省住房和城乡建设厅 省旅游局 省文物局关于开展省级文化旅游特色名镇申报有关工作的通知

第一篇：省住房和城乡建设厅 省旅游局 省文物局关于开展省级文化旅游特色名镇申报有关工作的通知

省住房和城乡建设厅 省旅游局 省文物局关于开展省级文化旅游

特色名镇申报有关工作的通知

陕建发[2011]153号

各设区市规划局（建设局）、杨凌示范区规划建设局，旅游局、文物局：

为充分发掘我省文化旅游资源，带动小城镇经济社会全面发展，拟在全省范围内选择一批交通便捷、特色鲜明、景观文化和文物资源较为丰富，基础设施条件较好，发展潜力较大的建制镇，作为“十二五”期间我省重点扶持发展的文化旅游特色镇，现将有关事项通知如下：

一、申报条件

1、景观资源：有一定规模或独特的、保存基本完整的自然、人文景观，历史街区、传统风貌区及历史文化遗产（包括文物古迹、历史建筑、古树名木等）能够有效保护，新建建筑与原有建筑风貌协调统一。地方传统特色风物（包括地方戏曲、传统民间工艺、节庆活动、风味饮食等独特民俗）得到较好传承。

2、基础设施和公共服务设施: 道路、供水、供气、供电、污水处理、垃圾处理、停车、电信、有线电视、互联网、防灾减灾、宾馆、金融、商业服务等市政基础设施的建设等公共服务设施，按照要求有合理的配置和具体安排，运转正常，维护良好，满足生活生产需要。

3、特色价值：在观光游览和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，具有较大影响力。能够较完整真实地体现地方、民族特色、民俗风情和传统乡村特色、自然风貌。

4、市场吸引力：在周边省市美誉度较高，具有一定的市场辐射力，有观赏游憩特色并能形成一定的旅游主题。

二、申报程序

各市规划（建设）局、旅游、文物部门要共同组织县（区）级城乡建设、旅游、文物行政管理部门组织申报，经各设区市规划（建设）局和旅游局、文物局初选后，联合行文向省住房和城乡建设厅和省旅游局、省文物局推荐。

三、申报材料要求

1．陕西省文化旅游特色名镇申报表（见附件）。

2．申请报告（2000字以内）。概述申报镇的地理环境、历史沿革、人口和地域规模以及社会经济等情况，并着重说明其文化遗产、传统风貌和自然风光等特色景观资源及其现状规模、空间分布和价值特色，以及规划与公共设施建设、旅游接待与综合管理等情况。相关荣誉和宣传资料可作为申请报告的附件。

3．镇总体规划和旅游发展规划（历史文化名镇的保护规划）。包括规划文本、说明书和规划图件。

以上申报材料第1、2项装订成册，所有申报材料按逻辑顺序制作电子文档（Word格式，刻录成光盘或Ｕ盘）。

四、申报时间

请各设区市规划（建设）局、旅游、文物行政主管部门将初评确定的建制镇推荐名单及申报材料于2011年7月14日前分别报至省住房和城乡建设厅规划处、省旅游局规划发展处、省文物局文物保护与考古处。

联系人：省住房和城乡建设厅规划处 季宏升

029-***9（传真）电子邮箱：ghc@shaanxijs.gov.cn 省旅游局政策法规处安斌

029-***8（传真）省文物局文物保护与考古处李娟 029-85360090

85360093（传真）

第二篇：《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》163号

江苏省住房和城乡建设厅文件

苏建建管„2012‟163号

关于印发《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》的通知 各市建设局（委），苏州工业园区规划建设局：

现将《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》印发你们，请结合本地区、本部门实际情况，安排好2012年的建筑市场监管工作。

附件：《省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点》二○一二年三月二十六日 附件：

省住房和城乡建设厅2012年建筑市场监管工作要点 2012年，建筑市场监管工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，深入推进建筑市场诚信体系建设，实现建筑施工现场与建筑市场有效联动；加强建筑市场动态监管，完善市场准入清出机制；加强监理规范化管理，发挥监理工作成效；继续开展建造师继续教育工作；推广南京、常熟农民工实名制管理工作的经验，做好农民工工资支付工作，切实维护社会稳定。

一、继续深入开展专项治理工作，深入推进项目信息公 1

开和建筑市场信用管理体系建设

（一）深入推进项目信息公开工作。按照省监察厅、省工治办和省信用办要求，继续推进项目信息公开工作，实现专栏信息与各相关业务系统相关联，进一步深化厅信息整合交换平台功能，准确发布工程项目信息和企业信用信息，确保我厅工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏的开通率、链接率、目录发布率继续保持“三个100%”。

（二）举办江苏省建筑市场信用管理平台启动仪式。总结推广试点经验，全面推进建筑市场信用体系建设，在常州举办江苏省建筑市场信用管理平台暨常州市建设工程“三合一”评标系统启动仪式，与各市签订建筑市场信用管理工作目标责任状，明确各市推进建筑市场诚信体系建设的时序和节点。

（三）进一步完善省市一体化信用管理平台功能。完善企业信用评价模型，使之更加科学合理；完善平台查询、导出、查重、预警、统计、分析等功能，为监管方式从定性向定量，粗放式向精细化转变创造良好条件，为从源头上治理工程建设领域顽疾提供有效途径。

（四）全面推进各地建筑市场信用体系建设。分片区召开信用体系建设座谈会，加大市级信用管理平台推广应用力度，力争年底前实现省辖市项目、企业、人员和信用信息归集全覆盖。常州、盐城、镇江在本级建筑市场信用管理体系

建设的基础上，逐步向其所属县（市）延伸，实现完整意义上的建筑市场信用管理全覆盖。

（五）推进信用评价结果应用于工程招投标工作。将信用评价引入工程招投标环节，变我省目前通行的“二元”评估法为“三合一”综合评估法，即信用分、价格分和技术分按权重相加，真正将诚信激励、失信惩戒机制引入建筑市场。常州市正式启用 “三合一”评标系统；盐城、镇江两市分别于今年6月底和9月底前实行“三合一”招标评估法。

（六）启动监理企业信用管理工作。总结常州市开展监理企业信用管理工作的做法，与常州市共同研究监理企业信用管理工作的思路，依托建筑市场监管信用信息平台，实现监理企业、人员、工程项目三大数据库的关联。制订监理企业的优良行为和不良行为标准，研究监理企业信用信息的采集、报送、评价和发布制度。

二、加强建筑市场动态监管，加大市场清出力度

（七）开展企业资质动态核查工作。开展2012年施工企业、监理企业资质动态核查工作，核查企业在取得资质资格证书后，其资质条件发生变化后是否持续符合资质资格标准的要求。凡不符合标准要求的，要求其限期整改，在规定期限内整改后仍不合格的，依法撤回企业资质。

（八）加大进省承接业务的省外企业监管力度。按照《江苏省省外建筑施工企业核验备案管理办法》的有关要求，进

一步完善进省备案手续，备案事项实行网上管理。加强跟踪检查工作，凡办理进省备案手续中弄虚作假，或被发现有违法违规行为的企业，予以严肃查处，直至清出江苏市场。

（九）对拖欠农民工工资行为实行行政干预。统计2012年春节前发生的恶意讨要农民工工资、逼讨工程款引发的群体性事件情况，对照《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》，情节较重的，对责任单位和责任人进行责任追究，在全省范围内限制其市场准入。

三、提升规范化管理水平，进一步规范建筑市场秩序

（十）出台施工现场人员最低配备标准。调研施工现场人员配备情况，加强现场人员配备的测算工作，研究出台满足现场工作需要的人员配备最低标准，引导建设单位在招标时合理确定工程技术人员数量。同时，规范对中标后项目经理的变更管理，研究出台项目经理的变更条件以及一定期限内的变更次数，以及不符合条件变更人员的限制措施。

（十一）积极推广农民工实名制管理工作。在总结南京、常熟市的做法和经验的基础上，在南京召开推进会，逐步在全省推行建筑领域施工作业人员实名制管理制度，实现对全省的施工作业人员的精细化管理，同时利用实名制管理工作进一步促进教育培训、用工行为、项目分包、安全生产等建筑市场行为管理的规范化、信息化和系统化，提升行业管理水平。

（十二）进一步加强建筑业资质管理工作。做好住建部

出台新的建筑业企业资质标准的宣贯工作，并制定我省与之配套的相关措施，出台《江苏省建筑业企业资质标准实施办法》。强化建筑业企业资质动态监管工作，完善清出机制。加强对各市建设行政主管部门对三级资质审批工作的监管。

（十三）出台脚手架、高支模、深基坑、监理安全监督管理实施细则（标准化格式文本）。对已起草的脚手架、高支模、深基坑、监理安全监督管理的实施细则（标准化格式文本）进行讨论修改，力争上半年出台。通过格式文本，在“怎么做”上下功夫，进一步加强监理重点工作、重点环节的工作指导，不断提升监理现场规范化水平。

（十四）组织开展全省建筑市场综合执法检查。对保障性住房和地铁工程开展建筑市场综合执法检查，对检查中发现的建筑市场各方主体的不良行为、违法违规行为以及建筑市场监管不力的地区进行通报为批评，严肃查处建筑市场违法违规行为。

四、提高从业人员素质，服务我省建筑业健康发展

（十五）做好施工执业人员的培训考试工作。根据住建部的要求，认真组织全省一级建造师开展继续教育；全面开展二级建造师的培训、考试和继续教育工作。联合省人社厅制定小型项目管理师考评二级建造师具体办法，并做好考评的前期工作。开展全省小型项目管理师考试。加强对外省进苏企业项目管理班子的管理，对主要负责人进行培训。

（十六）宣贯《江苏省项目监理机构工作评价标准》。

组织企业经理、技术负责人和总监理工程师开展评价标准宣贯。鼓励企业将评价标准进行细化和补充，上升为企业的工作标准和考核标准，并在企业内部展开竞争评比。引导企业在监理合同补充协议中，约定监理工作评价等级，并充分体现优质优价。依据评价标准，在全省范围内开展省示范监理项目创建活动，发挥典型示范的作用。

五、完成部委托的课题研究任务，为完善法律法规提供支撑

（十七）继续开展《建筑工程施工许可管理办法》的课题研究。在去年研究成果的基础上，按照住建部的修改要求，进一步赴省外调研，依据全国各地施工许可的实际，充分考虑当前和今后建筑市场管理的需要，借鉴先进国家和地区施工许可经验，在与相关法律法规衔接的基础上，统一施工许可的适用工程类别，修改部分前置条件，增强针对性和可操作性。

（十八）开展《工程监理工作质量考评和信息系统》课题。按照住建部的要求，组织部分高校教师、企业负责人开展课题研究，在调研、问卷调查的基础上，年内研究出一套全国通用的考核体系及科学合理的评价标准，科学、客观、公正地评价建设工程项目监理机构的工作质量和监理单位的履约能力，提升监理工作水平。同时，提出开发信息管理平台的框架体系。

第三篇：省住房城乡建设厅关于做好全国第七个防灾减灾日有关工作的通知

黔建建通〔2015〕185号

省住房城乡建设厅关于做好全国第七个防灾减灾日有关工作的通知

各市（州）住房城乡建设局、房管局、园林绿化局、城管局，贵安新区规划建设管理局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局、城管局、房管局，铜仁市、黔西南州水务局，各国家风景名胜区管理机构、黔东南旅游发展和风景名胜区管理局，荔波县、赤水市世界遗产管理机构，各有关单位：

今年5月12日是我国第七个“防灾减灾日”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，今年“防灾减灾日”的主题为“科学减灾，依法应对”。按照《住房城乡建设部办公厅关于做好2015年防灾减灾日有关工作的通知》（建办质电〔2015〕19号）、《省减灾委员会关于做好全国第七个防灾减灾日有关工作的通知》要求，为切实做好我省住房城乡建设系统“防灾减灾日”各项工作，现就有关事项通知如下：

一、围绕防灾减灾主题，认真普及防灾减灾知识技能

在防灾减灾宣传周期间，各级住房城乡建设主管部门和有关单位要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门的协调配合，紧扣“科学减灾，依法应对”这一防灾减灾主题，结合本地区灾害特点和本系统、本单位工作实际，组织做好防灾减灾宣传教育活动，切实提高防灾应急能力。活动内容可包括应急预案演练、应急避险逃生演练、防灾减灾知识讲座或竞赛、赠送科普读物、张贴宣传挂图、参观重特大自然灾害遗址和有关纪念馆、观看防灾减灾影视作品，以及开展抗震技术研讨和技术应用的现场观摩等。

二、制定详细工作方案，深入推进灾害风险排查

各级住房城乡建设主管部门和有关单位要认真查找本地区、本单位防灾减灾工作的薄弱环节，制定详细的工作方案，加强灾害风险评估，深入推进灾害风险隐患排查治理。针对辖区可能发生的暴雨、洪涝、台风、地震、滑坡、泥石流等频发易发灾害威胁，重点排查社区各类建筑和居民住房，燃气、供排水等市政公用设施，城市公园、风景名胜区等公共场所和建筑工地。对排查中发现的风险隐患，要立即采取防范措施，及时消除。

（一）开展居民住房灾害风险隐患排查治理。

一是在前期危旧房屋排查工作基础上，对排查出的危旧房屋，要督促房屋产权人及使用人依法采取措施，确保使用安全。二是督促物业管理企业结合所管小区、建筑的特点和实际情况，及时发现和劝阻占用、堵塞、封闭小区或房屋建筑疏散通道及安全出口的行为，以及在人员密集场所门窗上设置障碍物等各类造成安全隐患的行为，劝阻无效的，及时向有关主管部门报告。

（二）开展在建重大建筑工程抗震设防检查。

组织开展对在建重大房屋建筑工程和大型市政公用设施的抗震设防程序性检查。对超限高层建筑工程未进行抗震设防审查的，或重大市政公用设施未进行抗震设防论证的，要责令立即进行整改。

（三）开展城市燃气设施灾害风险隐患排查治理。

一是继续深入开展城市燃气管道安全隐患排查治理，依法清理和拆除违章占压燃气管道的建筑物，督促燃气经营企业建立隐患排查治理台帐，加大隐患治理工作力度；二是组织开展户内燃气设施安全检查和燃气使用安全宣传，督促用户开展用气隐患整改，消除户内安全隐患，普及燃气安全使用知识；三是开展液化石油气储配站、充装站、瓶装燃气供应站（点）安全检查，严厉查处液化石油气掺混二甲醚的违规经营行为，坚决取缔无证经营的非法供应站（点）。

（四）开展城市供排水设施灾害风险隐患排查治理。

一是严格落实取水、输水、净水、配水设施安全巡检制度，加强设施维护、检修和安全管理；二是加强对原水、出厂水、管网水等水质检测，优化运行管理，确保供水水质安全；三是做好城市排水防涝系统维护工作，清淤排水管渠和雨水篦子，检修维护排水泵站等排水设施，确保排水排涝通畅；针对径流汇流低洼路段、下沉式立交、地下构筑物等往年易涝地点，逐一制定和落实排涝方案，必要时设立醒目、易于辩识的警示标志。

（五）开展城市公园、风景名胜区等灾害风险隐患排查治理。

一是城市公园、风景名胜区等单位要立即组织力量，对城市公园、风景名胜区等防灾避险各项情况进行排查，制订防灾减灾应急预案，防灾避险设施标识完整清晰，危险地段安全防护措施到位，游乐设施按期检验检测且要合格，配备必要的紧急救援避险物资装备。对于排查、分析存在的安全隐患问题及时进行整改，确保人民群众在城市公园、风景名胜区等公共区域内安全休闲娱乐。

（六）加强对建筑工地灾害风险隐患排查治理。

一是针对学校、医院等公共场所和居民小区周边的建筑工地（尤其是238所受地质灾害威胁学校治理工程），开展施工现场临时围墙、临时建筑的安全排查，对存在的安全隐患，要及时采取整改措施。二是督促建筑施工企业根据气候变化，结合汛期安全施工，有针对性地开展建筑工地灾害风险隐患排查治理工作，强化施工现场建筑起重机械、高支模、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程检查，切实消除灾害事故隐患。

请各市（州）住房城乡建设局、房管局、城管局、水务局、园林绿化局、国家级风景名胜区管理机构，中央在黔及省属大型施工企业要认真总结宣传工作和隐患排查情况，于5月20日前将相关工作总结报我厅相关处室，由建筑业管理处汇总上报住建部和省减灾委员会。

建筑业处：联系电话：0851—85360292；传真：0851—85360058；电子邮箱：gzjzyaq@126.com。

城建处：联系电话：0851—85360305；传真：0851—85360300；电子邮箱：gzjstcjc@163.com

房产处：联系电话：0851—85360228；传真：0851—85360231；电子邮箱：87386150@qq.com

城管处：联系电话：0851—85360850；传真：0851—85360850；电子邮箱：693079670@qq.com

风景处：联系电话：0851—85360263；传真：0851—85360268；电子邮箱：448579803@qq.com

勘察设计处：联系电话：0851—85360130；传真：0851—85360131；电子邮箱：2066472787@qq.com

贵州省住房和城乡建设厅

2015年5月7日

第四篇：《省住房和城乡建设厅关于办理园林绿化施工企业项目经理证 书的通知》

参照《省住房和城乡建设厅关于办理园林绿化施工企业项目经理证书的通知》文件内容一下：

各园林绿化企业：为促进我省园林绿化行业发展，提高园林绿化施工管理水平，确保园林绿化工程质量，根据建设部有关规定和相关行业标准以及《陕西省园林绿化企业项目经理管理暂行办法》，现就办理园林绿化施工企业项目经理证书有关事项通知如下：

一、认证对象

（一）原“陕西省建设厅”核发的项目经理证书。

（二）取得园林绿化企业项目经理培训合格证书且符合下列条件的在岗人员。

1、具有园林绿化相关专业中专以上学历（含中专学历）和初级以上园林绿化相关专业技术职称。相关专业包括：园林、园艺、林业、林学、植物、植保、建筑等；

2、从事两年以上园林绿化施工管理经历，近三年担任过一个以上园林绿化综合性工程施工管理的主要负责人。

二、申报程序和要求

园林绿化项目经理证书由企业统一组织申报。

企业向营业执照登记机关所在地设区市或扩权县建设主管部门申报，建设主管部门初审后上报省住房和城乡建设厅审批。

在省工商部门注册和省直属的企业可直接向省厅申报，并按要求提交相关原件。

各初审机关要对申报材料中扫描件和复印件的原件进行核准并加盖“与原件相符印章”。

申办需提交下列材料：

1、园林绿化项目经理证书申请表；

2、毕业证、职称证、身份证扫描件；

3、园林绿化企业项目经理培训合格证书；

4、业绩证明：工程中标通知书、施工许可证（开工报告）、合同、竣工验收证明和结算清单的原件及复印件。申报材料必须真实、齐全、清楚，不得弄虚作假。工程合同以及工程竣工验收报告不能表明规模大小的，应附有关证明工程规

模的图纸。一个工程项目只能代表一个项目经理的业绩，其他人不得重复申报。

各企业按照上述顺序，认真整理申报材料，装订成册，根据资格条件选择申报等级，提交申报材料1套。

三、项目经理证书等级标准

一级项目经理：担任过一个工程造价在800万元以上，或两个工程造价在400万元以上的综合性园林绿化工程施工管理的主要负责人，工程质量验收合格。具有大专以上学历，取得国家认可的中级以上园林绿化相关专业技术职称，取得园林绿化企业项目经理培训合格证书。

二级项目经理：担任过两个综合性园林绿化工程施工管理的主要负责人，其中至少一个工程造价在400万元以上，工程质量验收合格。具有大专以上学历，取得国家认可的初级以上园林绿化相关专业技术职称，取得园林绿化企业项目经理培训合格证书。

三级项目经理：担任过两个综合性园林绿化工程施工管理的主要负责人，其中至少一个工程造价在200万元以上，工程质量验收合格。具有大专以上学历，取得国家认可的初级以上园林绿化相关专业技术职称，取得园林绿化企业项目经理培训合格证书。

园林绿化相关专业包括：园林、园艺、林业、林学、植物、植保、建筑等。四，申报时间及地址

受理时间：即时受理

受理材料地址：新城区皇城西路20号陕西省风景园林协会3楼，307、310室

联系电话：029-87216187

附件：陕西省园林绿化企业项目经理资质证书申请表.doc

二Ｏ一Ｏ年十一月十五日

第五篇：省住房和城乡建设厅关于印发《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》的通知

关于印发《全省建设工程质量治理两年行动实施

方案》的通知

鲁建建字〔2014〕30号

各市住房城乡建委（建设局）、规划局、城管（执法、市政公用）局、房管局，菏泽市开发办：

为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部统一部署，决定自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动。现将《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》印发给你们。请结合实际，细化措施，落实责任，确保两年行动取得实效。

山东省住房和城乡建设厅 2014年9月10日 全省建设工程质量治理两年行动实施方案

工程质量事关人民群众切身利益，事关国民经济投资效益，事关城市未来和传承。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标

自现在至2016年8月份，利用两年时间，在全省集中开展建设工程质量治理两年行动，全面提升我省工程质量总体水平。具体目标是：

——覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任进一步明确，基本建立起终身责任追究制度。

——建筑市场秩序更加规范，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得到有效遏制，建立全省建筑市场诚信体系，统一开放、规范有序的现代建筑市场基本形成。

——工程实体质量平稳向好，工程质量监督和监理机制进一步完善，施工图设计文件一次通过率提高15%，工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等住宅质量常见问题治理覆盖率达到95%以上。

——建筑产业现代化快速发展，各市形成预制装配构建生产能力；全省建成6个综合示范城市、20个规模化工业园区、100个生产基地，建筑产业化住宅新开工面积每年提高2个百分点。

——全面落实注册执业师签章制度，推行建筑劳务人员实名制管理，建立全省统一的劳务人员信息管理系统。每年培训鉴定10万名一线操作技术工人、轮训20万名劳务作业人员。

二、重点工作任务

（一）全面落实工程质量终身责任制

1.严格落实各方主体终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须合法选择参建队伍，供应合格建材，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要严格执行工程建设强制性标准和强制性条文，强化设计文件技术交底和现场服务。施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，关键工序要设立实物样板，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告，建材生产供应单位不得提供不合格建材。2.突出参建主体法人代表和项目负责人质量终身责任。工程建设、勘察、设计、施工、监理和施工图审查、监测、检测及建材生产供应单位法人代表和项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任，加快制定实施其他参建主体项目负责人质量责任制度。

3.推行质量终身责任“两书一牌”制度。所有新建项目开工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书，建设单位要建立五方主体法人代表和项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工后统一移交城建档案管理部门保管。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收备案手续。

4.严格质量责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人责任，不管人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职，都要严肃追究。

（二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为

1.严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。

2.依法规范各类园区和村镇工程监管。各类开发区的建设活动以及限额以上村镇建设工程，要依法纳入县级以上建设行政主管部门的统一监管，限额以下的村镇建设工程，由乡镇人民政府负责监管。凡是实行封闭管理、超越权限办理建设工程审批事项，以及逃避监管或阻挠建设行政执法的，报请设区市人民政府责令改正，并依法严肃追究有关责任人的责任。

3.强化工程招标投标监管。加强建筑工程招标投标监督管理，严禁以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标。安全防护和文明施工措施费、监理费不得作为竞标条件，投标报价不得低于成本价，违反规定的一律作废标处理。全面公开评标信息，严禁中标企业随意更换项目负责人，依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关责任单位和责任人。

4.严厉打击建筑施工转包违法分包行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，凡将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人、承包工程后全部或肢解转给他人、违反规定分包、借用他人资质资格承揽工程，以及允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务、以任何方式同不具备资质资格条件的单位或个人合作承揽业务等违法违规行为的企业，依法依规予以严惩重罚。

5.构建统一建筑市场。严格执行国家、省相关法规的规定，凡是在市场准入、招标投标等方面设立不合理条件、排斥或限制外地企业承揽业务的，凡是没有法律依据设置审批性备案、收取保证金的，都要全部取消。对省外企业进鲁、外地企业入市，一律取消投标前的备案手续，改为承揽任务后的告知性合同备案，做到随时受理、及时办结。给予外地企业与本地企业同等待遇，促进建设类企业和人员凭资质证照在全省、全国范围内自由流动、合法经营，建立统一开放的现代建筑市场。

（三）突出工程实体质量常见问题治理

1.认真执行设计程序，提高勘察设计质量。严格执行工程建设强制性标准和勘察设计文件编制深度规定，强化勘察现场作业质量和室内试验质量控制，推广建筑信息模型（BIM）技术，加强设计文件技术交底和现场服务。强化对施工图审查机构的日常监管和考核，施工图审查机构要加大对住宅工程质量常见问题、装饰、幕墙、消防、智能、节能等专项设计文件审查力度。规范设计变更管理，重大变更必须送原施工图审查机构审查。

要强化设计方案论证，尤其是要严格执行建设项目初步设计审查程序，确保初步设计方案合理、安全、经济、绿色。8万平方米以上大型公建、超限工程及主要公共、文化建筑初步设计要上报省建设行政主管部门审查，审查通过后方可开展施工图设计。

2.狠抓住宅工程质量常见问题治理。项目开工前，要向社会公开承诺防治目标，并纳入商品房销售合同；设计文件要单设防治专篇，施工关键工序要设立实物样板，施工过程各阶段要严格执行自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字确认，严格执行专项施工方案专家论证制度，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站监理，各方主体项目负责人对现场施工质量负总责。要积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，创建住宅工程质量常见问题治理示范工程，力争基本消除住宅工程质量常见问题。

3.进一步发挥监理作用。监理单位要健全质量管理体系，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，吸引国际工程咨询企业进入我省工程监理市场，与我省监理单位开展合资合作，带动我省监理队伍整体水平提升，形成一批在全省乃至全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.制定发展规划。明年年底前，各市要编制完成建筑产业现代化发展规划，明确近远期目标和工作措施，积极引进吸收国内外先进技术，发展建筑产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配套技术，积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术，引领建筑产业现代化有序推进。

2.加大政策支持。颁布实施装配式建筑工程设计、施工、验收规范和构配件、部品生产工艺等系列地方标准。各级要积极协调有关部门，尽快出台用地、规划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策，加快培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励建立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟，政府投资工程和保障性安居工程要率先采用建筑产业现代化方式建造。

3.开展试点示范。济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂等6市、31个生产基地和11个工程项目等全省第一批试点城市、企业和项目，要充分利用优惠政策，积极推进工作，尽早见到成效，充分发挥引领作用。各地也要有针对性地选择一批示范项目，以点带面，促进建筑产业现代化加快发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

2015年3月底前，各市都要建成覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体的数据库。2015年上半年，建立全省建设企业、执业人员、工程项目三类数据库，形成全省统一的建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台。制定建筑市场各方责任主体信用标准和管理办法，动态记录各方主体信用信息，健全信用信息查询、发布机制，及时向社会公布评价结果和获奖受罚等情况。加强全省信用资源共享，信息互通，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。建立招标投标、资质资格、工程评优等与评价结果挂钩的机制，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，建立起以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。施工企业要加快培育自有技术工人，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任，总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。

2.完善建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训体系。各级要研究建立建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训信息公开机制，健全关键岗位人员培训技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑关键岗位专业技术管理人员和建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训工作，建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。3.推行劳务人员实名制管理。2014年年底前对全省所有在建工地的劳务人员逐一登记造册，施工企业要在施工现场配备专职劳务用工管理人员，登记劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、诚信信息、工资结算及支付等情况。各级主管部门要建立劳务人员信息管理系统，确定统一的劳务人员身份识别方式，实现不同地区人员信息的互联互通。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月）。各级主管部门要按照全国、全省工程质量治理两年行动电视电话会议和全省住房城乡建设质量安全工作会议要求，结合本方案，细化本地区、本部门两年行动实施方案，全面动员部署治理行动。各市级主管部门要在9月25日前将实施方案上报我厅工程建设处。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各级主管部门要根据本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。市、县住房城乡建设主管部门每季度对本辖区在建工程进行一次全面检查，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。省厅每半年组织一次全省督查，不定期开展巡视和飞行检查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）。各级主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署。各级主管部门要提高对治理行动的认识，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理目标、重点和具体措施，加强组织领导，将治理任务逐一分解落实到具体部门和责任人，认真组织实施。各级建设、规划、城管、市政、房管等部门要各负其责，加强配合，密切协作，形成合力。

（二）落实责任，强化层级监督。各级主管部门要对本地区、本行业治理行动开展情况进行定期督导，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，予以通报批评，严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人进行表扬，并总结推广成功经验。省厅将对各市工作情况进行督导、通报。

（三）创新检查方式，严格执法处罚。改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔企业、直插现场）方式进行检查。重点检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工企业或个人有无挂靠行为，各方参建主体是否按照标准配备现场项目部和管理人员，质量安全责任体系是否健全，质量保证措施是否落实到位等。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为和履行质量责任不到位的单位和个人，要依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚，并采取限期不准参加投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等行政管理措施，及时公布不良行为和处罚信息，提高违法失信成本。

（四）加强队伍建设，提高监管能力。统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障。强化监管人员的业务技能培训，创新工程质量监管机制，将工程项目划网定格，做到监管无缝隙、无遗漏；实行差别化管理，科学配置监管资源。建立全省统一的工程质量检测信息管理系统，实现检测数据的实时传输、联网联控。加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。

（五）加大舆论宣传，注重社会监督。加大政府信息公开力度，向社会公布投诉举报电话，鼓励公众举报违法行为。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，及时宣传治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，对先进典型加大宣传力度向社会传递和释放正能量，对违法违规行为及时公开曝光，营造有利于治理行动的强大舆论氛围。