在新闻“两会”第一次会议上的讲话[精选]

第一篇：在新闻“两会”第一次会议上的讲话[精选]

同志们:

省新闻工作者协会、省新闻学会第四届理事会第一次会议今天隆重召开。这是新世纪我省新闻战线的一次盛会。在此，我代表省委、省政府，向大会表示热烈的祝贺！向全省新闻工作者致以亲切的问候！

省委书记张高丽同志非常关心新闻宣传工作，专门向大会发来了贺信，对全省新闻战线和省新闻“两会”的工作给予充分肯定，并提出了殷切的期望。希望大家认真学习领会，按照省委的要求把会议开好，把今后的新闻宣传工作搞好。

从第三届理事会召开至今，已有近10年的时间。这是极不平凡的10年。党的十五大、十六大先后召开，邓小平理论和“三个代表”重要思想相继写入党章和宪法；中国特色社会主义市场经济体制从初步建立到不断完善，实现了历史性跨越；我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平大幅度提高，进入全面建设小康社会的历史新时期。伴随着国家前进的步伐，我省经济社会发展也取得了辉煌成就。以2002年全省GDp超过1万亿元为标志，我们迈出了由经济大省向经济强省跨越的重要一步；以建设文化强省、教育强省、体育强省为目标，精神文明建设和各项社会事业蓬勃发展，许多方面走在了全国前列；全省政治稳定，社会安定，广大干部群众精神振奋，人心思进，干事创业、加快发展的热情空前高涨。取得这些好成绩，是全省上下包括新闻战线全体同志共同奋斗的结果。

这10年，也是新闻宣传事业发展最快最好的时期。全省新闻战线紧紧围绕党的工作中心，满腔热情地为改革开放和社会主义现代化建设服务，用自己手中的笔、镜头和话筒，见证历史，讴歌时代，反映人民心声，正确引导舆论，为全面推进“三个文明”建设营造了良好的舆论环境，提供了强大的精神动力。特别是在同“法轮功”邪教组织作斗争、抗击非典、抗洪救灾等特殊时期，广大新闻工作者立场坚定、不怕牺牲、不顾安危、连续作战，表现出很高的政治素质，展示出良好的职业精神。省新闻“两会”作为省委、省政府联系新闻界的重要桥梁和纽带，团结全省新闻工作者，在新闻宣传、队伍建设、行业自律、维护权益、业务交流等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。

全面建设小康社会的新形势新任务，为新闻宣传工作创造了良好机遇，搭建了广阔舞台，同时也提出了新的更高要求。如何更好地服务中心、服务大局，为建设“大而强、富而美”的社会主义新创造良好的舆论氛围，是摆在我们面前的一项重要任务。下面，我讲几点意见。

一、充分认识新闻工作的重要性，始终确保党对新闻工作的领导

新闻工作历来是党的事业的重要组成部分。坚持党管媒体，始终牢牢掌握新闻工作的领导权和主动权，是我们党的重要原则，也是党的执政能力的重要体现。当今社会，新闻传媒以其强大的舆论力量，深刻影响着人们的政治观点、思想意识和行为方式，已经成为社会主流意识形态的重要推行手段。能否始终坚持党管媒体原则，坚持正确的新闻舆论导向，直接关系到马克思主义在意识形态领域的指导地位，关系到党的执政地位，关系到国家民族的命运和前途。前苏联和东欧国家共产党相继垮台、丧失执政地位，有着复杂深刻的社会历史原因。其中一个十分重要的原因，就是放弃了党管媒体原则，失去了对新闻媒体的影响力和控制力，最终使自己的舆论工具成了党的掘墓人。这一惨痛的教训，从反面进一步告诉我们坚持党管媒体原则的极端重要性。

当前，我国意识形态领域总的形势是好的，主流是积极健康的。但是也要看到，这一领域，马克思主义如果不去占领，非马克思主义的错误思想、反动思想就必然会去占领。从国际上看，西方敌对势力与我们争夺意识形态阵地的斗争从来没有停止过，而且随着形势的发展，斗争越来越尖锐，手段越来越复杂。其中，我们的党管媒体原则和制度，已经成为他们对我实行西化、分化的重点攻击目标。从国内看，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的日趋多样化，人们的思想观念、价值取向也日益多元化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用科学的理论武装全党、教育人民，是一项长期的任务，对新闻宣传工作提出了新的要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，把“坚持党管媒体的原则”写入《决定》。最近党中央又专题研究意识形态工作，明确指出新闻舆论在意识形态工作中的重要地位，强调要坚持党管媒体原则，牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。省委认真贯彻中央指示精神，结合我省实际，就进一步加强意识形态领域的工作，加强新闻舆论工作，做出了具体部署。全省广大新闻工作者要把思想和行动统一到中央和省委指示精神上来，增强责任感和使命感，把坚持正确舆论导向放在一切工作的首位，努力提高驾驭意识形态复杂局面的能力，居安思危，警钟长鸣，守好阵地，把好关口，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇。

二、努力提高新闻工作的宣传艺术和引导水平，始终掌握舆论引导的主动权

“工欲善其事，必先利其器”。正确舆论导向是我们新闻工作的目的，是“事”；宣传艺术和引导水平是实现这个目的的条件和保障，是“器”。要尊重新闻宣传规律，讲求新闻宣传艺术，不断提高舆论引导的水平和效果，始终掌握舆论引导的主动权。

一是围绕党的中心工作，加强和改进正面宣传，唱响主旋律。广大新闻工作者要站在党的工作全局的高度，站在维护人民最根本利益的高度，认清形势，明确任务，把握团结、稳定、发展、进步的社会主流，让正面宣传成为媒体的主基调、主旋律。要积极探索，勇于创新，运用灵活多样的形式，选取真实丰富的内容，努力体现时代性、把握规律性、富有创造性，增强正面宣传的可信度和说服力。要突出重大典型和重大主题的宣传，精心策划、周密组织、深入挖掘，形成舆论强势。通过富有成效的正面宣传，做好团结的工作、稳定的工作、鼓劲的工作。

二是坚持“三贴近”原则，提高新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。新闻宣传实际上就是宣传群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。如果群众不欢迎、不认可、不接受也就谈不上实现了正确的导向。增强新闻宣传的权威性、公信度和引导力，必须做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。“三贴近”的出发点和落脚点是“贴近群众”。离群众越近，离真理就越近。广大新闻工作者要牢固树立群众观点，深入基层，深入群众，关注群众疾苦，反映群众意愿。要善于吸收群众语言，突出特色、生动活泼，深入浅出、通俗易懂，让广大群众喜闻乐见，增强新闻宣传的吸引力和凝聚力。

三是积极稳妥地做好社会热点、突发事件的报道和舆论监督工作，维护社会稳定。对社会热点的报道，要头脑冷静，善于运用理论和政策进行分析，帮助群众解疑释惑、提高认识，增进理解、平衡心理，妥善正确地引导社会舆论。决不能不讲政治、不顾责任、不计后果，为追求所谓的“轰动效应”而一味炒作，误导舆论，影响社会稳定。对突发事件的宣传报道，中央和省委都专门下发了文件，提出了总的原则，明确了归口管理、新闻发布等具体规定。各新闻单位和记者编辑要认真学习、严格执行。要注重社会效果，控制报道数量，以防渲染紧张气氛，造成消极的社会情绪。舆论监督工作，要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，顾大局，讲稳定，做到只帮忙、不添乱。

三、加强队伍建设，始终保持新闻队伍的生机和活力

国以才立，业以才兴。保持新闻事业的全面、协调、可持续发展，必须高度重视队伍建设，着力培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻队伍，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

各级新闻宣传部门要按照党管媒体、党管干部、党管人才的原则，切实加强新闻单位领导班子建设。要坚持政治家办新闻，把马克思主义理论水平高、事业心和责任心强、新闻业务水平过硬的优秀干部安排到新闻宣传工作的重要岗位上，确保新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。要深入持久地开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德的学习教育活动，全面提高新闻队伍的整体素质。要坚持科学的发展观和人才观，遵循人才成长规律，以宣传文化系统“四个一批”工程建设为契机，建立健全激励机制，充分调动新闻工作者的积极性和主动性，培养造就一批坚持正确导向、深入反映生活、深受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人。

广大新闻工作者要加强学习，勇于实践，不断提高自己的思想政治素质和业务能力。一是打好理论根底和政策法律纪律根底，努力实现“四个明显增强”。即围绕中心、服务大局的意识要有明显增强；坚持新闻工作的党性原则，把握正确舆论导向的意识要有明显增强；坚持社会效益第一，正确处理社会效益和经济效益关系的意识要有明显增强；遵守新闻宣传纪律的意识要有明显增强。二是不断提高职业道德修养。做到实事求是、敬业奉献，诚实公正、清正廉洁，团结协作、严守法纪，自觉抵制有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告等严重损害新闻工作者声誉的不正之风。三是努力学习新闻业务，提高工作能力。新闻事业的发展一日千里，新闻媒体的竞争日趋激烈。这对新闻工作者的知识水平和业务能力提出了更高的要求。要加强业务学习，及时调整知识结构，增加知识储备，并在实践中锻炼提高，使自己的业务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)素质跟上新闻事业的前进步伐。

省新闻“两会”第四届理事会，是迈入新世纪后的第一届理事会。新世纪、新阶段、新“两会”，一定要有新气象、新思路、新作为。要在省委的领导下，在省委宣传部的具体指导下，不断研究新闻事业发展的新情况新问题，创新工作机制，提高行业服务能力、行业自律能力和工作创新能力，努力开创省新闻“两会”工作的新局面。

笔墨写盛世，华章著未来。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢牢把握正确的舆论导向，不断改进和加强新闻宣传工作，为建设“大而强、富而美”的社会主义新作出新的贡献！

第二篇：在人大常委会第一次会议上的讲话

在大人常委会第一次会议上的讲话

同志们：

今天我们利用一天的时间，召开新一届人大常委会的第一次会议。在上午的议程中，我们通过了关于召开旗第十五届人民代表大会第二次会议的有关议程和日程安排，通过了人大常委会工作报告，同时，常委们还认真学习了《常委会议事规则》和《工作守则》。下午，又依法任命了新一届政府组成部门负责人。今天的会议开得非常圆满、非常成功，这表明本届人大常委会已经开始履行职责，同时也表明，新一届政府工作机构的工作依法正式启动。为此，我谨代表旗人大常委会向新任命的同志表示热烈的祝贺！

借此机会，我想着重就人民代表大会制度、人大主要职权及其行使职权的基本原则、人大的监督工作和人大常委会的自身建设讲几点意见。

一、首先讲一讲我国为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度

这个问题，我想从两个方面来说：

（一）什么是人民代表大会制度？

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国人民在中国共产党的领导下，遵循马克思主义国家学说，总结我国新民 1 主主义革命时期根据地政权建设的经验而创造出来，并且不断得到完善的国家政权组织形式，是马克思主义国家学说与中国革命和建设具体实践相结合的产物。人民代表大会制度的主要内容概括起来包括六个方面：

1、它规定了人民是国家的主人。《宪法》第二条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度中的核心问题，即国家权力的归属问题，也是国家其他权力如行政权、司法权的来源问题。毛泽东同志曾经指出：“我们的权力是从哪里来的？是人民给的。”

2、它规定了人民通过各级人民代表大会行使国家权力。宪法第二条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这就是说，人民行使国家权力、管理国家和社会事务，不是直接的，而是通过选举产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会来行使的。

3、它明确了各级人民代表大会与人民的关系。宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”这对于保证各级人民代表大会真正代表人民的利益、按照人民意志行使国家权力，保证人民在国家生活中的主人翁地位，具有重大、深远的意义。

4、它明确了各级政府、法院、检察院与各级人大的关系。宪法第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”由此可见，在我国，行政权和司法权都不是独立的，它们都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，并且要对人大负责，受人大监督。我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对于国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分，使国家的权力机关和行政、审判、检察机关等其他国家机关能够协调一致地工作。这是我国同西方一些国家实行的“三权分立”的体制最根本的不同，也与列宁讲过的“议行合一”的苏维埃体制不同，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。

5、它明确了中央与地方的关系。我国历史上就是单一制的国家，我们不实行联邦制，但我们要总结和吸取历史的经验教训，注意发挥中央和地方两个积极性，所以宪法第三条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权和划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”

6、它明确了少数民族管理国家事务的方式。宪法第四条第三款规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”这是一条非常重要的规定，它规定了我国在少数民族聚居的地方实行的是民族区域自治制度，而不是民族自决制度。作这样的规定也是从中国的历史和国情出发的，是有中国特色的。它既保证了少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力，又维护了民族的团结和国家的统一。

（二）我们为什么要坚定不移地坚持人民代表大会制度？或 者说有什么重要意义？

我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能使国家权力最终掌握在人民手中。

我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背井。由中国革命的艰巨性和复杂性决定，中国革命胜利后建立的政权，即不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”与这种 政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加的人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命热情，也才能有力量去完成革命和建设的各项任务。

50多年的实行人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大优越性的制度。

（1）坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，由各级人民代表大会行使国家权力。这就能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，使人民成为国家的主人。这也是我国人民代表大会制度与西方议会制度的最本质的区别。（2）坚持和完善人民代表大会制度，有利于动员全体人民以国家主人翁的地位制投身于社会主义建设。我国各级人民代表大会代表包括了各地区、各民族、各阶层各方面人士，具有广泛的群众基础和代表性。他们来自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民决定国家和地方的大事，这能够把不同地区、不同民族、不同阶层的共同意见集中起来，又能够反映和兼顾好各方面特殊的、具体的利益，从而达到把全国各族人民的力量凝聚起来，团结一心，朝着国家发展目标前进的目的。人民代表大会表现出动员、整合各个方面，集中力量办大事的优势，是世界上任何国家的政治制度无法比拟的。

（3）坚持和完善人民代表大会制度，有利于保证国家机关协调高效地运转。在人民代表大会制度框架中，各国家机关合理分工，行政机关、审判机关、检察机关是由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大不代行国家行政机关的行政权，不代行国家司法机关的审判权和检察权。这就保证了各国家机关协调一致的工作，保证国家统一有效地组织各项事业。这样一种制度安排，与资本主义国家机关的“三权鼎立”、相互掣肘，从根本上讲是完全不同的。

（4）坚持和完善人民代表大会制度，有利于维护国家统一和民族团结。人民代表大会制度一方面遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，正确处理了中央和地方的关系；另一方面通过实行民族区域自治制度，维护了平等、团结、互助的社会主义民族关系。这两个方面，对于国家的统一、民族的团结，都至关重要。与此同时，通过人民代表大会把各地区、各阶层、各民族、各方面代表人物吸纳到政权中来，真正实现民主共和，以通过人民代表大会维护国家法制的统一，都反映了人民代表大会制度对国家政治稳定和长治久安的巨大价值。

所以说人民代表大会制度的作用和意义是重大而深远的，要求我们每一位同志都从自己的权力和职责出发，认真体会人民代表大会制度的重要性，高度重视所从事的工作，更加积极主动地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民赋予的权力。

二、人大主要职权及其行使职权的基本原则

宪法和法律赋予了人大十分重要的权职权归纳起来，就是“四权”，即立法权、决定权、任免权、监督权。

（一）关于立法权。宪法规定，全国人大及其常委会行使国家立法权。这就是说，在我国，立法权是单一的、统一的，即国家立法权属于全国人大及其常委会。旗县级人大及其常委会是没有立法权的，但可以根据上级人大的要求进行立法调研，提出立法建议。

（二）关于决定权。决定权是人大及其常委会用来表达意志，并解决实质问题的一种实体性权力。作出的决定具有法律约束力。

宪法和法律规定，地方人大及其常委会决定权的内容是：县以上各级人大有权讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；有权讨论、决 定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；决定授予地方性荣誉称号。另外，人大常委会还可以决定检察长提请的本级人民检察院检察委员会讨论决定的重大事项。

（三）关于任免权。人事任免权是指各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力。

根据地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会任免的对象是：选举或罢免本级人大常委会组成人员；选举或罢免本级人民政府正副职；选举或罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选举或罢免检察院检察长时，须报上级人民检察院提请该级人大常委会批准。县级以上地方各级人大常委会任免的对象是：本级人大闭会期间，决定本级人民政府副职的个别任免；在本级人民政府、人民法院和人民检察院正职领导人不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院和人民检察院副职领导人员中决定代理人选，决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案；决定任免本级人民政府秘书长、局长、主任、科长；任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免人员检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

人大及其常委会行使任免权的方式，在任职方面，有五种方式：（1）选举。地方各级人大选举权的范围是本级人大常委会组成人员，本级人民政府正副职领导人，人民法院院长和人民检察院检察长。

（2）决定任命。县级以上地方人大常委会在本级人大闭会期间决定本级政府副职领导人选；根据人民政府正职领导人提名，决定本级人民政府秘书长和各部门领导人选。

（3）任命。县以上地方各级人大常委会任命的对象是：根据本级人民法院院长提请，任命法院其它组成人员的职务；根据本级人民检察院检察长的提请，任命检察院其他组成人员的职务；

（4）批准任命。批准任命仅限于下一级人民检察院检察长。（5）决定代理人选。地方各级人大常委会在本级人民政府正职领导人和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人中决定代理人选。

免除方面，有四种形式：即罢免、免职、撤职、接受辞职。罢免是各级人民代表大会的职权，其对象是各级人民代表大会选举产生的国家机关领导人。免职是各级人大常委会的职权，地方人大常委会根据本级政府正职领导人提名，可以免除本级政府部门领导人的职务；根据法院、检察院正职领导人提名，可以免除法院、检察院其它组成人员职务。撤职是地方人大常委会的一项职权。其对象是本级政府个别副职、本级政府工作部门正职领导人，法院和检察院正职以外的其他组成人员。接受辞职是各级人 大及其常委会的职权，凡是由人大及其常委会选举和任命的对象，均可向人大及其常委会提出辞职。由人民代表大会选举的，在大会闭会期间，可以向同级人大常委会提出辞职。

（四）关于监督权。人大的监督权，是指各级人大及其常委会为保证国家法律的实施和维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。

人大及其常委会行使职权的基本原则

（一）党的领导的原则。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。人大工作是党和国家工作的有机组成部分，必须服从和服务于党和国家的工作中心，紧围绕改革发展中稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题去开展工作，努力取得深入人心满意的效果，保证党总揽全局、协调各方。人大及其常委会对于工作中的重大问题，人大的党组织应及时向上级党组织请示汇报并提出决策建议；上级党组织做出决定之后，人大的党组织和党员干部应不折不扣地加以贯彻执行。从法律上讲“一府两院”由人大产生，对人大负责，但人大和“一府两院”都是在党的领导下开展工作，目标是一致的，只有分工不同。人大对“一府两院”既要依法监督，又要对他们依法行政给予支持，不要去干预他们的工作。

（二）集体行使职权的原则。这是人大及其常委会行使职权 的基本原则。这就决定了在人大，个人无权，集体有权。个人不能代表人大，不能做出人大的任何决定，只有人大集体行使职权，经过投票表决产生的结果，才有法律效力。所以人大的工作特点与政府不一样，政府是行政首长负责制，人大是集体行使职权、集体决定问题。人大在工作中都要坚持发扬民主，反复酝酿讨论，严格依法按程序办事，集体行使职权、集体决定问题，并使之制度化、法制化和规范化。人大及其常委会广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，依照法定程序充分听取人大代表和常委会组成人员的意见。只有这样，才能保证通过的法律和做出的决议、决定符合客观实际、切实可行、具有权威性。人大根据民主集中制原则，由集体做出的决定，任何机关、组织或者个人，不经过人大的法定程序，都无权改变它。

（三）依法行使职权的原则。人大必须依法、依程序履行职责。人大工作的重要特点就是法律性、程序性很强。我国的国家机构是个有机的整体。各级政府、法院检察院都由同级人大产生，对人大负责，受人大监督。人大通过制定法律、作出决议和决定，统一行使国家权力，在这个前提下，政府严格依法行政，法院、检察院正确适用法律。这种国家机关的合理分工、各司其职、密切配合，是人民代表大会制度这一根本制度的重要特征。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，共同建设中国特色社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，既是对“一府两院”必要的制约，也 是对“一府两院”的支持和促进。但是，人大及其常委会不能代行“一府两院”的行政权、审判权和检察权。

三、讲一讲人大的监督工作

监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。人大的监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责。人大监督是指人大及其常委会为保证宪法和法律的实施和维护人民的根本利益，按照法定的程序和方式，对由它产生的机关及工作人员，实施监督检查、调查、督促等进行的工作。人大监督的本质上是人民当家作主参与国家事务管理权力的体现，是人民代表大会及其常务委员会受人民的委托行使国家权力，监督由其产生的机关和工作人员的行为，以促使其遵守宪法和法律、依法办事，从而保障公民权力的实现。人大的性质和地位决定了人大监督是我国最高层次的监督。

人大监督内容一般是指人大及其常委会对监督对象实施的一定行为，人大监督权的内容包括两个方面，即法律监督和工作监督。所谓法律监督，是指对宪法、法律、行政法规和地方性法规的正确实施和遵守进行的监督，对行政、审判与检察机关等做出的规范性行为进行审查和处理。所谓工作监督，是指对“一府两院”工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。人大监督的目的在于，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正 确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大监督的重点是关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注、群众普遍关心的问题。人大监督的特点是民主性、全局性、权威性。

人大的监督权是一个综合性的权力，它由三个方面的具体权力构成：

第一，了解权。了解权包括三个方面，一是听取工作报告。即人民代表大会听取“一府两院”的工作报告，常委会听取法律规定的计划、预算报告以及常委会认为有必要听取的专题工作报告。专题工作报告是否通过，也可以进行表决，如表决未获通过，报告部门必须在规定的期限内整改，并重新报告，若报告仍不能通过，有关国家机关负责人应提出辞职。二是质询和询问。法律规定，地方各级人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。在地方各级人大常委会会议期间，省、自治区、直辖市、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县（区）人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。三是视察。视察通常分为常委会组织代表集中视察和代表持证分散视察两种形式。视察内容由常委会或者代表决定。

第二，处臵权。处臵权包括三个方面：一是做出决定决议。二是组织调查委员会。组织特定问题调查委员会，是人大监督的 重要手段，它具有了解情况的性质，也具有处理问题的性质。各级人民代表大会及其常委会，根据需要和有关法定程序，均可以组成特定问题调查委员会。特定问题调查委员会进行调查时，一切有关国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。特定问题调查委员会调查结束后，应向人大及其常委会提出调查报告，人大及其常委会根据调查报告，可以要求有关人员辞职或做出纠正某问题的决议，或提出罢免案、撤职案，这正是组织调查委员会法律强制性监督的实质所在。三是提出批评和受理申诉。

第三，制裁权。制裁权是人大对监督对象的违法或失职行为的一种最后处理权。这是人大监督权最严厉的手段，是人大监督权具有强制力的表现，也是人大监督权得以落实的保障。人大监督的制裁手段主要罢免、撤职、免职、接受辞职。罢免是人民代表大会的职权。根据全国人大常委会的法律解答，罢免案不需要有必须违法的理由，有时甚至代表对其选举的对象工作不满意都可以提出罢免。撤职是人大常委会的职权，《监督法》对撤职的法律程序都作了具体规定。总之，人大及其常委会根据监督对象违法、失职和不当行为的性质、种类和程序，可以采取不同的监督手段，从而保证监督目的实现。

人大的监督工作除应遵循人大行使职权的三条基本原则之外还应遵循一条原则就是：不包办代替。宪法对国家权力机关、行政机关、审判机关与检察机关各处的职责都做出了明确的规定，并要求其各处依法独立行使职权，权力机关进行依法监督，也不能直接干涉或者代替其它机关的职权。人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”的工作既要监督，又要支持，不代行“一府两院”的行政权、审判权和检查权。

今天，我在这里之所以要讲人民代表大会制度和人大监督工作，就是因为新一届人大常委会正式开始履职、新一届政府机构正式依法启动，目的是为了使大家履职之前更好地了解人民代表大会制度，更好了解自己的权力和责任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同当好人民的公仆，共同推进民主政治建设，共同建设富裕和谐喀喇沁。为此，我想向一府两院的各位同志提几点要求。

一是一定要积极主动、严肃认真地向人大常委会报告工作，积极配合人大的监督工作。听取和审议一府两院的专项工作报告，是法律赋予人大最主要的监督形式，也是人民群众检验“一府两院”工作的最直接的形式，你工作做得好与坏、工作称不称职、你行政的能力如何，是不是体现了人民的意愿，是通过人大监督来检验，来衡量的。人大每确定的工作监督也好，法律监督也好，都是经过周密的研究决定的，是围绕着全旗发展大局和群众利益确定的，不但是对一方面的工作进行检查，更重要的是通过监督更好地促使工作中存在的有些困难和问题得到有效解决，更好地展示工作的实效和成果，更好地总结和推动工作，赢得人民和社会的理解和支持。所以“一府两院”要认真配合人大的工作，不 要把人大监督片面地理解为找毛病、挑刺，消极应付，那不是负责任的态度。“一府两院”的领导人员和政府各部门的负责同志一定要明确两点：第一，人大的职责是监督。所以，报告工作或配合检查要把重点放在分析和解决问题上。第二，人大监督的功能在于督促和支持一府两院解决问题，人大在监督者的地位，这是法律地位，并不意味着人大一定要提出解决问题的好方案，也不意味着人大有出主意想办法的责任。也就是说，人大监督是一个过程，是一个督促一府两院重视并弄清某项工作存在的问题，采取措施研究解决问题，从而改进工作的过程。所以，要如实地向人大反映情况，实事求是地反映困难和问题，认真研究解决问题的思路和措施，切实解决问题，向人民有个满意的交代。

二是要认真落实人大的监督意见。人大在听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、组织视察之后，都要以审议意见等形式提出监督意见。人大提出监督意见，一般都要经过与“一府两院”沟通协调的过程，监督意见的内容一般是针对问题而提出的，有的是目标要求，有的是思路措施，既然是在沟通协调的基础上形成的共识，一府两院就要不折不扣地落实，落实监督意见，实际上就是要面对矛盾，克服困难，排除阻力，要进行利益协调有的甚至要在体制、机制、制度上进行改革创新。因此，要认真落实人大的监督意见，要有责任感、使命感，经得起检验。今年常委会也提出了要加强对监督意见落实工作的督查，对于效果不好的，要适当运用质询等形式促进意见落实。三是要认真办理人民代表的建议、批评和意见。代表提的意见建设，绝大部分不是针对个人的，而是针对“一府两院”某一方面的工作，有些可能是些具体的问题，要认真办理，敢于负责，不要将工作的不作为转化为人民群众对你个人的怨恨。能解决了的，要积极想办法进行解决，尽快答复；一时解决不了的，要说明情况，创造条件进行解决，要通过积极行政解疑释惑，要关注社会的弱势群体，关注全旗的发展、关注民生。

三、讲一讲人大常委会自身建设

这次换届后，人大常委会共由27人组成，常委会新委员较多，共有8位同志是新当选的，占了全体组成人员的三分之一。从总体来看，这一届常委会的知识结构进一步优化，年龄结构更趋年轻，是一个富有生机和活力的班子。但是，新委员来自各条战线，有党务部门的、有行政部门的、有基层单位的、还有企业私营业主。有的对人大工作缺乏认识和了解，有的可能还没有接触过人大工作，新时期对人大工作的要求越来越高，有许多新情况新问题需要我们这个集体在发展中研究思考，我们肩负的责任很重。我希望新当选的委员要尽快转换角色，在新的岗位发挥新的作用，做出新的贡献。同时也希望再次当选的委员要不懈努力，争当表率，继续为推进我旗人大及其常委会的各项工作再创佳绩。在此我也提出几点要求：

一是要牢记履行职责的三项原则。

第一，坚持正确的政治方向。做好人大工作，必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义政治方向。坚定不移地走建设有中国特色社会主义政治发展道路。这是加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的基本前提和根本保证。人大及其常委会要自觉接受党的领导，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人并对他们进行监督。

第二，坚持民主集中制原则。人大及其常委会主要是通过会议形式，严格依法按程序办事，集体决定问题集体行使职权。在决定事项的时候，严格法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人意见做出决定。只有严格按民主集中制原则办事，才能保证人大制定的法律、做出的决定符合最广大人民的根本利益，并具有极大的权威。

第三，坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力。在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。因此，必须把人民群众的根本利益和共同意志，作为人大一切工作的出发点和归宿。只有走群众路线，坚持以人为本，切实做到权为民所用，情为民 所系，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，才能使人民代表大会制度永远保持旺盛的生命力。

二是要加强学习。法律赋予人大常委会的职责能否得到认真履行，主要取决于人大常委会的整体素质。而人大常委会的整体素质又是通过每位常委会组成人员的能力和水平体现出来的。因此，要求在座的各位一定要加强学习，严格要求自己，要珍惜和重视自己的职务，把学习作为提高能力和水平的重要途径，要学好党方针政策、有关法律法规，特别是有关人民代表大会制度和人大工作方面的法律法规，提高自身的履职能力。三是要求大家要积极认真地参加人大常委会会议，人大常委会委员是一项职务，是一种责任，不是虚差，要求各位要按照人大常委会组成人员守则的要求，正确处理好本职工作与人大常委会工作的关系。民主集中制在人大是一项原则，更是一条法律，常委会行使监督、讨论决定重大事项、任免等各项职权，都是通过会议，按照全体组成人员过半数的规定表决通过。这就相应的产生两个问题，既要按要求出席会议，又要在会上要充分表达你自己的意见，要求常委会组成人员在平时的工作中关注全旗经济社会发展，关注群众关心的热点问题，勤于思考，提高自己的议政能力。保证按时出席会议。如果我们连续两次会议缺席，或者一年内有两次以上缺席，在一定程度上就是失职，将会产生一些不好的影响，这种情况，缺席委员要向主任会议说明情况，经常 不能参加会议应主动辞去委员职务。因此，今后要严肃会议纪律，严格会议程序，各位要认真服从常委会的调遣，认真积极主动地 18 完成常委会交办的各项任务。在常委会会议召开之前要安排好本职工作，做到人大常委会工作和本职工作两不误。

四是要求大家要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调查等活动，要珍惜参政议政的机会，切实发挥作用。人大常委会整体作用的发挥，依赖于人大常委会组成人员个体作用的发挥。也就是说，只有每位人大常委会组成人员都发挥了作用，人大常委会的整体作用才能充分发挥出来。所以，要有责任感，真正深入了解政情、实情，进而推动和改进“一府两院”工作，确保法律法规和人代会决议的贯彻落实。

五是要求大家在人大常委会会议上要积极发言。常委会组成人员在常委会会议上的发言不受法律追究，但应始终站在全旗发展的高度，站在维护人民利益的立场上说话。所以，要经常与代表和选民保持联系，了解他们所想所求，反映他们的意见、建议和呼声；要围绕旗人大常委会确定的议题，提前做好调查研究，为在人大常委会会议上审议发言作好准备，提高议事质量；要发挥委员的专业特长，在审议“一府两院”工作报告时，对口专业的委员要主动带头发言。既要做到畅所欲言，不瞻前顾后，不隐瞒自己的观点，又做到会后要严守纪律，认真执行旗人大常委会的各项决议。大家要明确责任，不要做客人。

同志们：我旗的发展现在已进入一个新的阶段，无论是人大还是“一府两院”的工作，目标是一致的，让我们在旗委的正确 19 领导下，团结一心，各尽其职，为实现全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第三篇：在县委财经委员会第一次会议上的讲话

在县委财经委员会第一次会议上的讲话

同志们：

刚才，会议传达学习了中央和省、市委财经委员会有关会议精神，审议通过了有关文件，为做好当前和今后一个时期全县财经工作指明了方向，大家要围绕《工作要点》，进一步明确责任、细化举措、狠抓落实，确保各项工作任务落到实处。下面，结合当前工作，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会加强财经工作的重要意义

以习近平同志为核心的党中央对财经工作高度重视，2019年3月，为加强对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，党中央根据《深化党和国家机构改革方案》，设立了中央财经委员会。随着机构改革的深入推进，省、市也相继成立了省、市委财经委员会。截至目前，中央和省、市委财经委员会已分别召开会议x次、x次和x次。今年x月，根据机构改革有关要求，我区成立了县委财经委员会，并作为县委议事协调机构，负责全县经济领域重大工作的系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。设立县委财经委员会，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、深入落实党和国家机构改革有关决策部署的重要举措，是完善县委对重大工作领导体制机制的重要制度安排，对于加强县委对全县经济工作的领导，增强经济社会发展和生态文明建设等重大领域决策的科学性、前瞻性、有效性，具有十分重要的意义。财经委成员单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于财经工作的重要讲话精神，进一步统一思想、提高政治站位，正确认识成立财经委员会的重大意义和积极作用，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，不断提高党委驾驭经济社会发展的水平，切实把党中央和省、市委的重大决策部署落到实处。

二、强化责任落实，充分发挥财经委员会的重要作用

经济建设是党的中心工作，必须牢牢抓在手上。要咬定目标、勇于担当，确保各项工作落到实处。县委财经委员会及其办公室要围绕县委中心工作，进一步提高政治站位、强化责任担当，切实发挥职能作用。要狠抓贯彻落实，要抓好上情与下情的结合，围绕推进全县经济社会高质量发展实现绿色崛起，加快建设美丽中国先行区的奋斗目标，分析经济形势，抢抓发展机遇，研究制定贯彻落实意见，确保上级决策部署在我区落地生根、取得实效。

县委办公室作为县委的“窗口”，作为全县的“一号”部门，担负着县委参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障四大职能，作风转变的程度直接关系到县委工作的落实成效，关系到领导、部门对办公室的满意程度。办公室转变作风要从四个方面着手，建一流队伍，创一流服务，树立第一品牌机关新形象。

一是做好“三事”，转变思想作风，树“能干”形象。县委办公室作为作为县委的综合办事机构和参谋服务机构，是县委沟通上下、联系左右、协调内外的枢纽。参谋决策是其第一要务，思想作风的转变，直接关系到县委工作决策的做出和工作部署的落实。想事要全面，想的宽而细。办公室无小事，每一件事情都牵挂大局，县委办公室工作的好坏，直接影响着全县全局工作，影响着各个系统、各个部门的工作。因此，县委办公室每一位同志必须增强全局意识，事事做到“围绕全局、谋划全局、服务全局”

;事事处处必须从领导工作的需要出发;事事处处都要自觉维护党和政府的权威，维护领导同志的威信;事事处处维护党和人民的利益、维护大局、维护党委的形象。谋事要超前，谋的深而远。县委办公室作为县委的智囊团、参谋部、服务部，要紧紧围绕县委重大举措、重要活动、重点工作，搞好超前服务，做好参谋助手。要围绕今年全县的工作主题(“抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破”)，深入基层，开展综合调研出典型;围绕“作风建设年活动”，开展个案调研析原因;围绕“三年大变样”，开展超前调研供信息，为推进**县域经济的发展做出应有的贡献。干事要用心，干的快而精。县委办处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作要雷厉风行，高效办事、优质办会、精品办文。因此，办公室文稿起草要做到领会意图快、拟定提纲快、起草文稿快;督促检查要做到掌握分析情况快、撰写呈送报告快、督促落实反馈快;筹办会议要做到通知联络快、布置会场快、会后清理快;保证值班工作不错、不漏、不迟;车辆管理安全、迅捷、准时;机要保密收全、管好、用活;信访处理规范、快捷、高效等等。要通过各个环节提速度、抓质量为办公室工作争效率、出精品。

二是抓好“三实”，转变工作作风，树“实干”形象。县委办公室作为县委的服务部门，肩负着为县委服务、为基层服务、为群众服务的重要职能职责，要以领导满意不满意、基层满意不满意、群众满意不满意为标准，切实转变工作作风。务实肯干。县委办公室作为上传下达的枢纽，要察实情、说实话、办实事。随着全县经济社会的发展，新情况、新问题层出不穷，办公室要在完成日常事务的前提下，充分运用办公室上下贯通的信息报送网络体系，切实掌握全县改革发展稳定中各种新情况、新问题。对于实际情况要实事求是的快速上传，以利于县委领导在第一时间掌握情报，及时应对各种突发事件。求实创新。创新在于大处，更在于小处。办公室工作的创新，更多的体现在于工作细节处追求高标准。面对新的形势和繁重的任务，在加快科学发展、和谐发展的进程中，县委办公室的每一位同志都必须进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念、创新的要求落实和体现到每一项工作中去。落实高效。办公室作为县委的直接服务部门，要坚持立说立办、常事快办、急事急办、特事特办的原则，确保各项工作高质量、高标准完成。明确工作职责，严格定岗、定人、定责管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文

;搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。处处留心，时时细心，力求各项工作零失误，让领导、部门、群众“三满意”。

三是做到“三带”，转变领导作风，树“真干”形象。办公室的作风好不好、硬不硬，关键在领导干部，领导干部的作风就是表率、就是导向。办公室领导班子成员要带头垂范、带头协作、带头负责。带头垂范、身体力行。特别是在查摆问题阶段，办公室领导班子成员要自觉带头查找差距不足，带头开展自我批评，制定整改措施，改进自身存在的不足。注重在思想上、作风上和纪律上严格要求，从主观上检查纠正领导思想上的本位主义和个人主义，树立全局意识和宗旨观念。带头协作、追求实效。办公室领导班子既要按照集体分工，恪尽职守、各司其职，努力抓好本职工作，又要胸怀全局、协调配合，关心和支持其他成员的分管工作

;努力形成分工负责、团结协作的良好局面。带头负责、坚持原则。分管领导要主动分担责任，大胆管理，不怕得罪人。要发扬办公室讲团结、讲政治的优良传统，坦诚相见、彼此关爱，相互信任、相互监督，不搞随声附和，不当“和事佬”，不做“老好人”，不搞无原则的一团和气，加强沟通协调，促进班子和谐相处，切实维护班子团结，不断增进办公室的凝聚力和战斗力。

四是严守“三纪”，转变纪律作风，树“苦干”形象。“千里之堤，溃于蚁穴”。县委办公室作风的优劣，关键在于纪律作风。遵守政治纪律。党委办公室工作的最大特点就是政治性强。提高政治敏锐性、政治鉴别力，对县委办公室当好参谋助手，发挥枢纽作用至关重要。要以思想政治建设为重点，切实提高办公室整体的思想认识水平，进一步做好工作夯实思想基础。一要坚定立场，保证任何时刻头脑清醒，防止在上级政策调整时，反映迟钝，延误时机;防止在形势严峻，困难突出时，畏惧困难，失去信心。二要时刻与县委保持高度一致，坚持执行党委的决策和部署，保证县委意图落到实处。三是加强教育，认真开展解放思想大讨论活动，加强办公室政治学习，强化理论武装，筑牢思想堡垒。遵守工作纪律。一个团队必须有铁的纪律作保障，没有纪律，就是一盘散沙。办公室是县委工作的“中枢”，有着详尽完善的各项规章制度，要把这些制度切实落到实处。特别是全体人员都要按程序办事，不擅自主张。凡是定下的事，都要无条件地执行

;凡是定下的制度，都要不折不扣的遵守。坚持做到不迟到不早退、不越位不缺位、不拖延不误事。

遵守生活纪律。作为县委的窗口单位，办公室人员要保持艰苦奋斗的优良作风，时时、处处、事事严于律已，在改造客观世界的过程中不断改造自己的主观世界，生活上多纵向比较，耐得住清苦，守得住小节，受得了寂寞，真正做到“一身正气，两袖清风”。坚决防止把市场经济的等价交换原则引入办公室工作中来，杜绝一切利用工作之便拉关系、谋私利的行为。在纷繁复杂的环境中要洁身自好，干净干事，抗得住各种诱惑，经得起各种考验，正正派派做人，踏踏实实做事。慎独、慎微、慎始、慎终，自重、自省、自警、自励，特别是在日常生活中，在八小时之外，要谨言行、慎交友，不参加或少参加与工作无关、不必要的应酬活动，把时间、精力放在加强学习、提高素质上。

三、加强锻炼,注重培养,打造一支精干高效的办公室干部队伍

毛泽东同志说过：在政治路线决定之后，人是决定的因素。邓小平同志在领导我国改革开放和现代化建设的过程中，反复强调做好中国的事情“关键在党”，“关键在人”，胡也多次强调“努力建设高素质的干部队伍”。因此，我们要切实加强办公室干部队伍建设，培养一支与任务要求相适应的干部队伍。

一是用科学的理论武装全体干部职工，提高政治思想理论水平。办公室的工作是政治性很强的工作，大力加强思想政治建设，这是做好办公室工作的首要条件和根本保证。加强思想政治建设，关键是要按照“三个代表”重要思想的要求，全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻党的路线、方针、政策，善于在政治上和全局上观察、思考和处理问题，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强法治观念，维护宪法和法律的权威，严格依法办事，避免行政权力的越位、缺位和错位。要弘扬“勤奋、向上、踏实、奉献”的作风，强化宗旨意识，在办文、办会、办事等各项工作中都自觉体现为人民服务的宗旨。要用邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想武装办公室人员的头脑，使他们坚定信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治立场和政治方向，经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，过好金钱关、美色关、人情关、权力关、名位关。

二是要加强组织建设，增强干部队伍的内在活力和战斗力。把各级办公室队伍建设好，是保证机关工作高效运行的重要条件。从总体上讲，办公室队伍是好的，是值得信赖的。但我们也要清醒地看到，面对提高党的执政能力和执政水平的需要，面对领导较高的要求，面对基层和群众的期望，我们还有不少差距和不足。加强队伍建设，首先要选好人，要按照德才兼备的原则，及时地把那些政治素质好、业务能力强、作风严谨、勇于吃苦的干部推荐到办公室来。其次，要加强培养。对有发展前途的年轻干部，要加强培养，敢于压担子，要采用多种形式进行教育和培训，多方面提高其能力素质。要在办公室形成良好的干事业氛围，要大力提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，把办公室的作风建设切实抓好。再次，要从实际出发，想方设法为大家解决一些实际问题，让大家感受到组织的关怀和温暖，用事业留人，感情留人，待遇留人。要通过各种方法和手段增强机关的活力和凝聚力。

三是加强指导，创造条件，提高干部队伍的业务素质和能力。办公室的工作人员不仅要有良好的政治思想素质和工作作风，还要有胜任本职工作的本领。新的形势对办公室干部的业务素质提出了越来越高的要求。要充分认识到提高业务能力的紧迫性，积极引导干部根据工作岗位的需要，认真学习学习社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律知识和历史知识，提高组织协调能力、文字综合能力和做群众工作、处理化解矛盾、独当一面的能力。要加强调查研究，注重研究实践中的新情况、新问题，从人民群众丰富的实践活动中汲取智慧和力量。各级办公室要为工作人员的学习深造、深入基层调查研究创造条件，通过采取举办培训班、组织考察学习等多种方式，帮助大家开阔视野，增进知识，提高水平。要在机关营造勤奋学习的浓厚氛围，建立鼓励学习的有效机制，把办公室建设成为学习型科室，把干部队伍建设成为学习型团队，保持蓬勃朝气和昂扬锐气，不断探索在新形势下提高干部业务素质的新途径和新方法。

四是要加强作风建设，培养良好的思想作风和工作作风。良好的作风不仅是办公室干部政治、业务素质的综合体现，也是提高服务水平的重要保证，是办公室的政治优势。办公室是机关的重要窗口，同志们在领导身边工作，地位特殊，往往是人们关注的对象，也是少数别有用心的人诱惑的目标。如果不能严格要求自己，很容易被人利用，滑向权钱交易、腐化堕落的泥潭。这方面的教训很多，也很深刻。因此，办公室的同志要牢记“两个务必”，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验。“越是实行各项经济改革和对外开放政策，共产党员尤其是党员领导干部越要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。”具体联系到办公室实际，加强思想作风建设，就是要营造讲正气的氛围，教育办公室干部履行我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，无私奉献，做身体力行社会主义道德的典范

;忠于职守，埋头苦干，做勤政的典范;艰苦奋斗，清正廉洁，做廉政的典范;严守办公室的政治纪律、组织纪律和保密纪律，做遵守纪律的典范。在工作中，办公室干部要发扬雷厉风行、认真负责、主动服务的作风，时刻关注和了解领导关心的热点、难点、敏感点，吃透“上情”，掌握“下情”，想领导之所想，急领导之所急，帮领导之所需，增强工作的主动性和预见性。要通过加强干部队伍的思想作风建设，使办公室的整体水平和质量再上一个新台阶。

第四篇：市委书记在全市“两会”党员会议上的讲话

市委书记在全市“两会”党员会议上的讲话

同志们：

今天，市委把参加“两会”的共产党员召集在一起开会，主要目的是向大家通报今年“两会”的主要任务，并就如何开好会议提出要求，进一步在党内统一思想，充分发挥党组织的政治优势和共产党员的先锋模范作用，紧密团结与会代表和委员，集中精力开好“两会”，确保圆满完成会议确定的各项任务。下面，我代表市委讲三点意见：

一、提高思想认识，进一步增强开好“两会”的责任感和使命感

市五届人大五次会议和市政协五届五次会议，是在全市上下深入贯彻落实市委五届十一次全会精神、全面谋划和积极推动“十二五”开局之初召开的一次重要会议，是全市各族干部群众政治生活中的一件大事。开好今年的“两会”，对于进一步明确方向、凝聚力量，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展，具有十分重要的意义。

首先，要通过开好“两会”，进一步总结经验、趋利避害。刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，我市各级各部门和广大干部群众在科学发展观的引领下，埋头苦干、负重拼搏，开创了国民经济和社会发展的新局面，并且在实践中培养和造就了一支想干事、能干事、能干成事的干部队伍，极大地调动了全市人民热爱赤水、建设家乡的积极性，为全面完成“十一五”各项目标画上了一个圆满的句号。在看到成绩的同时，一系列的问题也需要引起我们高度重视，我市经济总体竞争能力仍然较弱，总量小、结构不合理等突出问题仍然没有得到大的改观，制约发展的多种结构性和体制性问题仍然将在很长一段时间内并存，制约发展的交通等问题还没有彻底改善，增比、进位、突破的任务极其繁重，提速、赶超、跨越的压力十分巨大。要通过开好“两会”，进一步总结经验、把握规律、认清市情、共商良策、扬长避短，认真汲取成功经验，努力把各项工作做得更好，让全体人民共享改革发展成果。

其次，要通过开好“两会”，进一步抢抓机遇、加快发展。今年是“十二五”的开局之年，国家启动新一轮西部大开发，东部地区产业转移，央企加速扩张，全省上下大发展、快发展的大趋势，为我们提供了乘势而上的强大动力和发展良机。上个月初，市委召开了五届十一次全会，审议通过了《中共赤水市委关于制定赤水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了当前和今后五年的奋斗目标。为保障这一目标的实现，全市上下深入推进“三个建设年”、“四帮四促”活动。在前不久召开的全市经济工作会议上，为确保全面、力争超额完成今年各项目标任务，实现开门红，市委、市政府结合作风建设、环境建设又提出并且重申了“三个一律”、“四个不准”、“五个严禁”和“十要十不要”的纪律要求，要求全市各级各部门要进一步强化措施，真抓实干，塑造过硬的作风，打造良好的环境，为“十二五”发展开好头、起好步、引好路。要通过开好“两会”，进一步改进作风、优化环境、振奋精神，积极、主动在应对挑战中寻找机遇，在竞相发展中把握机遇，在解放思想中创造机遇，努力在全市上下形成争先恐后谋发展、全力以赴促发展的生动局面。

第三，要通过开好“两会”，进一步凝心聚力、促进和谐。“十二五”期间，我市主要经济指标增速将保持两位数增长，高于全省、遵义市平均水平，各项主体指标增速都超过了以往任何一个时期。因此，“十二五”时期是赤水经济社会发展的历史黄金期、战略机遇期、全面攻坚期，全体党员代表和委员要进一步提高认识，把思想和行动统一到市委的工作部署上来，怀着高度的责任感和使命感，带头做好表率，团结党外代表和委员共同抓好市委五届十一次全会和本次“两会”精神的传达贯彻。要充分发挥代表委员联系广泛的优势，影响和带动全市人民积极服务、支持和参与全市重点工作，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动经济社会又好又快、更好更快发展的实践中来。同时，随着经济的快速发展，我市也将进入各种社会矛盾的活跃期和多发期，各位代表委员要多深入基层，倾听民意、关注民生，协助党委、政府多做理顺情绪、疏导解释和化解矛盾工作，引导广大群众合法、理性地表达利益诉求，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。要通过开好“两会”，进一步统一思想、凝聚共识、传递激情、合力攻坚，汇聚各方力量全力推动赤水经济社会跨越发展，确保经济总量四年翻番，努力实现提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位的目标。

二、认真履职尽责，全力推动赤水经济社会又好又快、更好更快发展

今年是实施“十二五”规划的开局之年，又是市、乡两级换届之年，同时我们还将迎来建党90周年，各项任务将更加繁重，面对的矛盾和困难将更加复杂，做好今年的各项工作至关重要。全体党员代表和党员委员要牢固树立大局观念和发展意识，通过自己的模范行力团结和带领其他代表和委员，共同履行好神圣职责。

一是要认真审议讨论“十二五”规划纲要和有关工作报告。这次“两会”将研究确定今年及今后五年我市经济社会发展的工作措施，特别是《“十二五”规划纲要（草案）》和《政府工作报告》，一经大会审议通过，就将成为指导我市经济社会发展的重要文件，能否集中大家的智慧，把纲要和报告讨论好、修改好，使之更具科学性、指导性和操作性，直接关系到全市改革、发展和稳定的大局。各位党员代表、委员一定要站在战略和全局的高度，正确把握形势，以饱满的政治热情和高度的工作责任感，认真审议和讨论我市《“十二五”规划纲要（草案）》、《政府工作报告》和其他报告，使其进一步丰富和完善，真正成为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展的指导性文件。党员代表、委员特别是党员领导干部要结合当前正在深入开展的“三个建设年”、“四帮四促”活动，把“两会”的精神认真学习、讨论、领会、贯彻好，进一步转变作风，带头深入基层、深入企业、深入群众，帮助理清发展思路，解决实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，推动各项工作全面落到实处。

二是要高质量提出议案、提案、批评、意见和建议。各位党员代表和党员委员要紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实市委五届十一次全会精神，牢牢把握“四化一强”的奋斗目标和《政府工作报告》中对今年全市经济社会发展作出的具体部署，以高度负责的精神、严谨认真的态度和求真务实的作风，深入思考、畅所欲言、各抒己见，既要肯定成绩、坚定信心、鼓舞斗志，又要直面问题、分析问题。既要站在全局高度观察和思考问题，又要关注群众关心的热点、难点问题，及时反映所代表地区和单位广大群众的心声意愿。特别是要多建科学发展之言，广献富民强市之计，深谋跨越发展之策，真正做到充分反映民情，正确代表民意，广泛汇聚民智，不断提高议案、提案、批评、意见和建议的质量。各承办单位务必要从尊重代表和委员权利、维护人民群众利益的高度，扎实做好建议提案办理工作。特别是要把办理工作重点放在解决问题、推进落实上，切实做到件件有结果、事事有落实，让代表和委员满意、让人民群众满意。

三、加强组织领导，确保“两会”圆满成功

开好“两会”，关键在领导，带头靠党员。各位党员代表、委员要牢记肩负的责任，充分发挥好带头作用。

第一、要充分发挥党组织的领导核心作用。市五届人大五次会议、市政协五届五次会议成立了临时党委和各个临时党支部，党委和党支部要坚持发扬民主，正确把握方向，把工作做深、做细、做透、做实。要珍惜与党外代表、委员合作共事的机会，主动加强与党外代表、委员的团结合作，对党外同志的不同意见，要充分尊重，加强沟通，积极协商，做好解释，达成一致。要充分发挥党的思想政治工作优势，深入

细致地做好思想政治工作，引导各位代表、委员正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意愿与表达个人意愿的关系。

第二、要严格遵守会议纪律和有关规定。各位党员代表和党员委员要发挥表率作用，切实增强组织纪律观念，严格遵守会议各项规定和要求，集中精力开好会议。特别是要严格执行廉洁自律的各项规定，始终保持良好的会风。各召集人要切实履行职责，按照会议要求，认真组织好每次讨论。列席“两会”的市直有关部门的负责同志要自始至终、认认真真地参加会议，认认真真听取人大代表和政协委员审议有关报告时的发言，虚心听取意见，负责任回答问题，诚恳接受监督。

第三、要齐心协力为“两会”营造良好环境。相关工作机构和全体工作人员要精心组织安排好大会的各项活动，对会议过程中可能出现的情况，要做到心中有数；对一些苗头性、倾向性的问题，要及时掌握动态，认真分析原因，有针对性地做好掌控。新闻单位要加强宣传报道，让全市人民更好更全面地了解“两会”、关注“两会”、支持“两会”，为“两会”的顺利召开营造良好氛围。

同志们，目标确定、蓝图绘就之后，需要大家同心同德、群策群力抓好贯彻落实，省委书记栗战书同志在新年致全体共产党员的公开信里，要求全省共产党员要带头行动起来，积极投身到富民兴黔的伟大事业中去，要求我们要牢记使命、满怀激情地干；要勇立潮头、脚踏实地地干；要齐心协力、只争朝夕地干。作为共产党员，我们肩负各级组织的重托和全市人民的殷切希望，任务艰巨，使命光荣。市委坚信，通过广大党员代表和委员的模范带头，通过全体代表和委员的共同努力，本次“两会”一定能够圆满完成任务，真正成为民主团结、求真务实的大会，成为凝心聚力、加快发展的盛会。

预祝“两会”圆满成功！

谢谢大家。

第五篇：在贯彻落实两会精神会议上的讲话

在贯彻落实两会精神会议上的讲话

同志们：

这次全国两会是在喜迎建党100周年、“十四五”规划开局、站在“两个一百年”历史交汇点召开的一次盛会，审议通过的重要文件、作出的重大部署必将为中国特色社会主义伟大事业发展注入强劲动力。

特别是大会期间总书记到部分代表团参加审议，发表的一系列重要讲话，提出的许多新思想、新论断、新要求，为我们更好地认识把握当前的国际国内形势，更好地做好当前和今后一个时期各项工作，进一步指明了方向、提供了遵循、鼓足了干劲、增添了动力。

刚才，xx同志为大家报告了全国“两会”召开的有关情况，就“两会”精神进行了宣讲，讲的很全面也很清楚。大家在媒体上已关注了“两会”相关报道，下面我简要介绍一下本次“两会”的重点和亮点，并对如何贯彻落实提几点要求。

人大会议期间，各代表团认真审议了政府工作报告，审查了规划纲要草案。国务院认真研究了代表们的审议和审查意见，政府工作报告拟作xx处修改，规划纲要草案拟作xx处修改。政协会议期间，收到提案xxxx件。两次政协大会发言，xx名委员涵盖多个界别，国务院组成部门负责同志到现场或通过视频方式听取了发言。此外，中央和国家机关有关部门负责同志参加了x场界别协商会议。全国两会期间，一个亮点令人关注——x月x日和x日的两场代表通道采访中，xx名代表全部来自文教、医卫、科研等领域一线。基层代表最接近百姓的柴米油盐、最了解百姓的酸甜苦辣，能带来原汁原味的群众心声。让更多

“基层好声音”呈现在最高国家权力机关，正是中国式民主的生动写照。

下面，我着重就贯彻落实“两会”精神提几点要求。

一、准确把握全国“两会”的精神要义

这次全国两会精神，主要体现在总书记参加分组讨论时的重要讲话中，体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。

一是深刻领会总书记系列重要讲话精神。

会议期间，总书记就完整准确全面贯彻新发展理念、坚定不移走高质量发展之路、坚定不移增进民生福祉、开展党史学习教育、加强国防和军队建设等发表了一系列重要讲话，为我们做好各项工作提供了根本遵循。全市上下要认真学习贯彻全国两会精神特别是总书记发表的重要讲话精神，进一步增强抓好贯彻落实的责任感、使命感、紧迫感，扎实推动“十四五”开好局、起好步。要坚持在国家大格局、大目标、大战略中科学谋划发展，全面对标对表党中央决策部署，进一步找准发展定位，优化完善规划纲要，细化工作措施，为我市“十四五”发展设计好施工图、制定好任务书。

二是深刻领会全国两会的精神实质。

李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2020年以来我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告涉及大家关心的就业、收入、消费、房子、车子、医疗、退休待遇、粮食安全、环保等，每个方面在2021年都有硬核大

“红包”，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全市各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我市跨越发展的新局面。

三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。

二、聚焦主业，把握关键，确保两会精神落地见效

今年全国“两会”是开启全面建设社会主义现代化新征程第一年召开的一次标志性会议，会议提出的一系列新目标、一项项新举措勾勒了经济社会发展新走向，为“十四五”开好局、起好步提供了重要遵循。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，抓紧抓实抓细各项工作。

一是深刻领会以总书记同志为核心的党中央的核心引领作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

对共产党人来说，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治站位的高度、政治敏感的锐度。只有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，做到“两个维护”才能有真正高度的理性认同、情感认同，才能有真正坚决的维护定力、维护能力，才能真正过得硬、靠得住。这次全国两会，都贯穿着一条共同主线，那就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全市上下要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和两会精神上来，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，把学习贯彻两会精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神贯通起来，在深入学习领会中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻把握中央对当前形势的分析判断，对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，持续推动党建与业务深度融合，真抓实干把党中央决策部署贯彻到全市各行各业。

二是认真开展党史学习教育，按照中央部署不折不扣抓好落实。

全市上下要把党史学习作为政治生活中贯穿全年的一件大事，更加深刻地认识开展党史学习教育的重大意义，通过学党史、悟党史，提高历史思维力和现实辨析力，更好把握发展大势和规律，提高顽强意志力和坚定执行力。党员领导干部要坚持示范带头、以上率下，在学习上要有更高标准、更高要求，做到先学一步、学深一步，通过学习教育树立起正确的历史观，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同时，把党史学习教育与庆祝建党100周年相关安排统筹贯通、有效衔接，把学习教育成效转化为交行高质量发展的动力。

三是贯彻落实“十四五”规划纲要，坚定不移贯彻新发展理念、深度融入新发展格局，奋力推动高质量发展。

围绕高质量发展、高品质生活“两高”目标，从全市发展基础和阶段特征出发，坚定不移推进高质量发展。聚焦两会部署的重要任务、重点工作、重大目标，进一步完善“十四五”规划，充分发挥xx优势，做强xxx特色，加快建设xxx。按照政府工作报告有关部署，把xx高质量发展同满足人民美好生活需要相结合，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持。强化创新驱动，以数字化思维全面升级xxx功能，满足人民群众高品质生活需求。将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，帮助定点扶贫县脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进，坚决守住防止规模性返贫的底线。

四是抓好当前工作，奋力完成全年目标任务，为“十四五”开好局起好步。

把学习贯彻两会精神与做好当前工作结合起来，强化责任、真抓实干，完成好年初工作会议部署安排的各项工作任务。进一步解放思想，深化改革创新，力戒形式主义、官僚主义。抓好常态化疫情防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，以优异成绩庆祝建党100周年。

三、强化组织领导，加强示范引领，狠抓工作落实

贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强组织领导。

全市各级党组织要发挥总揽全局、协调各方作用，加强组织领导，紧密结合实际，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和全国两会精神上来，建立全链条闭环贯彻落实机制，狠抓工作调度，强化督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，确保总书记重要讲话精神和两会精神在xx落地见效。

二是要坚持示范引领。

要把学习宣传贯彻全国两会精神作为当前首要的政治任务，与党史学习教育结合起来，统筹作出安排，并贯穿到全年工作之中。各级领导干部要带头学、深入学，为广大党员干部作出表率。宣传部门要加大宣传力度，引导广大干部群众把思想和行动统一到全国两会精神上来。

三是要抓好工作统筹。

要牢牢把握首要政治任务，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，坚持学深悟透，着力创新方式，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。要着力凝聚发展正能量，主动融入全市发展大局，紧紧围绕开局“十四五”、开启新征程，紧扣全市重点工作，加强聚力鼓劲的宣传思想工作，对内做到凝聚共识、形成发展合力，对外做到树立形象、扩大xx影响力。要聚焦庆祝中国共产党成立100周年这条主线，结合党史学习教育，高质量组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，大力营造共庆建党百年的浓厚氛围。要加强宣传思想队伍建设，始终牢记政治过硬的根本要求，不断加强党的建设和党的领导，着力建设一支担当使命责任、勇于创新创造的时代宣传新军。

我就讲这些，谢谢大家！