1城市大气环境综合规划方案设计 - 北京科技大学

第一篇：1城市大气环境综合规划方案设计 - 北京科技大学

可选题目（除11题目外，各组题目不可重复）

规划方案设计类作业选题：

1城市大气环境综合规划方案设计

2城市水环境综合规划方案设计

3城市声环境综合规划方案设计

4城市固体废弃物综合规划方案设计

5工业企业污染防治规划方案设计水污染总量控制规划方案设计大气环境总量控制规划方案设计

8城市生态环境规划方案设计

9环境决策费用效益分析方案设计区域环境规划方案设计

11生态图法在环境规划中的应用

规划分析类：×××环境规划实例分析（可多组选，只要实例不同即可）

13优美乡镇规划实例分析

规划方法应用类选题：

13层次分析法在环境规划中的应用

14遥感技术在环境规划中的应用案例分析

15GIS在环境规划中的应用案例分析

16MATLAB在环境规划中的应用案例分析

17环境管理信息系统在环境规划中的应用案例分析

要求：每4~5人一组，每组选定一个题目来分章节写规划报告，报告考试前上交做为作业；另外，每组选出一名代表准备PPT在课堂上做一个关于本组题目的10-15分钟的小报告。

第二篇：浅谈城市综合防灾规划

北京交通大学学报

JOURNAL OF BEIJING JIAOTONG UNIVERSITY 浅谈我国城市防灾规划

谷旭佳

（北京交通大学 交通运输学院）

摘要：自然灾害和社会安全是长期以来影响人类生产生活的重要因素。我国是世界上灾害发生最为严重的国家之一，由于城市建筑和人口高度密集化，城市灾害的放大效应明显。城市防灾问题越来越受到社会各界的高度关注。本文简要概括了我国城市防灾规划的发展现状及不足，并提出了相关应对措施。

关键词：城市防灾规划；城市安全；城市灾害

OnUrban Disaster Prevention Planning in China

XuJia Gu School of Traffic and Transportation，Beijing jiaotong University

Abstract:Natural disasters and social security are the important factors that affect the human production and living for a long time.China is one of the most serious disaster in the world, due to the highly populated urban construction and population, urban disasters amplification effect is obvious.Urban disaster prevention problems is getting more and more attention from all walks of life.This paper briefly summarizes the development and present situation and deficiency of urban disaster prevention planning in our country, and puts forward the relevant countermeasures.Key words:urban disaster prevention；urban security；urban disaster

“筑城以卫君，造郭以守民”，城市的出现原本是为了保护居民的人身和财产安全。但随着城市化水平不断提高，城市建筑和人口密度高度集中，使得城市遭受地质、气象等自然灾害及公共卫生、恐怖袭击事件等人为灾害威胁的形势日益严峻，城市安全问题突出。我国是世界上灾害发生最为严重的国家之一，城市在发展过程中遭受着各种灾害的威胁。城市灾害放大效应明显，灾害种类多、连锁性强、易扩散，危害面广，社会影响大，且因其发生存在不确定性，在一定程度上难以控制和避免，但可以通过有效的灾前预防、灾中救援及灾后重建来降低灾害造成的损失，其中重点在防，所以建立完善的城市防灾规划体系至关重要。

城市防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，但在相当长一段时间内，城市防灾规划得不到重视。2003年，SARS在我国几个大城市集中爆发，促使我国城市安全研究进入一个新的阶段，城市防灾规划工作也蓬勃进行。

1城市灾害

1.1城市灾害的分类

概括来讲，城市灾害主要分为两大类，即自然灾害与人为灾害，包括其诱发的次生灾害。不同国家的不同地区因其地理位置、生态环境等的差异城市灾害发生的可能性也不相同，因

谷旭佳：浅谈我国城市防灾规划

而被纳入规划中的灾害也不尽相同。我国建设部在1997年公布的《城市建筑综合防灾技术政策纲要》的防灾篇中认为与城市相关的灾害主要有“地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏”五大类，以及战争带来的威胁。

具体而言,城市灾害可以分为城市地震灾害、城市洪灾与水灾、城市气象灾害、城市火灾与爆炸、城市地质灾害、公害致灾、“建设性”破坏致灾、高新技术事故、城市噪声危害、住宅安全与建筑“综合症”、古建筑防灾、城市疾病与流行趋势、城市交通事故、工程质量事故致灾等14大类。1.城市灾害的特点

城市是由系统组成的高度集约化、网络化、中枢化的综合有机体，这种高度集约化、网络化的特点在现代大城市和城市群表现更为突出。由于城市建筑和人口高度密集、社会财富集中、生命线系统众多，城市灾害一旦发生，不仅会造成大量的人员伤亡，而且由于城市内部相互关联性的增强，还经常会造成城市交通、供水、通信等生命线系统的瘫痪以及社会各方面的损失，加大了灾中救援与灾后重建工作的难度。

我国城市灾害具有灾害种类多、密集度高、灾害连发性强、扩散性强、发展速度快、频度高、危害面广、破坏性大、区域性、社会影响大等特点。

2我国防灾规划发展现状及不足

随着人类社会的发展，城市化的进程加快，城市人口高度密集以及相互之间影响的加强，灾害对于人类和经济、社会发展的影响也在不断加剧，已成为可持续发展的隐患，世界范围内的防灾减灾形势严峻。1987年12月11日，第42届联合国代表大会通过了169号决议，决定将1990～2000这10年定为“国际减轻自然灾害十年”(IDNDR)，简称“国际减灾十年”。旨在通过广泛的国际合作、援助、教育等手段来最大限度地降低灾害对各国人民、经济和社会造成的影响。标志着国际灾害研究发展到一个新阶段。

中国在城市灾害管理方面起步比较晚，城市防灾作为一门学科被予以关注还是20世纪70年代以后的事，我国从城市层面上关注灾害始于“国际减灾十年”活动，我国的防灾研究是比较活跃的，大量学者发表了该方面的文章，相关法律法规也陆续出台。2.1从防灾减灾相关法律、规划条文方面看我国城市防灾规划发展历程

1998年4月国务院批准《中国减灾规划》，特别强调要加强中国特大城市的减灾问题研究。1989年通过的《中华人民共和国城市规划法》及1999年施行的《城市规划基本术语标准》也都对城市防灾减灾提出要求。

2005年初，中国国际减灾委员会更名为国家减灾委员会，负责制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，综合协调重大自然灾害应急及抗灾救灾等工作。

《国家综合减灾“十一五”规划》、《国家综合防灾减灾“十二五”规划》等文件明确提出了我国“十一五”和“十二五”期间及中长期国家综合减灾战略目标。

突发事件应对法、防震减灾法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法规，形成了全方位、多层级、宽领域的防灾减灾法律体系。

《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等，对灾害应对、抢险救灾和灾后恢复重建事项做了规范；《汶川地震灾后恢复重建条例》为汶川灾区灾后恢复重建提供法制保障。

2009年5月11日，中国政府发布首个关于防灾减灾工作的白皮书《中国的减灾行动》。以上体现出我国对于防灾减灾工作越来越重视，相关政策和法制保障逐步完备，由粗犷到细致，政府部门为之做出了不懈努力。但是近年来，我国在重大灾害面前遭受的巨大损失

谷旭佳：浅谈我国城市防灾规划

也在时刻告诫着我们我国现有的城市防灾体系还远远不够完善。2.2我国防灾规划现状

2.2.1我国防灾减灾规划基本原则

我国防灾减灾规划工作的基本原则为：

政府主导，社会参与。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与防灾减灾。

以人为本，依靠科学。把保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活作为防灾减灾的出发点和落脚点，把科技进步作为全面提高防灾减灾能力的重要支撑。预防为主，综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险调查、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，综合推进灾害管理各个方面和各个环节的工作。

统筹谋划，突出重点。从战略高度统筹谋划防灾减灾工作，着力推进防灾减灾能力建设，夯实基础，循序渐进，讲求实效，优先解决防灾减灾领域的关键和突出问题。2.2.2我国防灾减灾体制及管理

我国的灾害研究以单一灾种研究为主，重点研究灾害的成因、发生规律、破坏程度和防治方法等等。目前的灾害管理是按灾种划分的，分别由气象、水利、国土资源、海洋、农业、林业、消防、环境、防疫和地震等部门承担相应灾种的管理职责，属于单项灾害管理体制。具体防灾减灾体制如下：(1)灾害预测预报工作是分类、分区、分部门开展的；(2)防灾、抗灾由各级政府及行业部门承担；(3)救灾与援建分别由民政和计委、商务部等经济主管部门承担；(4)紧急情况下需要动用军队、武警部队参与救灾；(5)灾害评估由科研部门和学术团体负责开展；(6)在立法方面，气象灾害防御、防洪抗旱、地质灾害防治、农林病虫害防治、森林放火、消防、地震等方面的单项灾害防御的法律、法规己比较健全。

我国现采取的防灾减灾管理方式主要是：(1)实行中央统一决策，政府各部门按照统一决策和自身的职能，分工负责，密切配合，组织实施；(2)以地方政府为住，按行政区域采取统一的组织指挥。各易灾地区都有明确的责任制，保证防灾、抗灾、救灾任务快速有效的实施。对重大任务，各级行政首长亲临现场指挥，对所需人力、器械和物资，以及来自上级和外地的支援力量，严格服从统一调动；(3)充分发挥军队的作用。在兴建防灾工程、抗灾抢险、抢救转移、治伤治病、抢修生命线工程以及恢复生产、重建家园等各项工作中，军队都发挥了重要作用，我国军队是同自然灾害斗争的一支重要力量。2.3.1城市防灾规划在城市总体规划中处于从属地位

城市防灾规划是城市总体规划的组成部分。虽然我国一直有城市灾害防治意识，在相关研究方面国家做出很多工作，并相应出台了相关法律法规和城市防灾规范。但在各地的实际规划中，由于灾害是小概率事件，往往被认为不会影响城市的大格局，且防灾规划不会带来直接的经济效益，地方政府和规划设计人员往往对城市防灾规划缺乏足够的重视。这些使得城市防灾规划成了从属于总体规划的“被动规划”，使得规划无法达到国家预期效果，也导致在实施阶段严重缩水，为灾害真正来临时的工作埋下了隐患。2.3.2城市防灾规划缺乏综合性和可实施性

城市防灾减灾涉及多部门、多灾种，是一项复杂的社会系统工程。我国目前基本上实行的是分灾类、分部门、分地区单一减灾管理模式。各有关部门不同程度地建立了各自防灾减灾应急管理系统，因综合协调不利而导致政策不一，步调不齐，甚至出现部门之间互相推诿

谷旭佳：浅谈我国城市防灾规划

或重复撞车的情况，增大了实施的难度。在综合研究方面往往是各灾种防灾规划内容和要点的简单罗列，缺乏相互融合和综合性。同时由于各部门的信息共享存在问题，部门间的配合也就不是很容易进行。

2.3.3侧重于自然灾害，较少考虑人为灾害，新兴灾害考虑不足

我国的城市防灾规划对于地震、火灾、风灾、洪水等自然灾害涉及较多，针对各灾种的专项规划也比较明确，规划中虽然也考虑到了人防工程等内容，但往往不被重视。城市人口高度密集，不确定因素众多，而且聚集了社会各阶层，可能隐藏的危及也更大。近几年危险品事故、放射性事故等工业灾害层出不穷，节日或重大活动现场踩踏事件时有发生。2014年12月31日晚发生的上海外滩陈毅广场群众拥挤踩踏事故、2015年8月12日发生的天津海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库爆炸事故，这些城市新生灾害越来越引起民众的注意及政府部门的重视。此外，由于恐怖主义、极端组织的存在，世界上许多国家恐怖袭击事件不断发生，也引起了我国人民的恐慌。所以相关灾害的防治纳入城市防灾规划刻不容缓。

2.3.4对城市生命线系统重视度欠缺、城市防灾避难空间设置不足

在现代城市中，能量、供水、供气、输油、交通、通讯等系统一般以网络方式构成，且在空间上覆盖很大的区域范围，这些系统在灾害作用下的破坏情况直接决定着一个城市能否保持正常功能，因此被统称为城市生命线系统。城市生命线系统具有灾时破坏严重、波及的范围广、社会影响大、次生灾害严重等特点。除了灾害本身的威胁，灾中城市防灾系统受损也造成救援工作的难度加大。但是目前我国城市对这些系统的建设普遍不够重视，如管线铺设随意、排水设施不足、道路组织不规范等。假如城市道路发生严重破坏性灾害，城内与外界的交通有可能中断，一些生活必需的物资短期内供应将非常紧张⋯，也会给灾害救援带来很多困难。此外，部分基础设施的抗灾性能、健康状态和耐久性都值得考验。

随着我国城市化程度的提高，城市建设在单位土地上的集聚程度比以往任何时候都高，城市灾害放大效应更加明显，防灾避难空间规划显得尤为重要。由于城市中单体建筑物越来越高、体量越来越大，建筑物间的活动空间相对减少，导致防灾避难空间被压缩。许多居民区、商业区等密集区周围没有开阔空间，使得灾害例如地震发生时人们不知逃往何处。2.3.5非工程性防灾减灾措施考虑不足

防灾减灾分为工程措施和非工程措施，非工程减灾措施是指除工程措施之外的一切依法的减灾活动，主要包括：创新管理体制、建立健全管理机构、制定和完善法律法规、编制防灾规划和应急预案、宣传普及灾害知识、推行保险制度、储备救灾资金和物资及医治灾后心理创伤等各个方面。工程和非工程措施是防灾减灾的两个方面，不能互相替代，但我国的研究和实践通常都偏重予前者。

3城市防灾规划的应对措施

3.1增强规划的综合性和可实施性

由于城市灾害具有群发现、强联锁性等特点，使得在规划的制定中不能只针对各主要灾种进行专项规划，还应各灾害可能引发的次生灾害。针对目前各部门分管不同灾种的单一灾害管理模式，应该建立全部门的互联互通机制、信息共享机制、整体资源配置系统等。此外，需要明确城市防灾减灾综合管理主体，设立专门部门来组织、协调、指挥城市的防灾、减灾工作，并且注意该部门与其他部门的联系，避免瞎指挥。这样在突发重大事故时，才可以使得资源和信息在短时间内整合，避

谷旭佳：浅谈我国城市防灾规划

免贻误救援良机。

此外，针对近几年日益突出的危险品事故、放射性事故、踩踏事件、恐怖袭击事件等灾害，制定相应的防灾减灾救灾规划，并充分考虑其他相似的可能灾害。

同时制定规划时要充分考虑可实施性，避免泛泛而谈，结合当地情况制定各种灾情的详细性规划。

3.3注重城市防灾空间的规划研究和建设

城市防灾空间是指在各种灾害发生后，对生命财产仍然是安全的开敞空间和建筑空间。在城市规划中，应注重城市防灾空间的规划研究，将城市防灾空间的建设与城市空间的拓展紧密结合，通过均匀合理地布设防灾空间，使其具备适宜的服务半径。

注重城市防灾避难园林和防灾绿地的建设。我国城市用地紧张，但不可压缩防灾用地。公园、开敞绿地等在灾害发生时是很好的避难场所，这些场所在建设时不应只考虑城市景观，还应该充分考虑其作为防灾空间的作用。3.4重视城市生命线系统建设、制定基础设施专项规划

以交通系统防灾减灾规划的编制为例，交通系统防灾减灾规划的编制需要以一系列相关规划为前提、基础、依据。包括防洪规划、避难场所规划、消防专项规划、地质灾害防治规划、气象灾害防灾规划、紧急指挥中心规划、医疗救护中心规划、物资储备库及防灾据点规划，等等。这些规划对防灾分区、防灾据点、中国名城城市规划与设计临时性及永久性避难场所、医疗救护中心、消防站、救灾物资储备中心等防灾救灾设施的空间布局、用地规模、紧急联动等做出规划安排。而这些设施是确定交通系统防灾减灾各类通道（应急疏散救援主通道、备用通道，应急避难主通道、备用通道，应急救灾联络通道等）的重要依据。同时，这些设施的规划布局和规模也需要各类交通防灾减灾通道的支撑。3.5 重视非工程性防灾减灾

创新管理机制，制定完善相关法律法规，培育灾害保险市场、发展防灾减灾教育。减灾作为一项社会公益事业，与每个公民的切身利益紧密相关。政府部门在防灾减灾中应发挥主导作用，非政府组织、公民都具有参与防灾减灾活动的法律义务，公民的积极参与和减灾效果有密切的关系。经中华人民共和国国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日，应借此时机加大防灾减灾的宣传教育，同时更要在平时帮助公民树立防灾减灾意识。注重公共事业企业和医疗服务机构的建设与管理，确保其在灾中正常发挥作用，培养大规模的专业救灾队伍。结语

城市是人类抗灾、防灾的重点。防灾、减灾是城市乃至整个国家可持续发展的必要保证。城市防灾规划的好坏是灾前预防、灾中救援及灾后重建能否顺利进行的关键。近年来我国城市防灾规划已取得很大进步，但需认识到目前的规划还存在许多不足之处，城市防灾规划任重道远。致谢

感谢闫学东老师的辛勤教导。闫老师的课堂内容丰富、轻松有趣，不是机械地讲给学生课本知识，而是结合自身的实践经历及见闻进行适当拓展，增加了课堂的趣味性，能够有效调动同学们的积极性，让我们学到了更多的知识。

参考文献：

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作者简介： 谷旭佳

（北京交通大学 交通运输学院，北京，100044）GU Xu-jia(School of Civil Traffic and Transportation , Beijing Jiaotong University ,Beijing 100044，China)

第三篇：杭州市区大气环境综合整治方案

杭州市区大气环境综合整治方案

杭州市人民政府办公厅转发市环保局关于杭州市区大气环境综合整治方案的通知

杭政办函〔2002〕124号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

市环保局拟订的《杭州市区大气环境综合整治方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ二年六月十九日

杭州市区大气环境综合整治方案

(市环境保护局 二ＯＯ二年四月二十九日)

为了进一步打响“游在杭州、学在杭州、住在杭州、创业在杭州”的品牌,不断改善城市环境空气质量,提高人民群众的生活质量,创造良好的投资环境,现就加强我市市区环境空气质量管理,推进“蓝天”工程,制定如下整治方案。

一、市区改善环境空气质量的目标

根据国家有关要求,结合我市环境空气功能区达标方案,2002-2006年我市市区改善大气环境质量的目标为:

2002年,市区环境空气质量达到城市环境空气功能区阶段目标,市区环境空气指数优级天数达到40天以上,良级天数达到245天以上。

至2004年,市区环境空气质量得到初步改善,市区环境空气指数优级天数达到50天以上,良级天数达到250天以上。

至2006年,市区环境空气质量得到明显改善,西湖风景名胜区环境空气质量基本达到国家一级标准,市区环境空气指数优级天数达到60天以上,良级天数达到260天以上。

二、控制环境空气污染的具体措施

为实现我市环境空气质量的阶段性目标,根据我市大气污染特点,应重点解决好煤烟污染(工业污染)、扬尘污染、机动车尾气污染等问题。主要采取以下措施:

(一)控制煤烟(工业污染)污染。

1、加快城市能源结构调整,推广使用清洁能源。根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定,我市划分了禁止销售、使用高污染燃料的区域,按照分块分期实施的原则,分近、中、远三期,限期淘汰中心城区燃煤锅炉等中低架源;加快天然气引进步伐,实现能源结构的战略性调整,提高气体燃料与电的比例,使其逐步成为市区的主要能源。禁燃区范围内7兆瓦以下(含7兆瓦)小型供热锅炉,应逐步拆除或改用清洁能源,到2006年底全市建成区实现“禁燃区”(除公用热电企业外)。

2、实施大气环境污染控制分区控制规划。根据分区控制、分类指导的原则,以西湖风景名胜区达标为核心,由近至远,分区控制,将我市市区分为工业严格限制区、工业限制区、控制性发展区和重点发展区,严格执行产业发展导向政策和“三同时”规定,严把选址、达标和总量控制关。要通过大气分区规划,进一步加大产业布局调整的力度,迁移或关停分布在风景区、城市中心区及其周边的工业企业和工业园区;对经批准近期无法迁移的,必须予以治理并达到环保总量控制标准。

3、实施空气污染物排放总量控制。对工业污染源实施空气污染物排放总量控制,尤其是要把好各类新建、扩建、改建和技术改造项目的前置审批关,确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。

4、淘汰手工投煤方式。单台容量在1.4兆瓦以上的正转链条炉排锅炉,要逐步推广采用节煤分层燃烧技术;国家已明令淘汰,现正在使用的锅炉和工业窑炉

等供热设备,必须按国家规定的期限淘汰;7兆瓦以上(含7兆瓦)的锅炉必须采取脱硫措施,实施烟尘烟气在线监测,至2002年完成70%,2003年全部完成。设计除尘效率在90%以下的锅炉除尘器,不允许作为单级除尘装置使用。

5、认真贯彻执行国家关于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的规定,组织有关部门和企业制定有关的规划,坚决限期淘汰目录中所列的严重污染大气环境的落后工艺和产品。

6、市区严禁露天焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、落叶和伪劣商品,禁止马路餐桌、露天烧烤。

7、开展油烟废气整治工作,严格控制餐饮业排放油烟废气。

(二)控制扬尘污染。

加强对建设工程施工(包括建筑施工,拆迁工地,道路、桥梁及河道整治施工,公用设施施工,运输)扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘的管理,实施城市环保绿色工程,有效控制扬尘污染。

1、防治施工扬尘污染。城市建成区内的所有建筑工地必须按市政府《杭州市建筑工地文明施工管理规定》(市政府令第113号)和《杭州市商品混凝土管理办法》(市政府令第115号)执行,所有建设工程的施工现场必须采取防治扬尘污染的措施。要大力推进创建“绿色工地”工作,落实文明施工要求,做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化,场地砼硬化”。

建设工程施工方案中必须有防止扬尘污染的措施;施工工地周边必须设置围档,土堆、料堆要有遮盖;施工道路要硬化,工地出口以内应用混凝土硬化,出入口设置通畅的排水设施,并派专人冲洗运输车辆轮胎,使车辆不带泥沙驶出工地;高层建筑施工中产生的建筑垃圾应用容器采取垂直清运,高空作业严禁凌空抛撒及乱倒乱卸;装卸渣土严禁凌空抛散;建设工程施工现场,必须建立洒水清扫制度,指定专人负责洒水和清扫工地路面工作;要按规定使用商品混凝土,有搅拌机的,必须采取控制扬尘的措施。

加大对拆迁工地监管和对拆房队伍资质审查、考核的力度。拆迁工地在动工前必须到相关主管部门进行审批,落实“三防”(防扬散、防泄漏、防遗弃)措施,无防扬尘污染措施的,不得擅自进行拆迁作业。拆迁工地要随拆随洒水;拆迁后,应立即进行简易绿化;没有条件的,应采取覆盖或固化措施。

市政、道路施工应实施封闭式施工,采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘,严禁在车行道上堆放施工弃土;施工现场要经常保持整洁,工程弃土要及时予以清运;施工进出行人通道要保持整洁、平整、通畅,定时洒水不产生扬尘。

2、防治道路扬尘污染。对运输渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流体物料的车辆,必须按照《杭州市城市市容和环卫管理条例》的规定,采取密闭和防尘措施,防止运送过程中发生遗撒或泄漏。

未采取有效防尘措施的运输车辆不准上路行驶。

提高道路机扫率。至2002年机扫率达到40%;2004年达到50%;2006年达到70%。改进城市道路清扫方式,将干式清扫变为湿式清扫。清扫、收集的生活废弃物要及时组织清运,做到日产日清。

实行“门前三包”,控制人行道扬尘。建成区沿街各单位要负责做到门前至路沿石无浮尘和垃圾,各区人民政府要组织签订责任书。

3、防治露天堆场扬尘污染。对易产生扬尘的露天堆场(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和货场必须采取有效的防尘措施,并依法向环保部门申报登记。

4、防治裸露地面的扬尘污染。严格执行建设部关于《城市绿化规划建设指标的规定》,新建住宅区和旧区改造绿地率要分别达到30%和25%,杜绝违法占用绿地。加强城市人行步道和街巷路硬覆盖,对裸露地面进行绿化铺装;对确不具备绿化条件的,要采取铺装水泥砖、石砖、透气砖等综合措施,减少扬尘量。城市主干道绿带面积占道路总用地的比率不低于20%,次干道绿带面积占道路总用地的比率不低于15%。2006年以前,力争每年新建林(绿)地500万平方米以上,年提高绿化覆盖率1-2个百分点。

加强河道两岸绿化建设。按规划要求落实河道两侧绿化带,确保实现城市内河两侧15米绿化带、上塘河两侧20米绿化带、运河两侧30米绿化带的建设目标。

完善外环线防护林带配套工程。加快绕城公路两侧500米宽(外侧约100米环状林带和内侧约400米宽的绿化带)的绿化建设,合理配置大型环形绿色带。建设绿色通道。重点实施铁路两侧和沪杭、杭甬、杭金衢、杭宁等高速公路和104、320国道等两侧的30-100米绿化带建设,以及入城主干道的绿化建设。严格限制填垫和开发城市周边湿地。从2002年起,未经批准不得填垫市内及

周边的水面。

(三)严格控制机动车尾气污染。

1、大力发展城市公共交通,加快城市轨道交通(地铁、高架轻轨等)的建设。对轨道交通、公共交通等客运主体实行优惠优先政策,使其具有发展的活力和足够的发展空间。

2、认真执行国家机动车尾气排放新标准,实施机动车排放污染物的源头控制。

3、积极推行“绿色交通”,淘汰燃油残疾车和燃油助动车,鼓励发展电动车和使用天然气(CNG)的机动车。根据城市规划,结合交通环境容量,合理控制中心区公共建筑的密度,合理调整中心区的人口密度。

4、加强机动车排气污染的监督管理。公安交警部门可根据环境容量对进入城市中心区的机动车实施总量控制。要配合环保部门开展机动车排气污染的初检、年检和抽查检测工作。对初检不符合污染物排放标准的机动车,不予核发车辆牌照;对年检不符合污染物排放标准的机动车,不予核发年检合格证;对抽查检测不符合污染物排放标准的路上行驶的机动车,暂扣驾驶证副证,并责令其限期治理,经复测达标后再予以发还。

加强对道路上冒黑烟、蓝烟超标车辆的监督检查。

严格执行国家机动车辆报废标准,加强对延缓报废机动车的监督管理。

5、加强油品质量的监督管理。对销售不符合车用无铅汽油国家标准的单位和个人依法予以处罚。

6、环保部门要加强对机动车污染防治的统一监督管理,制定机动车污染防治规划,采取有效的控制措施。要建立机动车排放污染控制监督管理动态数据库,定期向市人民政府报告全市机动车污染物排放状况。

三、具体工作要求

(一)加强领导,统一协调。

杭州市“创模”工作领导小组全面负责组织协调和监督检查“大气环境综合整治工程”的具体实施。各级人民政府和有关部门要进一步提高认识,切实加强领导,一把手要亲自抓、负总责;要结合各自的工作职责,制定分工作计划。

(二)加大宣传教育的力度。

要不断增强市民的环境意识和保护环境、爱我蓝天的责任感和紧迫感,动员全社会参与实施蓝天工程。要向社会公布蓝天工程的总目标、阶段目标和改善大气环境质量的重点工程项目,并设立举报电话,接受公众监督;充分发挥各大报刊、电台、电视台等新闻媒体的宣传和监督作用,围绕蓝天工程的重点工作,分阶段掀起专题宣传的高潮。

(三)加强环境法制建设,实施依法治污。

要严格执行扬尘污染控制,禁止销售、使用高污染燃料等有关规定,抓紧制订有利于大气环境质量改善的各项地方性法规和行政规章。各责任部门应按照各自的职责制定工作目标和措施,并认真抓好落实。各级环境监理、行政执法等部门要互相配合,各负其责,严格依法处罚各种违反环境保护有关法规的行为。

(四)加强环境科学研究,提高监测水平。

要多方合作积极开展高层次、大范围的控制大气污染的技术方案、技术政策、经济政策的研究,解析大气污染源源头,研究治理措施;集中优势力量,对烟气脱硫、机动车清洁燃料改造、清洁生产等技术进行攻关;加强大气污染防治科技成果的筛选和推广,建设一批示范工程;加强大气污染防治产品、工程设计和施工、环保设施运行的监督管理。

(五)实施政策倾斜,加大环保投入。

各级政府应进一步加大城市环境基础设施建设的投入,搞好城市总体规划与城市环境规划的相互衔接,进一步优化城市环境功能规划布局,加大能源结构调整和产业结构调整的政策倾斜力度。

各级政府应协同有关部门制定促进我市大气环境质量改善的各项优惠政策。

(六)理顺体制,加大行政监督监察力度。

应将“大气环境综合整治工程”纳入地方国民经济与社会发展计划;纳入政府为民办实事的重要内容;纳入领导干部的政绩考核内容。市环保部门要对各区政府及市政府各部门、各直属单位落实大气环境综合整治工程目标责任情况,每年进行两次监督和检查。对未按要求落实措施或完成任务的,应追究领导责任;情节严重的,应移交行政监察部门追究纪律责任,并及时将监察情况报市政府。

第四篇：理财规划方案设计

理财规划方案设计

班级：

姓名：

学号：

二O一一年十二月

一、客户背景资料介绍

张先生，男，41岁，现任职徐州市一家知名企业销售主管，由于他愤发图强，表现突出，有进取心，故受领导重视多次提拔，每年都有为数不少的年总奖金和一些销售提成。年收入12万元，年终奖金10万；妻子刘女士，女，40岁，现在是徐州市师范大学一名教师，年收入8万；儿子小强，男，14岁，上初中。由于小强在学校表现突出，多次在学校组织的一些竞赛中获奖，为了让他有更好的前途，张先生和刘女士想把孩子送到国外去发展，这样他既可以获得更多先进的知识而且回国过也可以获得更好的就业机会，现在大学生就业困难，要想进入一些有发展前途的企业，对大学生的要求比较高，所以他们早就开始为小强准备出国的资金50万。

根据出国留学回来一些学生讲述，大多数人都觉得澳大利亚是个留学的好地方，所以他们的父母都建议张先生送孩子小强去澳大利留学，所以他们计划两年后送小强去澳大利亚留学读高中直到硕士毕业，目前有存款52万里面的五十万作为其出国留学费用。经过澳大利亚的留学咨询机构估算，张先生之子小强到澳大利亚读书的费用预计为；高中三年，每年约12万元；本科四年，每年约12万元；硕士两年，每年约15万元。

他们已有住房一套，不准备再买一套，但是他们想为儿子准备一套房子，已减轻儿子以后买房的负担，而且今年房价已降了不少，他们相信以后有望继续降低，所以他们打算五年后为儿子在徐州买一套住房，他们准备贷款二十年。由于现在人民币贬值，把钱存在银行不但没有增值反而减值，所以准备考虑投资一些债券、基金、股票等一些风险不算太高的金融工具，来缓解人民币贬值的现象，以满足以上的开支。

二、客户理财现状分析

针对客户以上的背景资料，我认为家庭消费支出主要是住房支出，教育支出以及空闲的资金的投资规划。合理安排支出规划，让张先生一家的消费观念有所提高，能有正确的消费观念，不至于家庭支出支付超过每月收入，甚至家庭出现财务危机或是达不到逾期的目的，因为对于张先生一家，他们家的收入还算是中等偏高的月收入，不仅张先生有工资还是企业高级主管，而她的妻子也有不算低的月收入，所以对于日常的生活支出占总收入的比例还是能应付的，当然不用考虑日常的生活支出。但是由于张先生的儿子小强已上初中，高中和大学都要去国外学习，他们的负担会很重，当然由于过去已存有50万用于张先生的儿子小强出国留学的，所以这部分的费用不用太过于担心。但是张先生要为其儿子小强在本地买一套普通的住房，这个负担就很高了，所以一定要合理

安排买房的价格。如果有剩余就要考虑投资债券，基金和股票了。

下面来具体分析张先生一家的理财规划。

首先，张先生的年收入和他的妻子刘女士的年收入总共20万元，这些资金是日常开支的主要来源，张先生一家是属于节俭的类型，不太爱买一些比较贵的衣服，或是出去旅游，以及一些高档的消费，所以对于日常开支我们设定为年收入的40%，这是根据以前客户的资料统计出来的。那么除了日常的开支来说，总收入的60%可用于买房，但是这是远远不够的，所以要适当的根据工资的情况，向银行贷款，这是解决住房的主要来源，当然还有要考虑住房首付的问题，由于张先生的小孩小强还在上初中，其没有收入来源，所以首付应该由张先生和刘女士来承担，但是现有的存款都用来解决现在小强的入学学费的问题，这是首要也是必须得考虑的问题，而张先生的儿子小强离找到工作还有一段时间，以及考虑到以后得房价还会降得因素，所以可以考虑5年后为其买房，5年后可以向银行贷款20年左右，这是根据以前客户的资料统计得到的，大多是20年左右，这样差不多就可以还完贷款了，如果贷款年限过少会增加每月的支出，这样每月的生活会很紧张，甚至会损坏日常的生活。如果贷款年限过多，那么利息就会很高，这样也是一种负担。对于首付的问题，一般都是房价的20%，而70%要向银行贷款，而贷款就要考虑采用什么方式还款了，根据多年对于客户的理财规划，总结出采用等额本息还款方式是比较好的，所以针对这次的张先生我们建议他采用等额本息的还款方式。

对于张先生的小孩小强，他正在上初中，张先生希望送他到美国上高中和硕士，毕竟现在的小孩找工作很难，而且小强的学习成绩还算不错，如果到国外发展会有很好的前途，对于小强的未来会有很好的促进作用，而且他们很早就为其准备了50万作为未来小强的入学经费，我们考察了今后几年的国外学费的问题以及多年来留学的情况，统计出澳大利亚是个很安全的地方，很多留学的学生都去那里，而且那里的费用不是很高，高中差不多每年12万，本科每年约12万，硕士两年每年约15万，而且以后得几年都会通货膨胀，所以每年的学费都会有所增长，根据以前的资料显示，每年的通货膨胀率差不多在3%左右，所以每年的费用都要按其增长率增长。我们考虑把其50万的存款分为四次定期存款，根据不同的时间分这四次的存款金额，如果对于50万没有合理的安排，那么50万就只能是50万了，那么就不能应付这出国的费用，对于先支付的那笔费用可以先支付，而剩下的那部分可以存入银行，不能用于其它的投资，因为这笔资金是要保本的，到时候小强的入学费用是必须得支付的，是不能有任何弹性的，不能延缓支出，并不像买房子可以延期付款，所以必须保证这部分支出在发生时能按时支出，所以剩余的部分存入银行，可以保本和一部分的利

息，可以满足出国的入学费用，当然这学资金不够小强在国外的全部入学费用，只能支付其中最快到期的一笔存款，所以对于剩下还未筹集到得资金，就需要张先生夫妇两另外筹集了，这就要求张先生投资一些金融工具了，为了避免风险和达到高收益，就需要把资金分别投资于不同的金融工具，比如按一定的比例算出投资于银行存款，债券，股票，基金的比例，以达到预期的收益率，从而筹集到需要的留学入学费用。

三、客户理财方案设计

根据以上客户分析的内容，做以下方案的设计：目前张先生的存款里有52万，其中五十万是用来给其子小强留学的费用，所以现在有剩余存款两万元用于买房。假设房贷利率为6%，张先生的投资报酬率为10%，根据年收入和储蓄金额可计算出可负担的首付款为29万元，可负担的贷款部分为56.8万元，把这两项加起来就是可负担的房屋总价=29+56.8=85.8万元。可计算出56.8占85.8的比例是66.2%，也就是说房屋贷款额占房屋总价的比例小于70%，符合一般贷款占房价的比例，所以这样的规划是合理的，然后计算买多大的房子。由于家庭人口比较少，可以买一百平方米的房子，那么负担房屋单价=809000/100=8090（元/平方米）。对于徐州的房价来说，每平方8090元每平方还算可以的。未来五年房价可能会下降，所以用于买房的这些资金可以负担首付和贷款。

对于张先生为其子准备的五十万用于小强出国的费用，经过澳大利亚的留学咨询机构的估算，张先生之子赴加拿大留学的费用预计为高中三年，每年约12万；本科四年，每年约12万；硕士两年每年15万，按每均3%增长率计划将来的教育费用。高中三年的费用分别为：12.7万，13.1万，13.5万；本科费用为:13.9万，14.3万，14.8万，15.2万，硕士的费用为19.6万，20.2万。五十万分四笔，每笔12.5万，存期分别为：两年，三年，四年，五年。该笔资金的定期储蓄投资收益率假设为年均2%，则每笔到期值分别为13.01万，13.27万，13.53万，13.80万，对于不足资金教育安排也就是本科后三年和硕士两年的费用需要利息筹备，则需要年均5%的收益率，则张先生在本科第一年后需要的教育费用的现值75.73万，每年需要追加教育资金约为11.13万。对于该笔资金要达到5%的年均收益率，根据计算得出投资于银行存款60%，投资于债券10%，投资于基金25%以及股票5%,那么每年将投资于银行存款6.68万，投资于买债券1.11万，买基金2.78万，买股票0.56万，这样就可以支付未来小强的留学的费用。

第五篇：浅谈燃气规划方案设计

浅谈燃气规划方案设计本文来自中国月期刊网()如需转载请注明来源，浅谈燃气规划方案设计。摘要：阐述了燃气规划方案中涉及的主要问题，通过对天然气气源、用气量预测、管网压力级制及布置等问题的分析，使整个方案的设计更加合理性，并具有长远的指导意义和可操作性。关键词：燃气规划；气源；用气量预测；燃气管网科学技术论文网,职称论文网,论文发表网

1、概述发展城市燃气，是建设现代化城市必不可少的条件，对加速实现高度物质文明和精神文明的现代化城市具有重要的意义。燃气规划有别于燃气工程项目可行性研究或初步设计，不能被简单地视为一种设计工作。燃气规划方案编制需要在全面掌握城市或区域经济能源发展需求、燃气资源、功能结构及规划布局、建设周期、土地资源等因素，在城市总体规划的指导下进行编制，包括近期和远期的建设规划，可作为城市或区域配气工程分期设计和建设的主要依据。

2、气源分析气源条件是燃气规划的一个基本条件，方案设计中首先要考虑该区域的气源情况，对现有气源的种类、来向、供给情况，将来预计资源情况进行分析。一般对天然气管线已到达的区域，可考虑双线供气，实现双、多气源供气，可提高供气的可靠性。天然气管线尚未到达的地区，采用临时过渡气源，如：CNG、LpG等供气方式。对一些要求不能间断供气的区域，应考虑预留事故气源，保证在外部管线气源发生意外故障时能安全稳定供气。

3、用气量的预测用气量的预测是燃气规划、设计的基础依据，是气源建设规模，调峰措施、输配方案及管网设计的前提。采用科学的方法对用气量进行测算分析，使整个方案既满足近期城市或区域用气的需求，又符合远期规划的目标，工程建设达到投资经济合理，实现科学、合理、经济的规划设计。用气量的预测分为以下几个部分：3.1居民用气量(1)居民用气定额的确定居民年用气定额在《城镇燃气设计规范》附表中有具体的参考数值，但对于具体城市、具体区域还需要根据当地的生活习惯、气候、经济水平作出相应的调整，或参考邻近城市的统计平均数据，结合项目条件进行综合分析和必要的调整后确定。(2)居民用气不均匀系数的确定城市各类用户用气量是不均匀的，不可能同时使用，也不可能同时均按平均用气量指标耗气，更不可能同时都按燃具额定热负荷运行，为使城市燃气管网及其设备的运行效率处于最佳状态，又能保证各类用户高峰用气需求，输配工程规划设计必须引入月、日、时三种不均匀系数来计算确定，规划方案《浅谈燃气规划方案设计》。同样，不均匀系数受诸多因素影响，应结合当地的实际情况，在当地的实际用气统计资料的基础上来确定。(3)居民用气量的计算居民用气量=(规划人口×气化率)×居民耗热定额/燃气低热值3.2商业用气量对于商业用气量的测算，一种方法是按不同类别用户的单位用气指标分类统计计算，公共建筑的用气定额同样在《城镇燃气设计规范》附表中有参考指标，计算方法同居民。这种方法复杂性和不确定性较大，不具备实际可操作性。另一种方法是按照居民生活用气量的规模进行推算。根据历史统计的居民、商业用气量的比值、以及参考其它相关城市居民、商业用气的发展情况，来推测商业用气量。3.3工业用气量工业企业生产用气量准确度的把握存在一定的难度。工业企业用气量与生产规模、工艺特点等有关，在城市燃气规划阶段，一般根据规划各工业区功能定位和能源供应、利用水平，按单位占地面积耗气指标测算燃气用量。3.4采暖通风和空调用气量燃气作为建筑物采暖通风和空调的动力能源时，其用气量指标可以现行城市热力网设计规范或当地建筑物耗热量指标为依据，并考虑燃气采暖通风和空调的热效率计算确定。采暖通风和空调用气量的预测用气量指标乘以各区域居民、公建燃气采暖、制冷建筑面积的方法进行测算。

4、天然气供气系统4.1天然气管网系统的选择天然气供气系统及压力级制与其供气规模、气源特点、供气方式的选择密切相关，而且受到现状供气系统压力级制及区域发展状况的影响。选择天然气管网系统时，应对许多因素进行综合考虑，选用经济合理的最佳方案。对于一般城市中心、核心区、新城、中心镇等主要以居民生活用气为主的区域采用中压(0.4Mpa)和低压(小于0.01Mpa)二级系统；一般工业区供气管网压力级制确定为中压(0.04Mpa)一级系统；对于大型开发区、高新区、工业区和化工区，根据用户的实际用气需求，其供气管网压力级制一般确定为次高压A(1.6Mpa)或次高压B(0.8Mpa)、中压二级系统。4.2天然气管网系统布线原则l)应结合城市总体规划、住宅区域规划、公用设施规划和城市道路规划确定管网的走向和布局。在调查了解城市各种地下设施的现状和规划的基础上，才能布置燃气管网，减少以后由于布置不当而引起的变动和调整。2)管网规划布线应按城市规划布局进行，贯彻远近结合，以近期为主的方针。考虑区域内交通量和路面结构情况，以及运输干线的分布情况，线路上所遇到的障碍物情况。减少穿、跨越河流、水域、铁路等工程以减少投资。在规划布线时，实行总体规划分步实施，应提出分期建设的安排，以便于设计阶段开展工作。3)应尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度到达用户。为确保供气可靠，一般各级管网应成环路布置，达到双向供气。4)对规划管网要进行管网水力计算。

5、结论(1)天然气气源条件是燃气规划的一个基本条件，是区域安全稳定供气的保障。(2)用气量是整个燃气方案的计算基础，它的准确性直接决定着工程规模建设的合理性，资金利用合理与否，项目投资的回报率。(3)合理地设计燃气管网系统既是保证燃气正常供应的重要条件，也是关系到燃气供应系统经济性的重要方面，可减少建设投资和运行费用。参考文献：严明卿.城镇燃气规划与编制.煤气与热力，2009，29(1)：1汤雨明.城市燃气工程可行性研究报告中用气量的确定.天津市燃气规划.2009-02.姚莉.城市天然气管网规划设计.硕士学位论文.2003.