李克穆副主席在第二次保险业经济普查工作会议上的讲话（本站推荐）

第一篇：李克穆副主席在第二次保险业经济普查工作会议上的讲话（本站推荐）

2008-11-21

统一思想 提高认识 精心组织认真做好第二次保险业经济普查

工作

――李克穆副主席在第二次保险业经济普查工作会议上的讲话

（2008年11月13日）

同志们：

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。这是我国又一次重大的国情国力调查，也是一次重要的社会动员活动。党中央、国务院高度重视统计和经济普查工作。保险业经济普查是全国经济普查工作的重要组成部分。开展保险业经济普查是全面贯彻落实科学发展观，推动保险业实现全面、协调、可持续发展的一项重要的基础性工作。当前我们开展的学习实践科学发展观活动和经济普查工作是密切相关的，经济普查工作要以科学发展观为指导，这一点一定要落实到位。今天的视频会议是一次短会，但内容很重要，关键是要求大家高度重视起来，把这项工作落实好。下面我讲三点意见。

一、充分认识开展保险业普查工作的重要意义

经济普查是掌握国情国力的有效方法，世界上许多国家都十分重视经济普查，普查结果是政府制定经济政策和企业开展经济活动的重要依据。新中国成立特别是改革开放以来，我国开展过多种形式的普查工作，2004年开展的第一次全国经济普查，首次查实了二、三产业特别是第三产业的情况，我们保险业也摸清了“家底”。普查对国家制定发展规划，加强和改善宏观调控，促进经济社会发展起到了积极作用。

第一次全国经济普查结束以来的几年间，我国经济持续快速发展，改革开放不断深化，工业化、城镇化步伐加快，城乡居民收入不断增加，经济规模、产业结构和企业组织又有了新的变化。我国保险业发展也进入了新阶段，市场规模不断扩大，经营绩效不断提高，发展实力不断增强，国际影响力不断提升。在新的形势下，配合第二次全国经济普查开展保险业普查工作，对于进一步摸清保险业发展情况，制定行业中长期发展规划，完善现代保险监管制度和经济核算体系，提高防范和化解风险的能力，促进保险业健康发展，具有十分重要的意义。

（一）开展保险业普查是促进保险业又好又快发展的客观需要在2004年开展的第一次经济普查中，我们掌握了大量保险业的第一手资料，为行业制定“十一五”规划和科学决策提供了重要参

考。第一次经济普查以来，保险业保持快速发展势头，2007年，全国保费收入达到7036亿元，是2004年的1.6倍。今年前三季度，全国保费收入7940亿元，同比增长幅度高达49％。截止3季度末，保险机构总资产3.2万亿元，是2004年的2.7倍；全国共有保险公司115家，比2004年增加41家，保险公司分支机构的数量更是成倍增长；保险资产管理公司10家，比2004年增加6家；保险专业中介机构2413家，比2004年增加1096家；保险营销员244万人，比2004年增加110万人。短短几年间，保险业已经发生了深刻变化，业务领域不断拓宽，经营范围逐步扩大，竞争能力和综合实力不断增强，行业发展迈上了新台阶，但发展中存在的一些薄弱环节和风险因素也不容忽视。通过这次普查，我们可以全面掌握保险业发展的最新情况，总结发展成就，探索发展规律，分析存在问题，找出差距和不足，为今后的行业规划和发展政策提供科学依据。这对于促进保险业又好又快发展，具有十分重要的作用。

（二）开展保险业普查是客观认识和把握经济金融环境变化的重要途径

近年来，随着经济的迅速发展和改革开放的深入，保险业与国民经济、保险市场与资本市场之间的联系更加密切。保险业经济补偿、资金融通、社会管理功能日益发挥，在国民经济和金融业中的地位不断提高，但受国内外经济、金融环境影响的程度也不断加深。特别是今年以来，由美国次贷引发的国际金融危机不断加重和扩散，对我国经济和金融形势产生了不利影响，保险业也受到一定的波及。在新的形势下，我们不仅要准确掌握行业自身的发展状况，还要认真研究和把握宏观经济和金融环境的发展变化，防范、化解跨行业传递的风险，增强保险业发展对外部环境变化的适应能力。作为全国经济普查的重要组成部分，开展这次保险业普查，我们不仅可以摸清保险业新的“家底”，还可以通过资料交换和信息共享获得大量丰富翔实的全国二、三产业特别是金融业发展资料，这对于我们客观认识和把握国内外宏观经济金融环境变化对保险业发展的影响，建立和完善相应的风险防范和化解机制，是非常有益的。

（三）开展保险业普查是推进行业结构调整、提高自主创新能力的有效措施

近年来，保险业产品结构、区域结构、市场结构、投资结构等都发生了较大变化，产品功能日益丰富，区域发展逐步协调，市场协同效应开始显现，投资渠道不断拓宽。但结构不合理的矛盾仍较突出，如产品创新不够，多样化、差异化程度不足，市场竞争十分激烈等等。保险业的发展形势要求我们进一步深入贯彻落实科学发展观，切实转变增长方式，推进行业结构调整，提高自主创新能力。这次保险业普查，内容十分丰富，普查获得的信息有助于我们客观评估行业结构方面的最新发展变化，这对推进行业结构调整和自主创新是很有必要的。

（四）开展保险业普查是完善保险业统计核算制度的重要契机保险业的发展离不开党中央、国务院和各级人民政府的关心和支持，而政府决策的重要依据是保险业的统计核算数据。2004年前，由于缺乏详细的统计资料，加上行业相对弱小，在国民经济核算体系中，保险业的GDP一般不单独核算，而主要通过金融业的大数进行推算。通过第一次经济普查，保险业不仅获得了全面完整的数据信息，还推动了行业统计制度、统计体系和行业数据信息库系统的建设，为国家2004年后单独进行保险业GDP核算创造了条件。现在，各地政府对保险业的发展越来越重视，我们的保险统计信息也已经可以满足省级政府对保险业进行单独核算的需要。但在地市级以下范围内，由于部分保险分支机构的数据尚未能实现“在地”统计，因此保险业的单独核算还需进一步完善。这次保险业普查是一个重要的契机，通过普查，我们可以进一步推动统计改革，改进和完善现行的统计制度体系，更新行业数据信息库，以满足国家、省级和地市级人民政府全面了解保险业并对保险业进行单独核算的需要。这对于推动各级政府更加关注和支持保险业发展，进一步扩大保险业的影响是十分有利的。

（五）开展保险业普查是提高保险监管水平的重要基础

当前和今后一段时期内，我国保险业仍将处于发展的初级阶段，体制、机制和结构性矛盾会以不同形式长期存在。保险业的快速发展、新情况新问题的不断出现要求我们积极探索新的监管方法，不断提高监管水平。通过这次经济普查，保险业的数据信息库将得到更新和充实，把丰富的普查资料和日常的统计信息结合起来进行深入分析和比较研究，可以为现场监管提供重要依据，为分类监管奠定重要基础，从而提高监管工作的预见性、科学性和针对性。

二、普查工作是开展学习调研的难得时机

学习调研看似离开了普查工作本身，但实际上是结合在一起的，在当前错综复杂的国际金融形势下，无论是对监管工作，还是保险行业的工作，大家都要不断学习调研，否则就难以胜任工作。这次普查工作是推进学习调研的很好时机，这个机会是很难得的，主要有以下几个方面。

一是开展经济普查有利于掌握第一手资料，特别是有助于建立健全一系列基础性资料。现在我们的保险监管工作就是要建立基础制度，保险公司也是一样，以此防范风险、推进行业健康发展。这些制度的建立有赖于全面的基础资料，如果我们的基础资料不全，各项工作也很难开展。这次经济普查工作就是要为国家、为行业提供一个准确的数据基础，这也是普查工作最重要的作用。

二是通过普查工作发现存在的问题，这是一个非常好的机会。当前的全球经济危机到了一个非常复杂的阶段，美国的次贷危机正向全球转移，这次危机将检验我们的各项防范金融风险的制度，通过开展经济普查是一次绝好的机会，可以看看我们的风险防范体系还有哪些缺陷。很多数据虽然看似与防范风险无关，但实际上这些数据都能说明问题，数据和整个风险防范机制是密切联系在一起的，这对于我们查找保险业的风险点是十分重要的。

三是在普查的基础上开展一系列有针对性的基础性研究，把普查和研究工作紧密地结合起来。我们可以进行对比研究，把保险行业的普查资料同相关行业的联系起来，把我们的情况同国外资料进行对比研究。

三、对这次普查工作的几点要求

保险业普查是今年我会的重点工作之一。各单位要统一思想、提高认识，统筹安排、精心组织，按照国务院普查办和保险业普查领导小组的要求，认真做好保险业普查的各项工作。

（一）加强组织领导

各单位要充分重视这次普查工作，严格按照国务院普查办和保监会的要求组织开展保险业普查。各单位主要领导要亲自过问，成立由分管领导牵头的经济普查机构，选调业务精通、组织协调能力强的人员组建普查队伍，并根据保险业普查实施方案制定普查工作计划，完善普查工作机制。各单位要采取有效措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。另外，加强领导的一个重要目标就是要确保普查工作的质量。要牢固树立质量第一的意识，认真做好普查准备，确保数据的准确性、真实性，这是普查的关键，否则普查的意义会大打折扣。只有普查数据准确，我们才能做到事半功倍。

（二）通力协作配合这次保险业普查由保监会和各级人民政府经济普查机构共同组织，普查的内容多，涉及面广，有大量的工作需要协作配合。保监会和各保监局普查机构要切实担负起保险业普查的牵头组织和协调责任，对外要做好与人民政府经济普查机构的沟通协调，对内要按照保险业经济普查实施方案认真组织开展各项普查工作，并注意处理好常规统计调查与普查、地方汇总数据与全国汇总数据之间的匹配关系。各公司要积极配合人民政府、保监会和各保监局普查机构的工作，精心准备，及时报送普查信息，确保普查工作的顺利进行。

（三）广泛宣传动员

保险业普查机构要高度重视普查的宣传动员工作，加强与宣传部

门的沟通与联系，根据普查各阶段的工作重点，开展有针对性的普查宣传活动。各单位要主动向新闻媒体提供普查工作开展情况，宣传保险业普查的意义和要求，宣传普查工作中的先进人物和典型事迹，为保险业普查工作的顺利开展创造良好的舆论环境。

（四）做好资料开发利用

普查将会获得大量有价值的资料信息，这是我们辛勤工作得到的财富，如果不好好开发利用，不仅可惜，也是极大的浪费。各单位特别是保监会和各保监局要认真做好普查资料的处理、分析和运用工作，并及时公布普查结果，使普查的成果惠及社会。

同志们，第二次保险业经济普查任务光荣而艰巨。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在国务院经济普查领导小组和保监会的领导下，在全体参与普查工作的人员的共同努力下，齐心协力，扎实工作，把这次普查工作做好。谢谢大家！

第二篇：在镇经济普查工作会议讲话

今年的经济普查工作是根据国务院《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的。今年7月，我们在西楚居委会进行了试点，从10月开始，利用一个多月的时间，在全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作，成效显著，并在全市试点工作总结会上作了典型发言，得到了市、县领导的充分肯定。现在，按照县经普办要求和《茅坪镇第一次经济普查工作方案》的安排，下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作，工作量最大，动员力量最多，质量要求最高，是真正意义上的实战阶段。在此之前，全县组织了对乡镇一级的培训，下发了相关文件，出台了《秭归县第一次经济普查工作考核办法》。镇普查办公室已经恢复办公，各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识，强化责任，精心组织，确保普查工作的顺利推进。在此，我强调以下几点：

一、再次充分认识经济普查工作的重要意义，正视在前段工作中存在的不足

通过经济普查，可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息，为编制国民经济规划提供科学依据，为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是“十五”计划的最后一年，第十一个五年计划即将出台，近期，中央召开了经济工作会议，其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作，可以说，这次的经济普查，对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响，有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。

在前段工作中，全镇上下紧紧围绕第一阶段的的工作要求，克服种种困难，圆满完成了工作任务。但是，我们要看到存在的不足，一是宣传力度不够。由于对政策的不理解，导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在，在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的是一级局级单位，却因办公地点和活动地点不在一起，导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清，逻辑关系错误，最后不得不重新推倒重来，耗费了大量的人力物力财力。

二、明确任务，精心组织，扎实工作，确保高质量完成工作任务

这一阶段的任务是对辖区内所有的法人单位、产业活动单位进行登记，对个体户按5%的比例分行业抽查后进行重新登记。同时，对清查后的新增单位或查重补漏发现的单位，也要全部登记起来。普查的标准时点为12月31日，时期数为XX年全年，具体入户籍登记时间以全县统一要求的为准。这次经济普查按“在地统计原则、最小法人原则、不重不漏原则”执行，组织方式上实行“条块结合、以块为主”的方式，即：规模以上工业企业、资质建筑房地产企业、限额以上批发零售业由县经普办直接组织企业登记，企业登记后直接到县经普办查办报表。其它的单位由乡镇组织实施。

在工作中，要把握四个环节：

一是宣传关。按照县经普办“4321”的要求，全镇最少要有4张登记工作照片、三条横幅标语及适量小标语、两条信息、一次重要普查条例的宣传。县经普办已下发了考核办法，尤其对宣传工作实行了单项考核，内容繁多。涉及到各村居委会的任务，就是要利用广播、小标语、印制宣传单等多种形式进行宣传。各村要开好广播会，大力宣传《经济普查条例》。尤其是九里、桔颂、滨湖及工商局必须悬挂横幅标语，其他单位多多不限。

第三篇：在×镇经济普查工作会议讲话

关于经济普查工作今年的经济普查工作是根据xx《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的。今年7月，我们在西楚居委会进行了试点，从10月开始，利用一个多月的时间，在全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作，成效显著，并在全市试点工作总结会上作了典型发言，得到了市、县领导的充分肯定。现在，按照县经普办要求和《茅坪镇第一次经济普查工作方案》的安排，下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作，工作量最大，动员力量最多，质量要求最高，是真正意义上的实战阶段。在此之前，全县组织了对乡镇一级的培训，下发了相关文件，出台了《秭归县第一次经济普查工作考核办法》。镇普查办公室已经恢复办公，各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识，强化责任，精心组织，确保普查工作的顺利推进。在此，我强调以下几点：

一、再次充分认识经济普查工作的重要意义，正视在前段工作中存在的不足 通过经济普查，可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息，为编制国民经济规划提供科学依据，为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是“十五”计划的最后一年，第十一个五年计划即将出台，近期，中央召开了经济工作会议，其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作，可以说，这次的经济普查，对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响，有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。在前段工作中，全镇上下紧紧围绕第一阶段的的工作要求，克服种种困难，～完成了工作任务。但是，我们要看到存在的不足，一是宣传力度不够。由于对政策的不理解，导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在，在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的是一级局级单位，却因办公地点和活动地点不在一起，导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清，逻辑关系错误，最后不得不重新推倒重来，耗费了大量的人力物力财力。

二、明确任务，精心组织，扎实工作，确保高质量完成工作任务 这一阶段的任务是对辖区内所有的法人单位、产业活动单位进行登记，对个体户按5%的比例分行业抽查后进行重新登记。同时，对清查后的新增单位或查重补漏发现的单位，也要全部登记起来。普查的标准时点为12月31日，时期数为～年全年，具体入户籍登记时间以全县统一要求的为准。这次经济普查按“在地统计原则、最小法人原则、不重不漏原则”执行，组织方式上实行“条块结合、以块为主”的方式，即：规模以上工业企业、资质建筑房地产企业、限额以上批发零售业由县经普办直接组织企业登记，企业登记后直接到县经普办查办报表。其它的单位由乡镇组织实施。在工作中，要把握四个环节： 一是宣传关。按照县经普办“4321”的要求，全镇最少要有4张登记工作照片、三条横幅标语及适量小标语、两条信息、一次重要普查条例的宣传。县经普办已下发了考核办法，尤其对宣传工作实行了单项考核，内容繁多。涉及到各村居委会的任务，就是要利用广播、小标语、印制宣传单等多种形式进行宣传。各村要开好广播会，大力宣传《经济普查条例》。尤其是九里、桔颂、滨湖及工商局必须悬挂横幅标语，其他单位多多不限。二是培训关。这次普查，县、镇、村居委会都要进行培训，全镇的培训今天下下午进行，要求参加培训的文书都要认真听会，弄清政策口径，切实明确工作要求，避免工作失误。同时，各村居委会要认真组织好各辖区内的培训，县直各单位的培训由各居委会负责组织。这项工作要求在本月底前结束。三是登记关。继续坚持“五个把握”的要求，把握好登记范围、对象、重点、方式和方法，做到文明登记，不重不漏。对填报表格上各项内容和各个数据都要认真调查登记，确保数据准确、全面、详实、可靠，切切实实能反映一个单位的经济水平。四是审核关。实行三审制，首先是普查员填写时由单位法人亲自审查，其次是由负责普查的指导员进行审核，最后由镇经普办审核。在这次普查工作中，印制有草表，要在确认无误后正式过录。

三、继续加强领导，以过硬的工作作风保证任务的完成 从本周一开始，镇经普办的人员已正式进岗进位。全镇的工作由郑艳丽同志负总责，王清云同志具体负责，肖祖旺、杜远平、望林华、甘家发等同志为经普办公室成员，大家要步调一致，服从安排。在这里，请各村居委会的文书回去后跟书记、主任汇好报，必须继续坚持由各村居委会的书记主任为第一责任人的要求，亲自检查督办、亲自调查登记、亲自协调解决重大问题，以铁的纪律、务实的作风扎实做好工作，确保工作质量和工作进度。相关单位或部门要全力配合，紧密协作，动员全社会力量共同做好经济普查工作。

第四篇：在×镇经济普查工作会议讲话

在×镇经济普查工作会议讲话

在×镇经济普查工作会议讲话2007-02-02 21:56:3

3关于经济普查工作

今年的经济普查工作是根据国务院《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的。今年月，我们在西楚居委会进行了试点，从月开始，利用一个多月的时间，在全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作，成效显著，并在全市试点工作总结会上作了典型发言，得到了市、县领导的充分肯定。现在，按照县经普办要求和《茅坪镇第一次经济普查工作方案》的安排，下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作，工作量最大，动员力量最多，质量要求最高，是真正意义上的实战阶段。在此

之前，全县组织了对乡镇一级的培训，下发了相关文件，出台了《秭归县第一次经济普查工作考核办法》。镇普查办公室已经恢复办公，各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识，强化责任，精心组织，确保普查工作的顺利推进。在此，我强调以下几点：

一、再次充分认识经济普查工作的重要意义，正视在前段工作中存在的不足

通过经济普查，可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息，为编制国民经济规划提供科学依据，为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是“十五”计划的最后一年，第十一个五年计划即将出台，近期，中央召开了经济工作会议，其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作，可以说，这次的经济普查，对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响，有着极为重要的现实意义和深远的

历史意义。

在前段工作中，全镇上下紧紧围绕第一阶段的的工作要求，克服种种困难，圆满完成了工作任务。但是，我们要看到存在的不足，一是宣传力度不够。由于对政策的不理解，导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在，在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的是一级局级单位，却因办公地点和活动地点不在一起，导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清，逻辑关系错误，最后不得不重新推倒重来，耗费了大量的人力物力财力。

二、明确任务，精心组织，扎实工作，确保高质量完成工作任务

这一阶段的任务是对辖区内所有的法人单位、产业活动单位进行登记，对个体户按的比例分行业抽查后进行重

新登记。同时，对清查后的新增单位或查重补漏发现的单位，也要全部登记起来。普查的标准时点为×月×日，时期数为××××年全年，具体入户籍登记时间以全县统一要求的为准。这次经济普查按“在地统计原则、最小法人原则、不重不漏原则”执行，组织方式上实行“条块结合、以块为主”的方式，即：规模以上工业企业、资质建筑房地产企业、限额以上批发零售业由县经普办直接组织企业登记，企业登记后直接到县经普办查办报表。其它的单位由乡镇组织实施。

在工作中，要把握四个环节：

一是宣传关。按照县经普办“”的要求，全镇最少要有张登记工作照片、三条横幅标语及适量小标语、两条信息、一次重要普查条例的宣传。县经普办已下发了考核办法，尤其对宣传工作实行了单项考核，内容繁多。涉及到各村居委会的任务，就是要利用广播、小标语、印制宣传单等多种形式进行宣传。各村要开好广播会，大力宣传《经济普查条

例》。尤其是九里、桔颂、滨湖及工商局必须悬挂横幅标语，其他单位多多不限。

二是培训关。这次普查，县、镇、村居委会都要进行培训，全镇的培训今天下下午进行，要求参加培训的文书都要认真听会，弄清政策口径，切实明确工作要求，避免工作失误。同时，各村居委会要认真组织好各辖区内的培训，县直各单位的培训由各居委会负责组织。这项工作要求在本月底前结束。

三是登记关。继续坚持“五个把握”的要求，把握好登记范围、对象、重点、方式和方法，做到文明登记，不重不漏。对填报表格上各项内容和各个数据都要认真调查登记，确保数据准确、全面、详实、可靠，切切实实能反映一个单位的经济水平。

四是审核关。实行三审制，首先是普查员填写时由单位法人亲自审查，其次是由负责普查的指导员进行审核，最后由镇经普办审核。在这次普查工作中，印制有草表，要在确认无误后正式过录。

三、继续加强领导，以过硬的工作作风保证任务的完成

从本周一开始，镇经普办的人员已正式进岗进位。全镇的工作由郑艳丽同志负总责，王清云同志具体负责，肖祖旺、杜远平、望林华、甘家发等同志为经普办公室成员，大家要步调一致，服从安排。在这里，请各村居委会的文书回去后跟书记、主任汇好报，必须继续坚持由各村居委会的书记主任为第一责任人的要求，亲自检查督办、亲自调查登记、亲自协调解决重大问题，以铁的纪律、务实的作风扎实做好工作，确保工作质量和工作进度。相关单位或部门要全力配合，紧密协作，动员全社会力量共同做好经济普查工作。

第五篇：在全县第二次全国农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县第二次全国农业普查工作会议，主要是贯彻落实国务院和省、州政府关于开展第二次全国农业普查的有关精神，全面部署我县第二次全国农业普查工作。刚才，童家明局长代表县人民政府农业普查领导小组办公室，就第二次农业普查有关工作进行了讲话，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展第二次全国农业普查的重大意义

普查是国家掌握重大国情国力的最重要的统计调查方法，是政府赖以进行宏观决策和社会管理的最基础的信息渠道。当前，在我国发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势的背景下，国务院决定开展第二次全国农业普查。我们一定要从现代化建设全局的战略高度，充分认识抓好这项工作的重要性。

（一）开展农业普查，是准确把握国情国力的系统性工程。

我国是一个农业大国，这是最基本的国情，也是我们谋划一切发展的立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我国农村经过10年发展，发生了翻天覆地的变化。开展新一轮农业普查，全面了解农业、农村和农民的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业，其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。第一次农业普查以来的10年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全。开展第二次农业普查，就是要全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村的发展状况是衡量现代化进程的根本标志。第一次农业普查以来的10年，也是我国农村面貌变化最明显的时期之一。农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，城镇化进程加快推进。开展第二次农业普查，将更系统了解农村发展状况，进一步为我们加快现代化建设进程提供决策依据。第三，农民作为我国最庞大的群体，农民的发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。第一次农业普查以来的10年，更是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一。农民收入渠道大为拓展，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质显著提升。开展第二次农业普查，在深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势的基础上，更有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。

（二）开展农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。

当前，我们已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设，是开展这次普查工作的重要目的。首先，它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息。这次全国农业普查，对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农村经济社会发展的各个领域，这将为制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。其次，它将为检验和调整党的支农富农政策提供决策依据。第一次农业普查以来的10年，特别是十六大以来，是我们党和政府出台惠农政策最密集、农民群众受益最多的历史时期。通过这次农业普查，我们可以系统检验这些惠农政策的实际效果，全面评价农村经济社会发展的真实成就，为我们进一步巩固和强化支农政策明确方向。第三，它将为推进新农村建设找准工作着力点。新农村建设必须坚持因地制宜、循序渐进的原则，首先就要从农民群众最迫切最盼望解决的困难和问题抓起。通过开展第二次农业普查，将有助于我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第四，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。通过开展第二次农业普查，可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息；同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方力量支持新农村建设。我县是一个农业县，农业人口占全县总人口的90.2%，农村的发展对整个经济社会发展来说举足轻重。搞好农业普查，收集我县农村经济发展各个方面的信息资源，有利于调整和优化我县经济和社会发展结构，提高发展质量；有利于进一步巩固农业的基础地位，搞好社会主义新农村建设；有利于全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济协调、健康和可持续发展。

（三）开展农业普查，有利于促进和加强现阶段农村统计工作的改革与发展。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好这次普查，有助于提高我县县、乡人民政府组织大型普查的能力。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法的创新。

二、认清形势，克服困难，增强农业普查工作的责任感和紧迫感

我县第二次全国农业普查工作，按照国务院和省、州政府的部署和要求，各乡镇、各部门在机构、人员、经费的落实等方面做了大量的工作，目前各项准备工作进展顺利，为下步工作奠定了良好的基础。但是，就我县的实际来看，当前仍然面临着以下困难和问题：一是普查规模宏大。这次农业普查将对我县74317户农户和单位进行逐一填表登记，普查工作量很大。二是普查内容广泛，工作量巨大。这次农业普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农业、农村、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更广，增加了许多新的调查项目。普查包含6类表，590个指标，普查的准备、登记、数据处理工作量都十分大。三是组织实施难度大。我县大部分农户居住分散，多数群众深居边远山区，交通不便，同时在全县35.7万人口中少数民族占到了49.1%，给普查工作的组织实施增加了不少困难。四是普查人员选调困难。首先是全县将抽调1600余名普查指导员、普查员开展普查工作，抽调难度很大；其次是农村有一定文化基础的人大部分外出打工，没有出去的各自都有自己的经营活动，要聘用高素质的普查员很难；再次是普查对象配合意识不高。随着农业农村经济日趋多元化，农民非农化趋势更加明显，外出流动情况更为普遍，积极主动配合普查的意识不高。因此，在普查时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大的情况下，全县各级各有关部门要提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的工作合力，认真做好这项工作。

三、明确任务，狠抓落实，确保农业普查工作各项任务圆满完成第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。

第二次全国农业普查工作的主要任务包括：一是为制定经济社会发展战略和规划服务。这次普查着眼于全面查清“三农”家底，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和新农村建设规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是为党和政府指导“三农”工作服务。这次农业普查，既要反映农业农村经济的宏观态势，又要反映微观生产经营活动；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为各级党委政府正确决策和各有关部门实施科学管理奠定基础。三是为农户和社会公众服务。要通过这次农业普查，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，教育、帮助全社会正确认识农村农业发展的变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农业，全面推进社会主义新农村建设。

农业普查是政府行为，各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，扎实做好各项工作，确保农业普查的机构到位、人员到位、经费到位、物资到位、宣传到位、责任到位，并在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

根据县人民政府近期掌握的情况，我县农业普查工作总体进展比较顺利，但是少数乡镇还存在思想认识不到位，准备工作不扎实等问题，给全县农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。从现在开始，各乡镇、各部门要积极行动起来，围绕工作目标和任务，克服困难，精心组织，扎实抓好以下五个方面的工作，确保普查工作高效有序推进。

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农业普查工作的领导，建立农业普查目标管理责任制，按照全县统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规程，认真做好普查组织实施工作。目前，县、乡两级的普查领导机构都已组建完毕，普查办公室的人员要尽快到位开展工作，担负农业普查领导责任的各乡镇政府负责同志，要认真负责，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际困难和问题。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要进行通报批评。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度、抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

（二）加强协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作，单靠统计部门的力量是无法完成的，必须得到各方面的支持和配合，哪一个部门出现问题，都会影响到整个普查工作的顺利完成。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，要从大局出发，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合，齐心协力地做好普查工作。县政府办公室主要负责全县普查各阶段工作的督查督办；统计局要做好全县普查业务的协调处理和组织实施；财政、发改部门要落实好普查经费的保障和宏观经济数据的协调；农业部门要负责做好有关农业生产、农机方面的普查协调工作；司法、驻马部队要在国家系统普查统一要求下独立开展普查，并做好与当地普查机构的衔接；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量积极参与、配合普查；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；国土资源部门要充分利用土地详查和土地变更等资料，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查。总之，各成员单位务必按照县人民政府的统一部署，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保普查工作顺利开展。

（三）搞好宣传发动。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。全县各级各部门和农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传农业普查的重大意义和工作要求。要充分发挥农村基层组织和机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。我县的第二次全国农业普查宣传工作，县委宣传部、县政府第二次农业普查领导小组办公室已联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（马宣联发〔2006〕4号），对宣传工作作出了全面具体的安排部署，请大家务必按照文件要求，认真组织抓好各阶段宣传工作。今天的会议就是宣传工作的开始，这次普查工作涉及千家万户，在宣传工作中要把对农村的宣传作为重点，除了充分利用各种媒体进行宣传外，一是要抓住街天的有利时机进行宣传；二是要组织工作队深入各村各寨，以召开会议的形式进行宣传；三是要进村入户，深入农户家中进行宣传；四是要抓好对学校的宣传。通过采取多种形式，使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。

（四）做好普查员、普查指导员的选调和培训。这次农业普查，工作量巨大，专业性强，普查人员的素质成了这次普查质量的关键。各乡镇政府一定要按照普查方案的要求把好普查员、普查指导员选聘关和培训关，选调的人员必须具备一定的政治、文化素质。要充分利用乡镇基层干部和农村学校教师等人力资源优势，把乡镇基层干部和农村学校教师作为开展第二次全国农业普查工作的生力军，认真抓好培训。各乡镇要制定出具体的抽调方案和培训方案，确保选调培训及普查登记工作落到实处。教育部门要全力配合做好教师的抽调工作，合理安排好教学时间，确保普查工作与教学工作两不误。

（五）依法进行普查。农业普查是法定行政行为，要把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我县境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基层数据的真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。从前期准备阶段开始，就要从制度机制上采取有效措施，对农业普查质量提出严格要求，把原生和再生性差错控制到最低程度，把影响普查数据质量的问题解决在基层。要建立健全农业普查数据质量控制岗位责任制，落实审核、检查、验收制度，确保普查的情况不失真，调查的数据符合实际，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查数据真实的行为都是违法行为，要依法进行处理。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时按质按量完成农业普查工作。

同志们，搞好第二次全国农业普查，意义重大，责任重大。我们一定要按照国务院、省、州政府的要求，精心组织，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出应有的贡献。