中，安排现场指挥人员不当。在安装缓冲绳前，班前会没有将工作要领安排到位，未将缓冲绳安装的技术标准贯彻到操作人员，安排作业，对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予留用察看处分及党内严重警告处分。
6．张祥宝，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电副经理，负责项目部机电管理工作。在实际履行职责中，在风井井筒临时改绞工程安装作业中，未严格按照施工组织设计要求组织施工，违反设备安装程序。在防坠绳未安装到位、未进行载重试验情况下，没有对多人乘罐运行阻止，对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予行政撤职处分及党内严重警告处分。
7．刘锦河，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部安监站站长，负责项目部安全管理工作。在实际履行职责中，对项目部施工的关键环节、重要工序未进行重点监督检查，对风井井筒临时改绞工程安装安全措施不落实监督不到位，对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政降级处分。
8．李美吉，中共党员，中煤一建第二工程处机电副处长，负责第二工程处机电管理工作。事故前在项目部蹲点负责风井井筒临时改绞工程施工，对改绞工程关键环节、重要工序等工作督促检查不到位，安全生产管理存在漏洞，对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建
议给予行政记大过处分。
9．陈兆凤，中共党员，中煤一建第二工程处处长，负责工程处全面工作，是工程处安全生产第一责任人。在实际履行职责中，对工程处所属项目部安全管理不到位，在明知风井临时改绞工程安装作业不符合程序，注重施工进度，忽视安全管理，对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予行政撤职处分及党内严重警告处分。
10．齐家根，中共党员，葫芦素煤矿基建副矿长，负责全矿基建工作。在实际履行职责中，只重视施工进度，忽视工序安排管理，对施工单位未按程序施工监督管理不到位，对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
11．王 凯，中共党员，葫芦素煤矿安全副矿长，负责全矿安全管理工作。在实际履行职责中，日常安全监督检查不到位，在风井临时改绞安装工程中，对重点环节和关键部位未安排专业人员现场盯守，对施工单位未按程序施工、安全措施不落实监督检查不到位，对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
12、郭 军，中共党员，葫芦素煤矿机电副矿长，负责全矿机电管理工作。在实际履行职责中，对机电设备安装监督检查不到位，在风井临时改绞安装工程中，对重点环节和关键部位未安排专业人员现场盯守，对施工单位未按程序施工、安全措施不落实监督管理
不到位，对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
13．刘计寒，中共党员，葫芦素煤矿矿长，煤矿安全生产第一责任人。在实际履行职责中，未严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，安全生产监督管理不到位，矿领导带班下井制度落实不到位，对事故负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十一条的规定，建议给予行政记大过处分，并依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条的规定，建议处罚款人民币8万元（处以上一年年收入40%的罚款）。
14．李 刚，中共党员，中天合创公司煤炭分公司副总经理，负责所属煤矿安全管理工作。在实际履行职责中，未严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，对葫芦素煤矿及中煤一建第二工程处葫芦素项目部违反程序组织施工、现场安全管理不力等问题失察，安全生产管理不到位，对事故负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十一条的规定，建议给予行政记过处分。
15．姜 峰，中共党员，乌审旗煤炭局安监站站长，分管煤矿日常安全监管工作。在实际履行职责中，安全监管工作存在漏洞，对煤矿屡禁不止违法建设行为，未能采取进一步的强制性措施，对事故发生负有责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予行政警告处分。
责成中天合创公司、中煤一建公司向中煤能源公司作出深刻书面检查。
责成乌审旗人民政府向鄂尔多斯市人民政府作出深刻书面检查。
（二）对事故责任单位实施行政处罚的建议 1．对葫芦素煤矿的处罚建议
葫芦素煤矿作为事故发生单位，安全管理制度落实不到位，安全隐患排查治理制度执行不严，对施工单位监督管理不严格，导致事故发生，对事故发生负有责任。煤矿发生事故当班没有矿领导带班下井，依据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十条的规定，建议责令煤矿停止建设施工，并处罚款人民币50万元；煤矿建设项目未取得相关审批手续，擅自施工，属非法违法建设项目，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条的规定，建议处罚款人民币190万元；合并处罚款人民币240万元。
2．对中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部的处罚建议 中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部作为施工建设主体责任单位，安全管理制度落实不到位，安全隐患排查治理制度执行不严，现场安全监督检查不到位，导致事故发生，对事故发生负有直接责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，建议处罚款人民币49万元。
3、对北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部的处罚建议
北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部作为施工
监理单位，对施工单位在风井改绞安装工程中未严格执行施工组织设计工序作业，未及时要求施工单位整改或者暂停施工，关键部位安装过程监理人员没有现场监督，对事故发生负有工程监理责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，建议责令停业整顿，并处罚款人民币25万元。
五、防范整改措施
1．中天合创公司要严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，项目在未按规定审批前，严禁井下施工作业。
2．葫芦素煤矿在建设项目审批手续完善后，要认真完善各项管理制度、业务流程、岗位职责，明确建设单位、施工单位、监理单位的管理责任，在施工作业中，严格按照施工程序进行，按照各自分工职责科学组织施工，合理安排工期，杜绝盲目赶工期、抢进度、违章组织施工、违反程序作业。
3．葫芦素煤矿和施工单位要切实做好从业人员的安全教育和培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识和专业技能，加强劳动用工管理，从严技能培训，严格按照“三大规程”要求，科学组织施工，严格按照施工组织设计工序作业，杜绝违章指挥和违章作业。重点环节和关键部位严格执行领导干部和专业人员跟班作业。
4．施工单位要合理确定专业技术岗位，配齐配足专业技术人员，满足现场管理需要，实行专业化管理。对重点工程施工装备、大型安装工程必须由专业队伍施工。
5．葫芦素煤矿、施工单位、监理单位要认真落实《国务院关
于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，将企业安全生产的责任主体落实到位，严格执行矿领导带班入井制度，加强现场监督检查，认真执行各项安全管理制度和安全隐患排查制度，真正把煤矿安全生产各项规章制度和技术措施落实到位。
6．中天合创公司要强化安全意识，健全安全保障体系，切实加强对建设、施工、监理的管理，进一步加大对施工单位的监督检查力度，加强安监人员的配备，严格现场安全监管。建设单位、施工单位、工程监理单位要分系统、分部位、分环节、分工序进行全面隐患排查。
7．乌审旗政府及煤矿安全监管部门要认真吸取事故教训，加强对属地中央企业的安全监管工作，强化现场监督检查，严格各项安全管理制度和安全隐患排查制度的落实。采取切实可行措施，严禁审批手续不齐全的煤矿建设项目进行井下施工作业。
附件：1.事故现场示意图 2.事故伤亡人员名单
3.直接经济损失计算与统计表
4、事故调查组领导小组人员名单
5.事故调查组人员名单
中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
“5〃6”提升运输事故调查组
二0一二年六月二十日
第四篇：煤矿调研报告
调研报告
按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。
在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。
一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。随着61二上皮掘进进尺的前移，离开口处中线的位置越来越远，工人们施工的难度越来越大，对尺寸的掌握要求就越高，现有的解决方法是将中线位置前移，以此来校正巷道的掘进方向。但是，每一次对中线的前移，都会带来大大小小的误差，日积月累同样会影响到井下工程质量。
在黑暗的井下，看不到中线的位置就如同失去了前进的方向。如何保证好工程质量？有没有两全其美的方法？能否在不前移中线的前提下，又不影响工人的正常使用？工作中如何才能在为职工带去方便，降低难度，减少时间的浪费，提高工作效率呢？
带着诸多疑问和技术性的难题，从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷进行调研，认真听取工
人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。
“功夫不负有心人”在各种技术难题面前，经过无数次的尝试，在失败和汗水过后，终于克服各种困难，成功将中线进行延长，既不影响工人的正常使用，又不会再移动中线过程中出现误差。在“两点确定一条直线”的基础上，增加到“三个点”、“四个点”、“五个点”„„ 随着生产战线不断拉长，中线上的“关键点”也不断增多，通过确定中线上的几个点，来确定中线的方向，以此来延长中线，为井下工人指明了方向。
二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。
1、在安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识水平偏低。
2、队中大学生人数占我队总人数的10%，如何利用好、培养好现有的人才，是我队在今后安全生产中的首要任务
3、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。
4、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。
三、针对以上问题，制定相应措施和解决办法。
1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学，注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合培训：要充分考虑员工文化
层次较低的实际，加强技能培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。
2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动，要对每一作业地点的特殊情况，每一道工序的安全措施，每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序，每人都进行上台操作，掌握所有设备的安全操作规程，严守各项规章制度，认真落实安全措施。作业人员要进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验，才具备解决问题的能力。
通过这次调查研究，在生产工作中还是遇到了一些困难，如何在困难中查找问题，能否在问题中找到解决方法，需要全队上下团结一心、众志成城，为建设更大更强开拓二队发奋努力，策马扬鞭！
孙志军
2010年11月23日
第五篇：煤矿调研报告
煤矿调研报告
煤矿>调研报告
（一）按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队>创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。
在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。
一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。
随着61二上皮掘进进尺的前移，离开口处中线的位置越来越远，工人们施工的难度越来越大，对尺寸的掌握要求就越高，现有的解决方法是将中线位置前移，以此来校正巷道的掘进方向。但是，每一次对中线的前移，都会带来大大小小的误差，日积月累同样会影响到井下工程质量。
在黑暗的井下，看不到中线的位置就如同失去了前进的方向。如何保证好工程质量？有没有两全其美的方法？能否在不前移中线的前提下，又不影响工人的正常使用？工作中如何才能在为职工带去方便，降低难度，减少时间的浪费，提高工作效率呢？
带着诸多疑问和技术性的难题，从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷进行调研，认真听取工人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。
“功夫不负有心人”在各种技术难题面前，经过无数次的尝试，在失败和汗水过后，终于克服各种困难，成功将中线进行延长，既不影响工人的正常使用，又不会再移动中线过程中出现误差。在“两点确定一条直线”的基础上，增加到“三个点”、“四个点”、“五个点”„„随着生产战线不断拉长，中线上的“关键点”也不断增多，通过确定中线上的几个点，来确定中线的方向，以此来延长中线，为井下工人指明了方向。
二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。
1、在>安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识水平偏低。
2、队中大学生人数占我队总人数的10%，如何利用好、培养好现有的人才，是我队在今后安全生产中的首要任务
3、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。
4、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。
三、针对以上问题，制定相应措施和解决办法。
1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学，注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合>培训：要充分考虑员工文化层次较低的实际，加强技能培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。
2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动，要对每一作业地点的特殊情况，每一道工序的安全措施，每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序，每人都进行上台操作，掌握所有设备的安全操作规程，严守各项>规章制度，认真落实安全措施。作业人员要进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验，才具备解决问题的能力。
通过这次调查研究，在生产工作中还是遇到了一些困难，如何在困难中查找问题，能否在问题中找到解决方法，需要全队上下团结一心、众志成城，为建设更大更强开拓二队发奋努力，策马扬鞭！
煤矿调研报告
（二）20**年6月3日，昊盛煤业有限公司陈岐范、宋春德、周霖去葫芦素煤矿施工副井的中煤五建一处（原31工程处）调研。6月6日，集团公司副总工程师陈俊焰、昊盛煤业有限公司陈岐范、赵锁岗、鄂尔多斯能化有限公司李新，再次来到葫芦素煤矿，到中煤五建一处、矿井施工监理公司调研，现将调研情况汇报如下：
一、矿井情况
中天合创能源有限责任公司葫芦素矿井生产规模为1300万吨/年，采用立井开拓方式，分别为主立井、副立井及回风立井。主井净直径9.6m，深669.482m；副井净直径10.4m，深702m；风井净直径8m，深681.286m。井底标高设在2-1煤层。井筒施工方法为冻结法施工。
二、施工队伍情况
1、冻结钻施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
2、冻结施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
3、建井施工：主井、风井由中煤一建二处（原江苏五建）施工，副井由中煤五建一处（原31工程处）施工。
4、监理公司：北京康迪建设监理公司。
三、冻结施工情况
三个井筒设计冻结深度均为520m，施工时，风井改为全深冻结667m。实际施工工期情况如下：
1、冻结钻孔施工时间：
主井：20**年7月2日~10月5日，共计95天。
副井：20**年6月2日~9月26日，共计116天。
风井：20**年7月6日~9月28日，共计85天。
2、冻结时间：
主井：20**年11月2日~20**年9月13日18点。
副井：20**年11月1日~20**年9月6日9点。
风井：20**年11月~。
3、积极冻结时间：
主井：20**年11月2日~12月19日。
副井：20**年11月1日~12月16日。
风井：20**年11月~12月29日。
4、试挖时间：
主井：20**年12月19日开始。
副井：20**年12月16日开始，试挖15天。
风井：20**年12月29日。
5、井筒上150m施工时间：
（1）掘进时间（含试挖时间）：
主井：20**年12月19日开始，至20**年3月7日。
副井：20**年12月16日开始，至20**年3月3日。
风井：20**年12月29日开始，至20**年3月12日。
（2）150m滑模套壁时间：
主井：20**年3月8日开始，至4月20日。
副井：20**年3月4日开始，至3月25日。
风井：20**年3月13日开始，至4月22日。
6、井筒下150m之后单层井壁段施工开始时间：
主井：20**年4月27日开始，至20**年6月6日，井筒到底，施工单侧马头门。
副井：20**年3月26日开始，至20**年6月6日，井筒到底，双侧马头门施工5m，杨井施工8m。
风井：20**年4月25日开始，至20**年6月6日，井筒到底，正在强制解冻，射孔注浆。
四、中煤五建一处施工副井情况：
施工队伍20**年8月进点，12月16日试挖，提前4个月进入工地。
1、副井井筒设计情况：净直径10.4m，深702m；上部150m为双层井壁，其下为单层井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚为700mm，混凝土标号为C45~C65„„冻结深度524m。冻结段一下采用工作面预注浆施工方法，125m为一注浆段，注浆125m，施工100m。
2、施工设备：使用超大型凿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，两层天轮平台；吊盘采用双层吊盘，∮42mm钢丝绳悬吊；两套HZ-6型中心回转抓岩机，0.6m?抓斗；16臂双联伞钻，单联6臂，4.5m长钻杆，∮50mm合金钢钻头；5m?吊桶；MJ-4.0-10整体钢模板；三套提升设备，一套为2JK-4/15提升机，两套为JK-2.8/15.5提升机；下混凝土用3m?底卸式吊桶；抽水使用卧泵，卧泵设在吊盘上，吊盘上设水箱，井底的水通过风泵或电泵抽到吊盘的水箱内。
主井采用三套提升设备，风井采用2套提升设备。
3、施工工艺：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整个井筒内施工一次装药同时起爆，每炮炸药量在850~900kg。中心回转装岩机装岩，吊桶提升。固定大模板后，通过底卸式吊桶将混凝土卸到吊盘上的分灰盘上，通过耐磨软管浇入模板内砌筑井壁。单层井壁施工时，在吊盘上对井壁接茬进行注浆，该种施工方法是与中国矿大合作的科研项目，具体效果没有检验。
4、施工进度情况：冻结段施工最高进尺110m，正常能够保证100m。
5、施工中遇到的问题：
（1）、水的问题：副井在施工到马头门处时，最大用水量800多m?/h，主井达到1000m?/h。现在井筒内用水量在7m?/h左右，主井在30m?/h左右，风井在36m?/h左右。
（2）、井筒全深冻结，掘进速度快，但存在隐患较多，主要是冻结孔在岩石里不能自行封堵，造成冻结孔导水。
（3）、2煤上10m处有一层含水层，下有一层含水层，离3煤20m处有一含水层，施工时要引起注意。
6、施工队伍进场的准备：进场前，矿变电所按照永久设计建设，但安装的设备是临时的；锅炉房由施工单位自行建设临时锅炉；水源由建设单位准备，铺设临时供水管路。
7、关于招标：矿井招标采取冻结、施工捆绑招标，主风井一个标段，副井一个标段。中煤的矿井施工均有中煤的施工单位中标，冻结、施工单位均为中煤公司的单位。
8、关于冻结、单层井壁的效果：由于没有完全解冻，实际效果没有实验结果。为确认效果，风井在进行强制解冻，射孔注浆。
煤矿调研报告
（三）党的“>十八大”报告中提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”
由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
一、学校规模小，硬件设施落后
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费；真乃是天壤之别呀！由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
二、教师的业务水平不高，工作负担重
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断“充电”，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
三、>素质教育难以实行，课程改革举步维艰
农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的一个重要目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。
新课程专业引领落后。特别是新课改后，农村教师由于习惯于运用传统教学模式，对新课程的组织实施感到困惑，有畏难情绪，所以，必须加强对教师的专业引领，充分发挥骨干教师的带动作用和辐射作用。农村学校普遍感到新课程实施的“明白人”太少，力量不足。虽然部分教师参加了一定级别的培训，但是由于受自身素质和群体环境的影响，新课程的转化率不高，不能较好地将培训所得转化为教学实践，很难成为学校实施新课程的骨干和带头人。另外，由于地域特点，学校课改工作缺乏上级业务部门经常、有效的指导。对课改实施引领的力度不大，制约了农村学校新课改工作的顺利进行。
四、村级小学减少造成学生上学不便
我所调查的一些村级小学，但由于教学条件差，教学设备落后等因素，以及越来越多的家长外出打工，随之把孩子也送到教学质量较好的城镇学校就读，加之计划生育工作到位，因此生源逐年减少，许多学校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育资源，节省教育开支，实际上并校也并非一件容易的事，它涉及到学生上学路途遥远，伤害部分村民感情等问题，当时并校也是遇到了很多困难，后来由政府出钱给上学超过5公里以上的学生每年每生150元的交通补贴，并校才得以顺利成功。但目前农村小学不提供住宿，这就造成了部分家比较远的学生上学的不便，小学生年龄小，每天来回跑不仅浪费时间，而且学生的人身安全也难以得到保障。可是要住校，学校又无宿舍。
五城乡差距越来越大
在教学水平上农村小学是无法与城镇小学相提并论的，而且差距越来越大，归结原因大致有5点：
1、硬件方面，即教学设备简陋，无法为学生创造良好的学习条件；
2、软件方面即师资力量薄弱，农村各方面条件都差，年轻的毕业生大都不愿到农村任教，教师平均年龄较大，知识结构相对陈旧，工作也缺乏年轻人的激情与活力。
3、家长素质较低，督促孩子读书的意识淡薄，有的甚至是抱着让小孩呆在学校省得他在身边闹或四外乱跑的想法把孩子送进学校的。
4、孩子天性爱玩，在缺乏适当的外部压力的情况下，不会自发地产生学习的兴趣。
5、现在社会就业形势不容乐观，大专院校的毕业生找不到工作的现象很普遍，而这时许多同龄的打工者已能基本维持自己的生活了，许多农民就会认为“读书无用”、“多培养一个大学生，就多出一个贫困户”，这种认识和环境的存在，学生学习的积极性也会慢慢减弱。
综上所述，当前农村由于各地经济发展的不均衡，农村教育的发展举步维艰，令人难以乐观。农村小学教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端。基础教育不扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的>口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，农村教育必须跟上社会发展的步伐，更不应该成为被社会遗忘的角落。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其难也！只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。
邓小平同志有两段脍灸人口的名言，“忽视教育的领导者，是缺乏远见的不成熟的领导者，就领导不了现代化建设，各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”。“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。基础教育是面向未来的事业，今天的学生到了将来就是建设现代化的中坚力量。不要“偏心”，抓好义务教育，尤其是农村义务教育刻不容缓！
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