关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知(交公路发[2007]565号)

第一篇：关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知(交公路发[2007]565号)

关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知

交公路发[2007]565号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：自施工许可制度建立以来，各级交通主管部门按照《公路法》、《公路建设市场管理办法》和《公路建设监督管理办法》等法律、规章的规定和要求，对公路建设项目认真实施了施工许可制度，有力地加强和规范了项目管理。但从部分地区执行情况看，还存在一些问题：一是施工许可制度的保障效能没有充分发挥，部分项目在不具备开工条件的情况下提前建设，引发建设用地未批先用、拖欠工程款等问题。二是部分项目法人对施工许可的重视程度不够。对不具备施工许可条件的项目不积极创造条件，完善程序，而对具备施工许可条件的项目又不及时申报，造成项目违规建设的既成事实。三是部分地方交通主管部门审查不严，对不具备施工许可条件的项目签署同意开工的意见，对不申请施工许可的项目不闻不问，纵容项目违规建设。这些行为和问题严重削弱了施工许可制度的保障能力，损害了工程建设项目基本建设程序的严肃性，也是导致项目因仓促开工而发生质量隐患和安全隐患的重要因素。为严格执行公路工程基本建设程序，严把公路项目开工建设关，现就切实做好公路工程施工许可工作的有关要求通知如下。

一、必须高度重视施工许可管理工作。施工许可是公路工程基本建设程序的重要环节，也是保障公路建设项目依法建设的重要措施。《公路法》明确规定了施工许可工作。依法做好施工许可工作既是交通主管部门的重要责任，也是保证公路建设项目合法、有序建设的重要手段。各级交通主管部门必须高度重视施工许可工作，认真履行职责，确保该制度的贯彻落实，切实把好公路项目开工建设的头道关口。

二、必须明确施工许可责任。施工许可属行政许可的内容。国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目的施工许可由交通部实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上交通主管部门实施。地方各级交通主管部门要进一步明确由本部门负责实施的施工许可责任，认真落实岗位责任制，对符合条件的申请材料在20日内作出许可决定，对不具备条件的一律不予许可。违规许可的要依法追究相关责任人的责任。

三、准予的施工许可条件。准予施工许可的项目应具备以下条件：

（一）项目已列入年度基本建设计划；

（二）施工图设计文件已经审批；

（三）建设资金已经落实，并经审计；

（四）建设用地（或单体控制性工程用地）已经批准，土地预审意见不能代替建设用地批复；

（五）施工、监理单位已依法招标确定；

（六）已办理质量监督手续；

（七）有明确的保证工程质量和安全生产的措施。保证工程质量和安全生产的措施应切实可行，具有针对性和可操作性，并明确相应的责任单位和责任人。

四、施工许可的申请材料。施工许可材料由项目法人在项目开工前申报，其内容包括：施工图设计批复文件；对建设资金落实情况的审计意见；国土资源部门关于建设用地或者控制性工程用地的批复文件；项目各合同段施工单位、监理单位名单和合同价情况；质量监督手续；保证工程质量和安全生产措施等材料。

五、严格执行施工许可制度，加强许可管理工作。各地交通主管部门要切实加强施工许可管理工作，完善审查制度，建立施工许可动态工作档案，督促项目法人严格执行施工许可制度，对未经许可擅自开工的项目要及时予以制止，并依法追究责任。今后凡未取得施工许可的项目，除一律不得申报公路交通优质工程奖外，部还将在全国进行通报。

各级交通主管部门要按照上述要求，对本辖区内公路建设项目施工许可情况进行一次清理，对不符合施工许可条件且已经开工建设的公路建设项目，特别是国家高速公路网建设项目和其他重点建设项目，要按照许可事权尽快采取有效措施，完善有关手续，争取年内完成许可工作。暂时难以完成的，要在年底前向部作出说明。部将在年底对2007年开工建设的项目施工许可办理情况进行全国通报。

中华人民共和国交通部

二〇〇七年十月十九日

第二篇：公路工程施工合同范本(交公路发[2009]221号)

公路工程施工合同

交公路发[2009]221号

自二○○九年八月一日起施行

公路工程标准招标文件（交公路发[2009]221号）

公路工程标准招标文件（交公路发[2009]221号）

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。1.1.3.3 临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。

1.1.3.4 单位工程：指专用合同条款中指明特定范围的永久工程。

1.1.3.5 工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

1.1.3.6 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，不包括临时工程和材料。

1.1.3.7 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。1.1.3.8 承包人设备：指承包人自带的施工设备。

1.1.3.9 施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.10 永久占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地。1.1.3.11 临时占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地。1.1.4 日期

1.1.4.1 开工通知：指监理人按 2

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发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

1.1.5.5暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。

1.1.5.6 计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。

1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）：指按 3

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1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1图纸的提供

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按 4

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1.10 化石、文物

1.10.1 在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。

1.10.2 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.11 专利技术

1.11.1 承包人在使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外。

1.11.2 承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。1.11.3 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人。

1.12 图纸和文件的保密

1.12.1 发包人提供的图纸和文件，未经发包人同意，承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用。

1.12.2 承包人提供的文件，未经承包人同意，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用。

2.发包人义务

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人应委托监理人按 5

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2.5 组织设计交底

发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3.监理人

3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。

3.1.2 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。

3.1.3 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。

3.2 总监理工程师

发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。总监理工程师更换时，应在调离14天前通知承包人。总监理工程师短期离开施工场地的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。

3.3 监理人员

3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知承包人。

3.3.2 监理人员对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。

3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

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3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将 7

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材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。

4.1.4 对施工作业和施工方法的完备性负责

承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。

4.1.5 保证工程施工和人员的安全

承包人应按 8

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未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作分包给 9

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（3）具有相应岗位资格的各级管理人员。

4.6.3 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定。承包人更换主要管理人员和技术骨干时，应取得监理人的同意。

4.6.4 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，监理人有权随时检查。监理人认为有必要时，可进行现场考核。

4.7 撤换承包人项目经理和其他人员

承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换。

4.8 保障承包人人员的合法权益

4.8.1 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.8.2 承包人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

4.8.3 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件，以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施。

4.8.4 承包人应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。其雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

4.8.5 承包人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。4.8.6 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜。

4.9 工程价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程。

4.10 承包人现场查勘

4.10.1 发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给承包人，并对其准确性负责。但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责。

4.10.2 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。

4.11 不利物质条件

4.11.1 不利物质条件，除专用合同条款另有约定外，是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。

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4.11.2 承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按 11

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5.3.2 随同工程设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经监理人同意不得启用。承包人因合同工作需要使用上述物品时，应向监理人提出申请。

5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备

5.4.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

5.4.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，应即时发出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。

5.4.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担。

6.施工设备和临时设施

6.1 承包人提供的施工设备和临时设施

6.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。

6.1.2除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。

6.2 发包人提供的施工设备和临时设施

发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。

6.3 要求承包人增加或更换施工设备

承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程

6.4.1除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。

6.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

7.交通运输

7.1 道路通行权和场外设施

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除专用合同条款另有约定外，发包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。承包人应协助发包人办理上述手续。

7.2 场内施工道路

7.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。

7.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人使用。

7.3 场外交通

7.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包人承担。

7.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并服从交通管理部门的检查和监督。

7.4 超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

7.5 道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿。

7.6 水路和航空运输

本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。

8.测量放线

8.1 施工控制网

8.1.1发包人应在专用合同条款约定的期限内，通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。除专用合同条款另有约定外，承包人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范，按上述基准点（线）以及合同工程精度要求，测设施工控制网，并在专用合同条款约定的期限内，将施工控制网资料报送监理人审批。

8.1.2承包人应负责管理施工控制网点。施工控制网点丢失或损坏的，承包人应及时修复。

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承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。

8.2 施工测量

8.2.1承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。

8.2.2监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。

8.3 基准资料错误的责任

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。

8.4 监理人使用施工控制网

监理人需要使用施工控制网的，承包人应提供必要的协助，发包人不再为此支付费用。

9.施工安全、治安保卫和环境保护

9.1 发包人的施工安全责任

9.1.1 发包人应按合同约定履行安全职责，授权监理人按合同约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施，组织承包人和有关单位进行安全检查。

9.1.2 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任。

9.1.3 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的 14

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9.2.5 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定，并包括在相关工作的合同价格中。因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用，由监理人按 15

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9.5 事故处理

工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。

10.进度计划

10.1 合同进度计划

承包人应按专用合同条款约定的内容和期限，编制详细的施工进度计划和施工方案说明报送监理人。监理人应在专用合同条款约定的期限内批复或提出修改意见，否则该进度计划视为已得到批准。经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划，是控制合同工程进度的依据。承包人还应根据合同进度计划，编制更为详细的分阶段或分项进度计划，报监理人审批。

10.2 合同进度计划的修订

不论何种原因造成工程的实际进度与 16

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定办理。

（1）增加合同工作内容；

（2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；（3）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；（4）因发包人原因导致的暂停施工；（5）提供图纸延误；

（6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；（7）发包人造成工期延误的其他原因。

11.4 异常恶劣的气候条件

由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期。

11.5 承包人的工期延误

由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法在专用合同条款中约定。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。

11.6 工期提前

发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。发包人应承担承包人由此增加的费用，并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。

12.暂停施工

12.1 承包人暂停施工的责任

因下列暂停施工增加的费用和（或）工期延误由承包人承担：（1）承包人违约引起的暂停施工；

（2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；（3）承包人擅自暂停施工；

（4）承包人其他原因引起的暂停施工；

（5）专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。

12.2 发包人暂停施工的责任

由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

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12.3 监理人暂停施工指示

12.3.1 监理人认为有必要时，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。不论由于何种原因引起的暂停施工，暂停施工期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障。

12.3.2 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的24小时内予以答复，逾期未答复的，视为同意承包人的暂停施工请求。

12.4 暂停施工后的复工

12.4.1 暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂停施工的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。

12.4.2 承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担；因发包人原因无法按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

12.5 暂停施工持续56天以上

12.5.1 监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除了该项停工属于 18

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善的质量检查制度。承包人应在合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送监理人审批。

13.2.2 承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。

13.3 承包人的质量检查

承包人应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。

13.4 监理人的质量检查

监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工场地，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。承包人还应按监理人指示，进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。

13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查

13.5.1 通知监理人检查

经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整返工后，由监理人重新检查。

13.5.2 监理人未到场检查

监理人未按 19

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承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.6 清除不合格工程

13.6.1 承包人使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.6.2 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施补救的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

14.试验和检验

14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.1 承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。

14.1.2 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

14.1.3 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

14.2 现场材料试验

14.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。

14.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。

14.3 现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审批。

15.变更

15.1 变更的范围和内容

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除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。

（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。

15.2 变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按 21

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（2）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。

（3）除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据 22

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（3）投入该工作的材料类别和数量；

（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（5）监理人要求提交的其他资料和凭证。

15.7.3 计日工由承包人汇总后，按 23

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完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。24

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款商定或确定需调整的合同价款。

17.计量与支付

17.1 计量

17.1.1 计量单位

计量采用国家法定的计量单位。17.1.2 计量方法

工程量清单中的工程量计算规则应按有关国家标准、行业标准的规定，并在合同中约定执行。

17.1.3 计量周期

除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。

17.1.4 单价子目的计量

（1）已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。

（2）承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资料。

（3）监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人按 25

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（1）总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因 26

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（3）根据 27

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（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。除专用合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。

（2）监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。

17.5.2 竣工付款证书及支付时间

（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。

（2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按 28

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发包人不按期支付的，按 29

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出整修和完善要求的，限期修好，并缓发工程接收证书。整修和完善工作完成后，监理人复查达到要求的，经发包人同意后，再向承包人出具工程接收证书。

18.3.4 发包人验收后不同意接收工程的，监理人应按照发包人的验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程认真返工重作或进行补救处理，并承担由此产生的费用。承包人在完成不合格工程的返工重作或补救工作后，应重新提交竣工验收申请报告，按 30

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18.7 竣工清场

18.7.1 除合同另有约定外，工程接收证书颁发后，承包人应按以下要求对施工场地进行清理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。

（1）施工场地内残留的垃圾已全部清除出场；

（2）临时工程已拆除，场地已按合同要求进行清理、平整或复原；

（3）按合同约定应撤离的承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施工场地；

（4）工程建筑物周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已按监理人指示全部清理；（5）监理人指示的其他场地清理工作已全部完成。

18.7.2 承包人未按监理人的要求恢复临时占地，或者场地清理未达到合同约定的，发包人有权委托其他人恢复或清理，所发生的金额从拟支付给承包人的款项中扣除。

18.8 施工队伍的撤离

工程接收证书颁发后的56天内，除了经监理人同意需在缺陷责任期内继续工作和使用的人员、施工设备和临时工程外，其余的人员、施工设备和临时工程均应撤离施工场地或拆除。除合同另有约定外，缺陷责任期满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工场地。

19.缺陷责任与保修责任

19.1 缺陷责任期的起算时间

缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。

19.2 缺陷责任

19.2.1 承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。

19.2.2 缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。

19.2.3 监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属承包人原因造成的，应由承包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。

19.2.4 承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可自行修复或委托其他人修复，所需费用和利润的承担，按 31

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再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。

19.4 进一步试验和试运行

任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。

19.5 承包人的进入权

缺陷责任期内承包人为缺陷修复工作需要，有权进入工程现场，但应遵守发包人的保安和保密规定。

19.6 缺陷责任期终止证书

在 32

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20.4 33

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战争和专用合同条款约定的其他情形。

21.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按 34

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时退货造成的损失由责任方承担。合同解除后的付款，参照 35

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赔权利。

22.1.4 合同解除后的估价、付款和结清

（1）合同解除后，监理人按 36

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包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

22.2.3 发包人违约解除合同

（1）发生 37

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并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；

（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

23.2 承包人索赔处理程序

（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。

（2）监理人应按 38

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合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决。

（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

24.2 友好解决

在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。

24.3 争议评审

24.3.1 采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成。

24.3.2 合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告，并附必要的文件、图纸和证明材料，申请人还应将上述报告的副本同时提交给被申请人和监理人。

24.3.3 被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监理人。

24.3.4 除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节；必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。

24.3.5 除专用合同条款另有约定外，在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。

24.3.6 发包人和承包人接受评审意见的，由监理人根据评审意见拟定执行协议，经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。

24.3.7 发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行

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分的若干个工程。

l.1.3.13分项工程：指在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工净及路段长度等划分的若干个工程。

1.1.6其他

本项补充 41

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1.5合同协议书

本款补充：

制备本合同文件的费用由发包人承担。在合同协议书签订并生效之前，投标函和中标通知书将对双方其有约束力。

I.6图纸和承包人文件

1.6.1图纸的提供 本项细化为：

监理人应在发出中标通知书之后42天内，向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设计的施工图纸、技术规范和其他技术资料2份，并向承包人进行技术交底。承包人需要更多份数时，应自费复制。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按 42

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发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用。承包人在按 43

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(2)在承包人负责照管与维护期间，如果本工程或材料、设备等发生损失或损害，除不可抗力原因之外，承包人均应自费弥补，并达到合同要求。承包人还应对按 44

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相应的专业承包资质。

(3)专业分包工程不得再次分包。

(4)承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同。并按照合同履行约定的义务。专业分包含同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。

(5)承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包入备案。专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。

(6)所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备．。监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。

违反上述规定之一者属违规分包。4.3.4劳务分包

在工程施工过程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：(1)劳务分包人应具有劳务分包资质。

(2)劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等不具备用工主体资格，不能与劳务分包人签订劳务分包合同。承包人应向发包人和监理人提交劳务分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。

(3)承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。有关施工质量、施工安全、施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与调配，不得以包代管。

(4)承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。

违反上述规定之一者属违规分包。本款补充 45

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本款细化为：

承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换，同时委派经发包人与监理人同意的新的项目经理和其他人员。

4.9工稷价款应专款专用

本款细化为：

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程。承包人必须在发包人指定的银行开户，并与发包人、银行共同签订《工程资金监管协议》，接受发包人和银行对资金的监管。承包人应向发包人授权进行本合同工程开户银行工程资金的查询。发包人支付的工程进度款应为本工程的专款专用资金，不得转移或用于其他工程。发包人的期中支付款将转入该银行所设的专门账户，发包人及其派出机构有权不定期对承包人工程资金使用情况进行检查，发现问题及时责令承包人限期改正，否则，将终止月支付，直至承包人改正为止。

4.10承包人现场查勘

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承包人负责接收并按规定对材料进行抽样检验和对工程设备进行检验测试，若发现材料和工程设备存在缺陷，承包人应及时通知监理人，发包人应及时改正通知中指出的缺陷。承包人负责接收后的运输和保管，因承包人的原因发生丢失、损坏或进度拖延，由承包人承担相应责任。

6.施工设备和临时设施

6.1承包人提供的施工设备和临时设施

公路工程标准招标文件（交公路发[2009]221号）

(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；(2)滑坡和高边坡处理；

(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；(4)桥梁工程中的粱、拱、柱等构件施工等；(5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等；

(6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；(7)水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；(8)爆破工程；

(9)大型临时工程中的大型支架、模叛、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；(10)其他危险性较大的工程。

监理人和发包人在检查中发现有安全问题或有违反安全管理规章制度的情况时，可视为承包人违约，应按 48

公路工程标准招标文件（交公路发[2009]221号）

9.4环境保护

本款补充 49

第三篇：关于进一步加强公路养护管理工作的通知（范文模版）

关于进一步加强公路养护管理工作的通知

分局各单位：

为了进一步加强分局公路养护管理，全面替身公路路况质量，以良好的路容路貌迎接国检，结合分局最近公路养护实际情况和预检情况，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识、加强管理

各单位要以上台阶、提水平、促发展为着力点，继续加强迎国检工作，营造迎检的浓厚氛围。做到迎检思想不松，工作不懈，热情不减。要对照迎国检任务目标，结合本次预检突显的问题，落实工作责任，拾遗补缺，进一步整改完善，及时调整工作计划，巩固提高路况、沿线设施、路域环境综合整治等工作成果，确保时刻达到备检状态。

二、合理安排迎检整治工程

（一）分批分阶段合理安排迎检整治工程。

正在实施的大中修工程要合理安排人员、时间和工序，确保各项工程按时完工；已下达计划实施的中修罩面及同步碎石、微表处等预防性养护工程对旧路病害彻底处治后，根据路况实际合理调整中修罩面及同步碎石、微表处施工计划，2011年4月底前完工，确保路况检测平整度和破损不扣分。

2010年计划下达的危桥整治工程、安保工程、灾害防治工程，各市要加快前期工作进程，组建得力的项目管理机构，确保于2010年9月全面开工，危桥加固、安保及灾害防治工程务必于2010年11月底前完工，危桥改建工程于2011年4月前全面

2010年标志整治工程安排了108国道、210国道、307国道、312国道指路标志加载高速公路信息及107省道全线标志整治，目前施工图设计正在批复中。标志整治工程由各市公路管理局负责实施，确保于2010年11月底前完工。

各单位要以工程质量为重点，严格工程管理及质量薄弱环节控制，确保双“95%”质量目标实现。

（二）夯实责任，切实做好2006-2009年路网改造项目和养护大修工程质量缺陷修复工作。2006年至2009年养护大中修及路网改造工程路段出现的路面病害按照质量“回头望”要求严格规范处理到位，路面修补必须采用摊铺机施工，按照全幅或半幅进行修补，确保路面平整，并结合标线补划消除修补痕迹。尤其是在榆林迎国检推进会暨干线公路大修工程管理现场会上通报质量有严重缺陷的路段，必须在10月中旬前整治完毕。

（三）抓紧实施，确保“当年水毁，当年修复”的目标实现。今年我省各地市不同程度的遭受水毁，陕南三个市尤为严重，截止8月30日我省干线公路水毁损失达5.3亿元。省厅、省局明确要求干线公路 “当年水毁，当年修复”。鉴于水毁修复时间紧，任务重，省局特事特办，简化程序，加快前期工作进程，明确工程的具体组织与实施由各公路管理局负责，修复工程在现场审查方案确定后即可开工，路基修复工程必须于9月底前完工，确保十一黄金周道路畅通；路面修复工程务必于11月前完工。

（四）精心组织，加快2011年养护工程前期工作进程。各单位要加快2011年大中修工程前期工作进程，以310国

60公里、309国道直罗至省界段42公里、204省道榆林至陈家沟岔109公里等项目为重点，尽快完成前期调查报告，待省厅计划落实后，尽快组织实施，确保在2011年4月前全面完工。

三、结合季节特点，切实加强精细养护

按照养护生产全面质量管理体系要求，各单位结合当前秋雨较多，水毁预防任务重的形势，从精细日常保养抓起，突出季节性养护特点。

（一）加强水毁预防。目前正值汛期，各单位要高度重视公路水毁预防工作。一是加大雨季道工上路巡查频率，随时了解道路状况，加强雨季桥涵与排水系统的养护，保持水沟、挡墙泄水孔、桥梁附属排水设施的疏通；对路基桥涵损毁路段应采取临时抢通、开通便道、绕行通行等措施，设立警示标志和提醒标识，以保证公路安全畅通。二是全面排查辖区公路山区路段、临河路段，高危边坡及易滑塌路段，要摸清情况，落实责任，完善警示，安排专人加强灾情监测。三是加强养护道工安全作业管理，上路必须穿统一的作业服装，设臵安全作业区标志，在山区作业必须佩戴安全帽,清理不稳定边坡落石时要有专人进行观测，确保养护作业安全。

（二）加强路面病害修补。各单位针对雨季路面病害集中出现的特点，及时修补路面病害。为确保国检路况平整度和破损达标，坑槽修补一定要采取半幅全断面修补，并使用路面摊铺机摊铺以保证平整度。

（三）加强路基及时养护。突出路基预防养护与边坡整修，对路基缺口、冲沟、孔洞及时修补夯实，保持路基密实，坡度顺直，坡脚连续平顺；对沿线土路肩进行硬化，结合环境综合整治切实做好清沟亮台、清边亮界、清障亮牌工作,确保路基路面轮廓线清晰。各单位要安排路基挡墙修复专项养护费用，在雨季来临前加大公路沿线路基挡墙的排查

混凝土。

（四）加强桥隧的日常养护。认真组织实施桥隧构造物维修，加大桥梁及隧道养护投入。突出桥头跳车、桥面伸缩缝、桥梁附属设施及桥面病害整治，确保一、二类桥梁达到95%以上。尽快安排渗漏水隧道的工程整治，增设或补设隧道路中及两侧反光道钉，确保隧道通行安全。

（五）加强秋季绿化补植。各单位抓紧利用今秋有利季节，选取适宜当地生长的经济苗木、花草，对公路沿线原绿化节点进行完善，对沿线裸露边坡、空白路段、修复及整修后路基边坡进行补植。对影响视线及遮挡标志的树木进行修剪或移植，以保证交通安全，达到与自然环境和谐统一的绿美化效果。

（六）提早安排冬季防滑保畅工作。根据长期天气预报，今年我省秋冬季节多雨雪，各单位要提早筹划冬季防滑保畅工作，加强设备的调试与预案演练，对重点路段、重点目标要早准备、早动手，充分准备冬季防滑材料，确保冬季道路畅通安全。冬季除雪要以机械除雪为主，配合人工铲雪，尽量少撒盐，减少路面腐蚀损坏。

四、统一标准，规范沿线设施修复修缮及刷新整治工作

两大集团公司按照省厅《关于全省高速公路交通标志规范设臵工作有关问题的通知》（陕交函„2009‟15号）要求核查，规范高速公路连接线与国省干线公路交叉路口标志设臵及版面颜色、内容。国省干线公路与高速公路入口、连接线交叉时，高速公路入口标志按照1公里处入口预告标志、200-500米国省道交叉路口告知标志、高速公路入口指引标志进行设臵，其中国省道交叉路口告知标志版面颜色应采用蓝底白字，指引高速公路信息部分采用绿地白字，指引内容先路线编码、后地名。于2010年10月底前全面完成。

高速公路和普通干线公路养护责任公示牌、标志、路面标线、安保设施、里程碑、百米桩、隔离墩、防眩网、防抛网等沿线设施，按照省局《关于进一步加强干线公路迎国检工作的通知》（陕公路函„2010‟349号）要求加强修复修缮，并彻底清洗和清洁，于2010年9月底前全面完成，确保设施完整有效，引导车辆安全通行。

高速公路和普通干线公路管理局（分公司）、县段（管理所）、道班房（工区）、交通调查站、服务区、综合服务区、风雨亭、收费站、治超检测站等沿线管理设施按照《关于进一步加强干线公路迎国检工作的通知》（陕公路函„2010‟349号）、《关于印发迎国检路政管理外业标准的通知》（陕路政总队发„2010‟7号）、《陕西省高速公路收费管理中心关于公路收费站迎国检现场工作预案的意见》要求修复修缮，统一标准刷新工作可调整至2011年4月进行。

高速公路服务区要按照省厅《陕西省高速公路服务区VI标识标牌实施指南》要求，对全省高速公路服务区VI标识、室外标牌和室内公共场所标牌标识进行统一；加强服务区功能分区，确保功能分区清晰、布局合理，危险品车辆专用车位区划明确。该项工作务必于2010年10月底前完成。

五、严格自查，巩固完善路域环境综合整治成果

结合省局初检，各单位应严格按照省局下发的《干线公路路域环境综合整治方案》要求，加大公路两侧非公路标志标牌、建筑控制区内非公路设施、沿线平交道口设臵、过村镇路段路宅分家、洗车加水点等综合整治工作自检自查及整治力度。对过村镇路段配合有效的工程措施，严格实施路宅分家；对非公路标志标牌、平交道口及洗车加水点许可资料与沿线情况对应自查，对没有审批手续的非公路标志标牌立即拆除，对没有审批手续的平交道口及洗车加水点立即封闭，对有审批手续的但

设臵达不到规范要求的要限期整改到位；切实完善沿线违法建筑的规范化管理审批工作，对公路限界内的违规违法建筑坚决予以拆除。各单位要积极推进落实村镇爱路护路协议，巩固迎国检路域环境综合整治活动成果，严防脏、乱、差反弹。

六、查缺补漏，进一步提高养护管理规范化水平

各单位要以迎国检为契机，深入推进管理规范化工作进程。要抽调业务骨干成立专门机构，对照部检查标准和省局下发《养护与管理规范化检查内业资料整理框架要求》、《陕西省干线公路养护管理内业规范化管理实施标准》、《路政管理内业资料及公示内容规范化管理实施标准》及厅收费管理中心印发的《关于做好迎接全国干线公路检查工作的通知》，结合本次省局初检发现的问题，进一步查缺补漏，举一反三，对所属县段（分公司、管理所）、机械化养护中心（道班、工区）、交调站、收费站、治超检测站、服务区（综合服务区、卫生服务区）规范化管理工作有针对性的进行一次细致指导和督察，注重制度建设和工作落实情况的痕迹化检查，确保资料的逻辑性和真实性。加强规范化管理标兵单位的培育示范，通过组织开展学习交流与考核评比，全面推动辖管单位规范化管理工作。2010年9月底前所有规范化管理资料全部整理完毕。

从本次检查发现，具有国内前瞻水平的长大隧道的运营管理，具有陕西特色的生态和谐高速公路建设、养护生产全面质量管理体系、桥梁路面信息化管理系统、系列再生技术及系统的预防性养护技术等工作亮点没有深入挖掘和培育总结。各单位要在本单位推荐的基础上，结合本次初检情况，进一步确定迎检重点线路和重点线路上要展示的规范化管理亮点。省局将以处室为单位加强对亮点的深入指导和培育。

七、加大宣传，确保迎检任务全面完成

制作好全面反映“十一五”各项成就的画册、展板、宣传电视片、宣传册及宣传标语等；在制作中要全面反映 “十一五”公路养管工作成就，体现地域特色、文化特点，并积极与社会媒体沟通，加大对外宣传力度，确保迎国检各项目标任务的全面完成。

八、积极准备，迎接省厅年终预检

为深入有效推进迎国检下阶段工作开展，省厅将结合2010年目标责任考核对全省迎国检工作进行预检。

本次预检内容和标准将紧扣交通运输部《2010年全国干线公路养护管理检查方案》，检查由厅领导带队，省局具体组织，各地市交通局、公路管理局参与互检，除了检查必检线路外，对非重点线路实施抽查。重点检查各市及各收费公路企业按照省厅、省局下发迎检工作方案各项迎检工作是否达到全面备检状态及对初检发现问题的整改情况。检查将实行打分制，根据得分按高速公路和普通干线公路管养单位分别排名并全省通报。

具体分路况检查、规范化管理外业及内业检查三个方面：

（一）路况检查：按照交通运输部2010年全国干线公路养护管理检查方案中《路况检查评分标准》，对全省迎国检备检线路共计7476公里（其中高速公路1772公里，普通干线公路5704公里）平整度和破损进行模拟检测，以市（各收费公路企业）为单位计算受检单位的路况综合得分（PF），路况综合得分(PF)= 0.5×PIRI + 0.5×PDR。减速路面、震荡标线、减速带路段剔除相应局部数据；城管及正在施工路段在路况检查时予以剔除。

（二）规范化外业预检：高速公路对目前运营高速公路进行抽检，普通干线公路以迎检重点线路抽检为主，抽查线路为辅。主要从路容路

貌、养护工程、养护机械设备配臵、服务区（服务拓展）、应急保通、超限检测站、路域环境治理、收费站等八个方面进行检查。

（三）规范化内业预检：以各公路管理局（集团公司、高速公路收费管理中心、各经营性收费公路企业），重点线路样板县段（分公司、管理所）、样板机械化养护中心（道班、工区）、样板交调站、样板治超站、样板收费站、样板服务区（综合服务区、卫生服务区）为主。主要检查各单位规范化管理工作推进情况，制度建设是否完整适用，管理程序是否落实，管理及痕迹化资料收集是否齐全、准确、统一、规范，逻辑关系是否清晰；管理资料收集整理是否符合省局要求的“分块分类、分级分层、归并装盒或成册，按时间逆序排列”的架构原则；养护、路政、收费等方面上墙图表是否符合省局及厅收费中心下达《实施标准》要求；经验典型亮点资料是否汇编成册等。

请各单位对照交通运输部国检标准和省厅、省局下发迎检工作方案，按照上述工作要求，充分利用国检推迟的时间段，查缺补漏，进一步细化并合理调整本单位迎国检实施方案，明细工作内容、工作标准，工作时间，落实各项迎检工作责任，确保以规范的养护管理、优美的路容路貌、优质的公路服务来迎接交通运输部明年的检查，努力实现“保六争五”的目标。

几个月来，尽管各单位都做了大量的工作，付出了相当多的努力，但由于责任落实不够到位，争先创优的氛围不够浓，离迎“国检”达标要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）部分路线需加强裂缝类病害的处臵

本次预检，G109线、G307线、S201线、S203线、S302线的部分路段路面裂缝类病害较多，路面裂缝类病害在路面评定中所占比重较大，因此需要各单位抓紧实施以上路线的热油灌缝工作。

（二）个别路线有路面坑槽

未及时处臵路面坑槽病害的单位必须在5月5日前处臵完毕。

（三）沥青砼炒拌罩面

正在施工中的沥青砼炒拌罩面未严格按规范施工，存在级配不合理、石料含土量较大、粘层油洒布过长造成工序不顺、路面粘油包，接缝不顺，摊铺厚度不均等问题。

建议：

1、目前进行沥青砼罩面施工的单位，将沥青砼级配改为AC-13F型，其中加大2.36毫米以下的细料用料，适当减少2.36以上粗骨料用料；

2、炒拌沥青砼时选用洁净的石料；

3、调整施工工序，确保各项工序衔接有序，严禁再次出现粘层油一次性洒布过长现象；

4、施工中严格按规范施工，确保路面接缝

平顺，摊铺厚度均匀。

（四）热油沥青洒铺罩面

部分实施了热油沥青洒铺罩面路段，路面病害未处理彻底，存在漏洒沥青、局部泛油、石料洒铺不均的现象。

建议：对已施工路段的路面病害进行彻底处理后，连同漏洒沥青的局部地方进行补洒。未施工路段，先将路面病害处理彻底在进行施工。施工前，做好沥青洒布车得检修工作，避免洒布沥青过程中，出现喷洒不均现象。施工完毕后，要加强初期养护，及时将路边浮动集料扫回，避免路面泛油。

（五）防护工程

防护工程施工过程中，存在砂浆配合比不合格、路面直接拌浆、砌护直接灌浆、座浆不饱满、线形不顺直、片石过小不平整、现场管理混乱、安全设施不全、砌护厚度不够、全抹面勾缝的问题。

处理意见：正施工中的防护工程，全部停工整顿。经分局审查合格后，方可施工。

（六）基层站房修缮工程

部分基层站房修缮尚未开工，一定要抓紧开工、施工，赶在大检前完成该项工程。

（七）公路标线、桥梁与附属设施的刷新刷白

此项工程一定要在5月6日前开工，抓紧时间实施完毕。刷新刷白时，必须做到做到浓度均匀，色泽统一，高度、宽度、长度一致，刷时不留死角，有规范要求的必须按照规范要求施工，使路容路貌达到焕然一新的程度。

（八）安全作业

预检期间，很多外业作业现场都有未按安全规范施工现象，同时，养护作业区的设臵也不合格。因此，各单位在外业时，必须加强安全作业的管理，严防安全事故的发生。

虽然“国检”时间已推迟，为我们做好下一步工作提供了有利条件，同时，也给我们巩固路况带来了一定难度。马上“五一”节也即将到来，做好节假日期间的安全保畅工作，又需要各单位的全市各级公路部门要振奋精神、积极应对，增强紧迫感，强化责任制，认真查找差距，分析原因，从细节着手，合理安排部署，确保迎“国检”工作圆满完成。

第四篇：《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》交公路发[2003]89号

《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》交公路发[2003]89号

第一章 总则

第一条 为加强公路养护工程的施工招标投标管理，规范公路养护工程的施工招标投标活动，保护招标人和投标人的合法权益，确保养护工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 公路养护工程的施工招标投标应当坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则。

第三条 国道、省道和县道公路的养护工程项目具备招标条件的，应当按本规定实行招标，其他公路可参照执行。

改建公路工程项目，按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。

第四条 参加公路养护工程项目投标的公路养护工程施工单位，必须具备相应类、级别的公路养护工程从业资质。

第五条 交通部依法负责监督全国公路养护工程的招标投标活动。

县级以上人民政府交通主管部门依法负责监督本行政区域内公路养护工程的招标投标活动。

第六条 公路养护工程的施工招标投标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预公路养护工程的施工招标投标活动。

第二章 招标

第七条 招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的代理机构组织招标。自行组织招标的招标人或招标代理机构应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有组织编制招标文件和标底的能力；

（三）有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力；

第八条 实施招标的公路养护工程项目，应具备以下条件：

（一）项目已列入养护维修计划；

（二）资金来源已落实；

（三）有关养护方案或者设计文件已经完成；

（四）招标文件已编制完毕；

（五）其他相关准备工作已完成。

第九条 公路养护工程招标标的应满足下列条件之一：

（一）公路小修保养最小标的为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段，最短养护合同期限为一年；

（二）大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。

第十条 招标方式公路养护工程招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。

（一）公开招标。招标人通过报刊、广播、电视、信息网络等媒介公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

（二）邀请招标。招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织

投标，邀请的投标人不得少于3个。

第十一条 因突发事件、紧急抢险或战备需要而安排的特殊公路养护工程项目可采取指定养护单位的方式进行。

第十二条 公开招标按下列程序进行：

（一）组织编制招标文件；

（二）发布招标公告；

（三）发售资格预审文件；

（四）资格预审，并向资格审查合格者发售招标文件；

（五）组织投标人勘察现场，针对投标人的询问，解释招标文件中的疑点；

（六）组织编制标底和制定评标办法；

（七）组织开标并进行标书清算、算术性复核与澄清；

（八）评标并确定推荐中标人；

（九）确定中标人，并履行有关批准程序；

（十）发出中标通知书；

（十一）与中标人签订公路养护工程项目合同。

第十三条 邀请招标按下列程序进行：

（一）发出投标邀请书；

（二）发售招标文件；

（三）组织投标人勘察现场，针对投标人的询问，解释招标文件中的疑点；

（四）组织编制标底和制定评标办法；

（五）组织开标并进行标书清算、算术性复核与澄清；

（六）评标及推荐中标人；

（七）确定中标人，并履行有关批准程序；

（八）发出中标通知书；

（九）与中标人签订公路养护工程项目承包合同。

第十四条 开标后至发出中标通知书为评标阶段。编制标底和评标阶段的有关活动，均应按规定做好保密工作。

第三章 资格审查

第十五条 招标人发售的资格预审文件的主要内容应包括：

（一）资格预审通告（邀请书），包括招标人名称地址，招标项目性质、数量，获取资格预审文件办法、时间和地点等。

（二）资格预审申请人须知，包括资格预审申请的提交地点、截止日期、资质要求、主要证明文件、工程资金来源、工期、是否可联合投标，特别要求等；

（三）资格预审申请表，包括企业名称、组织机构、财务状况、人员、设备、业绩，拟投入本工程的主要管理人员、技术人员及设备；

（四）公路养护工程概况。

第十六条 投标人递交的资格预审文件的主要内容应包括：

（一）投标人有效的证明；

（二）投标人现承包公路养护工程的基本情况；

（三）各类专业技术和管理人员的构成；

（四）试验设备和养护机具设备；

（五）投标人资产情况及负债情况；

（六）公路养护工程质量与同类项目业绩等。

第十七条 资格评审由招标人组织有关专业人员进行评审，重点评审投标人的财务状况、技术力量、设备、业绩、信誉和拟投入本工程的设备、人员，形成资格预审报告。

第四章 招标文件及标底

第十八条 公路小修保养及中修、大修工程投标文件的主要内容：

（一）投标邀请书：公路养护工程项目名称，递交投标文件、开标的时间和地点等。

（二）投标须知：包括公路养护工程项目概况、资金来源、工期要求、报价编制、招标程序和有关规定，评标定标原则等。

（三）合同及合同条款：包括合同文件格式、通用合同条款、特殊合同条款等。承发包合同中明确的各项条款应全面、正确地阐述合同双方相互的权利和义务关系。

合同条款主要内容：承发包形式、付款和结算办法、索赔、工期要求、质量要求、现场交通组织的要求、施工安全措施、解决变更的方式、主要材料供应方式和价格、验收以及违约责任等。

（四）技术文件：包括应采用的技术标准和操作规程的名称、养护技术要求、养护工程项目特殊要求、原路技术状况、计量与支付规则、质量标准与验收等。

（五）投标书格式及附表：投标书应包括投标人投标标段或工程、投标价、工期、投标文件有效期等；附表主要有投标人组织机构及人员表、参加工程任职主要人员简历表、投入工程的主要机械设备表等。

（六）工程量清单。

（七）评标办法：包括对公路小修保养、中修和大修工程项目的评标、定标原则等。

第十九条 招标人如需对招标文件进行补充说明、勘误、澄清等局部修正时，最迟应在投标截止日期前7天，以书面形式通知所有投标人。补充说明、勘误、澄清、局部修正等，与招标文件具有同等的法律效力。

第二十条 标底是审核投标报价、评标、定标的重要依据，应力求正确、合理。每一个招标项目只允许有一个标底。标底在开标前严格保密。

公路养护工程施工的招标鼓励采用无标底方式进行招标。

第二十一条 标底由招标人负责编制，也可由受委托的招标代理机构负责编制。编制标底应以招标文件、图纸、有关养护工程资料及省级交通主管部门颁发的养护工程定额为依据。

第二十二条 受招标人委托的标底编制单位及招标代理机构不得同时承接投标人的标书编制业务，不得泄漏应当保密的与招标活动有关的情况与资料。

第五章 投标

第二十三条 投标人必须严格按照招标文件的要求，编制投标文件，投标文件及任何说明函件应经单位盖章及法人代表或者有效的授权委托人签字，并按规

定的时间和要求送达招标人。

第二十四条 投标文件包括下列内容：

（一）投标书及其附表；

（二）有效的授权书；

（三）有报价的工程量清单及总价汇总表；

（四）公路养护工程作业方案：包括进度安排，平面布置，主要养护作业方法，交通疏导方案，技术和安全措施，质量目标，质量保证体系等。投标人应当按照招标文件的要求提交投标担保。

第二十五条 投标人在投标文件要求提交投标书的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标书，并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容为投标书的组成部分，应按规定的时间和要求送达招标人。

第二十六条 投标人不得串通作弊，不得哄抬标价，低价抢标，不得采取非法手段竞标。

第六章 开标、评标与定标

第二十七条 发出招标文件到提交投标文件的截止时间，一般不应少于二十天。

第二十八条 开标仪式由招标人或委托代理招标机构组织并主持。投标人应出席开标仪式。规模较大的公路养护工程项目，招标人可邀请同级交通主管部门、上一级公路管理机构以及纪检监察等部门的代表参加。

第二十九条 开标时，由招标人及有关各方检查各份标书的完整性；招标人宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书主要内容。需要公证的，由公证人员对宣读的标价及相关内容现场复核，并致公证词。

第三十条 属于下列情况之一者，应作为废标处理：

（一）投标书未按招标文件规定的方式密封；

（二）投标书未加盖本单位公章及未经法人代表或者有效的授权委托人签字；

（三）投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求编制；

（四）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；

（五）投标人在一份投标书中，对同一个项目报有两个或多个报价；

（六）投标人递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；

（七）未按要求提交投标担保的；

（八）投标人未经招标人同意，不参加开标仪式。

第三十一条 评标工作由招标人或委托招标代理机构主持。评标工作组由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标工作组一般由5人以上的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

第三十二条 评标、定标原则：响应招标文件的要求，报价合理、公路养护工程作业方案可行、技术先进、能确保养护工程质量、具有良好的业绩和信誉。最低报价不能作为中标的唯一条件。

第三十三条 评标过程中，评标小组可分别请投标人就投标书的有关问题进行澄清，投标人应给予书面答复。澄清内容作为投标书的组成部分，但不得改变投标书的实质内容和报价。

第三十四条 评标工作组成员不得索贿受贿，不得泄漏应当保密的与招标投

标活动有关的情况与资料。在评标、定标工作期间，评标工作组成员不得私下接触投标人。

第三十五条 评标可采用评分、投票或者其他约定方式进行。自开标到定标时间一般不超过七天。

第三十六条 招标人根据评标小组提出的评标结论和中标候选人顺序确定中标人。

第七章 合同签订

第三十七条 招标人和中标人应当自中标人签收中标通知书之日起30日内签订书面承包合同。

公路养护工程项目承包合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书及有效的补充文件和信函签订。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十八条 承包合同的承发包人应当按合同约定履行双方的权利和义务，明确公路设施正常维护和保养，保障公路畅通。

第三十九条 省级交通主管部门和省级公路管理机构应当监督公路养护工程项目承包合同的履约，维护合同双方的合法权益。

第八章 罚则

第四十条 对公路养护工程招标投标活动中下列违规行为者者需进行处罚：

（一）招标代理机构或标底编制单位违反本规定第二十二条的，按《中华人民共和国招标投标法》第五十条的有关规定给予处罚。

（二）投标人违反本规定第二十六条的，投标视为无效，并无权索还投标保证金，由省级交通主管部门予以通报批评，视情节可取消或暂停其从业资质或者按《中华人民共和国招投标法》第五十四条的规定给予处罚。

（三）评标工作组成员违反本规定第三十四条的，应立即停止其评标资格，并追究当事人的责任。

（四）违反本规定第三十七条的，对中标人拒签合同的，报从业资质主管部门取消其养护从业资质，并无权请求返还投标保证金。招标人拒签合同，应双倍返还投标人的投标费用和投标保证金。

第四十一条 当事人对处罚决定不服的，自接到处罚决定之日起六十日内可向交通主管部门申请复议，或者直接向人民法院起诉。

第四十二条 对公路养护工程招标投标活动中出现失职、渎职、索贿、行贿行为，损害有关单位合法权益和国家利益的，由交通主管部门会同有关部门给予行政处分，构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。

第九章 附则

第四十三条 各地在遵循《中华人民共和国招标投标法》的原则下，可根据公路养护工程的特点、工期和技术要求等因素，适当简化本规定确定的招标投标

文件内容及程序。

第四十四条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本规定，结合本地区的具体情况，制定实施细则。

第四十五条 本规定由交通部负责解释。

第四十六条 本规定自2003年6月1日起施行。

第五篇：公路交安工程施工组织建议书

施工组织建议书

一、编制依据

1、《交通安全设施工程施工招标文件及补遗书》；

2、交通部《公路工程国内招标文件范本》——2003年版；

3、国标GB5768—1999《道路交通标志和标线》；

4、JTJ074-94《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》；

5、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）的有关规定。

二、工程概况

1、概况

2、主要技术指标 公路等级：高速公路 路基宽度：26m 最大纵坡：4.0% 最小平曲线半径：1700m 桥涵荷载标准：汽超—20级，挂—120级 主线设计行车速度：100km/h

3、合同段的划分及主要工程数量（1）本招标项目交通工程划分为8个合同段（2）LQAQ6标段主要工程数量 标 志：377个 里 程 牌：100个 公路界碑：2134个 百 米 桩：1796个

三、项目经理部的组成

该工程一旦授予我单位，我们将按本投标书提供的“连霍国道主干线临泽至清水高速公路交通安全设施工程施工第LQAQ6合同段项目经理部”组成人员进行编制及配备，为确保工期按期完成，并达到优良工程标准，本项目部具体设置如下：

项目经理1人：主要负责整个项目的进度、技术、质量、计量以及与业主的联系，管理项目部各部门的日常工作等；

项目总工及工程技术部13人：由项目总工负责，主管工程的技术工作，包括施工安排、技术管理、测量、质检、计量及工程进度计划的安排等工作，设：

部门负责人1人（总工兼）实验工程师1人 测量工程师1人 计划统计负责人1人

质量安全部3人：由项目经理主管，主要负责工程的质量、检验及安全生产工作。设：

部门负责人1人 质检工程师1人 安全管理1人

财务部2人：由项目经理主管，主要负责本项目的资金筹措、结算、支付及日常帐务管理工作。设：

会计1人 出纳1人

后勤综合部6人：由项目经理主管，负责经理部日常生活保障、施工劳务人员管理、施工设备的调度安排、材料的调运、管理、日常行政事务等工作。设：

部门负责人1人 项目办公室日常管理1人 调度、协调1人 后勤保障1人 材料保管1人 其他1人 施工队包括：

标志、里程牌、百米桩、公路界碑施工队总共3支队伍： 混凝土施工队1个：主要负责标志基础、里程碑、百米桩、公路界碑安装等。

技术、施工由工程技术部管理，主要执行项目经理部制订的各项生产、质量、进度、安全等施工计划。各队同时负责其范围内的设备、材料、安全等具体工作。附图1《本项目组织机构图》

四、施工部署及总平面布置

根据本工程特点及单项工程施工技术要求，同时考虑到地质、气候条件及路面工程、排水、防护工程等项目的影响。各单项工程采取分别开工，参差施工，互不干扰，合理安排，充分利用等的总体部署。按一下步骤进行：

1、材料订购、标志立柱、板面加工制作订购等。

2、混凝土构件预制，混凝土基础施工。

3、标志板面安装，公路界碑、百米桩、里程碑施工。

4、自检、修整、报检、资料整理。

因本项目路程距离较长，为方便施工和管理。项目经理部及施工队租用附近交通便利及庭院广阔的民房，以利于车辆停放、材料贮存、施工机械的进出方便，所租用驻地必须水、电、通讯、交通方便。见表4《施工总平面布置图》

五、施工进度计划及措施

（一）工期的安排

根据招标文件要求，本项目计划工期为：

2004年5月15日至2004年11月15日，总工期为6个月。针对此要求，总体安排如下：

1、施工队安排

为保证质量和工期，故本项目部标志施工队2支；里程牌、百米桩、公路界碑施工队1支；混凝土施工队1支。

2、工期安排

针对本项目所处地理环境、气候、施工季节及我公司施工能力，我公司计划总期2004年5月15日—2004年11月15日，各分项工程工期安排如下：

计划工期： 施工准备：2004年5月15日至2004年5月25日 10天 标志牌生产：

2004年5月25日至2004年8月25日 91天 混凝土基础及构件预制施工：

2004年6月15日至2004年9月30日 107天 标志牌安装：

2004年7月1日至2004年10月15日 107天

里程牌、百米桩、公路界碑：

2004年9月1日至2004年11月5日 65天

收尾工程：2004年11月5日至2004年11月15日 10天

（二）雨季施工安排及措施

该项目位于河西走廊地区，属温带半干旱大陆性季风气候。其特点是：春季干旱，日照充足，常伴大风降温；夏季高温炎热，降雨较少，针对此特点，具体安排如下：

1、由项目经理部后勤综合部指派专人负责搜集记录，同当地季节天气情况及施工时每天天气预报，及时通报天气变化，以便项目部具体调整安排施工进度，避免和减少不必要的损失和质量问题的发生。

2、如遇雨天混凝土搅拌，浇注应停工，对已开挖好的基坑应遮盖，并及时清理坑内积水。

3、所有进入工地的原材料、设备雨天应进入室内贮存，确实不能进入室内的应遮盖好，防潮、防火、防盗。

六、施工方案

（一）标志施工

1、基础施工

（1）标志立柱基础应按设计图规定的尺寸于指定地点进行开挖。对于路侧标志，标志板内缘距土路肩边缘不得小于250mm或根据监理工程师的指示确定。基础开挖深度用钢卷尺或水准仪进行测量，确保标志杆高度同设计图纸一致。小型基础、孔壁稳定，可以不立模板。大型基础和特殊基础则采用装配钢模板，立模浇筑混凝土。模板需支撑牢固、装配紧密，模内清洁无杂物。按设计要求先浇筑混凝土垫层，养生7天后，在立模浇筑高标号混凝土基础，并派专人养生。在浇筑混凝土之前基础要进行修整，基底要夯实。

（2）钢筋尺寸应符合设计规定，地脚螺栓和底法兰盘位置正确。混凝土浇筑后，应保证底法兰盘标高正确，保持水平，地脚螺栓保持垂直。（3）混凝土基础应进行养护，基础周围应予回填并充分夯实。（4）在混凝土尚未经过至少7天凝固前，混凝土基础上不得受力架设支柱和标志。回填压实工作应于结构物上竖立标志前完成。

2、单柱、双柱式标志板及立柱安装

（1）立柱须待混凝土至少经过7天养护以后，才可安装。（2）立柱通过法兰盘于基础连接。在清理底法兰盘和地脚螺纹后，把立柱用吊车吊起直立，使立柱法兰盘的螺孔套入地脚螺栓中。在拧紧螺栓前应调整好方向和垂直度，最后，拧紧地脚螺栓螺母。

（3）立柱安装好后，在确保基础、立柱强度稳定并经技术人员检测后，即可安装标志板。滑动螺栓通过加强肋中的滑槽穿入，通过抱箍把标志板固定在立柱上。

（4）双柱式路侧标志，两立柱之间均应垂直并互相平行，其顶端在同一高度上，连接件须对称布设。

（5）标志板安装完后应进行板面平整度调整和安装角度的调整。施工告一段落后，自检合格并报请监理工程师检验合格后，根据实际完成情况请监理工程师计量。

3、门架标志板的安装

（1）标志支撑结构应按设计图要求制做，在运抵工地前应对各部焊点质量及结构整体性进行检查、试装。

（2）支柱安放于混凝土基础上时，支柱之法兰盘与混凝土基础的底法兰盘应水平、密合，地脚螺栓配合妥当。旋紧螺栓后桁架不发生倾斜。

（3）柱上悬臂梁可在安装就位支柱前先行装妥，也可在支柱安装就位后再行吊装。

（4）臂横梁装好后，吊装标志板，通过抱箍固定在横梁上。（5）门架式标志应先安装支承柱，垂直度和高度调整好后，在吊门架横梁，横梁通过法兰盘与支承柱连成整体。门架结构安装完毕以后，再行吊装、固定标志板。

4、里程碑、百米桩、公路界碑

里程碑、百米桩、公路界碑应根据《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）和图纸制作和设置。

施工前应根据设计图纸进行放线，进行测距定位，确定安装的位置。所挖的基坑宽度、长度、高度应符合图纸的要求。

混凝土浇筑后要夯实，然后养护7天，使混凝土达到一定的强度。路段施工完毕以后，自检合格并报请监理工程师检验合格后，根据实际完成情况报请监理工程师计量。

七、质量、安全保证措施

（一）质量保证体系

建立完善的质量保证体系是保证工程质量达到优良的基础，是重量管理制度、质量保证措施落实的指导。

1、确立质量宗旨和目标

宗旨：“以质量求生存、以信誉求发展”，这是我公司始终不变的质量宗旨。

目标：管理一流，质量优良、信誉至上。

2、建立质量管理机构

以项目经理为组长，由项目技术负责人、质检负责人、试验负责人、施工工程师、质检工程师等组成，成立质量管理领导小组，主要负责质量管理制度，保证措施的制订及监督实施考核、奖惩等工作。

以各施工队长为组长，由施工技术员、质检员、各班组长组成质量管理小组，主要负责各项制度、措施的落实、实施工作。

3、质量管理制度及措施

根据本项目特点及各分项工程进度计划，各施工环节制定适合本项目的各项管理制度和具体措施。绘制工程质量管理流程图，并严格按制度、流程实施（附图4质量管理流程图）①原材料控制

建立原材料采购检验制度，按设计要求由专人采购符合国家标准的原材料，所有进场原材料必须手续齐全。采购人持采购单及材料质量证明交项目质安部抽验，样品送监理工程师检验，检验标准为国标或交通部有关标准，检验合格后由采购人、质检负责人、项目经理签字交库管人员入库保管，材料进出库必须有进出库签证。

②施工过程控制

建立质量逐级考核制度、施工工序交接制度、技术交底制度，结合本项目特点，制订相应的技术管理方案和措施，详细编写实施性施工组织设计，采用先进、合理的施工工艺和技术。要求所有技术人员、施工人员必须熟悉本工程技术要求、施工工艺及质量目标，以确保工程质量达到优良。

a、施工技术要求主要以招标文件、技术规范及设计图纸为依据，结合本项目特点，制订相应的技术管理方案和措施，详细编写实施性施工组织设计，采用先进、合理的施工工艺和技术，要求所有技术人员、施工人员必须熟悉本工程技术要求、施工工艺及质量目标，以确保工程质量达到优良。

b、以班组为基点，逐级签订质量管理目标责任书，明确每个人、每个班组的责任，逐级负责，由质量管理领导小组考核，奖优罚劣。

c、以施工组织设计为指导，明确各工序责任及工序之间的交接的重要性，每一道工序的质量都会对整个工程质量造成影响，为加强监督，提高质量意识，工序交接必须做到施工班组、质检工程师、施工队长签认齐全，下道工序有权拒绝不合格的上道工序交接。

d、每个施工队配备足够的机械设备。机械设备的完好诣保证质量、按期完工的前提，应充分利用机械设备性能，发挥机械化施工的优势，努力提高生产效率。对机械设备管理要求完好率必须达到98%，利用率80%以上，以保证施工正常进行。

③检查控制

建立分部分项工程质量自检评定制度和项目抽检、巡检制度。a、把施工队班组自检与项目部抽检、巡检相结合，形成自下而上的质量检查工作网络，对检查项目进行质量评定，赋予所有质检人员一票否决的权力。

b、在不影响工程进度的情况下，适当加大抽检频率。所有检验项目必须填写检查记录，并由施工队、班组、检查人员签认。质检工程师、试验工程师配合监理工程师做好监督工作。

c、工序自检由各施工队、班组实施，谁施工、谁负责。自检合格后报项目部质检组二次复核，然后报监理工程师验收。抽检、巡检由项目部质检组实施，检查项目包括原材料质量、施工工艺、安全措施、操作规程、文明施工等，检查结果与每个人的经济利益挂钩。

④质量记录与技术资料控制

a、按照公路的特点，建立、健全安全生产机构，成立以项目经理为组长的安全领导小组，下设专职安全检查员，每施工小队设安全员，坚持经常性的施工安全检查和监督指导。

b、建立、健全安全施工规章制度，使“安全施工”深入人心。把安全施工贯穿于施工全过程。

c、强化对员工安全常识教育，牢固树立法制观念和“安全第一”的思想，确保施工安全。

d、作好与施工安全有关的技术交底，狠抓事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

e、加强对机械设备、运输车辆和设备的维修保养工作，严格按操 作规程操作，坚决杜绝违章驾驶和野蛮作业，提倡文明施工。

f、对项目驻地、施工现场、材料库存等重要场地做好防火、防盗、防洪工作，如确需夜间施工应注意安全用电。

g、实行安全施工承包责任制，奖惩分明。h、建立安全施工检查制，班组日查，队周总结，项目部每月进行一次安全施工教良和检查，使警钟长鸣，常抓不懈。

i、学习推广安全施工先进经验，作好安全施工工作，保证施工顺利进行。

附图3：质量保证体系图 附图5：安全保证体系图(二)工期保证措施

本项目因工期紧，为合理安排工期且保证按期完工，特制订以下保证措施：

1、加强组织领导，实行经济承包责任制。

在接到中标通知书后迅速成立本项目指挥机构，尽快进入项目筹备阶段。对施工人员制订经济承包责任制，规定最低生产任务和奖罚措施，施工任务、进度、质量与个人利益挂钩。把确保工期作为衡量经济承包责任制的一项重要指标。

2、要求所有项目管理人员和施工人员必须熟悉施工规范、操作规程、设计要求及施工组织的各项管理措施。施工时做到目标责任明确、心中有数，从而使各工序衔接、劳动力安排、施工设备使用上不脱节、不浪费、不闲置。

3、在安排施工计划时要注意留有充分的余地，关键工序在保证均衡生产的前提下，不安排的过紧过满，以防有后期调整余地，并注重紧松结合。

4、加强施工动态管理，做到均衡生产。

在施工过程中，要随时掌握施工进度情况，根据已暴露出的矛盾及时采取有效措施，进行处理，同时要认真科学地对施工作出预测，以便及时采取应急措施。在保证主体计划基本平衡的基础上，对原计划做出适当的调整，对突发事故的处理要果断及时，措施得当。

5、在施工方法和工艺方面，积极大胆地采用新技术、新工艺，合理安排施工程序，重点考虑关键控制性作业，避免重复作业和相互干扰。从方法和工艺上寻求加速施工进度的路子。

6、有针对性地对员工进行技术培训，有效地提高职工素质和技术熟练程度，在单位作业时间内提高工作效率。

7、加强机械设备管理。

机械设备管理，充分发挥机械化施工优势，同时加强施工机械的维修、保养，设专业维修人员，同时备用足够的机械易损易耗配件，要求白天施工，晚上维修保养机械，确保所有机械设备正常运转。对来不及维修的机械要有备用机械替换。

8、召开施工现场各级人员会议，统一思想，发扬“自力更生、艰苦奋斗、不屈不挠、无私奉献、”的精神。从领导干部到每位职工，都要树立高度的主人翁责任感，做到分工明确、任务清楚，即分工又协作，后勤人员做好一线施工人员的后勤保障工作，最终优质、高效地圆满完成本项施工任务。

八、主要材料、主要机械设备计划

我们在接到中标通知书后，将会对施工需要的人员进行合理安排并对施工所需要的机械和材料做合理的调配。确保在接到监理工程师进场通知后，及时进入场地，并且我们一旦接到监理工程师的进场通知，将会在5天内派出工程测量人员、材料人员及试验人员先期进场，作开工准备工作。所有人员动员周期3天，材料设备及施工辅助机械进场需用七天，运输均采用车辆运送至生产第一线，测量人员用全站仪对全标段导线网点进行复核和加密，采用五等导线测量标准，约500m加密一导线点，并对业主提供的全线逐桩坐标进行复测及校核，测量结果报请监理工程师复核确认。这种测量是质量保证的技术前提。材料人员对进场的材料进行点收，试验人员对各种材料进行试验，检验其是否满足招标文件对材料的要求标准，并报请监理工程师批准。为早日开工作好准备。为参与本项目投标及至施工，我公司已在人员、设备材料等各方面做好了充分的准备。在接到中标通知书后，拟用10天时间做全面的准备，保证按时进入施工现场并投入施工。

（一）设备

拟投入本项目的设备在接到中标通知书后重新进行一次全面的维修保养，在进入现场前集中管理、登记，并购进足够的易损易耗配件、油料等。所有设备拟用载货汽车运至现场，设备、人员运至现场拟需10天。

（二）材料

标志、所用材料符合国家有关标准。因本项目需求量大，我公司也已联系好了原材料供货厂家，在接到中标通知书后即可大批量购进并投入生产。混凝土选用正规厂家生产的，并符合国家所有标准。标志：

①钢板、铝合金等材料选购符合设计要求及国家标准的合格产 品。

②立柱所用钢板、无缝管、槽钢，尺寸、外形、质量应符合国家标准。

③标志板加工应符合《公路交通标志板技术条件》（JT/T279-95）的规定。

④标志面的反光标志膜其质量和级别应符合国家标准和设计图纸的规定。混凝土：

①砂、石、水泥等地材在当地选购符合国家标准和设计要求的材料。

②里程碑、百米桩、公路界碑应根据《道路交通标志和标线》（GB5768—1999）和图纸制作和设置。

九、劳动力安排

道路施工需要大量劳动力，而且时间相对集中，因此，开工前落实劳力来源，按计划适时组织进（退）场，是顺利开展施工、按期完成任务、避免停工或窝工浪费的重要条件之一。

根据本工程情况及各单项工程总体进度计划，各施工队人员由项目经理部统一调度安排。各队基本人员分别按以下岗位设置：

1、标志施工队（每队）

施工队长1人

技术员3人

质检员1人 技术工人3人

辅助人员10人

2、里程牌、百米桩、公路界碑（每队）

施工队长1人

技术员2人

质检员1人

试验员1人

技术工人3人

辅助人员10人

3、混凝土施工队（每队）

施工队长1人

技术员2人

质检员1人

试验员1人

技术工人5人

辅助人员8人

目前公路工程施工劳力有部分民工参与，组织民工队伍时需做好以下工作：（1）要注重素质。民工素质直接影响工程质量，民工队伍素质审查要严把“四关”，即政治素质、道德纪律、身体条件和技术水平四个方面。政治素质：主要看参加施工的动机，要有为社会主义建设做贡献、尽义务的意识，一切朝钱看的施工队伍是难以圆满完成任务的；道德纪律：主要看民工队伍的精神面貌、组织纪律性，要求是一支能吃苦耐劳、有组织、守纪律、过得硬、有领导的队伍；身体条件：道路工程施工劳动强度很大，作业时间长，有时要发扬连续作战的精神，没有健康的体格是难以完成任务的，故要选身强力壮以中青年为主的队伍；技术水平：应选择参加过公路工程施工的队伍，他们中有相对稳定的作业手、泥瓦工、木工、电工等技术工人，具有一定的独立施工能力。

（2）要注重教育。教育是先导，只有适时耐心的教育，才能使民工队伍的素质不断提高。教育内容要有针对性，包括：改革开放政策与形势教育、法制教育、作风纪律教育、文化技术教育等。特别是在开工前，对进场民工要进行集中学习。要把工程建设的意义、任务情况、质量要求、效益情况交待给大家，使大家心中有数。从而感到工程施工责任重大、任务光荣、效益不错，从而安下心来，积极热情地投入施工。（3）签订好施工合同。在市场经济条件下，民工参加工程建设，希望获得好的经济效益是无可非议的。要使民工安心施工，把精力集中到工程质量上来，必须按经济规律办事，改过去的任务分配制为合同制。合同内容应包含人员数量、工程数量、取费标准、质量标准、奖罚标准、施工进度、安全施工等方面。

(4)及时发工资。施工队拖欠民工工资在全国很普遍，中央很重视这个问题。一段施工完成后，自检合格后并报请监理工程师检验，检验合格后进行计量。及时给民工发工资。

十、文明施工措施

为把本合同段一级公路建设成一条环境优美的公路，我单位在施工中尽量大限度维护原来的地貌地形，保持原来的生态环境，在施工中，将从以下几方面加强施工管理。

1、现场布置

根据场地实际情况合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工不同阶段进行场地布置和调整。

2、道路和场地

施工区内道路通畅、平坦、整洁，不乱堆乱放，无散落物；构造物周围应修建散水沟，四周保持清洁；场地平整不积水，无散落的杂物及散物；场地修建排水系统，使畅通不堵。施工废料集中堆放，及时处理。

3、班组场地清理

班组必须做好操作后场地清理，随作随清，物尽其用。在施工作业中，应有防止尘土飞扬、泥浆横流、混凝土洒漏、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。

4、材料堆放

砂石分类堆放成方，砌体料类成垛，堆放整齐。

5、周转设备存放

施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐。专用钢模成套放置，零用钢模及零配件分类分规格，集中存放。

6、水泥库

袋装、散装不混放，分清标号，堆放整齐，目能成数。有制度、有规定、专人管理，据实发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，牌物账相符。库容整洁，无“上漏下渗”。

7、构配件及特殊材料

混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐。钢材分类集中堆放整齐。支座、垫板、预埋件等分门别类妥善保管。

十一、环境保护措施

1、环境保护应做到全面规划、综合治理、化害为利。

2、在居民区附近，夜间（20:00—6:00）对噪声较强的施工机械和施工作业予以控制。

3、施工运输及交通车辆状况要正常，并应安装有效的消音器。

4、在离公路很近的居民附近施工时，要高度重视，严禁强烈震动，以免影响居民的正常生活。

5、在工程施工中，对废料、废油的处理不得危害农田、水利、饮水和影响排灌系统及现有工程设施。

6、工程竣工后，场内剩余工程材料、施工废料，按监理工程师的指示和规范清理干净。

7、对清理废料所造成的场内凹陷，补填平整，使其恢复使用前的状况或按监理工程师的指示办理。

8、工程设备的撤离，必须按规定和监理工程师的指示，将所有工程设备指定时间撤离。

9、设备撤离后，为设备服务的房屋、机械底座、电杆、水池等均相应拆除并使其恢复原状或达到监理工程师满意的地步。

10、执行国家、省或地方的有关控制环境污染的法律、条例和规定，对现场施工要保持井然有条的文明施工管理秩序。

十二、劳动保护措施

1、在施工期间设置专人负责交通安全管理，指挥过往车辆及行人。

2、择优选定既有理论又有实践经验的医务人员担负急救服务。医务人员应携有经监理工程师认可的储存规模、质量和标准的医药、医疗设备，并经常保持同样的储存和补弃，以承担工程实施期间的急救服务。

3、工程施工期间，经常进行安全知识和预防疾病的宣传。

4、工程施工期间，遵守安全、劳动保护和卫生管理等有关全部法规。

5、工程施工期间，对所有职工及班组提供全部安全防护设备和保护设备，保护雇员的生命，健康和公共安全。

6、对职工及雇员要分配坚固的房屋，并提供足够的饮用水和修好污水处理设施。

7、发生自然灾害、事故或者其他原因，威胁劳动者生命、健康和财产安全应紧急处理。

8、实行劳动者综合计算工时工作制，每日工作时间不超过八小时，对实行计件工作的，要根据八小时工作制度合理确定劳动定额和计件报酬标准。

9、通过各种途径，采取各种措施，组织职工培训，开发劳动者技能，提高劳动者安全素质。

我公司如能在本次招标中中标，将为甘肃省的公路建设做出我们应有的贡献。