阜阳市颍州区美好乡村建设工程规划建设指导意见（模版）

第一篇：阜阳市颍州区美好乡村建设工程规划建设指导意见（模版）

阜阳市颍州区美好乡村建设工程

质量安全管理意见

为提升我区美好乡村建设工程质量管理水平，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《安徽省城乡规划条例》等法律、法规的规定，结合我区实际，制定颍州区美好乡村建设工程质量安全管理指导意见。

一、职责分工

区住建局及市工程质量监督局颍州区分局负责颍州区范围内美好乡村建设工程质量安全的监督管理。乡、镇人民政府具体负责镇（乡）行政区域内美好乡村建设工程质量安全的管理，乡、镇人民政府应建立村镇建设管理机构，具体负责农村房屋建筑工程施工活动的管理监督。

二、施工审批管理

1、限额以上工程（新建、改建、扩建的农民联建、代建工程和投资额在30万元以上，建筑面积300平方米以上的农民自建工程以及建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑）应按《建筑工程施工许可管理办法》的规定申请办理施工许可证。限额以下工程，乡、镇人民政府批准同意后方

可施工。

2、限额以上工程未经区人民政府审批同意取或限额以下工程未经乡镇人民政府审批且报区美好办备案同意，一律不得开工。

三、资质许可

负责美好乡村建设的施工单位，必须持有建设行政主管部门颁发的建筑施工企业资质证书，方可承担工程建设。

四、质量安全管理

1、施工单位负责人依法对其承包工程质量安全负责。

2、施工单位应强化施工现场质量管理，认真按照建筑施工质量标准组织施工，在施工现场应重点落实以下质量管理措施：

（1）按照工程建设强制性标准和有关规范、规程的要求施工，不得偷工减料、粗制滥造、野蛮施工。

（2）严格按图施工，不得擅自更改或根据业主要求更改施工图。

（3）使用的建筑材料、构配件应有产品合格证，并按规定由业主见证取样送检(砂、碎石、钢筋、水泥、砖、电线等)，未经检验或检验不合格的不得使用，不得弄虚作假、以次充好。

（4）地基及基础、主体结构工程和结构安全重点部位隐蔽前应通知监督管理人员到场检查，未经检查或检查不合格的，不得进行下一道工序施工。

3、施工单位应强化施工现场安全管理，认真按照建筑施工安全标准组织施工，在施工现场应重点落实以下施工安全措施：

（1）施工队伍应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

（2）二层或二层以上的建筑工程施工，必须搭设双排脚手架，沿主干道工作必须搭设双排钢管脚手架。立杆纵距一般不大于1.5米，步距应为1.8米，脚手板铺设严，防护栏和密目网齐全有效。

（3）施工现场临时用电坐到“一机、一闸、一漏、一箱”，并做好接地保护。所有电线应为电缆线，严禁使用灯头线、护套线等胶质线。电线应架空或埋地，严禁顺地拖拽。

（4）现场使用的机械设备必须有生产许可证，且性能良好。

（5）现场作业人员的穿戴应便于施工，严禁酒后上岗。

（6）施工单位应安排人员对施工现场的安全措施进行检查。

五、监督管理

（一）美好乡村建设工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到建设工程质量监督部门办理工程质量监督登记手续，填写工程质量

监督申请表（一式四份），并提交以下有关资料：

1、盖审查章全套设计文件（图纸）；

2、施工、监理中标通知书；

3、施工、监理合同及其单位资质证书（复印件）；

4、施工图设计文件审查合格证；

5、建设工程规划许可证；

6、其他规定需要的文件资料。

（二）工程质量监督机构对负责监督的工程项目，依据工程建设项目各方责任主体、设计图纸及有关文件、工程的特点、规模和技术复杂程度等，编制质量监督工作方案。工作方案根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式。对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键工序制订监督计划，并将必须监督的重要部位及安装中的重要环节，及时通知建设、勘察、设计、施工、监理等单位。

（三）地基基础实体必须经监督检查后方可进行主体结构施工；主体结构实体必须经监督检查后方可进行后续工程施工。主体结构必须委托有资质的质量检测机构抽样检测符合国家有关标准规范要求。地基与基础分部和主体分部钢筋工程必须进行抽查。

（四）工程竣工验收的监督

工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容；

2、有施工单位提出的工程竣工报告；

3、有监理单位提出的工程质量评估报告；

4、有勘察、设计单位提出的工程质量检查报告；

5、有完整的技术档案和施工管理资料；

6、主要建筑材料、建筑物配件和设备有质量合格证和必要的进场试验报告；

7、有施工单位签署的工程质量保修书；

8、有环保、规划等部门出具的认可文件或准许使用的文件；

9、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

工程质量监督机构对工程竣工验收实行监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。工程组织正式竣工验收合格后方可正式交付使用。

阜阳市颍州区住房和城乡建设局

2014年4月6日

第二篇：阜阳市颍州区农民工现状的调查报告

阜阳市颍州区农民工现状的调查报告

摘要：

随着进城打工的农民工越来越多，农民工已经逐渐成为一个特殊的群体。这些背井离乡的农民工的生活状况，也引起了有关部门以及整个社会的关注。以前，虽也接触“三农”问题，也时不时的见到、听到关于“三农”的报道，但只是心动过，没有切实去了解，去调查一下，哪怕是肤浅的实践。所以借此机会，我在工地上进行问卷调查，进一步了解农民工现状。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。但随着科技的进步，各企业对用工的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求。通过选择合适农民工作为调查对象，了解其学习需求，从而探索开展为农民工服务的新途径，为农民工的培训就业和自主创业提供学习的平台，为社会的发展作出贡献。

关键词：农民工 现状 就业 保障

一、调研安排

调研时间：本暑假一个星期左右

调研地点：阜阳市颍州区中恒集团工地

调研方式：问卷调查，访谈法（交谈获得资料）

调研对象：农民工

二、调研基本概况

在阜阳周边农民工的状况究竟如何呢？为此我就阜阳市颍州区中恒集团工地上进行了系列观察、走访及调查。对资料，采访内容做了整理归类，进行了理性的分析与思考，在此基础上写出了社会实践调查报告。这次调查报告主要涉及农民工离乡打工的原因和现状以及农民工权益保障等方面。

三、存在的问题及分析

农民工在离乡打工中遇到的问题有：

1.城市居民的歧视。由于农民工一般不注重形象与卫生，文化程度不高，在我所调查的对象中有50%的农民工受过不同程度的歧视。

2.常常拖欠工钱。出现此类问题不好解决的主要原因，许多工资被工头携走，但是有没有签订劳动合同，没有法律依据。

3.农民工的权益大部分得不到保障，如：

（1）.各种保险的保率很低，几乎得不到基本的社会保障。在调查的人员中只有极少数买过医疗保险，大部分人只听过医疗、养老、工伤这三种保险，但具体买他们有什么作用，无从知晓，也舍不得去买。因为他们总是认为不会出事的话，那么那几十元血汗钱可就白花了。

（2）.当自己的人身权益受到侵害时，他们没有想到要讨回个公道，只是忍耐，正如一位农民工所说：“打骂谁又能受得了？可又能怎么样呢？我们目的也只是挣点钱，只要能给就行了！”。另外，受侵害的农民工有苦有冤也没处申，状告无门，总是以为惹上官司不是一件好事，能免则免，况且农民工打官司也不是件容易的事！

四、对策及建议

1．政府应该从各部门抽调人员，专门成立一个组织，专门针对农民工身上所发生的问题。农民工有事，可在第一时间去咨询办理，有什么想法可以提出来。

2．完善法律制度，但同时加强宣传效率，让农民工也能明白其简易程序，法律维护自己什么权益。

3．加强城乡交流，促进城乡居民的相互了解，可以考虑也让城区居民“下下乡”了解了解农民的生活，体验一下农民的感受，将心比心，切实到实际行动，改善两者之间的关系。政府也需不定期的宣传农民工对城市起到的好处，不应该让人只认为农民工“脏兮兮，素质不高”。

五、调查后记

要关注一件事情，你必须亲身实践去接近它，不要凭自己的想法去认知，这一次在接近，了解家乡农民工的过程中，我感受到了许多，也对“三农”中的农民工有了更深一步的认识，思想受到了很大的触动，认清了作为大学生的职责，让我们共同投放目光，给弱势群体以人文的关怀，共同为构建和谐的社会主义做一些力所能及的事情。

此次活动，不仅仅是一次对社会问题的调查活动，也是一次锻炼我的机会。通过这次调查研究，我学会了如何与人交流沟通，如何进行社会调查，提高了我的社会交往能力和不畏困难的毅力，为我今后的社会活动奠定了基础。

参考文献：

1.郑晓明，工作分析实务手册，北京机械工业出版社2010

2.罗海元，战略性绩效管理，北京，中国人民大学出版社2009

3.程延园，员工关系管理，上海，复旦大学出版社2008

4.秦阿琳，农民工培训:走城乡教育统筹发展之路，华东理工大学学报(社会科学版)2005

第三篇：调研指导美好乡村建设

10月11日，县委副书记朱晓静、副县长方树林在县农委、县建设局、县规划局等部门负责人的陪同下，先后深入到独山乡裴集村、大英镇大英村、汊河镇黄牌村、汊河镇江青圩、三城乡姚庄村、半塔镇罗庄村、半塔镇红旗村、杨郢乡陡山村等地调研指导美好乡村建设。

朱晓静一行先后认真听取了各相关乡镇（单位）主要负责人关于美好乡村建设示范点基本情况的汇报，实地察看各示范点基础设施建设、配套设施建设等情况，详细了解各示范点产业、项目、资金等情况，进一步明确了美好乡村建设工作的思路和重点。朱晓静强调，建设美好乡村是县委、县政府贯彻落实上级党委政府战略部署的具体举措，也是统筹城乡发展、建设和谐幸福新来安的实际行动。对下一步各示范点的美好乡村建设工作，朱晓静指出，一要突出规划先行。要统筹考虑原有村庄建设、规模、人口、水系、产业等特点，聘请专家高水平做好美好乡村建设规划。已有规划的，要按照美好乡村建设要求，立即启动修编工作。二要加强配套设施建设。着力改善示范点软硬件建设，推进广场、体育设施等公共服务设施建设，做好绿化、美化、净化工作，突出文化韵味。三要发挥群众的主体作用。建设美好乡村，最大的受益者是农民群众，最大的动力也是农民群众。要充分发挥群众的主体作用，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性。四要强化组织领导。各乡镇、各部门要明确职责，合理分工，积极配合，形成合力，全力加快推进全县美好乡村建设。

方树林对各示范点美好乡村建设提出了具体要求。（刘红光）

贺东指出，全县村庄整治与危房改造工作启动以来，各镇各部门高度重视，按照预定方案积极组织实施，做了大量卓有成效的工作，村庄整治取得了阶段性成果，美好乡村建设呈现出新面貌。贺东强调，各镇各部门要在现有工作基础上，进一步加大工作力度，集中一段时间打好攻坚战，深入持续推进全县村庄整治和危房改造工作。

贺东要求，要进一步加强繁阳镇庄屋自然村、新港镇制马山自然村、孙村镇大屋自然村、峨山镇五房自然村、平铺镇九塘自然村等5个市级示范点整治改造工作，在抓好硬件设施建设的同时，要加强对道路、绿化、亮化、美化和公共设施的后续管护工作。要完善软件设施，发挥村民理事会的作用，加快制定完善村规民约，积极组织开展各项文体活动，着力营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。要完善农家书屋、电子阅览室、文体设施、卫生室等配套设施建设，让示范点成为推进城乡一体化文明创建的有效载体，构建繁昌特色的新农村。要加快道路沿线环境整治工作，切实治理脏乱差现象，并做到专人清理保洁常态化，形成长效工作机制。同时，统筹推进其它示范点建设，充分调动村民建设家乡、美化家乡的积极性，切实把美好乡村建设这项民生工程做实做好，让广大群众满意。在实地察看了“美好乡村”建设现场，听取了姑孰镇和藏汉村“美好乡村”建设工作开展情况汇报后，刘则学书记对镇村两级“美好乡村”建

设工作给予了充分肯定，认为领导重视、思路清晰、措施有力、成效明显。同时，也指出了工作中存在的问题和不足。

刘则学强调，一要统筹谋划、统一规划。要结合实际，通盘考虑美好乡村建设工作，精细规划，奠定良好的工作基础。二要因地制宜、稳步推进。要针对不同地方的特点和实际，采取相应的举措，稳步有序推进，不搞“一刀切”。三要广泛发动、群众参与。要加大宣传教育工作力度，让群众真正了解美好乡村建设的重大意义、方式方法和主要内容，充分调动广大群众参与的热情和积极性，形成工作的强大合力。四要带头引领、打造品牌。要充分发挥基础条件好、群众热情高的优势，加大工作推进力度，创造特色品牌，走在全县前列，起到示范引领作用。

同时，他要求各结对帮扶单位要充分履行职责，发挥各自优势，积极为美好乡村建设工作出谋献策、做好服务。每个单位都要确定一名联络员，深入联系点，主动参与村民理事会各项工作，推进美好乡村建设深入健康发展。

随后召开的座谈会上，方琪在听取了该镇“美好乡村”建设工作情况以及未来发展规划的汇报和县直结对帮扶单位的意见建议，对该镇的“美好乡村”建设工作给予了充分肯定，并对该镇今后的美好乡村建设提出了具体要求。方琪指出，“美好乡村”建设要以改善村庄环境面貌、提高农村生活质量为目标，将“美好乡村”建设作为一项惠及广大人民群众的民生工程来抓，相关部门和领导要高度重视此项工作的开展，齐心协力扎实推进各项建设任务，努力使“美好乡村”建设成果惠及广大老百姓。方琪要求，“美好乡村”建设一定要按照整体规划要求，遵循群众期望，结合专家意见，对村庄环境进行整合，制定符合长远发展的科学建设方案，并根据规划方案序时推进。同时，要加大宣传、发动群众，调动发挥好广大村民的创建积极性。并和帮扶单位主动对接、加强联系指导，共同帮助理清思路、推进工作，确保整个创建工作顺利有序开展。

第四篇：美好乡村建设

深化认识主动作为，完善机制狠抓落实

-----关于美好乡村建设的几点感想

建设美好乡村是省委、省政府基于我省近年来农业和农村经济发展的现实基础所做出的重大战略决策，是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”的美好安徽的基础性工作，是贯彻落实省第九次党代会的重大部署。

作为皖北平原的农业大市，宿州市农村人口多，耕地面积广，村庄规模大，分布密度高，农村经济社会发展相对落后，是省里规划的美好乡村建设的重点片区。作为国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，我市应当高起点、高站位抢抓新一轮发展机遇，科学谋划，勇于创新，狠抓落实，全面推进美好乡村建设，不断提高农民群众的生活水平和幸福指数。

一、吃透政策，深化认识

个别同志认为，美好乡村建设与以前的新农村建设是一回事，是新农村建设的延续，继续按照新农村建设的步骤开展工作就行了。必须明确指出的是，这种认识是对政策的片面误解。从省委、省政府于2012年9月10日做出的《关于全面推进美好乡村建设的决定》，我们可以看到省里对美好乡村建设不仅在指导思想和总体目标上提出了全新的要求，而且从村庄建设、环境整治、兴业富民、管理创新等五个方面作出了具体细致的安排，可操作性很强；在保障措施方面，不仅将新农村建设专项资金改为美好乡村建设资金，而且从每年2.65亿元增加到10亿元，并逐年增加，资金支持力度大幅提高；在组织

领导方面，省里成立了由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直机关单位主要负责同志为成员的美好乡村建设领导小组。我们要看到，省里已经将美好乡村建设提升到“打造三个强省、建设美好安徽”的战略高度，而且对我省农村现存的问题进行了透彻的分析，提出了科学的指导意见。因此，我们必须读懂吃透省里的政策精神，进一步深化建设美好乡村的思想认识，高度重视美好乡村建设的重要意义。

二、抢抓机遇，主动作为

我市应当依据当前农村经济社会发展实际，结合“两区”建设，紧紧抓住实施美好乡村建设的良好政策机遇，不等不靠，科学谋划，主动作为，积极地开展美好乡村建设。

首先，应当以发展现代农业和土地流转为抓手，大力发展农业产业化和乡村工业，提升兴业富民能力；大力开展土地综合整治，确保耕地质量不下降、数量不减少，明确建新拆旧制度，规范农民建设用地使用行为；因地制宜地开展土地平整、田间道路和水利建设，建设高标准基本农田，培育家庭农场，发展特色农业和农产品深加工。通过土地资源规模效益的发挥和乡村工业发展的带动，不断增强农村经济增长的内生动力，为美好乡村建设打造坚实的物质基础。

其次，坚持规划先行的原则，科学编制村庄建设规划。在对各行政村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的中心村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治和农田治理为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文

明的示范村。目前我市桃园镇光明村、夹沟镇夏刘寨村等中心村在土地流转和村庄建设方面均已初具规模，应当鼓励人口、资金、生产要素、社会服务业向此类中心村有序流动，形成资源集聚整合态势。同时，对在中心村建设过程中积累的好经验要及时总结，不断完善，大力推广。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，坚持以点带线推面，达到点、线、面协同推进、整体联动的效果，充分发挥中心村建设的示范引领作用。

再次，大力推进农村环境整治。目前我市大部分农村地区缺乏对生活垃圾的处理办法，乱扔乱堆现象严重，对环境造成一定危害。农业生产中的环境问题主要是秸秆焚烧，对大气环境和土壤质量带来巨大危害。农村道路和河道树木砍伐严重，绿色长廊已遭到严重破坏。各级政府和环保部门要有针对性的开展专题调研活动，拿出具体可行的方案对农村生活和生产中所造成污染进行有力的治理，加大植树造林力度，改善农村环境，提高农村生态涵养功能。

最后，结合我市正在开展的社会管理创新年活动，全面实施农村社会管理创新工程。以健全村民自治为突破口，完善村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村务监督委员会等组织建设，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。加快发展农村教育、卫生、文化等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村低保等社会保障体系，加强农村社会治安综合治理，提升农村基本公共服务水平。鼓励在校大学生深入开展“科技、文化、卫生三下乡”活动，提高乡镇综合文

化站、农家书屋、村文体活动室等公共设施的使用率，引导村民培育科学、健康、文明的生活方式，不断提升农村居民文化素质和生活质量。

三、健全机制，狠抓落实

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

在美好乡村建设过程中，要充分尊重农民群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，维护农民切身利益，依靠群众的智慧和力量建设美好乡村，发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用。

毛泽东同志曾说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级干部要严格按照实施细则和工作部署扎实推进美好乡村建设各项工作，狠抓落实，确保实效。广大干部，尤其是基层干部要进一步统一思想，团结协作，扎实奋进，增强凝聚力和战斗力，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身美好乡村建设，为全面推进我市美好乡村和“两区”建设而努力奋斗。

朱仙庄镇党政办寿春雷

2012年11月17日

第五篇：乡村建设工程规划许可证申报材料

办理乡村建设规划许可证申报材料

1、乡村建设规划许可证申请表

2、用地红线图（村建中心及镇政府盖章，原件）

3、个人具申请报告村委会签署意见（村委会盖章，原件）

4、户籍证明（公安盖章，签署意见，原件）

5、身份证复印件（村建中心盖章）

6、符合宅基地安排条件说明（国土部门盖章，原件）

7、拆除保证书（国土部门盖章，拆旧建新）

8、原地拆建含危房翻建、附房翻建、平改坡、特困户危房翻建（房产证复印件政府盖章、土地证复印件国土部门盖章）

9、镇村规划选址踏勘表（附照片）

10、新编制村庄建设规划图（2011-2015）拟建位置在保留集中居住点）村委会、村建中心、镇政府盖章

11、建筑设计方案图（平、立、剖图）或通用设计图（村委会、村建中心、镇政府盖章）