在全省政府系统督办室主任和统计局长会上关于做好农业普查督查工作的讲话

第一篇：在全省政府系统督办室主任和统计局长会上关于做好农业普查督查工作的讲话

自全省农业普查工作启动以来，做了大量卓有成效工作，全省的农业普查工作总体情况良好，进展顺利。当前农业普查准备工作已进入关键时期，为全面了解各地农业普查的各项准备工作进展情况，切实解决农业普查准备过程中的突出问题，推动各地、各项工作的扎实开展，省政府决定5月下旬至6月上旬组织一次农业普查专项督查工作，现就有关工作讲以下意见。

一、充分认识我省农业普查工作的艰巨性

农业普查是一项重大的国情国力调查，涉及广大农村地区及众多农户，普查内容多，时间紧，任务重，要求高，加之我省农业比重大，基础条件差，调查对象配合程度低，农业普查的工作难度大，工作任务十分艰巨。

一是普查规模巨大。我省农业普查要调查的农业活动单位仅农户就有1973万户，是经济普查单位数量的6.5倍。尽管每个调查单位看起来很小，但“麻雀虽小，肝胆俱全”，调查的内容却不少。此外还要调查众多的重点户和非住户类农业生产经营单位，调查4808个乡（镇）、52875个村委会和50多万个村民小组。全省农业普查要划定普查区5.3万个，普查小区50多万个，要普查的单位多达2000万个，要抽调的调查员、指导员和督导员多达百万人。可以说这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。大家对此现状要有充分的认识。

二是普查内容广泛。在新世纪开展的这一次农业普查，内容涵盖了农村、农业、农民即“三农”的基本信息，包括了10个方面的基本情况。与第一次农业普查比较，普查内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。

三是普查条件艰苦。农业普查面向农村，调查人员要进入农民家庭，一家一户进行调查。而我省农村地域辽阔，农户居住分散，特别是山区、民族地区交通、通讯不便。目前全省还有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通电话。即使通了公路，通了电话的村，也不一定通到组和通到农户。因此，农业普查面临的条件具有更加艰苦的特征。

四是普查难度增加。一是选配合适的调查人员困难，增加了培训难度。目前农村有文化的青年人都外出务工去了，要选配合适的调查人员十分困难。要满足普查工作要求，必须投入更多的人力和财力，加强对他们的培训。二是进行调查的难度大。由于农业普查的对象绝大多数是农民，相对于城镇居民而言，其文化程度较低，理解农业普查的意义和指标比较困难，配合调查员进行调查的难度增加。三是调查对象缺乏原始且较完整的资料。农业普查主要面对千家万户农户，他们对于平时的生产经营和收支状况没有记载，普查时主要靠其回忆来收集数据，如遇到户主外出务工，家庭其他成员很难说得清楚，这也增加了调查的难度。

五是人力和经费筹集困难。第一次农业普查中的相当一部分调查员是以农村的义务工、积累工形式来解决的，而这次农业普查不可能再以这种方式来调动人力。在经费问题上，第一次农业普查我省不少乡镇通过提留方式来筹集了普查资金，但农村税费改革以后，乡镇及以下组织没有了收入来源，这次不可能再以这种方式来解决经费问题。

六是普查连续进行和交叉同步进行带来的影响。

七是进行换届带来的影响。

因此，大家一定要认真分析把握这次农业普查的特点，充分考虑这次农业普查的困难，高度重视这次农业普查，切实加强组织领导，强化督查工作，采取有效对策，认真做好工作。

二、充分认识我省开展农业普查督查工作的重要性

省政府决定在第二次全国农业普查准备工作的关键时期组织农业普查专项督查工作，是充分落实政府行为，全面贯彻落实国务院农业普查工作要求和确保我省农业普查取得圆满成功的重大举措。

一是开展农业普查专项督查是圆满完成农业普查工作任务的重大措施，第二次全国农业普查意义重大，任务艰巨，党中央、国务院和省委、省政府明确要求，第二次全国农业普查只许成功，不许失败。为此，国务院、省政府专门发出了关于开展第二次全国农业普查的通知，部署农业普查工作，党中央[2006]1号、省委[2006]1号文件和省政府《政府工作报告》 明确要求搞好第二次全国农业普查工作。为全面落实好党中央、国务院、省委、省政府农业普查各项工作要求和具体规定，省政府组织这次农业普查专项督查，是确保我省农业普查准备工作顺利开展和圆满完成农业普查任务的重大措施。

二是开展农业普查专项督查是落实政府行为的具体表现。国务院决定2006年开展第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查，是一项庞大的社会系统工程，是一项和平时期最大的社会动员，也是一项重要的政府行政行为。由于第二次全国农业普查涉及面广、工作量大、技术要求高，农业普查各项工作必须由各级政府统一部署协调安排，因此这次省政府组织对全省农业普查工作进行专项督查，这既充分体现了各级政府对农业普查工作的高度重视和切实搞好农业普查工作的重大决心，也是切实体现农业普查政府行政行为的具体表现，也是政府对其重要工作抓落实的具体体现。

三是开展农业普查专项督查是确保各项准备工作平衡发展的根本保证。当前农业普查准备工作已经进入关键时期。各级农业普查准备工作紧紧依靠党委政府，整体有序推进，总体情况较好。但是四川地域辽阔，市州之间、县市区之间的自然条件、经济条件差距较大，从目前掌握的情况看，各地的农业普查准备工作发展不平衡，特别是部分党政领导对农业普查认识的程度、支持的力度和农业普查机构、人员、经费、责任、措施的落实进度和全省的总体要求还有一定差距。（具体分析）这些问题如果得不到及时解决，必然影响全省农业普查工作的进度和质量。因此，省政府决定开展农业普查专项督查，也是全面掌握各地农业普查准备情况，有针对性地解决农业普查准备工作重大问题，确保全省农业普查准备工作整体推进、平衡发展的根本保证。

三、精心组织实施农业普查督查工作

各级要加强对农业普查专项督查工作的组织协调，按照五个统一的基本要求，精心组织实施好农业普查专项督查工作。

1、统一农业普查督查思想。这次农业普查专项督查的目的，是落实党中央、国务院、省委、省政府关于开展农业普查工作的要求，全面了解各地农业普查准备工作进展情况，督促农业普查的机构、人员、经费、责任、措施等重要工作的落实到位。

2、统一农业督查工作内容。根据当前农业普查工作的进展情况，这次农业普查督查的重点内容主要有三个方面：一是各市州农业普查工作部署情况。二是各市州农业普查机构、人员、经费、责任、措施落实情况。三是各市州农业普查纳入政府目标考核情况。

3、统一农业普查督查方法。根据农业普查工作特点，督查工作分七个步骤开展：一是听取市州政府农业普查准备工作情况汇报；二是查阅各市州政府农业普查领导小组办公室工作文件；三是重点检查农业普查经费落实情况，查看2006年财政预算方案、农业普查经费拨款情况（看原件）；四是重点抽查一个县（市、区）的农业普查准备工作情况；五是督查组与市州政府负责同志交换督查工作意见；六是各督查小组分别写出督查报告，省政府农业普查办公室汇集情况后写出综合督查报告；七是针对存在的问题由省政府督办室向全省通报，督促有关市州限期整改，整改结果由市州专题书面报告省政府。

4、统一农业普查督查组织。全省农业普查专项督查共计组成11个农业普查督查组，分片开展农业普查督查工作。省政府农业普查督查组组长由省政府农业普查领导小组成员单位负责同志带队，并负责安排工作用车，确定本督查组成员，具体督查时间和行程。

5、统一农业普查督查时间。这次督查工作从5月下旬起，至6月中旬结束。各督查组要严格按照统一的时间要求，按时全面完成农业普查督查任务。

同志们，开展农业普查专项督查，是省政府的决定，是强力确保全省农业普查工作顺利开展，平衡发展的重要举措，希望大家齐心协力，努力工作，共同搞好农业普查的专项督查工作。同时希望各市州要安排好对县区的督查工作。

第二篇：在全省政府系统督办室主任和统计局长会议上的讲话

服务目标管理　促进统计工作

——在全省政府系统督办室主任和统计局长会议上的讲话

省统计局长 ＸＸＸ

同志们：

刚才，国务院办公厅XX副局长作了重要讲话，对搞好我省工作有着重要的指导意义，请各地统计部门认真学习、贯彻。这次会议是我省政府系统督办室主任和统计局长的第一次会议，对搞好我省政府目标管理和统计工作具有非常重要的意义。会议得到了国务院办公厅的关注，秘书一局ＸＸ副局长、ＸＸ处长莅临会议指导，这次会议的召开体现了省政府对统计工作的高度重视，体现了省政府督办室对统计工作的关心、支持。为此，我代表省统计局和全省统计干部，向ＸＸ副局长、ＸＸ处长、ＸＸＸ专员、ＸＸ主任和省政府督办室的全体同志表示衷心的感谢！下面，我就当前的经济形势及服务目标管理、促进统计工作讲几点意见，供同志们参考。

一、当前我省经济发展的基本形势

今年以来，全省经济社会发展的势头较好，国民经济保持持续快速增长的良好运行态势，运行质量进一步提高。一季度，经济发展圆满实现了开门红的预期目标。主要特点：

一是生产发展加快。经国家审定，全省实现生产总值(GDp)1730.8亿元，比去年同期增长13％，增速比去年同期提高0.7个百分点，比全国高2.8个百分点。其中，农业生产形势稳定，小春粮食产量可望进一步增产。工业提速的势头较强，到４月份，规模以上工业累计增长23.4％，比去年同期提高2.9个百分点。旅游发展较快，总收入同比增长23.2％。

二是需求继续扩大。前４个月，施工项目明显增多，特别是重点骨干项目对投资需求的推动作用较大，500万元以上的在建施工项目有6226个，同比增多36.7％，全社会固定资产投资完成1048.6亿元，增长35％。消费品零售市场保持平稳增长，全省社会消费品零售总额1054.6亿元，增长14.2％。

三是运行质量提高。今年一季度，工业经济效益综合指数同比提高15.6点，盈亏相抵后实现净利润84.1亿元，增长24.4%。前4个月，地方财政一般预算收入完成187.7亿元，增长28.8%，一般预算支出增长27%。同时，市场物价总体上保持平稳运行态势，前４个月，居民消费价格总水平上涨1.5%。伴随经济增长较快，实现了“提速增效”与“高增长、低通胀”的协调发展局面。

四是城乡居民增收。１-４月，城镇居民人均可支配收入3316.2元，同比增长9.9％；一季度，农民人均现金收入925.4元，增收122.2元，增长15.2％。

五是统筹协调发展。农业、农村经济发展得到加强，城镇失业率有所下降，城镇登记失业失业率比上年末下降0.1个百分点。民族地区和盆州山区发展加快，甘孜、凉山等边远市州GDp增长速度大多高于全省平均水平。文化教育卫生全面发展，新增新型农村合作医疗试点县52个，筹集到位资金3.1亿元。生态建设和环境保护进一步加强，限期整治的139家工业企业工业污染源整治工作稳步推进，对内对外开放继续扩大，1—4月，外贸进出口总额同比增长36.5％，其中出口增长27.7％。

但是，在经济运行中时也存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是经济增长和投资增长出现过快迹象，工业产销率降低、制约农民增收的不利因素增多、农村消费市场不足、农资价格仍在高位运行等。

说经济增长和投资增长过快，主要是从全国的大局来认识的，一季度全国经济增长10.2％，增长速度比去年同期加快了0.3个百分点，很多经济学家认为在中国经济持续较快增长的条件下，这样一个增长速度已表现出过快的迹象。事实上，这样一个增长速度已处在中国经济潜在增长区间的上限，已经引起了多方面的关注。全国全社会固定资产投资增长27.7％，比去年快了4.9个百分点，较快的投资增长与较快的信贷增长相联系，全国金融机构一个季度就放贷1.26万亿，超过全年贷款预期的50％。我省虽然尚属于欠发达省份，需要一个跨越式加快发展的过程，但经济增长比全国高2.8个百分点，投资增长比全国高3.1个百分点，是否过快值得关注。

工业产销率降低，前４个月，产销率为96.6％，比去年同期降低1.8个百分点，这与部分行业产能过剩密切相连。一方面，产能过剩，供大于求，生产能力开工不足。另一方面，生产发展较快，供给能力扩大，加之供需结构性矛盾，剩余产品增多，产销衔接有所下降。

制约农民增收的不利因素，主要是农产品价格走低对农民增收的拉动力下降，政策性增收因素减弱，农资价格居高不下，对农业生产成本增大的压力较大，拖欠农民工工资现象仍比较普遍。而且，由于农民收入水平不高，直接影响到农民的消费水平，农村消费市场不足。农村市场人口多、消费少、发展慢的特征尚未根本扭转，人口占2/3的农村消费市场，零售额只占社会消费品零售总额的31.6％。

同时，农资价格较高，又增大了农民的生产投入。据泸州市叙永县的调查情况反映，一季度，泸天化尿素价格每吨1810元，地膜每吨13890元，农用柴油每吨4200元，水稻种子(岗优725)每吨14670元。由于农资价格较高，农民人均生产资料支出达到158元，占生产费用支出的84％。尽管农资价格涨幅有所降低，但价格变动使农民人均用于农资的开支有所增加。

关于下一步我省经济发展的基本走势，当前面临的国内外经济发展环境较好，上半年经济增长进一步加快的趋势较强。４月初，国际货币基金组织对世界经济增长的预期保持积极乐观的态度，分析预计全球经济将连续第四年以高于4%的速度增长，今年全球经济增长率将达到4.9％，高于去年9月份预测的4.3％。我国在“十一五”规划的起步之年，煤电油运供求矛盾已有了明显的缓解，全国经济仍将保持稳定增长的运行态势。我省第一产业和第三产业增长较为稳定，工业增长加快的因素较多。一是工业强省战略的积极推进，激发了各方面加快工业发展的积极性；二是工业经济效益持续改善，工业增长后劲逐步增强；三是投资规模扩大，投资品需求对工业生产的拉动作用增大；四是煤电油运等要素制约有所缓解，为生产发展提供了更加有力的保障。而且，在大型建设项目、重点建设项目的带动下，全社会固定资产投资仍将保持较快增长态势，投资拉动仍将占据重要地位。综合以上形势分析，预计上半年GDp增长13％以上。

以上经济形势的简要分析，只是总体上的一个基本情况，供大家在工作中把握和参考。

二、统计工作与目标管理

目标管理是提高政府工作效能的一种行之有效的管理方式，它需要统计提供数量关系的分析支持和目标运行监测，提供目标运行的结果。而统计则从服务目标管理工作中，转变观念，发挥职能，树立权威，推动发展。

1954年美国著名管理学家德鲁克从企业管理的角度率先提出目标管理，他认为并不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。在生产集约化程度不断提高的条件下，实行目标管理，有利于减少生产之间的冲突和浪费。到20世纪80年代中后期，作为企业管理学中的一个内容，目标管理逐步引入到政府管理工作之中。为了降低行政成本，提高行政效率，许多发达国家在政府公共事务管理领域开始推行以顾客服务、竞争理念、契约理念、绩效评估等为核心的目标管理，从注重过程控制转向注重结果管理，从重视公共行政的投入转向注重政府管理活动的产出和结果，重视公共服务的效率和质量。

据统计，我国现有 20多个省市实行了省级目标管理，包括20多个省会城市在内的200多个城市实行了城市政府工作目标管理或党政群机关工作目标管理。党的十六届四中全会《决定》提出，围绕提高行政效率，降低行政成本，整合行政资源，要加强行政改革的总体研究，继续推进行政体制改革。实践证明，推进目标管理，不仅有助于行政管理体制从计划、组织、指挥、协调、控制转向搣绩效管理攠，满足经济体制改革对行政管理体制提出的新要求，而且也是实施政府职能转变，创新行政管理方式，提高政府管理效率与管理水平的一种有效途径。我省推行政府目标管理已经历了10多年的实践，从目标建立到逐步调整完善、细化分解，目标管理工作不断加强；从实施目标考核到管理办法逐步完善，目标管理形成了一个个环环相扣的责任链；从目标设置到形成体系，目标管理指标体系的设置、制定和考核逐步科学规范。目前，已基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的、符合科学发展观要求的目标管理体制和有利于提高行政效率的机关工作运行机制。通过目标管理，明晰各级党委、政府和部门的职能，定量分解其职责，使政府管理工作具体化、制度化、规范化、科学化，既优化了行政资源，又充分调动了政府机关工作人员的积极性、主动性和创造性，行政效率大大提高。同时，统计工作通过服务目标管理，参与目标管理，既增强了目标管理与统计工作的联系，增强了统计工作的政府行为，又促进了统计职能的发挥，提高了统计权威，提升了统计地位，推动了统计事业的发展。

10多年的目标管理服务工作，统计从参与目标完成结果考核，到配合目标管理办法研究、提出综合目标指标体系设置建议和确定目标数量建议及考核依据，统计工作已成为目标管理工作不可缺少的一个部分。也正是由于统计对目标管理服务工作的发展，促进了统计工作自觉融入到党委、政府的中心工作中，融入到经济社会发展的大局中，从而增强了统计的全局观念和责任意识，增强了统计与各级党委、政府和部门的联系，扩大了统计的影响。

目前，省统计局与省政府目督办已经建立一种相互支持、相互配合的紧密合作关系。几次大型普查工作作为省政府的一项督查工作，目督办都给与了大力支持，使普查工作得以顺利完成。省统计局积极参与目督办目标管理工作研究，认真分析研究经济社会发展要求和趋势，提供好目标管理的建议意见和目标考核依据，服务工作得到了充分的肯定和认可。今年，我们根据我省“十一五”规划GDp每年上一个千亿元台阶、综合能耗五年降低20%、城镇化率每年提高一个百分点以及工业增长双十五的发展要求，结合对各地经济发展的走势分析提出了省政府综合目标的具体建议意见，省政府8号文件已下达各地组织实施。今后，我们还将进一步加强对目标管理的支持和服务工作，并通过这项工作进一步推动统计事业的加快发展。

三、对统计部门参与目标管理工作的几点要求

（一）转变观念，积极主动参与目标管理

参与目标管理是落实科学发展观的必然要求。当前，个别地方对目标管理的认识还存在偏差。有的为了目标考核取得好成绩而要求降低目标，有的从自身利益出发“按需报数”，或者按个人意愿报数，或者按下达计划报数，这些现象必须坚决杜绝。因此，各地统计部门在提出目标建议时要实事求是，使目标符合经济社会的发展规律；在对目标实施监测的过程中，要深刻揭示矛盾和问题，提出行之有效的对策措施；在对目标进行考核时，要讲求客观科学，不跟目标、跟计划、跟领导跑。

参与目标管理是履行统计职能的具体体现。目标管理是一种科学的管理方法，它最鲜明的特点就是以客观准确的数据作依据，以量化的指标考核各地经济社会发展的成果。《统计法》规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”统计部门提供的统计信息、数据具有科学性、真实性和法律性，是最具权威的数据。因此，各地统计部门应积极参与政府综合目标的制定、监测、考核的全过程。

参与目标管理是推动统计工作的有效途径。统计的职责任务决定了统计与目标管理密不可分，二者相互促进。目前，各地党委、政府把实施目标管理所涉及的重要指标设置和考核交由统计部门负责，让统计当好“裁判员”，体现了党委、政府对统计的高度重视。这对统计部门来讲，既是充分履行职责的大好机遇，也是推动工作的巨大动力。因此，各地统计部门要树立超前意识，在全局性、针对性、准确性和前瞻性上下功夫，紧紧围绕党委、政府的中心工作和目标管理的要求，积极开展调查研究，客观真实反映经济社会发展状况。这不仅有利于充分调动各方面积极性，而且对进一步提升统计地位，推动统计事业的发展具有十分重要的意义。

（二）融入经济社会发展大局，切实为目标管理服务

搞好调研分析，为党委、政府科学制定目标提出合理建议。监测经济社会运行全过程，准确把握经济社会运行态势是统计部门的优势。各地统计部门务必要围绕党委、政府的中心工作和经济社会发展大局，加强统计数据深度分析和经济社会发展战略性分析，牢牢把握经济社会发展的规律和特点，及早思考，主动介入目标制定工作。

加强预警监测，推动各项目标有效实施。目标管理的关键在于目标的有效实施。党的十六届三中全会提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系”的要求，充分体现了党中央、国务院对统计的重视，对经济健康运行的重视。各地统计部门要充分发挥经济社会发展“报警器”功能，针对经济社会发展中的重大目标，加强跟踪监测，深刻揭示目标实施中的问题和矛盾，适时向党委、政府提供情况分析和对策建议，为党政领导科学决策、推动目标有效实施提供优质服务。

准确审核评估，客观公正做好目标考核工作。目标管理对统计工作提出了新的更高的要求，不仅要求各地统计部门在技术手段、方法制度上确保数据的真实可信，而且在思想意识、政治素质方面对统计人提出了严格要求。为此，各地统计部门在对目标的审核评估中，要加大数据核查力度，严把数据质量关；要严以律己，大力弘扬“求真、奉献、团结、创新”的四川统计精神，把“内创和谐，外树信誉，优质服务”的要求落实到具体工作中。

（三）坚持以数据质量为中心，大力夯实统计基础工作

与时俱进，不断推进统计制度方法改革。去年，省统计局制定了《四川统计制度方法改革规划纲要》，提出了统计改革目标。各地统计部门按照省局的要求，进行了积极有益的探索，但从总体上讲，效果还不明显。希望各地结合实际，大胆探索改革的具体办法和路子，改出本地特色，闯出改革经验。

依法统计，切实加强统计执法工作。今年四川统计执法工作的思路是：强化经常性的统计执法检查，完善执法机制，坚决反对和制止在统计数据上的弄虚作假，坚决查处统计违法行为；进一步健全执法队伍，完善执法制度，通过执法保障统计工作的合法开展。主要任务有两项：一是按照“五有”（有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐）的要求强化统计基础工作，依法对企业、乡镇、街道、部门开展拉网式的统计执法检查，以保证强化统计基础的工作落实；二是用统计行政执法为农业普查保驾护航。请各地统计部门一定要把这两项任务落实好，完成好。

固本强基，强力推进统计基础建设。提高数据质量必须要有坚实的基层基础。今年是强化统计基础年，省统计局已经组织开展了大规模的调研活动，进一步明确了加强基层基础工作的思路和措施，具体方案将很快出台，希望各地统计部门切实行动起来，落实好乡镇、街道、部门、企业统计机构和人员，加强业务培训，认真开展从业资格认定，指导、帮助基层完善统计制度、统计原始记录和统计台帐，加强检查、督促工作，确保统计基础工作得到明显加强。

提升效能，着力加快统计信息化建设。今年统计信息化建设工作要突出四个方面的重点：一是搞好“十一五”规划，明确任务和目标，并注意与国家和地方政府衔接；二是注重搞好开发应用，制定措施，充分发挥现有硬件和网络作用；三是加强对网络、网页、设备和建设过程的管理；四是筹集经费，积极争取“十一五”规划立项，争取省政府和国家统计局支持，并通过大型普查促进信息化建设。各地统计部门也要大力争取政策和经费支持，加强统计信息网络的维护与建设，进一步扩大网络的覆盖范围，有条件的地区要尽快把统计信息网延伸到乡镇，为开展更大范围的联网直报工作奠定基础，让统计的“跑车”在四通八达的高速路上高速运转，从而切实提高工作效率，降低统计成本。

（四）加强对部门统计的管理，共同推进政府统计工作

认清形势，切实提高对部门统计的认识。部门统计是政府统计的一个重要组成部分，在社会经济发展中具有重要作用。到目前为止，我省部门统计已经形成了经济、社会和科技三大板块，收集的统计信息涉及国民经济行业的20个门类、95个大类、396个中类、913个小类，其统计范围之广、信息之丰富，都是空前的。省委、省政府依据这些丰富的信息，制定了一系列推进我省经济社会发展重大举措。可以肯定地讲，部门统计与政府综合统计已密不可分，政府统计要发展，改革要推进，必须把部门统计考虑进来，任何割裂或者削弱部门统计的做法，都将给整个政府统计造成重大损害。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

加强管理，充分发挥部门统计的作用。实事求是地讲，这些年来由于多方面的原因，部门统计有所削弱，有的甚至处于瘫痪状态，影响到了反映全省经济社会发展状况的数据质量。我们一定要下定决心并采取措施，切实加强部门统计。一是要理顺政府统计与部门统计的关系，建立起新的统计运行机制。二是要按照《统计法》、《四川省统计管理条例》和《四川省人民政府办公厅关于加强部门统计工作的通知》的规定，要求部门建立健全综合统计机构，充实综合统计人员。三是要切实履行《统计法》赋予统计局“组织领导和协调本行政区域的统计工作”的职责，加强对部门统计报表的审批管理和统计数据的审核、发布、使用管理。四是要帮助、指导部门加强统计基础工作。

密切配合，不断促进政府统计与部门统计的融合。政府统计与部门统计的职能职责不同，二者需要分工合作、密切配合，才能达到整合资源、整合力量、共同发展的目的。政府统计与部门统计只有协调好、融合好，才能产生１＋１＞２的效果。省统计局去年召开了两次座谈会，就目前及今后一段时期协调合作的原则、形式、方法、内容等初步达成了一致。总体要求是扬长避短，分工合作，减负增效，整体推进。要坚持部门统计在政府统计的指导、监管下开展统计的原则，采取灵活多样的方式进行合作。政府统计需要部门调查的项目或者部门统计需要政府统计支持的项目，双方可以共同设计，共同组织实施；也可以根据需要由政府统计牵头，组织多个部门分工合作，共同完成统计调查项目，形成一套完整的数据，实现共享。要逐步建立公共数据交换平台，实现统计局与部门、部门与部门之间统计信息顺畅交换，数据共享，充分发挥统计信息网络的功效。

最后，预祝会议取得圆满成功，祝各位领导、会议代表身体健康！

谢谢大家！

第三篇：在全市农业系统办公室主任会上的讲话

在全市农业系统办公室主任培训会上的讲话

（2010年6月25日）

同志们：

办公室的同志们工作非常辛苦，平时很少出门，也很少相聚，一年一度召开这样一次会议，我认为既有必要，也很重要。通过交流，有利于加强沟通，增进感情，树立“全局一盘棋”的观念，培养团队精神；通过培训，有利于进一步提高我们的服务水平，为领导当好参谋。我来参加会议，主要是为了看望看望大家。长期以来，同志们在农业工作的第一线，当参谋、出主意、搞服务，奉献聪明才智，为推动全市农业农村经济发展做出了重要贡献。在此，我代表市农业局对同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面，讲三点意见。

一、怎么看今年的农业经济形势

关于上半年的农业农村经济形势，各地都交了材料，我认真研究了，认为今年的农业经济形势，可用两句话来概括 ——“基础较扎实，任务不轻松”。

基础较扎实——是指上半年农业农村经济继续保持良好势头，基础较为扎实。尽管去冬今春农业遭受各种自然灾害，但由于各地抗灾措施到位，指导有方，农业受灾灾不大，继续保持好的发展势头。夏粮夏油增产增收。夏粮总产预计增产4%，夏油总产比去年略增，在灾害之年，获得这样的好收成，已是不易。蔬菜减产但价格提高增收。春茶实现“四增”，即总产增，名优茶产量增，价格提高，总体增收。畜牧业继续保持快速发展势头。生猪养殖继续大幅增长，家禽养殖恢复发展迅猛，家禽出笼和禽蛋产量增幅都过两位数，草食畜保持稳定发展。养殖效益继续看好，生猪收购价虽然有所回落，但养殖利润空间仍然可观。水产品产量增加，价格居高。水产品不仅产量增加，而且价格坚挺。说明了人们生活水平提高后，消费习惯也在发生转变，鱼类相对肉类比，所含的胆固醇低些，吃鱼的人越来越多，所以，今后水产业的发展空间还很大。农民打工收入增加。我在夷陵调研时，发现有的农民年都没过完，就出去打工去了，说明农民打工环境改善、权益有了保障之后，农民外出打工的积极性高，人数也大幅度增加。

综合分析，预计今年同去年相比，上半年农民人均纯收入增加约40元左右（不包括政策性增收35元左右）。

任务不轻松——是指完成全年增收目标任务还相当艰巨，绝不可掉以轻心。对照今年农民人均纯收入增加150元的工作目标，任务并不轻松。为什么？主要原因是，下半年还有很多不确定因素。从天气上看，今年不能指望还有去年那样的好天气，总产稳住去年的水平已属不易；从市场上看，目前粮价、油菜籽价格已呈稳中有降的趋势，小麦价格每斤下降了0.1元左右，油菜籽开秤价格每斤比去年下降了0.15元左右，而生产资料价格上涨趋势还在继续，粮食增产增收已显困难；从政策上看，一些立竿见影的政策性增收因素已纳入今年农民增收的基数，除全部免除农业税可增收35元左右外，其它政策直接增收的空间已没有；从体系上看，乡镇综合配套改革中撤消了农技站，旧体制已转制，新机制尚在组建之中，对农技推广有一定影响；从环境来看，农村土地二轮延包工作尚未到位，农资市场秩序仍然不容乐观，少数基层干部精力不集中，个别地方没有处理好先进性教育活动与工作的关系等，都对农业工作有所影响。因此，下一阶段工作任务还十分繁重。

在座的各位都是领导身边的高级智囊和重要参谋，对当前农业经济运行的态势一定要分析透彻，密切关注。一方面，要看到形势趋好的一面，进一步增强信心；另一方面，更要注重研究经济走势，研究农业经济发展中的带规律性的东西和深层次问题，尤其是对困难和问题，要多作深入的分析，以便领导在指导工作、驾驭全局中，能因势利导，适时采取有效措施，促进全市农业经济持续、快速、协调、健康发展。

二、怎样做好新形势下的办公室工作 当前，随着改革开放的进一步深入，新旧体制的更新进一步加快，新的形势要求办公室工作也要跟上改革开放时代的步伐。只有解放思想，更新观念，转换脑筋，开拓创新，才能更好地把握时机，迎接挑战。办公室是一个单位管理机构的枢纽，在当前和今后一个时期的重要任务就是要抓好党的十六大精神的贯彻落实，认真履行好各项职能，切实提高办公室工作效率。做好新时期的办公室工作，总的要求是六句话，即：明确一个目标，落实两个任务，搞好三个服务，实现四个转变，发挥五个作用，强化六个意识。

一个目标：就是努力把办公室建设成为一个政治坚定、纪律严明、运转灵活、协调高效、反馈迅速、廉洁奉公的办事机构，积极开创工作新局面。

两个任务：参与政务、管理事务，这是办公室工作人员的两个基本任务。具体来讲，就是办文办电、组织会议、调查研究、提供信息、协调关系和后勤管理等等。

三个服务：一是为领导服务，积极主动，力争超前。办公室工作从属于领导机关，服务于领导是每个工作人员的职责，并且要做到优化领导意图，搞好深化服务。由于领导工作忙，不可能对各项工作都事必躬亲，考虑得那么周到，办公室人员作为领导的“外脑”，就应该领会领导意图，研究领导对某项工作的方案和设想，提出最佳决策意见，达到深化服务的目的。同时，围绕领导决策，还要搞好超前服务。所谓超前服务，指的是办公室工作要站在全局的高度，在自身工作职责的范围内，想领导所想和来不及想的问题，把工作做在领导所想和未想之前。超前服务有三个显著特点：首先是敏锐的预见性；其次是思想的主动性；再次是工作的时效性。为了把工作做得积极主动，超前服务必须把握好两个方面的工作：一方面是超前获取领导活动的信息，在工作上早准备、早部署，力争主动；另一方面要超前调研，向领导提供建议当好参谋。围绕各个时期的中心工作或比较突出的问题，搞一些“短、平、快”的调研，既可掌握工作动态，又可从中发现一些倾向性的问题，从而为领导提供一些解决问题的办法。二是为机关和基层服务，尽职尽责。要做好为机关和基层服务，必须要准确掌握基层的工作情况，改变过去那种坐家等服务为走出去有重点、有目的地进行跟踪服务，及时分析所掌握的材料，为领导理清工作思路，为解决机关和基层存在的问题出谋献策。三是为人民群众服务，全心全意。办公室工作人员必须把自己的全部工作看作是为人民服务的过程。在每一个过程中，每个人只有尽义务的责任，而没有要待遇、发牢骚和出怨气的权利。因此，要想服务得好，就要设身处地为他人着想，把困难留给自己，把方便让给别人，这是每个办公室工作人员应有的职业道德素养。

总之，面对日益发展的新形势，办公室工作人员应当力求做到：满负荷、快节奏、优质量、高效率，努力把“三个服务”工作提高到一个新的层次。

四个转变：一是随着要求的逐步严格和规范，办公室工作已经从过去偏重办文办事转变为既办文办事，又出谋献策；二是从以往简单

收发传递信息转变为全方位、多角度地搜集并综合处理信息；三是从单凭老框框老规矩办事转变为实现规范化有序的科学管理；四是从被动转变为有创新思维的主动服务。敢于改革旧的运行机制，在人员少、服务内容多、材料任务重的情况下，合理安排，科学运行，不满足于按惯例办事，不满足于机械服从，积极主动、创造性地开展好各项工作。

五个作用：一是参谋作用。就是要大胆地参政议政，积极为领导决策提供有超前、可靠的参考价值的信息。因为决策中的参谋作用是通过为领导提供准确的信息、完备的资料和可靠的情况而发挥出来的。因此，办公室人员在深入调查研究发现一个时期工作出现某些偏差时，应及时提供给领导，以便改正。在领导工作中遇到难以解决的问题时，还应广泛搜集各方面的情况，为领导提供解决问题的意见和方案出谋献策。二是服务作用。在做好文字、会议、信访、后勤等各类服务的基础上，还要合理地安排时间参与领导活动，实行跟踪服务。三是协调作用。协调的目的在于统一各方面的认识，统一步调，严格纪律，帮助领导解决日常工作中出现的扯皮、推诿现象，提高工作效率，确保工作顺利实施。协调是办公室一项非常重要的工作，随着改革开放的不断深入，部门与部门之间、上级与下级之间、下级与上级之间的联系与交往中日益增强，只有充分重视协调作用，才能在频繁的交往中，架起融洽关系的桥梁，为领导、为机关做好高质量的服务工作。四是把关作用。办公室是一个单位的“门面”，既是“窗口”，又是“关口”，每个工作人员都要协助领导在各个环节把好关，保证不出问题或少出问题。五是落实作用。这是办公室工作最关键的一环，也是衡量办公室好坏的最基本的标准，一个文件发过之后，一场会议开完之后，办公室都要按照文件内容和会议精神的具体要求，认真做好查办、催办和督办工作，确保各项工作落到实处。

六个意识：一 是中心意识。把经济建设搞上去，这是党和政府的中心。办公室必须牢固树立为经济建设服务的思想，考虑问题、安排工作、处理事情，都要围绕经济建设这个中心，真正将以经济建设为中心的指导思想贯穿到各项工作中去，并把能否促进经济建设的发展，作为考核办公室人员工作实绩的重要标准。二是参与意识。办公室人员要充分发挥自己的聪明才智并把它巧妙地融入到领导的意图、决策中去。通过积极主动地参与，办公室人员的个人价值就有可能部分或全部地转化为社会价值，发挥出更大的作用。三是独立意识。办

公室人员的独立意识也就是要求社会确认其在社会分工中的实际价值，即所处的地位和所起的作用。办公室工作人员不是领导的拐杖，不能唯领导者的马首是瞻，而是作为一个独立的个体存在着，从辅助管理决策的角度与领导者这一独立存在的个体发生关系。这种意识的确立，能使办公室工作人员时刻感到自身所负的责任、所拥有的权力和应承担的义务，以独立自主，主动进攻的心态更好地发挥各自的主观能动性。四是求实意识。一切从实际出发，实事求是是毛泽东思想的出发点和根本的落脚点，是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论精髓，也是办公室工作人员应该牢记的最根本的思想方法和工作方法。特别是在“下情上达”时，要把下面的情况全面、准确、实事求是地向上反映，必须坚持求真务实的工作态度，既不能报喜不报忧，也不能报忧不报喜；既不能粉饰太平，也不能听风就是雨，虚张声势。要切实做到有一说一，有二说二；既无遮遮掩掩，也不能夸大其词，保证不掺水分，不搞虚假。五是创新意识。办公室人员必须追求独创性、超前性的参与谋略、辅助决策的意识，敢于标新立异，不仅仅满足于跟踪领导者的思维，摒弃陈规，大胆创新，在与领导者进行知识结构互补、思维方式互补以及年龄和心态互补的过程中，运用自己的判断力、分析力、想象力，力图高屋建瓴地求变、求新、求活，把辅助职能作用发挥得淋漓尽致。六是效率意识。当今世界是飞速发展的时代，是竞争激烈的时代，“效率就是生命”。在改革开放不断深入的今天，各行各业都在追求效率，办公室更是如此。办公室是一个单位的核心部位，每个人员工作效率的高低对于整个单位工作的成效起着决定性的作用。因此，办公室人员必须增强时间观念，保持高节奏运转的工作态势，坚决克服那种“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象，提倡“有事就办、急事快办”的工作作风，强化雷厉风行的效率意识，营造严谨求实的工作氛围，树立全心全意为人民服务的思想，真正把办公室的工作提高到一个新的水平。

三、怎样当好办公室主任 当好一名办公室主任不简单，因为这个岗位一是重要、二是难为。说重要，是因为这个岗位是领导的参谋助手、全局运转的中枢，是锻炼干部的熔炉、培养人才的摇篮；说难为，是因为处于焦点位置，有人调侃比作“看门的狗、干活的牛、受气的猪、奔跑的马、替罪的羊”，形象地说明了这个位置不好当。如何才能当好，我的体会必须要有“四得”：

首先，要靠得住——必须忠诚坚定。忠诚坚定是做好各项工作的基础和前提。一要政治过得硬。要用保持共产党员先进性教育的成果来指导自己的实际行动，用三个代表重要思想武装自己的头脑，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，同局党组保持一致。二要胸中有全局。要时时处处维护部门的形象，维护领导同志的权威。要站在全局的高度思考问题，认识问题，处理问题，在大是大非问题上始终保持清醒头脑。想领导之所想，急领导之所急，谋领导之所虑。“身在兵位，心为帅谋”，主动为领导献计献策。三要办事讲原则。必须坚持依法行政，按制度办事。要把坚持原则作为我们工作的“生命线”，绝不允许按个人好恶处理问题，不允许讲交情和故意设卡，不允许在政策和法律、法规问题上“闯红灯”。

其次，要担得起——必须业务精湛。办公室主任是领导的左右手和高级参谋，岗位重要，责任重大，因此业务要精。业务精湛，体现在学习创新的精神上。开卷有益，要树立终身学习的观念，加强政治理论、政策法规知识、业务知识、现代科学知识的学习。业务精湛，体现在参谋服务的水平上。参谋服务要“参在点子上、谋在关键处”，“当高参不当歪参”。怎样当高参？高参在于平时细心的积累，因此要注重调研积累，要眼睛向下，沉下身子，贴近农村，贴近农民，贴近实际，注意收集和掌握典型，研究观察事物发展的态势，养成爱思考问题的好习惯。业务精湛，体现在综合协调的质量上。上传下达、办文办会办事，虽然都是些很具体的事情，但是一定要考虑周到细致，不能出差错。有时候，会因为一个小细节，酿成大错误，这样的例子现实中就有。因此，要克服大而化之的思想，保证高效协调运转。业务精湛，体现在督办落实的效果上。要保证将上级领导交办的各项任务，一项一项、一件一件落实到位。

再次，要吃得苦——必须甘于奉献。做好办公室工作，需要一种任劳任怨、甘于奉献的精神。甘于奉献，要勤奋敬业。办公室主任上班要比别人早，下班要比别人晚，承担责任要比别人大，加班要比别人多。做到这一点，必须要十分热爱自己的岗位，始终保持满腔的热情，可以肯定的说，一个缺乏热情的办公室主任，肯定是一个不够称职的办公室主任。甘于奉献，要谦虚谨慎。办公室主任具有双重身分，对于领导是配角，对于基层群众是主角，夹在中间协调任务重，有时候不免挨批评。对待批评要气量大，胸怀宽广，能“容常人之所不能容，忍常人之所不能忍”。对待基层和群众力戒居高临下，盛气凌人。

甘于奉献，要淡泊名利。办公室既辛苦，又清苦，对此，我们要保持一种平和的心态，要有一个正确的认识，应该比一比那一些下岗职工，比一比那些山区农民，比一比曾经和我们同窗共读而当了工人、农民的同学们，现在已经改革的乡镇农技站中，就有不少农技干部曾经是我们的同学，比起他们，我们可以说优越多了。在生活待遇上，我们要知足者常乐。

最后，要行得正——必须廉洁自律。我们长期工作在领导身边，往往是人们关注的对象。我们的一言一行从某种意义上讲，代表着整个部门的形象。因此，我们在任何时候、任何情况下，都要严格要求自己，廉洁自律，做群众的表率。廉洁自律，要坚持自我约束。要按照国家法律法规、党纪规定约束自己，特别是要用《国家公务员条例》约束自己，按照各项规章制度约束自己，按照社会公德约束自己。廉洁自律，要坚持警钟长鸣。因为我们工作在领导身边，难免成为被少数另有所图的人诱惑的目标。如果我们放松要求，就很容易被别人利用，最后滑向深渊。一旦办公室出了问题，就会影响领导的形象、部门的形象。因此，必须警钟常鸣，坚持不懈地抓好勤政廉政建设。

第四篇：在全市农业局长会上的讲话

【2006.2】全市农业局长会议材料

在全市农业局长会上的讲话

黄成林

（2006年2月17日）

同志们：

全市农业农村工作会刚刚结束，今天下午，我们紧接着在这里召开全市农业局长会，目的是及时贯彻落实省、市农业农村工作会议的精神，总结2005年全市农业工作取得的成绩，交流各地发展农业的先进经验，分析当前农业的发展形势，积极谋划、部署2006年全市农业工作。在座的各位领导，大部分参加了全省农业工作会和全市农业农村工作会，都感受到了各级党和政府对农业农村工作的重视，省委孟书记提出要大力推进“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”，市委潘书记又强调，要着力发展现代农业，深化社会主义新农村建设，国家农业部决定2006年为农民办15件实事，省农业厅将实施“十二项行动”，希望大家深刻理解、认真领会领导的指示精神，积极实施行动方案，推进农业跨越式发展。下面，我先讲几点意见：

一、2005年农业经济总体运行情况

2005年，全市各级农业部门始终坚持“多予、少取、放活”的方针，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，以社会主义新农村建设为总抓手，认真贯彻中央、省委两个“1号文件”以及全市农业农村工作会议精神，落实“两免征、三稳定”的支农政策，创新体 制、机制和举措，稳定粮食生产，着力推进生猪、商品蔬菜、花卉苗木三大主导产业和烟叶、特种水产、草食畜禽、黄鸡等区域特色产业建设，不断完善农业支持保护体系，改革农业管理体制，全面提升农业综合生产能力，千方百计促进农民创业增收。全年农业总产值达到199.9亿元、农业增加值129.2亿元、农民人均纯收入2760元，分别比上年增长4.4%、4.3%、8.1%。具体呈现如下几个特点：

一是粮食生产稳步增长。严格执行基本农田保护制度，加强土地整理和中低产田改造，提高土地利用率，加快推进农业产业化基地建设，主动介入“占补平衡”和土地复垦验收，推广测土配方施肥，利用全自动虫情测报灯等综合措施，全面提高农业综合生产能力。深入宣传贯彻中央、省、市支农惠农政策，特别免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税以及稳定种粮直补、稳定良种补贴、稳定粮食保护价，激发农民种粮积极性。全市免征农业税1.49亿元，发放粮食直补、良种补贴1.44亿元，发放农机具补贴345万元。正确引导农民增加农业投入，扩大种植面积，提高复种指数，确保粮食生产持续稳定增长。2005年全市粮食作物播面达到809.71万亩，总产277.81万吨，同比分别增加11.80万亩、6.74万吨，增长1.48%、2.49%，创历年来新高。

二是产业建设快速跨越。目前，全市主导产业和区域特色产业初步形成优势产业带或优势产区。如建立了以信丰、安远、寻乌为重点的60万亩赣南脐橙产业带，以定南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国等县（市、区）为重点的300万头优势外销生猪带；以“于都奶牛、兴国灰鹅、宁都黄鸡、大余麻鸭、上犹肉牛、崇义山羊”等为重点的优势草食畜禽带；以瑞金鳗鱼、于都罗非鱼、南康生态甲鱼为重点的特种水产养殖带；以“三南”为主的外销蔬菜和以章贡、赣县2 为主的城效蔬菜优势产区；以大余、龙南、兴国、章贡为主的苗木花卉产区，以及以石城、信丰、瑞金为主的烟叶优势生产区。在优势产区的带动下，养殖业实现了五个“增长10%以上”即全年出栏生猪480万头、肉牛27万头、牛奶总产4.7万吨、肉类总产58万吨、特种水产总产8.1万吨，分别增长18.89%、16.28%、11.36%、10.56%、17.4%。种植业中高效经济作物实现三个“增长30%以上”，即苗木花卉4万亩、烟叶10.49万亩、甜玉米4万亩，分别增长33%、37.47%、44.67%。此外，全市工业饲料产量达到120万吨、产值36亿元，同比上年增长40%、38%。其中江西加大实业有限公司列国家知名企业30强，赣州八维生物技术有限公司生产的预混料名列全省第一。

三是生产转型步伐加快。结合创建节约型社会，突出资源循环利用，依托龙头企业和优势生猪产业带和3个稳定的供港生猪基地，着力创新养殖模式，大力推进“四化一园”（良种化、规模化、标准化、产业化、生态园）生态养殖小区建设，以协会等新经济组织，集聚产业，融合要素，生态发展。全年新增生态养殖小区60多个，全市规模养殖水平达到60%以上。积极新建合作经济组织，使全市规范运作、严格管理的农村合作经济组织达到1491个，覆盖生猪、花卉、脐橙、灰鹅、茶叶、白莲、食用菌等优质产业，带动农户24万户，经济总量达15.7亿元。其中2005年兴国灰鹅和石城白莲农村合作经济组织已向省农业厅申报省级示范点。极大地促进了种植业的集约发展、规模经营。积极发展无公害、绿色、有机农业，推行标准化生产。2005年共有15个农产品通过国家级无公害农产品认证，有9个产地和13个农产品通过产地环境和产品质量检测。

四是开放型农业成效凸显。全市共引进农业招商引资项目195个，合同引资18.6亿元，实际进资10.3亿元；农产品出口创汇额达 到4500万美元；发展年产值或年销售收入500万元以上的市、县级外向型龙头企业60多家，带动农户36.8万户；全市农产品商品率达到66.8%，面向粤、港、澳地区的农产品订单率占全省的60%以上。2005年，局本级积极参展会商。精选了8个重点农业项目，在深圳、香港、东莞、厦门、庐山等地推介招商；组织了14家龙头企业参加深圳、上海、东莞、北京等农产品供需见面洽谈会，有8家企业与需方签订了3000多万元的供货协议，推动特色农产品产销对接；同时，还组织参加了第六届中国花博会、首届中国（江西）畜牧经济博览会、全国“三绿工程”茶叶博览会等，全面展示了我市丰富畜禽产品、特色花卉以及有机茶品牌。其中在花博会上取得了“二金、一银、一铜”的佳绩；在畜牧经济博览会上荣获一等奖，宁都“大沽白毫”荣获中国茶叶博览会金奖，有力地促进了我市农特产品外销市场的拓展，有效地推动优势产业效益的提升。劳务农业发展迅猛，全市转移农村劳动力120多万人，有力促进农民增收致富，拉动农村消费、储蓄不断增长。2005年，县以下农村社会消费总额达57.87亿元、农村储蓄突破50亿元，同比分别增长11.6%、15%。

五是自主创新亮点纷呈。全市共引进推广金优66、金优38等43个水稻新品种；试点示范水稻、高效经作等新品种115个，其中早稻29个、中稻36个、晚稻50个、西甜瓜12个。其中超级稻新品种成功示范56亩，增产增收效益明显。全市良种覆盖率达98%，主要品种推广种植面积占总面积的60%以上。以水稻抛秧为主的轻型节本栽培技术推广成效喜人。1876亩无盘抛秧试验示范全面成功，免耕、少耕抛秧面积大幅增长，达58.6万亩。推广测土配方施肥250万亩，发放测土配方施肥技术手册2万份、脐橙施肥技术1万册。同时，“以螨治螨”、倒剌耙的人工繁育、网箱吊带养鳙等重4 大科研项目都有了突破性的进展，得到了省农业厅及相关科技部门领导的肯定。

六是服务体系保障有力。农产品质量安全体系不断加强。积极开展 “放心农资下乡进村”活动，宣传农产品质量安全知识，共发放宣传资料5万余份，接待解答群众提问2万余人次。加强农业投入品监管，推行农业综合执法，组织农资打假专项治理行动，着力对农资市场种子、肥料、兽药、饲料等经营户开展全面检查，严厉打击制售和使用假冒伪劣农资行为。全年全市农业系统共出动执法人员2340多人次，查处违法案件1603 起，为农民挽回经济损失1645.3万元。完善了市级农产品检测中心，在桃子园和三康庙两个菜场建立检测点，全年共抽检果蔬样品7830余个，抽检出466个样品农药残留超标，合格率94.04%，销毁超标蔬菜28批次。同时，全省率先实行了牛定点屠宰及瘦肉精检测，全年检测1.4万份，为市民安全饮食提供保证。健全了农业信息服务平台，加强农村信息网络建设，全市“一站通”农村信息服务站已达296人，有效地帮助农民发布、查询市场供求信息。搞活农产品市场流通，全年共发放鲜活农产品“绿色通行证”2100份，为运输户减免过路过桥费近千万元。动植物防疫体系不断健全。争取市委、市政府大力支持，在全省率先落实了省委一号文件关于“每个乡镇要保证2—4名专职动植物防疫检疫人员，并将工资及工作经费纳入财政拨款”的要求，健全了乡镇动植物防疫、检疫队伍，有效防控畜禽疫病、植物病虫害，特别是在高致病性禽流感疫情阻击战中发挥了积极有效和不可替代的作用，为市民生产、消费提供了安全保障。

七是农村改革平稳推进。积极探索土地流转办法，开展土地流转试点，全市规范土地流转31.5万亩。加强农用地征占审查，开展 土地承包纠纷仲裁试点，处理土地承包纠纷139起。实行“一事一议”申报、审批和备案制度，审批备案“一事一议”项目72个，规范筹资361.5万元。完善“村有乡管”财务管理体制，开展村级财务审计监督和村组财会人员培训，推进民主理财和财务公开。全年对干部任期离任审计总收入6.5亿元，总支出5.8亿元，查出违纪金额342万元，处分20人。加强农村基本政策培训，培训县、乡、村干部及技术骨干350人，提高了农村干部的政策水平和执政能力。全市30%的村实行了村级会计委托记帐制，节省行政成本近500万元。

八是向上争资形势喜人。按照“实施一批、上报一批、包装储备一批”的思路，扎实抓好争资争项工作。2005年，全年全市农业系统争取农业部、农业厅畜牧、水产、能源、土肥、种子等农业项目3078万元。其中争取国债项目资金750多万元，在信丰、上犹、兴国、石城、于都、大余、全南7个县实施能源国债项目，培训沼气技工1万余人次，编印《沼气用户手册》6万套，扶持2.3万户新建户用沼气池，建设大中型沼气池102户，超额完成任务15%以上。此外，争取 “世行贷款江西省综合农业现代化项目”资金790多万元，在兴国、龙南、石城开展5项水利工程建设；争取“亚行贷款中国农村能源生态建设项目”资金 2700万元，在信丰、寻乌、章贡、南康实施“猪-沼-果”工程建设。

九是新农村建设进展顺利。按照“规范化、职业化、专业化、标准化”的要求，认真组织实施农民知识化工程和“阳光工程”，充分利用农业广播学校和各地农民培训基地，加大农民实用技能培训力度，促进劳动力转移，提高农民自主创业能力。通过阳光工程，培训农村劳动力15731人，转移就业14789人，其它技能培训8.2万人。下派19名党员干部到安远松岗、安信2个建设点，参加全市新农村6 建设。按照“五新一好”的要求，争取包扶点水利建设等项目经费6.5万元，赠送价值4.5万元的水稻良种、肥料、新农药、消毒液、农业技术实用图书等，拆迁“空心房”150余幢、牛栏90间、厕所70间；清淤泥70吨、垃圾26吨；新建公厕2座，推广瓮式厕所68套，改造猪牛栏69间；维修水坝1座和农业灌溉水渠2.5公里，新修和硬化公路1.5公里。2005年新农村建设示范点农民人均可增收500元。

在看到去年取得一定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农业基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害能力不强，农业投入不足，农业农村管理体制不健全，农业支持保护体系建设滞后，农民增收的被动局面还未得到有效改变；农产品质量安全形势依然严峻，出现了 “9.18瘦肉精”、“毒魔菇”等食品安全事件，严重影响我市农产品市场竞争力和效益发挥；农产品享誉省内外、国内外的知名品牌少，农业组织化、产业化程度不高，很难形成有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优质农业产业群；农业现代化进程缓慢，机械化程度不高，依然是粗放式经营，小规模生产，基本上停留在原始加工阶段，需要大力延伸农业产业链。只有我们端正认识，把准规律，抓住机遇，乘势而上，农业农村经济就一定能开创新局面。

二、开拓创新，扎实推进现代农业和新农村建设

2006年是“十一五”的开局之年，是贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，深入推进社会主义新农村建设的关键年，更是农业因势利导，乘势而上，跨越发展的希望年。结合形势与任务，我市农业将紧紧围绕深化社会主义新农村建设,突出农业生产方式和增长方式两大转变，大力实施“十大行动”。即新农村建设深化行动，优势农产品产业带发展行动，畜牧水产业生产方式转变 行动，重大农业技术推广促进行动，农民培训转移拓展行动，粮食综合生产能力提升行动，农业产业化推进行动，农业质量安全保障行动，禽流感等重大动物疫病防控行动，农业部门自身建设强化行动等，促进现代农业加速发展。

今年农业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用全面、协调、可持续的科学发展观统领农业工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，紧扣发展现代农业，推进新农村建设这条主线，围绕生猪、商品蔬菜、苗木花卉三大主导产业，以及烟叶、草食畜禽、特种水产等区域特色产业，按照“特色农业、市场农业、循环农业、质量农业、法制农业” 的发展规律，突出机制、体制以及工作手段创新，注重资源节约和环境友好，推进“十大行动”，增强农业自主创新能力、综合生产能力和市场核心竞争能力，促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

主要目标是：粮食生产播面稳定在800万亩，总产达276万吨；发展蔬菜180万亩，增长4.6%；花卉苗木7万亩，新增3万亩；烟叶14万亩，增长33.5%；确保肉类总产60万吨，水产品总产达21万吨，其中特种水产品9万吨，力争养殖业产值占农业总产值达60%；全市农民增收幅度达10%以上。实现以上目标要主抓以下十项工作：

（一）发挥部门职能优势，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展、解决三农问题的重大战略决策；是我国现代化进程中的重大历史任务，也是2006年各级党政主抓工作的核心主题。中央、省委就推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，分8 别出台了中发„2006‟1号和赣发„2006‟1号两个一号文件，为新农村建设提供了强有力的政策指南。我市作为新农村建设的发源地，“五新一好”的模式已成为全国许多地方学习借鉴的样板，各级各部门都在乘势而上，想法子、出点子，服务社会主义新农村建设。我们农业部门长期扎根农村，与农民打交道，更了解农业、更关注农村、更关心农民，农村情结也更深，一定要立足部门职责，找准工作切入点，创新服务方式，增强操作能力，提高运作水平，不断培植农业工作新亮点。

一是着力科学规划、跟踪服务，培强新产业。培育农村富民新产业，是确保新农村建设持续发展的动力之源，是推进农业产业化、现化化、市场化，激活农村经济自主增长的关键环节。去年，我市新农村建设在“三清三改”上取得了突破性进展，今年新产业培育成为新农村建设的重点，我们要突出全市新农村建设示范点，按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持办法”，以及“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的农业发展思路，围绕农业四大主导产业和六大区域特色产业，结合各地产业发展基础，分专题、分区域下派产业规划与技术指导组，在尊重农民自主选择的基础上，帮助农民分析产业发展前景，编写实用技术教程或数据库，讲解种植、养殖、加工的技术要领，促进“一村一品、一县一业”的形成、发展。加强市、县、乡三级农技服务人员互动、联动，集中人力、物力、精力，引导示范点农民适度流转土地，集约规模经营，运用现代耕作技术、农艺成果和生态学、生物学原理，辅助农产品市场信息平台，改造传统种养业，提高劳动生产率，做大农村特色新产业。

二是着力依法兴农、以法护农，树起新风貌。继续抓实农村基 层干部农业基本政策、法律法规的培训，提高农业干部依法行政能力。广泛开展农村农业普法工作，增强农民守法生产、经营的自觉性和主动性。强化农业行政执法体系建设，着力推行农业行政综合执法，完善措施，整合力量，形成工作合力，树立农业执法权威，严厉打击生产经营假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料等农资行为，重点查处伪劣农资、农田污染、农业环境保护等大案要案，切实维护农民的正当利益。开展农资诚信经营、放心农资下乡进村等活动，推介一批质优价廉的种子、农药、化肥、饲料等。

三是着力实施生态富民家园工程，建设新镇村。继续实施亚行贷款中国农村能源生态建设项目和农业部“生态富民工程”项目，以开展“百村村容整洁新风貌”活动为载体，在全市实施农业生产清洁、农村生活环境净化和农民生态文明提升工程。以“减量化、再利用、资源化”为原则，以清洁家园、清洁水源、清洁生产为目标，以农业资源的高效、循环利用为核心，以技术集成应用和机制创新为手段，加大农村沼气工程的实施力度，把农村沼气建设与改厨、改厕、改栏、改水、改路相结合，把农村的“三废”（稻秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），达到三净（家居净、庭院净、饮水净），解决人畜粪便的处理问题，促使农村厨房变得明亮、厕所变得清洁、村镇变得整洁。

四是着力构建新经济组织，培育新农民。按照《关于在社会主义新农村建设中进一步提高农村新经济组织发展质量的通知》要求，在各县（市、区）农产品优势产区，依托主导产业和市场需求，积极组建1—2个以农民为主体、服务为宗旨，资本、劳动、技术、土地使用权等生产要素共同参与，依法设立、管理民主，股权清晰、运作规范的股份合作制新经济组织，集聚农民，提高农民生产和进10 入市场的组织化程度。

（二）内外兼收并蓄，提升粮食综合生产能力。发展粮食生产、保证粮食安全，是农业部门义不容辞的职责。去年，我市粮食生产在政策、市场和气候的帮助下，总播面、总产量再创了新高。但是也应该清醒地认识到，我市人多地少，粮食生产比较效益和综合生产能力低的问题仍然突出存在，我们农业部门的同志一定不能掉以轻心、不能麻痹大意。要继续按照“稳定面积、提高单产、优化品质、增加总产、提升效益”的发展思路，力争粮食稳定增加。

1、强化政策支持能力。继续加大各项惠农政策的宣传力度，加强农村基层干部基本政策的培训，全面落实免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税，稳定粮食最低收购价、种粮直补、良种补贴和农机补贴等政策，激发政府抓粮和农民种粮的积极性，消除土地撂荒，提高复种指数，逐步缩减一季稻种植面积，稳定双季稻种植面积增长，确保粮食播面在800万亩以上，产量在275万吨左右。

2、提升科技支撑能力。结合良种良法推介进村入户工程，开展“百户百亩粮食生产跟踪技术服务”活动。突出全市100户规模近百亩的大户，大力推广高产、优质的粮食品种，特别是超级稻等优质杂交水稻，从源头上保证增产增效。切实指导农户，搞好化学除草、叶面施肥等技术的推广应用，加强稻飞虱、稻瘟病和螟虫等水稻重大病虫害监测、预报和防控工作，增强防灾减灾能力，提高土地产出率。

3、增强物质保障能力。继续严把土地复垦验收关，严格保护基本农田及耕地。大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，加快中低产田改造。全面开展助农兴粮“一五一”服务活动，推广测土配方施肥，增加测土施肥补贴，倡导增施绿肥、有机肥，改善土壤 有机质等营养结构，提高肥料利用率，实现节肥增效。大力推广农田机耕和机械化插秧技术，提高农业物质装备水平。

（三）抓好农技推广示范攻关，增强农业自主创新能力。胡锦涛总书记指出：科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。对于农业，自主创新能力同样是产业发展的决定性因素，是农产品市场竞争力的核心，是产业安全发展的保障，是农民增收致富的关键。我们要坚持把提高农业自主创新能力放在产业发展的突出位置，积极谋划扶持。

1、重点推广、示范、攻关一批农业技术。围绕食物安全、生态安全和农民增收三大任务，紧扣降本增效和产业快速持续发展的主题，注重运用先进科技改造传统产业，突出农业生产方式和增长方式转变，重点推广“无盘抛秧、旱育保姆育秧技术”、“测土配方施肥技术”、“菜油两用杂780品种”等3大项目，增强农业科技转化应用能力，促进粮食、油料作物综合生产能力大幅度提高；重点示范“超级稻制种、引种技术”、“太阳能杀虫灯技术”、“以螨治螨技术”、“微生物微循环组合平衡技术”、“网箱鳙鱼饲料吊袋养殖技术”、“高产奶牛胚胎移植和肉牛改良技术”、“金边瑞香、富贵籽标准化生产示范区建设”等7大项目，提升农业科技集成创新能力，为作物和畜禽大幅度增产，有效解决规模养殖畜禽废弃物污染提供保障；重点攻关“沼气桔杆发酵技术”、“倒刺耙人工繁殖技术”、“生态养猪的循环经济模式研究”、“大中型养猪场猪粪干湿分离及污水处理技术”、“菜粮高效种植制度研究”等5个项目，提高农业科技的原始创新能力，为实现模仿跟踪向自主创新、资源依赖向科技驱动、传统农业向现代农业的跨越提供技术支撑。

2、建立健全良种繁育推广体系。种植业主要完善农产品良种繁育推广示范基地、种子检测、种子质量认证与监测等种业基础设施建设，提高良种综合生产能力。畜牧业主要以纯种繁育为基础、杂交改良为手段，开展畜牧业良种工程建设，重点完善育种基地。渔业主要是加大对水产种质资源保护、原种提纯复壮、良种繁育等重要环节的建设力度，选育、引进、推广一批适宜我市的优良品种。

3、加强农业机械化综合示范。认真贯彻《农机化促进法》，按照服务产业发展的要求，根据我市不同的农业区域或产业特点，建立农业机械化示范基地，开展适度规模经营。积极鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民使用先进适用的农业机械。制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准，构建农业机械化标准体系。加强农机质量技术监管，严厉打击坑农害农行为，切实保护农机使用者的合法权益。加强农机教育培训和信息化服务。根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，积极组织对农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。

（四）力求重点突破，培强主导产业和区域特色产业。立足市场需求、资源禀赋、产业基础，着力建设优势产业带和优势农产品生产区。继续实施世行贷款江西省综合农业现代化项目，每个产业带重点扶持1—2个拳头产品，2—3个行业协会或专业合作经济组织，建设培育3—4个市场前景看好、经济效益明显、带动力强的龙头企业。具体如下：

1、突出生产方式转变，推进生猪产业发展。今年全市生猪出栏要达到520万头，新建生态畜牧小区50个。我们要围绕这一目标，按照“品种优质化、生产规模化、经营产业化、技术标准化、保障体 系化、投入多元化”的思路，坚持统一规划设计、统一技术标准、统一管理服务，大力发展以“猪—沼—果”为主要模式的生态养殖小区。对已建的生态小区，坚持“发展和创新”并重的原则，鼓励小区经营管理制度创新，支持小区进行股份合作制改造。对覆盖定南、龙南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国的外销生猪带，重点完善饲料、养殖、加工、销售一体化经营的产业体系，加强良种繁育、疫病防治、饲料安全、科技教育等基础设施建设，着力提高集约化养殖技术、污染治理技术、信息服务技术水平。同时要配套做大以定南、南康、信丰、会昌、寻乌为重点的优质种猪生产区，积极筹划章贡、龙南、瑞金为重点的生猪屠宰加工区建设。

2、突出产业规模集聚，推进商品蔬菜发展。依托区位优势，瞄准沿海发达地区消费市场，突出抓好基地、流通、加工三个环节，大力发展商品蔬菜区。适应优质化、专用化和多样化的市场需求，进一步优化品种结构，加快发展无公害蔬菜和蔬菜产品深加工，重点建设以龙南、全南、安远、宁都、上犹、赣县、章贡为主的外销蔬菜区；以信丰、宁都、会昌、石城、南康、瑞金为主的加工蔬菜区。加快章贡、全南、大余、上犹、崇义、龙南、赣县等7个无公害蔬菜专业县，以及各地城郊“菜篮子”蔬菜区的建设步伐。

3、突出优势产区建设，推进烟叶和花卉苗木发展。烟叶产业是高效经作产业之一。今年全市要完成烟叶种植面积14万亩、收购烟叶30万担的目标。要突出石城、信丰、兴国、瑞金、赣县、会昌、宁都、全南八大产烟县，努力扩大面积，积极改良品种，提高产烟、烤烟科技水平，打造特色品牌，提高赣南烟叶知名度。花卉苗木作为主导产业，全年新增面积3万亩。随着新农村建设的不断深入，新村镇绿化、美化更加紧迫，花卉苗木市场前景十分看好，要以乡14 土特色盆花、绿化观赏苗木和食用鲜花为主，重点发展金边瑞香、比利时杜鹃、宝贵籽、虎舌红等品种，争取在大余、南康、章贡、兴国、瑞金等地建成5个规模化、集约化花木生产基地。

4、突出产业服务跟进，推进草食畜禽和特种水产发展。针对黄鸡、奶牛、灰鹅等产业，要创新龙头企业与基地、农户的联结方式，完善利益联结机制，拓展农产品市场，发展现代流通，加大产品促销力度，加强市场信息服务。实施“服务小农户、规范专业户、监督大型户”的生产方式转变战略。提高散养户组织化程度，提供优质的社会化服务，促进散养户扩大规模和转产、转业。对专业户和大型养殖场，强制推行畜禽标准化生产。对特种水产，要积极创造条件，通过行业标准化生产论证，提高加工水平，提升产品品质，扩大出口创汇规模。

5、突出产业品牌建设，推进其它产业发展。遵循自然规律和经济规律，尊重农民意愿，发挥农民的主体功能和市场的引导作用，辅助行政推动，加快农业结构调整步伐。在稳定粮食生产，壮大主导产业和区域特色产业的基础上，大力发展白莲、蚕桑、茶叶、中药材、食用菌等高效经济作物；在耕地资源有限的基础上，进山下水，大力发展其它畜禽水产业，配套跟进饲料加工业。同时，根据现代食品发展趋势，大力开发绿色食品、营养保健品、生物食品等，利用现代食品加工工艺，传承品牌独特配方，改良南安板鸭、兴国鱼丝、会昌米粉、瑞金烤鳗、信丰萝卜干、崇义酸枣糕等名特优农副产品制作工艺，提升产品的科技含量，扩大品牌宣传力度，丰富品牌文化内涵，增加市场需求量，拉动加工企业扩大规模，增强效益。

（五）加强全程监管，保障农业质量安全。按照省厅实施农产 品质量安全绿色行动的要求，通过开展放心农资下乡进村、农业标准化示范、农产品质量安全监管体系建设等，推进农业生产源头的清洁化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量安全监管的制度化。

1、加强农业质量安全教育。开展放心农资下乡进村，大力宣传有关农资政策，公布一批农资抽检结果、推介一批信誉好的企业或产品、曝光一批坑农损农案件或失信企业名单，发放宣传资料，宣传科学选购、识假辨假与依法维权等知识。开展农产品质量安全专项整治，突出农资打假、规范市场、保护农民合法权益这一执法主题，制定农业投入品管理办法，加强饲料、农药、化肥等农业投入品的监管。结合新农村建设，设立质量农业示范村，将农产品质量安全纳入村规民约，提高农民质量安全意识。建立市、县、乡三级联动，技物结合、连锁经营的农产品投入供应机制。同时，开展集植保、农药生产企业和经营单位于一体的“百日百乡科技下乡咨询活动，积极宣传、普及农业生产、农产品加工与销售、农资合理使用等农技知识，增强农民学用科技的能力。

2、抓好农业标准化示范区建设。按照《江西省农业标准化生产示范区建设办法（暂行）》的要求，各地要结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业或无公害生产基地等载体，抓好1—2个标准化生产示范区。加强无公害农产品认证和产地认定工作，大力推广无公害农产品生产技术，加强产品和产地监测，确保名符其实。依托瑞金鳗鱼、赣南脐橙，创建国家级标准化示范区，整合、筛选一批市场前景好、比较优势明显的农产品，按照不同农产品面向的不同主销市场，制定全市统一的质量标准，提高农副产品的市场竞争力。

3、加强农产品质量检测体系建设。围绕“米袋子”、“菜蓝子”、“果盘子”，完善市本级监测点，拓展检测功能，规范市场抽检及检测，加大对中心城区农贸市场农产品质量的监控力度，做好市级质检中心资格资质双认证工作，争取增设南北蔬菜大市场和卫府里市场两个监测点，扩大检测覆盖面。加快基层监测网络建设，有条件的县（市、区）加快农产品检测站的建设步伐。

（六）立足求真务实，推进农业信息化、农民非农化。农业信息化建设是农业部门转变职能、促进农民增收的重大举措，是发展现代农业，推进新农村建设的重要内容。加快农业信息化建设，解决我市农业“小生产与大市场”间的矛盾，从科技应用、市场导向、提高农民素质等方面增加农民收入，是当前农业部门的紧迫任务。现代市场经济不确定性进一步加大，能否规避风险、应对市场竞争、取得良好经济效益，关键在于农民能否及时、准确、充分地掌握农业信息，科学合理地安排农业生产。我们要从“信息兴农”的高度，提高对农业信息化的认识，按照“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”的思路，建立一个主体网络，搭建三个服务平台、开发五个服务系统，加快农业信息化建设。

1、建立一个主体网络：以市、县、乡（镇）、村四级农业信息中心（站、点）为主体，链接农业产业化龙头企业、无公害农产品基地、农村专业合作经济组织、农产品生产营销大户、农产品批发销售市场，为广大农民群众提供信息服务和信息上传的农业经济信息网络。各县（市、区）农业部门一定要建立农业信息网站，拓展服务三农平台，指定专人从事农业信息收集、发布工作，扩大农业部门的宣传力度，积极探索“信息超市”示范点建设，在新农村建设中抢占阵地，发挥重要作用。

2、搭建三个服务平台：为农服务的互联网络平台、农民热线平台、政府决策平台。今年市局将整合各科站人才、技术、资料等资源，完善赣州农业信息网，加强农业信息员队伍建设，改进和完善信息采集、传输、分析、发布制度，增强其信息采集和服务功能。加快“一站通”会员的认证和应用推广，争取实施“三电合一”信息入户试点工程，以“农民化、现代化、市场化”为导向，在赣州农业信息网中开辟农村科技栏目，分种植技术、养殖技术、加工技术、专家答疑和科技动态五个子栏，收集农业实用技术以及原始创新、集成创新农业科技，方便农民点击查询；开辟商企在线栏目，分农企博览、基地展示、农资推介等子栏，服务农民从业、创业致富。开通农技服务热线和短信互动平台。各县（市、区）要及时报送农业信息，丰富新闻中心和农情信息等栏目，以供各级政府决策参考。

3、开发五大数据库：实用农业技术数据库、农业病虫害防治数据库、农业专家咨询数据库、重大灾情疫情预警监测数据库、农村种养大户综合数据库。各县（市、区）农业部门及各科室站要积极配合市局市场信息科，提供有关技术和专家资料，建立主导产业、优势农产品实用技术数据库，录入全市种、养、加三业的大户基本信息，逐步发挥农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务功能。组建赣州市农产品流通协会，认真做好鲜活农产品流通“绿色通行证”发放工作，贯彻落实相关优惠政策，搞活农产品市场流通。

4、抓实农民培训转移。实施“农民知识化”、“阳光工程”和“科技进村入户”工程，整合各种教育资源和培训机构，充分利用广播、电视、互联网等现代教育手段，完善农民培训网络，以先进农业实用技术、务工技能、三产服务技能和城镇生活知识为主要内容，开展“定向”、“订单”、“委托”和“储备”等形式多样的农民培训，全面提18 高农民就业、从业、创业能力，实现全年培训农民20万的目标，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理、具有职业技能的新型农民，积极有序地组织转移，使他们成为产业农民、产业工人和三产就业人员。

（七）依托项目建设，大力发展开放型农业。开放型农业是我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要组成部分，是农业实现规模化、市场化、产业化的重要载体。要坚持“服务产业，促民增收，突出重点，全面对接”的原则，依托资源、区位和生态等优势，立足国际、国内市场，着力整合项目资源、发展招商农业、创新机制体制、优化投资环境，努力扩大对外开放，积极开展交流合作。

1、做强招商农业，增强开放实力。要围绕脐橙、生猪、烟叶、苗木花卉、商品蔬菜五大主导产业和草食畜禽、特种水产、黄鸡等区域特色产业，以构建外向型优势农业产业带为目标，每个县（市、区）精心制作3—5个3000万以上，且资源丰富、市场广阔、特色鲜明的农业招商项目，以发挥龙头带动作用。要结合新农村建设，把村庄整治与发展休闲观光农业衔接起来，融入生态优势、红色资源、客家风情和宋城文化要素，在各地城郊村庄大力发展“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景”的休闲旅游农业，发挥农业的观光宜居和文化教育功能。

2、做大创汇农业，优化开放结构。通过建基地、强龙头、立支柱、树品牌的产业化经营模式，做大赣南脐橙、宁都黄鸡、兴国灰鹅、南安板鸭、会昌米粉、定南生猪、瑞金烤鳗、于都高山青草奶、大余金边瑞香、崇义酸枣糕、石城白莲等一批农产品品牌，优化开放型农业中种、养、加三业的比重结构。依托龙头企业和科技 示范基地，积极开展科技创新活动，宣传新知识、引进新品种、推广新技术，促进各地农业龙头企业改造生产工艺、提升产品品质，培植出口创汇新优势、新亮点。

3、重视会展农业，提升开放品牌。会展农业是农产品产销对接的桥梁，是农业品牌提升的纽带，还像一面镜子，能照出各地农产品与市场现实需求的差距，能映出未来市场需求走势，逼着我们在竞争中开阔视野、拓宽思路、改进工作。今年，要积极组织农产品生产、加工企业参加高层次的农交会、农博会以及农产品展示展销会，抓好招商项目推介会、项目对接座谈会。加大对外经济技术交流，组织农业部门领导境外学习考察。充分利用中国农业网网上展厅、赣州农业信息网以及各县（市、区）网络平台，向国内外推介我市农产品，提高特色农产品品牌知名度，扩大我市农产品对外销售。

4、激活项目农业，拓宽开放渠道。农业项目资金“请进来”与农产品“走出去”，同样是开放型农业的范畴。当前，农业发展在很大程度上依靠投入拉动、项目带动。近年来，我市农业基础设施明显改善、保障体系明显增强、科技术水平明显提高，都是得益于各级农业项目的实施。为此，我们要继续抓好争资争项工作。各地农业部门要积极行动起来，集中时间、集中力量，重点围绕新农村建设、综合生产能力、良种良法、农业信息化、保障体系等主题，编制储备一批农业项目。要继续以饱满的热情、开放的意识、竞争的姿态，主动出击沟通，积极推介合作，做好项目申报跟踪及配套完善工作。对已争取、正实施的项目，要落实好行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身责任制，加强项目资金监管，做到专款专用，确保项目规模和质量。

（八）加强农村经营管理，促进农村深化改革。管理出效益，改革促发展。当前，建设和谐社会和社会主义新农村，更需要规范农村经营管理，更需要大胆开拓，深化农村改革，从体制机制上激发农村发展活力。

1、注重维护农民权益，强化农村经营监管。严格执行《农村土地承包经营权证书管理办法》，重新签订土地承包合同，全面换发全国统一样式的新的《农村土地承包经营权证书》。围绕保障农民的知情权、决策权、参与权、监督权，突出村级新班子及村级集体经济，规范监管程序，健全民主议事决事机制，加强村级财务公开、审计工作，全面推行“乡管村用”委托记帐制，大幅度地降低村级财务管理成本。完善村民理事会制度，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的水平。

2、注重搞活农业生产，探索土地流转模式。依照《赣州市农村土地流转办法》（试行），坚持“依法、自愿、有偿”的原则，以“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为方针，积极引导农村土地合理流转。选择一些农村干部管理水平高、农民对土地依附程度低的地方，积极探索农村土地使用权股份制改造方式，鼓励农民以田入股，“土地变股权、农户变股东、要地不种地、收益靠分红”。加大农村土地承包纠纷仲裁试点工作，规范农村土地流转、征用。

3、认真做好减轻农民负担的各项工作，切实维护农村社会稳定。继续在农民负担工作中发挥牵头和综合监管作用，加大保护农民合法权益的工作力度，巩固农村税费改革成果，保障农村综合改革的深入进行。继续严格执行“一事一议” 项目审批、备案规定和“一事一议”监督卡、专用收据制度，防止村组乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”成为随意增加农民负担的“口子”。对以“一事一议”名义非法 向农民集资、摊派的行为，要给予坚决查处。积极配合有关部门落实各项农业补贴政策，加强对现行涉及农民负担的行政事业性收费标准和公示内容的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。继续深入治理农村义务教育等方面的乱收费，认真抓好义务教育阶段学校收费“一费制”和农村订阅报刊费用“限额制”的落实。同时，要将日常监督管理与开展定期和不定期执法检查、查处农民举报案（事）件相结合，加大对各种违规违纪行为的督办查处力度。对非法加重农民负担特别是引发了当地不稳定案（事）件的，要即时向当地党委政府和上级监管部门报告。对因农民负担问题引发严重事件和恶性案件的地方，要坚决地开展责任追究。

（九）突出高致病性禽流感，增强重大疫病灾情防控能力。高致病性禽流感等重大疫病、灾害，对种、养业发展和农民增收带来严重影响，对公共卫生安全构成威胁。要坚持预防为主，严格执行动植物防疫检疫法律法规，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，采取综合措施，切实防控疫情灾情。

1、完善应急机制。按照《赣州市突发公共事件总体应急预案的决定》要求，结合农业部门职责，制定和完善《赣州市突发动物疫情应急预案》、《农业自然灾害突发事件应急预案》、《农业有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《农业转基因生物安全突发事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，抓实应急处置设施设备和物资储备，不断提高农业应对重大疫病和灾情的能力。

2、建立长效机制。继续推进动植物防疫检疫管理体制改革，加强行政管理、行政执法和技术支持三个体系建设，加强检疫监督及22 其执法所需基础设施建设，建好基层动植物防疫检疫队伍，实行重大动物疫病强制免疫，建立和完善疫情监测网络，切实加强疫情监测，加强动物卫生执法监督，提高行政执法水平，增强指导防控重大病虫害能力和畜产品安全技术支撑能力。

3、巩固保障机制。按照“五有一好”，即有一支财政供养素质较高的基层防检队伍，有一栋固定的办公场所，有一套规范性、可操作性的软硬件建设标准，有一套必备的防检技术工具，有一定的经济收入和工作经费；配备好一位责任心强、素质高的站长的要求，抓好畜牧“双基”工作。

（十）强化自身建设,提升运作现代农业的能力。农业部门与农民联系最密切、最直接，面对建设和发展现代农业的重大任务,各级农业部门干部职工必须高度重视，认识建设现代农业的重要性和必要性,巩固保先教育成果，切实转变工作作风和服务理念，提高服务能力，创新服务手段，强化农业系统的自身建设,为建设 “五新一好”社会主义新农村，大力实施“对接长珠闽，建设新赣州”战略做出新的贡献。

1、强化依法行政。推进现代农业建设关系到社会主义新农村建设大局，我们一定要积极推进农业综合执法体制改革，切实加强执法队伍建设与管理，建设一支高素质的农业行政执法队伍，提高执法效能。规范行政审批行为，进一步完善农业行政许可的相关制度和管理规范，完善行政监督制度，推进依法治农进程，为农业发展提供优越的外部发展环境。

2、强化服务能力。围绕建设新产业，深入基层和生产一线开展调查研究与指导服务，积极研究解决规划布局、技术推广、市场开拓、流通服务等热点、焦点、难点问题。强化沟通协调，捕捉项目 信息，完善运作机制，提高争资争项及建后管理能力。注重人才培养，有计划地安排一批农技人员参与科研，选送一批业务骨干去培训、深造，提高农业部门服务政府、服务科研、服务农民和农业生产的综合能力。

3、强化行风建设。围绕社会主义新农村建设产业发展新课题，把握农业经济发展新变化和新规律，树立科学发展观和正确政绩观，大力倡导讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的风尚，坚持“农民利益无小事”，认真抓好农业科技、农业信息、政策法规、农资打假、扶贫解困等方面的服务。大兴调查研究和求真务实新风，积极探索解决“三农”问题的新思路、新措施，增强工作预见性和针对性。健全和完善以政务公开、财务公开为主要内容的廉政建设制度，严格执行反腐倡廉的各项规章，提高拒腐防变能力。

同志们，2006年农业发展形势更好、机遇更多、政策更优、合力更强。我们一定要紧紧围绕新农村建设这个主题，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会及市委二届六次全会精神，满怀信心，乘势而上，求真务实，全面提高农业综合生产能力，开创农业工作新局面，为全市农业跨越发展、农村和谐小康而努力奋斗！

第五篇：在全市政府系统办公室主任座谈会上的讲话

今天召开全某政府系统办公室主任座谈会，大家在一起总结经验，相互交流，相互学习，很有意义。刚才，永平同志就突发公共事件应急预案制定讲了很好的意见，提出了明确要求；政平同志回顾总结了近两年来全某政府系统办公室的主要工作，安排部署了下段的重点工作，请大家认真贯彻落实。会上表彰了部分先进单位和先进个人，等会还有5个某地某地、部门要作工作交流发言。这说明在过来的几年里，全某政府系统办公室的工作是花了心血、下了功夫，也是卓有成效的，为推动政府工作发挥了重要作用。平心而论，大家在领导身边工作，既要为领导搞好服务、当好参谋，又要沟通上下、协调各方，工作头绪多、任务重、压力大，办文、办会、办事，事事不能有丝毫马虎，一天从早到晚，一年从头到尾，“全天候”处于工作状态、紧张状态，牺牲了很多的个人时间，失去了不少家庭的天伦之乐，确实很不容易。没有强烈的事业心和高度的责任感，没有一种无私奉献的精神，是难以做到的。在此，我代表某人民政府向在座的各位，以及长期在全某政府系统办公室工作岗位上埋头苦干、默默奉献的广大干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再讲几点意见，供同志们在学习和工作中参考。

一、带头坚持依法行政，积极推进政府职能转变

我国社会主义某场经济体制的加速建立和全球经济一体化的深入发展，对政府工作提出了前所未有的挑战。适应新形势新任务的要求，党的xx大报告指出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。去年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要用十年左右的时间实现建设法治政府的目标。去年7月1日起实施的《行政许可法》，更是对政府的职能转变、行政管理方式、推进依法行政等，作了许多明确而具体的规定。我们讲加强党的执政能力建设，在政府工作层面上就是提高依法行政的能力。这就要求各级政府必须切实按照中央的部署，尽快把职能转到经济调节、某场监管、公共管理和社会服务上来，尽快把管理方式转到依法行政上来。从我某的情况看，政府的职能、管理方式和各方面的工作，与社会主义某场经济体制和全面开放的经济社会环境，还存在诸多不相适应的地方，政府工作的效率、服务的水平都有待提高。作为政府系统的办公室，是政府的直接办事机构，你们的每一项工作都体现着政府的行政能力和水平。因此，必须带头坚持依法行政，带头体现和促进政府职能转变。要自觉把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，学会并善于依法处理经济和社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力，全面、正确履行政府赋予的职责。这方面，当前要注重两个问题：

一个是内部运行要规范，坚持按制度和程序办事。效率来自管理，管理要靠规范。早几年，我们根据有关法律、法规，结合永州实际，修订完善了《永州某人民政府工作规则》，对某政府组成人员的职责、政府会议、公文审批、内外事活动等都作了具体明确的规定，某政府办公室也制定完善了有关办文、办会、办事方面的一系列内部管理制度。从过来的实践看，这些规则、制度总体上是可行的，是执行得比较好的，确保了政府各项工作有序进行。但也有某些方面执行得不那么好，一定程度上影响了工作的正常开展。办公室的同志给我反映，在办文上，少数某地某地和部门的请示事项习惯于直接找领导批字，这样做表面上缩短了审批时间，提高了工作效率，实际上不利于公文的登记备案，不利于事项的督促落实，也打乱了领导同志正常的工作安排，同时给基层来办事的同志增添了不少难度。希望同志们切实纠正这一做法，坚持按办文的规定程序“归口”办理。只要符合法律法规、有利于发展稳定的事项，你们按程序报上来，某政府领导都会及时审签，如果不符合有关规定和程序的事项，即使你们当面来找，领导同志也不会批字，这一点要给大家讲清楚。其他办会、办事方面都要按规定程序办，维护法律制度的严肃性，增强办公室工作的规范性。

各级政府要更加理解、更加关心和更加支持办公室的工作。经常给办公室的干部讲意图，出题目，交任务，压担子，让他们在工作实践中得到全方位的锻炼。使用是最好的培养，要坚持凭实绩用干部，不论资排辈，不求全责备，不迁就照顾，不拘一格选人才，激励大家干事创业的积极性。适应形势发展的需要，及时改善办公条件，优化办公手段，大力支持办公室的办公自动化和信息化建设。在政策允许的范围内，尽力解决好干部职工在工作、生活等方面的实际困难，真正做到“以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人”，努力把办公室建成为一个团结战斗的大集体和温馨互助的大家庭。

同志们，办公室工作是个老课题，与时俱进是篇大文章。在这次保持共产党员先进性教育活动中，某政府党组制定了某政府领导成员保持共产党员先进性的具体要求，即“为民执政、科学理政、依法行政、务实勤政、廉洁从政”。这虽然是对某政府领导成员的要求，我认为，在政府领导身边工作的办公室工作人员也要按这五句话来从严要求、从高要求，同时，也请大家监督执行。希望大家紧紧围绕政府的中心工作，以对党和人民高度负责的精神，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，求实奋进，为推动我某经济社会跨越发展，为全面建设小康永州作出更大贡献！