关于进一步加强承包矿山施工单位安全监管工作的通知(烟安监【2011】122号)5篇

第一篇：关于进一步加强承包矿山施工单位安全监管工作的通知(烟安监【2011】122号)

烟台市安全生产监督管理局文件

烟安监„2011‟122号

关于进一步加强承包矿山施工单位安全

监管工作的通知

各有关市区安监局：

为认真贯彻落实8月10日省、市安全生产电视会议精神，进一步强化措施、落实责任，全面提高承包矿山施工单位安全监管水平，有效防范相关事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视承包矿山施工单位安全监管工作。承包矿山施工单位普遍存在从业人员素质低、流动性强，作业环境差、危险程度高，安全管理薄弱、事故易发多发等特点，尤其是我市矿山数量多，急难险重工程大都发包给施工单位负责，监管任务非常繁重。尽管我市近几年坚持开展承包矿山施工单位专项整治，施工单位安全管理水平不断提升，安全生产状况明显改善，但发包单位以包代管、承包单位超

资质范围施工、登记备案工作不规范等问题始终未能根本解决。7月10日，潍坊市盘马埠铁矿发生重大透水事故，据初步调查，该矿施工队伍与企业违反程序，在没有任何资质和证照的情况下签订采掘施工合同，并非法购买温州矿山井巷工程有限公司的资质，私刻公章，伪造施工单位委托书等虚假材料，再次给我们敲响了警钟。8月10日，省、市安全生产电视会议对矿山外包安全管理工作提出了明确要求。国家安监总局也拟于近日出台《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法》，以部门法规的形式规范矿山外包安全管理工作。各有关市区要切实提高认识，高度重视施工单位安全监管工作，将其作为非煤矿山安全监管的一项重要内容，切实抓紧抓好；要加强日常监管工作，加大执法检查力度，督促施工单位强化基础管理，不断提升安全管理水平。

二、严格施工单位登记备案制度。施工单位登记备案制度是

对施工单位实施安全准入、依法加强监管的一项根本性措施。各县市区要按照“一工程一备案”（施工工程包括承包矿山的勘探、建设安装、采掘、爆破等工程）制度要求，严格备案条件、备案程序，从严审查把关，切实做好施工单位登记备案工作。矿山企业作为发包单位要严把工程承包审查第一道关口，严格核实承包单位的相关资质证照，不得将工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的施工单位。施工单位备案材料未经县市区安监局初审并报市安监局登记备案的，一律不准施工单位施工作业。各市区要严格审查矿山企业登记备案材料，审查合格的及时上报市安监

—2 —

局备案。凡登记备案内容不符合要求的，严禁向市安监局申报备案。市安监局将实行外地施工企业总备案制度和施工单位总部联系确认制度，即在我市有施工项目部的外地施工企业要到市安监局总备案；对备案的施工单位将发函给所属的施工企业进行联系确认，确保施工单位身份真实有效。为确保登记备案工作的延续有效性，请各市区将2010年前已备案、目前仍在我市施工作业的施工单位备案材料于9月20日前报市安监局重新备案。

三、认真落实施工单位和矿山企业主体责任。施工单位作为承包矿山工程施工安全生产的责任主体，要严格落实安全生产主体责任，进一步建立健全各项安全生产责任制、规章制度和各工种操作规程，健全和规范各类安全生产运行台帐；按要求设臵安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，以满足安全生产工作需要；加强从业人员安全教育培训，特殊工种要做到持证上岗，对招用的新工人必须进行“三级”安全教育；强化现场施工和文明生产管理，严格按照安全操作规程和作业规程组织施工；制定事故应急救援预案或执行发包单位制定的事故应急救援预案，定期加强演练；按期对承包工程内的安全设施、设备和工程质量进行检查，对检查发现的重大事故隐患要及时告知发包企业，及时消除隐患。施工单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，要严格落实下矿带班检查制度，定期（每周至少1次）深入到井上下作业现场进行带班检查，及时处理安全隐患和指导安全生产工作。矿山企业作为工程施工的发包方，要将施工单位纳入矿山

安全管理范围，认真履行对其安全监管的主体责任，与其签订《安全生产管理协议书》，实行统一协调、统一部署、统一培训、统一检查、统一考核，促使其提高安全管理水平，保证施工安全和施工质量，严禁以包代管。

四、加大责任追究力度。对未登记备案，无资质、超范围施工和层层非法转包的施工单位，除给予行政处罚外，要坚决将其清除出承包矿山工程市场，并要严肃追究发包单位及其有关人员的责任。对施工单位发生的生产安全事故，要视为矿山企业事故进行调查处理，尤其是对因矿山企业安全监管不到位而导致事故发生的，要严肃追究矿山企业有关责任人员的责任。对施工单位事故多发的县市区，除依法依纪严肃追究有关单位及有关人员的责任外，要严肃追究监管部门及有关责任人员的责任。

二○一一年八月二十四日

主题词：安全生产非煤矿山 监管通知

抄报：省安监局，王良市长，赵强常务副市长，宋卫宁秘书长，李建平副秘书长。

烟台市安全生产监督管理局办公室

—4 — 2011年8月24日印发

第二篇：国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知(安监

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕76号 【发布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知

(安监总危化〔2007〕76号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

自2006年7月国家安全监管总局、国家质检总局《关于开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作的通知》（安监总危化〔2006〕154号）实施以来，各级安全监管部门会同质检部门认真组织开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作（以下简称氯酸钾专项治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全国氯酸钾生产企业的生产和销售基本情况；二是组织开展了烟花爆竹药物抽检，严肃查处了一批违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的生产企业，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象得到了遏制；三是一些烟花爆竹燃放“禁改限”城市明确禁止含氯酸钾的产品进入市场，产品抽检合格率提高；四是替代氯酸钾的安全型新药物得到了进一步推广应用。

但是，目前仍有一些烟花爆竹生产企业存在侥幸心理，仍然违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，增加了事故风险；部分地区对氯酸钾专项治理工作重视不够，有畏难情绪，持观望态度，对违规使用氯酸钾行为的处罚力度不够；氯酸钾销售没有得到有效监管，给不法分子非法生产烟花爆竹以可乘之机。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹的任务仍十分艰巨。

为了巩固氯酸钾专项治理工作成果，继续保持高压势态，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，提高烟花爆竹生产本质安全水平，同时从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹现象，有效预防爆炸事故发生，促进烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，国家安全监管总局决定进一步开展氯酸钾生产、经营、使用专项治理工作。现将2007年氯酸钾专项治理工作的有关事项和要求通知如下：

一、工作目标和治理范围

（一）工作目标

通过深入开展氯酸钾专项治理工作，进一步督促氯酸钾生产企业完善安全生产条件，建立和完善氯酸钾安全监管制度，有效监控氯酸钾销售流向，严格禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

1.通过对氯酸钾生产、经营企业进行监督检查，严肃查处违规销售氯酸钾行为，促使氯酸钾生产、经营企业严格遵守有关规定，从源头上防止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和非法生产烟花爆竹行为。

2.通过组织开展药物抽检，严厉查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，切实落实禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的规定，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

3.建立规范的氯酸钾销售、购买、使用登记制度，掌握氯酸钾生产、经营企业氯酸钾销售流向和烟花爆竹生产企业氯酸钾购买、使用情况。

（二）治理范围

氯酸钾生产企业、经营企业，烟花爆竹生产企业、批发经营企业。

二、工作任务

（一）对氯酸钾生产企业的安全生产条件和流向登记情况进行全面检查

有氯酸钾生产企业的地区，省级安全监管局要组织有关专家对氯酸钾生产企业进行全面检查，检查的重点：是否具备安全生产条件，建立氯酸钾销售流向登记制度和登记档案的情况，有无违规销售氯酸钾行为等。要依法关闭不具备安全生产条件和有严重违法违规行为的氯酸钾生产企业。同时，安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、重庆、四川等重点地区还要组织对氯酸钾经营企业进行全面摸底和检查，重点检查氯酸钾销售流向登记制度和登记档案建立情况以及有无违规销售氯酸钾行为。请相关省级安全监管局于6月30日前将检查和摸底情况书面报告国家安全监管总局。

国家安全监管总局将组织对重点地区的氯酸钾生产经营企业进行抽查。

（二）继续组织开展烟花爆竹药物抽检工作

1.2007年二季度和四季度，国家安全监管总局将组织2-3次烟花爆竹药物抽检，抽检企业数量将比2006年大幅度增加，抽检范围扩大到烟花爆竹批发经营企业。

2.各省级安全监管局要制订本烟花爆竹药物安全抽检工作计划，组织开展本地区的烟花爆竹药物抽检工作。2007年，各地区组织抽检的覆盖率应达到本地区烟花爆竹生产企业的20%以上。

（三）建立氯酸钾销售、购买和使用登记制度和登记档案

1.氯酸钾生产、经营企业和生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业分别按照《氯酸钾销售流向登记表》、《氯酸钾购买登记表》和《氯酸钾领用登记表》（见附表1、2、3）建立氯酸钾销售、购买和使用登记档案，如实记录氯酸钾销售、购买和使用情况，并每月将登记档案报送企业所在地县级安全监管部门备案。县级安全监管部门将有关情况汇总后逐级上报至省级安全监管局。

2.各省级安全监管局要组织对现有生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业的许可范围和生产能力进行认真复核，于2007年6月30日前公告名单，并结合实际采取出具购买氯酸钾证明和限定购买数量等手段，加强对这类烟花爆竹企业的监管。

3.烟花爆竹经营企业应对购进产品严格把关、验收，确保不购进含氯酸钾的产品。各级安全监管部门加强对烟花爆竹经营企业的监督检查。

三、工作要求

（一）各级安全监管部门要进一步提高认识，高度重视氯酸钾专项治理工作，切实加强组织领导，落实责任。要及时向当地人民政府汇报，取得政府的支持，并与有关部门密切配合，采取综合治理、联合执法等手段，确保工作落到实处；要建立长效机制，不断巩固和扩大专项治理工作成果。

（二）要加大氯酸钾专项治理工作的宣传力度，督促企业认真组织开展自查和整改；及时公布烟花爆竹药物抽检和对违规单位的处罚情况，起到警示作用；建立举报制度，接受群众监督。

（三）对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业要严格按照安监总危化〔2006〕154号文件的要求，依法从严从重处罚。对没有按照要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业和氯酸钾生产、经营企业，要依法处以罚款，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。

（四）凡是发现烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾以及发现使用氯酸钾非法生产烟花爆竹的，都要认真追查氯酸钾的来源。对违规销售氯酸钾的单位，按照《危险化学品安全管理条例》以及安监总危化〔2006〕154号文件规定，依法从严处罚；再次发现此类违法行为或造成严重后果的，吊销相关许可证。

（五）加强监督检查，发现烟花爆竹经营企业购进含氯酸钾烟花爆竹的，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。

（六）各级安全监管部门要积极争取财政、科技部门的支持，鼓励和支持安全型新药物研究开发和推广应用。

（七）各省级安全监管局氯酸钾专项治理工作总结报告请于2007年12月31日前报送国家安全监管总局。

附表：1.氯酸钾销售流向登记表

2.氯酸钾购买登记表

3.氯酸钾领用登记表

二○○七年四月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发《湖州市2011年矿山安全监管工作要点》的通知(湖安监矿[2011]号)

湖安监矿„2011‟ 号

湖州市安全生产监督管理局关于印发《湖州市

2011年矿山安全监管工作要点》的通知

各县区安全监管局（分局）：

现将《湖州市2011年矿山安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十九日

—1—

湖州市2011年矿山安全监管工作要点

认真贯彻落实国发„2010‟23号、浙政发„2010‟47号、湖政发办„2010‟52号文件的有关要求，督促和引导矿山企业落实安全生产责任，深入开展矿山事故隐患排查治理和采场外安全整治，扎实推进安全生产标准化建设，切实加强矿山安全监管执法力度，着力提高矿山安全生产监管和保障能力，有效控制矿山事故的发生，坚决遏制较大事故，一般事故死亡人数相对于2010年实现零增长。

2011年，在精心研究和分析我市矿山安全生产现状的基础上，针对当前矿山安全生产工作存在的问题，重点做好以下八方面的工作：

一、加强矿山企业安全生产责任监管。

（一）宣传、贯彻国家、省、市各级政府部门加强企业安全生产工作的文件精神，强化矿山企业安全生产主体责任意识，实施矿山企业安全生产工作承诺。

（二）完善乡（镇）安监站对矿山企业安全生产工作的考核机制，加大对矿山安全生产责任落实的日常检查和动态监管力度。

（三）实施年中和年未矿山企业安全生产目标责任考核，督促企业全面落实安全生产工作任务。

二、督促和指导企业夯实安全基础。

（一）督促地下矿山领导下井带班和露天矿山领导值班巡查制度的严格执行，在地下矿山和大型露天矿山试点推行技术负责人制度，严格按照规程和技术规范实施技术管理，提高矿山专业管理水平。

—2—

（二）实施露天矿山高陡边坡安全监测，动态评估矿山执行开采设计方案的符合程度。

（三）督促企业落实全员安全培训责任，严格执行全员安全教育培训制度，提高企业内部安全培训能力。

（四）建立健全矿山企业安全生产信息档案，逐步实施安全生产信息系统的企业端功能。

三、加快推进矿山安全标准化创建。

（一）制定2011年矿山安全标准化推进工作方案，明确辖区内每家矿山企业安全标准化创建的进度与目标等级要求，全面推进矿山安全标准化创建。2011年，全部矿山安全标准化五级以上达标40%，大、中型露天矿山标准化三级达标50%。

（二）建立市级安全标准化专家专家库和考评组，完善矿山安全标准化已达标企业的管理评审制度。

（三）开展标准化知识讲座和辅导，帮助企业完善安全管理体系，指导企业进行危险源辨识与风险管理，为标准化创建企业提供形式多样的技术指导和服务。

四、精心组织矿山隐患排查治理。

（一）制定2011年矿山隐患排查治理与安全专项整治工作实施方案，落实矿山企业安全隐患排查治理责任。

（二）强化对企业安全隐患排查治理日常工作的监管，重点加强对矿山采矿方法、设备设施、作业环境条件和应急保障措施落实等重点内容的排查，对发现的重点隐患及时督促企业落实整改。

（三）组织重大安全生产隐患排查整治，实施重大隐患分级挂牌整治督办，做到整治措施、责任、资金、时限和预案对

—3—

策“五落实”，确保重大事故隐患挂牌整治完成率或有效防范措施到位率100%。

（四）加强对矿山企业隐患排查治理工作的检查，严格责任要求，确保隐患排查治理工作取得实效。

五、扎实推进矿山安全专项整治。

（一）实施采场外安全专项整治全覆盖，年底前全部矿山企业采场外安全整治工作要完成验收，对验收不合格的矿山将实行限期整改。

（二）对新、改、扩建矿山实施采场外安全设施与矿山建设项目同步落实竣工验收，对安全生产许可证换证矿山要求同步进行采场外安全生产条件评价。

（三）加强采场外安全整治工作的督查检查，切实改善矿山安全生产条件。完善矿山采场外安全生产监管执法机制，严厉打击采场外安全生产违法违规行为。

六、不断提高矿山安全保障能力。

（一）加大对矿山企业执行开采设计方案的监督检查力度，彻底淘汰落后生产工艺，全面实施中深孔爆破开采技术，严格实行“自上而下”分层分台阶开采。

（二）分步实施地下矿山“六大系统”安装使用工程，要求企业编制“六大系统”安装建设方案，明确各系统完成安装和投入使用的计划，有效推进“六大系统”的落实。

（三）严格落实安全设施“三同时”，加强源头管理，从严把关安全生产许可准入条件。

（四）试点推行露天矿山生产作业场所视频监控系统的安装使用，对采场、加工生产线、料库、码头等重点作业区域实—4—

施视频监控，推动矿山安全生产信息化建设。

七、强化矿山分级分类监管。

（一）继续实施矿山企业分级评估和分类监管，引导矿山企业落实安全生产责任，提高安全管理水平，改善矿山及采场外安全生产条件，实施安全生产标准化管理。

（二）市、县（区）安监部门根据《湖州市安全生产监督管理局关于2011年矿山安全生产分级评估与分类监管工作的指导意见》的要求，制定量化的监督检查标准，结合监管执法计划，突出重点，加大对C、D级矿山的监管执法力度。

（三）推行企业安全生产诚信机制，逐步强化矿山企业自我约束。

八、打击违法违规生产行为。

（一）加强部门联动，形成矿山安全监管执法合力，加大对矿山企业违法违规生产行为的打击力度，坚决遏制未办理安全生产许可证或不具备安全生产条件的非法违法生产行为。

（二）执行“四个一律”的严管措施：凡未执行开采设计（方案）或未实行分台阶（分层）开采的一律限期整改，凡存在“一面坡”开采或高陡边坡作业的一律停产整顿；新、改、扩建矿山凡未按设计（方案）要求实施分台阶（分层）开采的一律不予通过竣工验收，对达不到安全生产条件或隐患整改不彻底的矿山，一律不予申报安全生产许可证。

—5—

主题词：安全生产矿山监管要点

抄送：省安监局。

湖州市安全生产监督管理局办公室2011年3月29日印发 —6—

第四篇：关于进一步加强危险化学品加工企业安全监管工作的通知鲁安监发[2010]73号

关于进一步加强危险化学品加工企业安全监管工作的通知

鲁安监发[2010]73号

来源：山东省安监局 发布日期:2010-6-

21各市安监局，各有关企业：

我省化工行业发展迅速，化工企业数量众多，其中使用危险化学品为原料，生产的产品（含半成品）不属于危险化学品的化工企业（简称危险化学品加工企业）有1000多家。由于目前国家还没有将这部分企业纳入安全生产许可范围，安全生产监管的手段和力度不够，导致不少危险化学品加工企业安全管理水平较低，安全隐患多。存在的主要问题：一些企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，安全管理水平和从业人员安全素质参差不齐；从业人员安全素质较差，对危险化学品安全管理和操作的基本知识和技能缺乏系统了解和掌握；有的企业缺乏必要的安全防护设施和设备，生产设施设备不是正规的工艺设计；作业现场安全管理混乱，发生火灾、爆炸和中毒事故的几率较大。据统计，2007年以来，危险化学品加工企业发生的安全事故起数和死亡人数约占全省危险化学品事故起数和死亡人数的20%以上。对危险化学品加工企业的安全监管已成为当前危险化学品安全生产工作的薄弱环节。因此，各级安监部门、各有关企业要高度重视，深刻吸取近几年事故教训，在目前国家尚未出台规定，将这部分企业纳入国家安全生产许可范围之前，加强监管，明确责任，制定和落实各项防范措施，严防危险化学品加工企业安全生产事故的发生，确保全省危险化学品安全生产形势持续稳定。

一、严格执行有关法律法规，认真落实企业安全生产主体责任

危险化学品加工企业应认真贯彻落实省政府办公厅《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（鲁政办发［2007］54号），切实履行安全生产主体责任。按照法律法规的要求，设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，或者聘用、委托注册安全工程师（安全助理）提供安全生产管理服务。结合自身实际，从工艺控制、设备管理、现场作业、储存运输、改扩建工程、安全教育、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援等方面，进一步建立健全企业安全管理制度及操作规程，规范企业的安全生产管理和从业人员的岗位操作行为。企业主要负责人、安全管理人员必须经“危险化学品安全资格培训”,并经安监部门考核合格后持证上岗，从业人员必须熟悉安全操作规程，掌握岗位操作技能；加强对《化工企业安全生产禁令》的宣传学习，规范企业内部从业人员安全教育培训，深入开展反“三违”活动，严格执行化工企业安全生产41条禁令，切实提高从业人员的安全意识和安全素质。应进一步完善重点岗位和关键装置的应急处置措施，定期组织演练，提高员工应急处置和自我防护能力。应严格执行《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（山东省人民政府令第213号）的有关规定，严格落实“三同时”制度，从源头上把好建设项目安全关。

二、强化企业生产设施设备管理，严格作业现场安全管理

危险化学品加工企业应建立健全生产设施设备安全管理制度，定期检查和维护保养，及时消除设施设备的缺陷和隐患，保证符合安全运行要求。应建立生产设施设备台帐，特别是建立特种设备台帐和档案，严格落实特种设备报检制度，严防未检或到期未检验的设备运行。

严格作业现场安全管理。要以落实《化工企业安全生产禁令》为抓手，规范企业生产厂区的动火作业、进入受限空间作业、临时用电、高处作业等直接作业环节的安全生产行为；企业应按规定建立健全和落实重大危险源管理制度及监控措施，在罐区等重大危险源区域安装液位、压力、温度报警和可燃气体泄

漏报警等安全设施设备。应针对生产岗位和环境的不同特点，配备完善适用的预防事故的防护器材；制定切实可行的事故应急预案并定期组织演练，提高企业应急救援能力和职工自防自救能力，确保作业现场人身安全。认真落实企业事故应急预案备案制度。

三、严格落实安全评价和备案管理制度，强化企业安全生产基础工作

危险化学品加工企业要按照国家规定，聘请有相应资质的安全评价机构定期进行安全评价，对评价过程中发现的问题要及时整改，确保企业符合基本的安全生产条件。

各级安监部门应督促危险化学品加工企业依法对危险化学品生产、储存装置进行安全评价。安全评价报告应报设区的市安监局备案。发现存在重大安全隐患的，应立即责令企业停止生产，并采取相应的安全措施。督促涉及危险化工工艺的企业严格落实自动控制及联锁报警、紧急停车和重大危险源监控等安全措施，保障安全投入，不断提高生产技术和工艺装置的本质安全水平。督促使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，办理危险化学品登记。

四、加强安全生产监督检查，建立隐患排查治理工作机制

各级安监部门应督促企业认真落实“安全生产基层基础年”的各项部署和要求，进一步建立健全安全生产隐患排查治理工作机制，建立事故隐患信息档案，加大安全投入，保障事故隐患排查治理的有效实施。应根据企业危险程度和安全管理水平，实施分级管理，制定有针对性的安全执法监察计划，建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，定期对危险化学品加工企业事故隐患排查治理情况开展检查，对检查过程中发现的重大事故隐患，建立信息管理台账，加强动态监管，采取下发通报、专项督查、上网公布、限期改正、停业整顿等措施进行跟踪督查，督促企业做到隐患治理项目、措施、资金、时间、责任“五落实”，及时消除事故隐患。要进一步明确地方政府和主管部门、监管部门对辖区内相关企业的安全监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系，切实加大对危险化学品加工企业的安全监管力度，严防安全生产事故的发生。

二○一○年六月二十一日

第五篇：安监总管(一)2012(134号文国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山选矿厂安全生产工作的通知

国家安全监管总局关于加强

金属非金属矿山选矿厂安全生产工作的通知

安监总管一〔2012〕134号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：近年来，金属非金属矿山选矿厂（以下简称选矿厂）生产安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失。为进一步加强选矿厂安全生产工作，提高选矿厂安全管理水平，强化选矿厂安全监管，有效防范和坚决遏制各类事故发生，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

（一）进一步提高对选矿厂安全生产工作重要性的认识。选矿厂是金属非金属矿山的配套生产系统，与矿山生产、尾矿库运行紧密相关。近年来，各级安全监管部门和矿山企业认真贯彻落实国家安全生产法律法规和《金属非金属矿山安全规程》（GB l6423-2006）、《选矿安全规程》（GB18152-2000）的有关规定，不断完善各项安全生产制度，切实落实企业安全生产主体责任，在选矿厂安全管理、隐患排查治理等方面取得很大成效。但是，由于部分地区未将选矿厂安全监管工作纳入金属非金属矿山安全监管范围，部分选矿厂存在设备设施落后、安全管理制度不健全、安全管理措施不落实等问题，机械伤害、高处坠落和物体打击等事故时有发生。各级安全监管部门要切实加强组织领导，深入选矿厂进行调查研究和督促检查，认真分析本地区选矿厂安全管理现状，强化对策措施，建立有效机制；要落实责任，强化监管，严格执法，尤其要严肃查处选矿厂生产安全事故，严厉追究相关责任人的责任，切实用事故教训推动安全生产工作。金属非金属矿山企业要高度重视选矿厂安全生产工作，制定完善安全管理制度，细化工作措施，加强现场作业安全管理，认真查找薄弱环节和重大隐患，强化应急管理，有效预防各类事故发生。

二、加强管理，严格落实各项安全措施

（二）严格落实选矿厂安全管理责任和制度。金属非金属矿山企业或独立选矿厂主要负责人（法定代表人）对选矿厂安全管理工作全面负责，分管安全生产工作的负责人具体负责。要实行选矿厂安全目标管理，层层分解任务，并定期检查考核。要建立健全各级领导、岗位人员安全生产责任制，以及选矿厂安全例会、安全检查、安全教育培训、设备设施管理、重大危险源监控、隐患排查治理、安

全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、安全生产奖惩、应急管理、安全生产档案管理和岗位操作规程等各项规章制度。

（三）加强作业人员安全教育和培训。选矿厂要按照有关规定配备适应工作需要的专业技术人员和专（兼）职安全管理人员，并加强对从业人员的安全教育和培训，使其掌握本职工作所需的安全生产知识，了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。所有从业人员未经安全教育和培训合格，不得上岗作业；特种作业人员经培训合格并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（四）强化作业现场安全管理。要严格按照《选矿安全规程》（GB18152-2000）的规定设置安全防护设施和警示标志，对易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂、放射性元素，要建立严格的贮存、发放、配制和使用制度，并指派专人管理。要针对选矿厂设备设施种类多、工艺流程复杂的特点，制定和完善岗位操作规程，提高从业人员的安全操作技能。要定期组织安全生产专项检查，及时消除作业现场不安全因素。对于外包施工队伍，要严把资质关口，实行统一的安全管理。

（五）加强设备设施安全管理。要加强设备设施采购、安装、调试、检修等环节的安全管理，特种设备要经过检测检验合格后方可投入使用。要加强设备设施的日常维护保养，坚决杜绝设备带病运转。要加强技术改造，加大安全投入，采用新技术、新设备、新工艺，逐步淘汰落后设备及工艺，不断提高本质安全水平。

（六）加大隐患排查治理力度。要建立完善隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员及其他相关人员排查治理安全隐患，重点对料仓、破碎机、配电室、传动轴、设备裸露转动部分的防护罩或防护屏等重点部位和起重设备、带式输送机、钢梯等要害设施进行全面排查。对排查出的安全隐患，要落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。发现存在重大安全隐患的，要立即停产进行整改。对由于隐患排查治理不彻底导致事故发生的，要严肃追究相关人员的责任。

（七）扎实开展安全生产标准化建设工作。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，将选矿厂和矿山生产系统、尾矿库安全生产标准化建设工作同步部署、同步建设、同步推进。要按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）的有关要求，以班组达标、岗位达标、专业达标为基础，促进企业达标。

（八）加强应急管理。要根据选矿厂安全生产的特点，在矿山企业总体应急救援预案的基础上，编制包括机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击、触电、火灾、危险化学品泄露、中毒等专项应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，并加强应急演练。

三、依法依规，强化选矿厂安全监管

（九）严格现场检查。各级安全监管部门要查清辖区内选矿厂的基本情况，督促相关企业完善选矿厂各项安全管理制度，落实各项安全管理措施。要制定检查计划，重点检查选矿厂安全管理制度、岗位操作规程的建立健全和执行情况，设备设施的检测检验、运行、维护情况，从业人员的安全培训教育情况，隐患整改措施的落实情况，应急救援预案的可操作性和应急演练情况等。对重点地区、重点企业、薄弱环节和重大隐患等，要重点跟踪，进行专项和定期督查。

（十）严格行政执法。对选矿厂安全管理制度、操作规程和检测检验记录不完善，特种作业人员无证上岗，事故应急预案针对性不强的，要责令限期整改；对存在重大安全隐患以及未深刻吸取事故教训、整改和防范措施落实不到位的，要责令停产整改并依法予以处罚。要监督指导选矿厂认真分析每起事故的原因，举一反三，吸取教训，及时修订完善相关安全生产制度和岗位作业规程，严防同类事故重复发生。

（十一）全面推进安全生产标准化建设工作。各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）要求，将选矿厂安全生产标准化建设工作纳入金属非金属矿山安全生产标准化建设体系，整体部署、全面推进。选矿厂安全生产标准化分为一级、二级、三级共3个等级（其中一级为最高），按照相应的评分办法进行评审，确定达标等级，并颁发证书和牌匾。2013年底前，选矿厂要全部达到安全生产标准化三级以上水平。

国家安全监管总局

2012年11月5日