*(乡)镇学习昆山推进跨越发展情况汇报

第一篇：*(乡)镇学习昆山推进跨越发展情况汇报

*(乡)镇学习昆山推进跨越发展情况汇报

市党政代表团赴昆山考察结束后，我镇分别召开党政联席会议和镇村全体干部大会，并组织部分企业负责人召开座谈会，围绕“学习昆山，解放思想，推进跨越，全面小康”的主题，结合我镇一季度的重点工作[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-找文章到xiexiebang.com]推进情况，学习昆山经验，精心组织二季度经济工业运行“双过半”，全力推进“十一五”开局之年经济社会持续跨越发展，加快我镇全面小康建设进程。

一、客观分析差距，科学汲取经验

昆山背靠大上海，素有“上海后花园”之称，区位优势明显，境外投资占绝大部分比重，属于典型的外向型经济，但是不可否认，昆山的成功绝不仅仅是依赖区位的优势，更多的是依靠领导班子在谋划经济大局、制定发展前景时的清晰思路、宽阔视野、科学理念和卓然胆识。昆山人依靠艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气的“新昆山精神”，才取得了今天的辉煌成就，这正是我们需要学习昆山经验的精髓所在。

2005年，我镇地区生产总值达到*****万元，人均GDp为*****元，而同年昆山市人均GDp已超过10000美元。相比之下，不难看出我们和昆山之间的实际差距，我们只有接受这种差距并客观分析差距存在的原因，找到自身的不足，有选择性地吸收消化并利用昆山成功的经验服务于我镇的经济工作，才能使我们提出的全面小康是一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的高水平小康。

二、切实解放思想，致力经济建设

“十一五”期间我镇地区生产总值目标定位为年递增26％，比市平均增幅17％快50％，这个目标是我镇在认真分析自身实际情况之后得到的科学的数据。要达到这样一个速度，我镇必须以工业战线为主战场，实现工业经济“撑杆跳”。党委政府明确提出2006年我镇工业经济突出“快、大、优”，实现一二三四的目标，即：着力争取全镇每十天有一个规模项目开工建设，每天引进市外资金200万元，每天规模工业产值达*****万元，每天创利税40万元，并以[2006]1号文件形式把2006年工业经济奋斗目标分解到企业、项目、村（居），明确了挂帅人、责任部门和责任人，把措施细化到主要环节。

一季度我镇工业经济继续保持快速增长，项目开发形势喜人，但对照序时进度仍有差距，我们决心向昆山人一样，奋力进取，努力实施“双过半”。主要工作目标：实现全部工业产值11亿元，其中规模工业产值5.7亿元，规模工业销售*****亿元，规模工业利润2750万元，项目投入工作量2.7亿元，财政收入2250万元，主要指标增幅高于全市平均水平，确保时间过半，任务过半。

主要工作举措：

1、广泛收集信息，突出招商引资，争取在利用外资上有新突破。

2、多管齐下提升传统产业，培育新的经济增长点。春节后农先会上我们重奖了纳税100万元以上企业大户，充分调动了骨干企业多销售、多纳税的积极性，奋力实现主要经济指标“双过半”。

3、打造诚信政府，为项目投入创造宽松环境。当前，投资者所看重的不仅仅是区位优势等硬环境，而看重政府行政是不是规范，民风是不是淳朴，社会是不是安定等软环境。对此我们将一如既往，坚持客户资金到位后，三天内确保交地进场施工的承诺，为企业提供保姆式服务，把服务的程序调到最简，把工作效率调到最高，把发展的政策放到最宽，打造平安*******，和谐*******，为招商引资、项目开发营造健康宽松的发展环境。

4、精心组织，紧密部署，严格考核，强势推进镇区建设，确保全年计划目标完成到位。

三、调整产业布局，注重和谐发展

2006年第一季度，我镇在加强招商引资、项目开发等方面工作的同时，继续秉承招商“选”资的精神，强调环境保护和经济发展同步进行，注重绿色GDp的指标，着眼长远利益，将建设和谐*******的理念融汇到经济建设中来。在新开发项目投入领域，我镇提出了创造*******镇“主题经济”的工业模式，即：加大对化工设备、机械制造产业群和钢结构加工产业链等种工业企业的扶持力度，提升纺织、服装、皮革等轻工业产业的层次和水平，轻重工业并举。通过优化产业结构来增强区域竞争力，增加国民经济收入，保证*******经济的稳健增长。

在2006年新开工的项目中，我们突出宝顺数控机床、富仕液压机床、恒信精工机械、华隆包装材料、利汇钢结构件、春权钢结构件、滨崎工业、嘉成机械铸造等一批具有相当科技含量项目的推进力度，确保在年前竣工投产并形成新的增长点。狠抓亿元企业、年销售5000万元以上的重点企业和新增规模企业的培育，提高工业经济运行质量。计划新培育亿元企业1力争2家，累计4家。新培育年销售5000万元以上企业2家，力争3家，累计3家。新培育定报企业10家，累计32家。规模工业产值占全部工业产值45％以上，人均创利税要达15000元，两税收入增幅继续在全市先进行列，每度工业用电创税收1.70元以上（去年1.61元）。

四、实施富民举措，打造和谐*******

小康生活的指标是通过居民的幸福指数来反映的，在“强镇”的同时更要“富民”，使农民真

正享受到经济发展带来的实惠，享受到实实在在的小康生活。

1、继续加快农村基础设施投入，结合河道疏浚，改造低洼地，建设防渗渠，提高抗灾能力，继续延伸农村公路，提升等次，改善农村大量人流、物流的交通条件。2006年，*******镇计划在现有65公里通达工程的基础上，继续加大投入，完成15公里优质水泥道路建设，使“通达工程”真正通村达户；同时计划新建防渗渠28公里，可灌溉面积2000亩，为高效农业、高产农业夯下坚实基础。

2、加大社会事业基础设施投入。*******镇人民政府投资250余万元兴建了*******镇敬老院，占地面积14余亩，总筑面积4000多平方米,设计可安置100名孤寡老人,目前已入住孤老88名。敬老院的建成，使*******镇的孤老们深深感受到党、政府和社会各界的关爱和尊敬，也使孤老们真正做到了老有所养、老有所归。

3、加快镇区建设步伐，总长度4公里宽度分别为20米和26米的“两横一纵”镇区街道建设、面积*****的亩第三工业区全面启动*****别墅小区和康居示范小区的开工兴建等项目的实施，一个现代化的新*******卫星镇已初露端倪。

第二篇：借鉴“昆山经验”,推进我县服务业跨越发展(20130726定稿)

借鉴“昆山经验”，推进我县服务业

跨越发展

昆山市近年来在加速提升先进制造业的同时，大力实施服务业跨越战略，三次产业结构比例由2006年的1.1:67.9:31.0调整为2012年的0.9:59.9:39.2，服务业成为拉动经济增长的重要引擎。昆山市与我县同属长三角地区的核心区域，均处于和上海的交界处，两地区位相近、人脉相通，昆山市跨越推进服务业发展的做法，对我县大力推进服务业发展、转变经济发展方式、建设县域科学发展示范点均有着较好的借鉴意义。

一、昆山市服务业发展的基本情况

（一）总量规模持续扩大。昆山市域面积927.7平方公里，常住人口159万，下辖3个国家级园区（昆山经济技术开发区、昆山综合保税区、昆山高新技术产业开发区）、2个省级园区（江苏省花桥经济开发区、江苏省昆山旅游度假区）和8个镇。服务业增加值由2006年的289.1亿元增长到2012年的1069.6亿元，年均增长 24.4%；服务业占地区生产总值的比重由2006年的31.0%提高到2012年的39.2%，年均提高1.4个百分点；服务业对经济增长的贡献率由2006年的34.1%提高到2012年的57.9%，年均提高4个百分点；服务业已经成为昆山市经济增长的重要支撑力量。

（二）产业结构不断优化。昆山市生产性服务业增加值占服务业增加值的比重由2006年的30%提高到2012年的50%以上，生产性服务业取得快速发展，主要体现在：一是金融支撑不断增强，汇丰

银行、渣打银行、东亚银行、彰化银行等一批外资银行先后在昆山市开业。二是总部经济加快集聚，共培育认定总部企业77家，总部企业注册资本达到130多亿元，控股企业和分支机构数量超400多家。三是服务外包快速发展，2012年共接包合同额6.9亿美元，离岸外包执行额2.1亿美元，同比分别增长103.6%、63.9%。四是现代物流业发展加快，共有A级物流企业86家，其中，4A级物流企业9家，3A级物流企业27家。

（三）发展后劲持续增强。昆山市服务业投资由2006年的111.0亿元增加到2012年的469.6亿元，年均增长27.2%；服务业投资占固定资产投资比重由2006年的39.6%提高到2012年的61.0%，年均提高3.6个百分点。其中，生产性服务业投资年均增长超20%，去年生产性服务业完成投资164.9亿元。同时，昆山市招商引资力度不断加大，2012年共引进服务业外资项目164个，注册外资9.0亿美元，实际利用外资6.6亿美元。

（四）集聚效应加快形成。一是花桥国际商务城龙头效应显著。2012年昆山市花桥国际商务城服务业增加值达到95亿元，增长41.8%，先后引进中银商务、华道数据、东南融通等知名企业和润华商贸、哈森商贸等百亿级、十亿级企业总部。二是昆山软件园发展较快。以软件研发、孵化与出口为主导，共累计入区企业230个，新增省级软件企业46家。三是综保区物流园发挥优势。2012年完成保税物流总量690亿美元，实现保税物流营业收入10亿元，实现内销30亿元。四是科技园区成果显现。目前已有2个国家级创业服务中心，1个国家“863”计划成果产业化基地，3个国家火炬计划产 2

业基地，1个国家级重点实验室，2个国家级博士后工作站。

二、昆山市服务业发展的主要做法和经验

（一）以科学规划为先导，优化服务业发展布局。一是实施全市域整体规划。先后编制了城市总体发展规划、服务业发展总体规划、旅游发展规划、物流产业发展规划、商业网点布局规划等专项规划。引入新加坡“白色地段”理念，以城市整体发展带动城市服务产业加快发展。二是实施高水平载体规划。聘请麦肯锡、日本野村和上海城规院等国内外著名机构，编制服务业集聚区建设规划。特别是把花桥国际商务城作为规划重中之重，编制具有前瞻性和国际水准的总体规划、分区规划、控制性详规和城市设计。三是实施精细化产业规划。不断细化服务业各相关产业的专项发展规划，锁定了总部经济、金融服务、服务外包、现代物流、文化旅游、商贸会展、科技创新、现代商务等行业作为主攻方向，推动昆山市主导产业和现代服务叠加发展、融合发展。

（二）以重点园区为依托，推进服务业集聚发展。一是集中打造花桥国际商务城。昆山市以花桥国际商务城为龙头，加快服务业集聚区规划建设、资源集聚和要素配置，推动服务业企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集成构建。花桥国际商务城先后被列为江苏省级经济开发区、中国十大最佳服务外包园区、国家高技术服务产业基地核心区。二是重点推进海峡两岸商务合作区建设。昆山市是海峡两岸经贸交流最紧密的地区，吸引台资约占大陆吸引台资总量的九分之一。因此，昆山市积极推进海峡两岸(昆山)商贸合作区,推进台湾商品交易中心、展示中心、分拨配送中心、物 3

流保税中心、综合服务配套中心等发展，今年年初国务院还正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区。三是全面推进服务业平台建设。昆山综合保税区通过国家验收，昆山阳澄湖科技园工业技术研究院被认定为省级产业技术研究院，昆山软件园成为省级国际服务外包示范区、省服务业集聚区，昆山留学人员创业园成为国家级大学生科技创业见习基地。

（三）以产业发展为关键，引领服务业跨越发展。昆山市着眼于全球服务业产业链高端资源，以全球化、科技化和市场化为发展路径，加快形成具有较强竞争力的服务业产业体系。一是重点发展生产性服务业。积极培育总部经济，大力吸引境内外企业总部；引导制造业企业转型升级或分离发展服务业；做大做强第三方、第四方物流企业；积极发展会展经济，先后举办中国（昆山）品牌产品进口交易会、昆山电脑电子博览会等重要展会。二是大力发展新兴服务业。形成了以花桥商务城金融后台为主的金融BPO服务外包，以软件开发、系统集成的信息技术外包，以科技研发、产业孵化为主的知识流程外包，昆山市各类服务外包企业超过600多家。三是提升发展传统服务业。昆山市顺应居民消费结构转型升级、消费层次不断提升的新趋势，大力发展汽车、通讯、装潢、家具、数码产品等城市经济，年均增长超过20%。

（四）以项目建设为抓手，增强服务业发展后劲。昆山市坚持“投资是第一拉动力”、“项目建设是第一抓手”，全力扩大有效投入。一方面，全力招大引强。创新以商引商、活动招商、精细化招商等形式，拓展招商渠道，每年举办春季南方招商、上海现代服务业投 4

资说明会、金秋经贸招商等重大招商活动，并有针对性地选择到香港、印度、日本等地开展专题招商活动。另一方面，狠抓项目建设。实行重大项目市领导“挂钩联系制度”，加强跟踪服务、全程服务。以各区镇为主体，实行工业投资和服务业投资考核，进一步优化服务业投资结构，生产性服务业投资快速增长。

（五）以完善机制为保障，创优服务业发展环境。昆山市积极制定出台政策和办法，通过政府引导、市场运作，构建政府、市场、行业等发展配套，形成有利于服务业加快发展的政策环境。一是加强政策配套。相继出台服务业发展目标体系和考核办法，以及总部经济、服务外包、现代物流、文化产业、旅游业、制造业分离发展服务业等一系列政策。二是强化人才服务。大力实施“人才生根”战略和“三新人才”计划，培养引进一批以服务外包、科技研发为主的创新创业领军人才和创新团队。三是创新发展机制。在花桥成立总规模10亿元的国内首个金融BPO产业基金，专注于投资新兴金融服务外包行业。四是提升服务水平。以“请进来”和“走出去”相结合，邀请产业主管部门领导、专家学者和著名企业高管为各级干部授课培训；同时选派大批干部赴美国、日本、新加坡、香港等国家和地区实地学习培训，更好地谋划和推动现代服务业发展。

三、我县服务业跨越发展的对策建议

昆山市大力实施服务业跨越发展，是在制造业发展到一定规模、产业结构需要优化之时提出的，着重在科学规划、平台建设、产业发展、投资拉动、体制机制创新等五个方面取得了突破性进展，促成了服务业的大发展。我县目前人均GDP约为10000美元，处于工 5

业化后期发展阶段，服务业开始步入由平稳增长转入持续高速增长时期。同时，我县科学发展示范点建设也提出，到2015年服务业增加值占GDP的比重达到40%，年均提高1.6个百分点。因此，无论是从我县经济发展所处的阶段还是从县域科学发展示范点建设的战略要求来看，都需要我们把服务业发展放在更加突出的位置，寻求服务业发展的突破点，实现服务业跨越发展。而“昆山经验”，给我们提供了较好的经验启示。

（一）围绕服务业发展目标，在科学规划布局上求突破。昆山市近几年经济取得突飞猛进发展，城市面貌日新月异，无异规划在其中发挥着重要的先导作用。我县虽于2009年编制了服务业发展规划，但随着经济转型发展的需求，特别是今年以来我县全面推进县域科学发展示范点建设，对服务业发展提出了增长提速、占比提高的新要求，需要进一步科学规划布局，重新修编服务业发展规划，提高规划的前瞻性、高水准性和可操作性。因此，一是要紧密结合我县县域科学发展示范点建设方案。要把大力推进服务业跨越发展作为我县转变经济发展方式的重要抓手，进一步明确我县服务业发展的建设目标、发展方向和工作内容，并加强与我县国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划等衔接。二是要进一步明确功能定位。依托紧邻上海的优势，将我县打造成上海的后花园和承接上海新兴服务业转移的重地，在功能布局体为“一核三带一基地”，即主城区打造商业商贸核心区，东部开发区和姚庄小城市利用良好的制造业基础积极发展生产性服务业带；北部西塘和陶庄以旅游为突破口，积极发展生活性服务业带；南部大云 6

积极打造高铁经济和一、三产业融合带；西部天凝利用广阔的空间资源积极打造服务业发展基地。三是要高质量修编规划。积极聘请著名规划编制单位，在充分调研和论证的基础上，紧密结合我县服务业发展实际和转型发展新要求，进一步明确服务业空间布局、主导产业和培育重点。四是要实施产业精细化编制。立足我县比较优势和区位优势，不断细化服务业各相关产业的专项发展规划，特别是在科技服务、现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业和休闲旅游、商贸服务、楼宇经济、住宿餐饮等生活性服务业的提升发展。

（二）围绕服务业发展空间，在集聚平台建设上求突破。服务业存在集聚发展的规律，昆山市就是抓住了集聚平台这个关键作用，有效推进了服务业的跨越发展。特别是花桥国际商务城从2005年开始规划建设，紧紧依托紧邻上海的优势，大力发展服务外包、总部经济、商贸服务、现代物流等产业，服务业增加值年均增长26.6%，成为昆山市服务业增长的重要引擎。我县服务业集聚区近几年总体发展良好，但规模偏小、影响力不强。为此，一是进一步加强我县服务业集聚区的规划建设。特别是要参照花桥国际商务区的做法，利用我县紧邻上海的区位优势，积极将嘉善经济开发区、姚庄临沪产业园特别是枫南社区地带发展成为接轨上海的桥头堡，争取国家和省、市、县的政策支持和资源支持，在制度设计、政策扶持、创新驱动等方面取得突破性进展，积极发展服务外包、现代物流、楼宇经济等产业，使之成为我县服务业发展的新增长极。二是推进服务业集聚区平台转型升级。对已晋升为省级服务业集聚区的平台要 7

进一步加强集群发展，发挥引领示范作用。如长三角嘉善科技商务服务区，应积极在科技、商务服务等方面加快集群发展。对市级服务业集聚区要积极申报为省级服务业集聚区，争取上级政策和资源的支持，当前要积极将西塘休闲旅游集聚区申报为省级集聚区。三是创新服务业发展平台。我县是仅次于昆山的吸引台资的县级城市，要充分利用这一优势，借鉴昆山市的做法，在我县设立嘉善浙台经贸合作区，并积极抢抓台湾新一轮产业发展布局机遇，大力推进创意产业、健康产业、旅游业、物流业等发展，并将合作区申报为省级、国家级浙台经贸合作区。同时，积极将嘉兴市出口加工区B区申报为国家综合保税物流区。

（三）围绕服务业发展水平，在优化产业结构上求突破。近几年我县服务业发展也不泛有亮点呈现，但总体上仍不够快，而且在发展水平有落后于兄弟县市的趋势。因此，要充分发挥比较优势和区位优势，大力推进服务业提升发展，形成产业层次高、竞争力强、特色鲜明的服务业发展新格局。一是重点发展生产性服务业。我县工业发展起步早、基础良好，要抓住生产服务环节相分离的机遇，大力发展与先进制造业相配套的生产性服务业，突出发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等与制造业关联度高、技术含量高的服务业态，推进工业转型升级和服务业高端化发展。二要提升发展传统服务业。要依托旅游资源优势，积极打造西塘古镇旅游、大云休闲旅游和汾湖生态旅游品牌，整合碧云花园、拳王农庄、汾湖湿地、浙北桃花岛、丁栅水村等资源，变“一日游”为“一日留”，把我县旅游业打造成为面向上海、服务长三角乃至全国的旅游休闲 8

重地。三要培育发展新兴服务业。新兴服务业具有较强的成长性，是一个地区提速发展的动力源。要大力推进信息服务、电子商务、文化创意、服务外包等行业发展，加强政策引导，放宽准入门槛，积极制定专项发展规划，确保新兴服务业快速发展、带动发展和高端发展，拓展服务业发展领域。

（四）围绕服务业发展后劲，在扩大有效投资上求突破。今天的投入就是明天的产出，因此，要千方百计加大对服务业的投资力度。一是扩大有效投资。把握中央加快城镇化步伐的政策机遇，加快推进县城东扩、南进、西延、北优，加大对姚庄省级小城市的培育力度，大力实施省级中心镇和市级小城市建设，把城市化作为扩大有效投资的重要途径。扩大民间投资，在市场准入、土地使用、信贷、税收等方面实现“公私”同等待遇，并提供信息、技术、管理、培训等服务，不断拓展服务业投资领域。二是优化投资结构。今天的投资结构就是明天的产业结构。要更加注重服务业投资在固定资产投资中的比重，加大对生产性服务业的有效投资，推进产品向价值链两端延伸，提升产品附加值，促进服务业与制造业的融合发展。三是强化项目推进。积极编制服务业重大项目计划，加强项目全过程跟踪，每月督查分析，协调解决项目存在的土地、资金、电力等要素制约问题。四是强化招商引资。充分发挥紧邻上海的区位优势和低成本的商务优势，全方位对接上海、融入上海，优化服务业发展环境，努力打造上海“后花园”。积极吸引跨国企业、台资企业、大型央企、知名外企、优秀民企和浙商回归。深化服务业开放程度，在旅游、金融、科技、物流、信息等服务领域加强区域 9

合作，提升产业竞争力。

（五）围绕服务业发展环境，在体制机制创新上求突破。加快服务业体制机制创新，创造良好的制度环境，可以有效推进服务业的大发展、大繁荣。我县是经国务院批准的县域科学发展示范点，要在县域经济社会科学发展上成为长三角地区的示范，无疑在体制机制创新上要有更大的作为。一是创新政策扶持机制。要突出发展生产性服务业，在政策、基础资源配置和价格上尽可能给予适当倾斜，可参照工业用地的基准地价适当浮动执行生产性服务业用地价格，并给予生产性服务业相当于二产的税收优惠；要保障发展新兴服务业，特别是对于发育初期的科技服务、信息服务、设计服务、服务外包、文化创意等，加大扶持力度，不以税收为标准；要提升发展生活性服务业，强化历史文化资源优势和地理优势，按照税收收入给予一定比例的扶持，增强服务业竞争力。二是创新人才引进培养机制。要将招才引智纳入到招商引资的全局中考虑，像盯客商一样的盯优秀人才，通过招才引智提升招商引资质态，实现“双招双引”；降低人才引进门槛，放开引进紧缺人才，开辟人才引进“绿色通道”；加大人才经费投入，加快形成政府投入为导向、用人单位为主体、社会力量投入为补充的多元化投入机制，营造引才、用才、留才的良好环境。三是创新绩效考核发机制。随着社会分工越来越细，产业发展越来越强调错位发展、特色发展，相应的绩效考核也要实行差异化考核。要根据服务业发展的总体思路，针对不同区镇、不同集聚区、不同行业，按照“兼顾共性、突出个性”的原则，制定差异化绩效考核体系。

第三篇：2012年乡镇解放思想跨越发展大讨论活动汇报材料

全市“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会召开后，张庄镇党委、政府高度重视，根据实际认真组织开展了“解放思想跨越发展大讨论”活动，在讨论中 统一了认识，解放了思想，看到了差距，更新了观念，理清了思路，明确了目标，激发了干劲，着力解决了一些实际问题取得了初步效果。现将活动开展情况汇报如 下

一、立足发展大讨论

成立了以镇党委书记为组长的大讨论活动领导小组，召开专题会议、党政联席会议及全镇综合工作会议，认真传达学习了市委张书记在全市“解放思想跨越发 展大讨论”活动动员大会上的讲话及相关文件精神，深入分析了张庄当前各项工作现状和存在的问题，研究制定了我镇开展“解放思想跨越发展大讨论”活动实施方 案，把领导带头、全体党员干部参与贯穿始终，把比学赶超、争创一流贯穿始终，把联系实际、边学边改贯穿始终，通过开展大讨论活动，切实增强机遇意识、忧患 意识、责任意识和服务意识。同时，利用宣传栏、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等多种形式开展大宣传、大发动，及时对上对外报道大讨论活动的进展、动态、典型 经验和学习心得，推动了大讨论活动的深入开展。

二、多条渠道抓落实

一是开设讲坛抓学习。利用每周二机关学习，开办“张庄讲坛”，党政班子成员、全体机关干部轮流上台谈经验、说体会。开设支部书记论坛，邀请泗水县星 村镇南辰村支部书记夏理芳在村支部书记论坛上授课，开展讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，互相启发，共同提高。二是座谈征询意见。先后3次组织召开 由部分村民代表和部分村支部书记参加的解放思想讨论会，就凤凰山生态旅游开发、产业发展、城镇建设等29项重点工作，广泛征求意见和建议，累计收集各类意 见建议20余条，为科学决策提供有效依据。三是公开承诺比实干。组织全镇74个村、镇直38个部门结合各自工作实际，科学制定全年工作目标和承诺事项，编 印成册，全部上台公开承诺，接受群众和社会监督，同时，对各村、各部门公开承诺事项办理情况实行“年初公开承诺、年内两次观摩、年终考核奖惩”，确保各承 诺事项落到实处、见到实效。四是对照先进找不足。先后范文网[*]5次组织镇村干部到烟台、济宁、泗水、曲阜、兖州、滕州及我市部分镇村特色林果基地、生态旅游开发、城镇建设、社区改造等现场进行参观学习。在组织参观学习回来后，我镇大律、前任、位庄等村广泛发动群众，与龙大集团取得 联系，计划在大律村建立一处生态养殖园，前任村计划发展大棚草莓基地、位庄村新发展温室蔬菜大棚100个，同时积极筹划准备第一届樱桃采摘节，打响邹东生 态游的品牌。通过外出学习，切实达到了开阔视野，提升境界，学习经验，比学赶超的目的。五是突出主题求实效。坚持把解放思想同干部作风转变结合起来，在全 镇开展机关作风整顿月活动，强化责任意识，提升工作效能。围绕“解放思想跨越发展，争当山区建设派头兵”的工作目标，举办“解放思想我先行，跨越发展当标 兵”主题演讲比赛，展示了广大干部饱满向上的精神风貌，体现了大讨论活动的成果，进一步激发了敢于担当的责任意识，促进解放思想大讨论活动向纵深发展。

三、制定措施抓整改 针对机关干部中存在的“庸、懒、散”等顽疾，我们探索建立“121”工作机制，启动实施“治庸懒散工作计划”，强化措施切实转变干部工作作风，全面提高干部综合素质，深化思想解放力度，促进工作高效有序运转。

“1”即坚持每周一召开党政联席会议，班子成员结合工作实际，通报上周工作进展情况和本周工作打算，做到每周工作有计划安排，目标明确，心中有数。“2”即全面推行党政班子成员、管区书记、管区主任每月2次驻村工作制度，将每月6日、20日确定为驻村工作日，驻村期间，驻村人员吃住在村，与群众面对 面谈心，向群众征求镇村发展意见和建议，帮助群众解决实际困难，变群众上门办事为主动沉下去服务，真正把服务送到群众中去，拉近干部与群众的距离，增进了 解，争取群众更大的支持。“1”即每周至少用“1”天时间来强化业务学习，深入学习上级文件、会议、讲话精神，提高自身综合素质，为确保各项工作有序有效 开展练就内功、筑牢基础。

四、科学总结再提高

在今后工作中，我们将继续按照“思想上有新突破、作风上有新改进、观念上有新飞跃、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求，进一步把“大讨论”各项活动的开展引向深入。

一是以强化学习推动思想解放。只有思想的解放、才会有观念的更新。坚持“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，着力解决广 大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。

二是以激励机制建立长效保障。在大讨论活动中，不断总结经验，巩固成果，查找不足，完善提高。在下一阶段活动中，组织各部门形成总结分析报告，研究 制定切实可行、规范管用、便于操作的制度规定，健全工作目标责任课件下载[*]制、部门服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部管理机制，树立鲜明的 用人导向、政策导向，把解放思想的实际效果体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作力度、创新工作实践、提高工作效率、保证工作实效，体现在求真 务实抓落实、圆满完成目标任务上。

三是以科学规划加快项目建设。牢牢把握大讨论活动开展的有利时机，以“跨越发展、争当山区建设派头兵”为目标，围绕“12334”工作思路，即“一 个中心、双轮驱动、三大战略、三项建设、四个张庄”，坚持以经济建设为中心，实施生态化、城镇化双轮驱动，大力推进东进、北跨、西提战略，着力抓好民生、文化、社区建设，加快推进建设“森林张庄、创业张庄、民生张庄、平安张庄”的战略目标，理清科学发展的思路，坚定跨越争先的信心，加快建设和谐秀美富裕文 明的和谐新张庄。

第四篇：坚持解放思想 推进跨越发展

坚持解放思想 推进跨越发展 中共荆门市委书记

王玲

解放思想是党的思想路线的本质要求。中国革命的伟大胜利，改革开放30多年的沧桑巨变，都是解放思想的成果；荆门“十一五”发展取得的成就，也是解放思想的结晶。我们靠解放思想赢得了发展，更要靠解放思想去开创未来。站在新的起点上，我们要继续高举解放思想的大旗不动摇，真正以思想的大解放推动经济社会发展的大跨越。

充分认识新一轮解放思想的重要性和必要性

解放思想是适应形势变化的客观需要。解放思想的本质要求是不断研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符合、使主观和客观相统一。发展永无止境，解放思想也永无止境。进入新世纪、新阶段，世情、国情正在发生深刻变化，迫切要求我们解放思想，与时俱进，以开阔的思维、国际的视野、世界的眼光来创新发展观念、转变发展方式、更新发展模式，着力解决影响科学发展的突出问题，实现荆门经济社会又好又快发展。

解放思想是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的重要内容。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。胡锦涛同志多次要求，全党要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。省委书记李鸿忠同志强调，要把解放思想作为开创湖北科学发展新局面的重要任务来抓。我们要按照中央、省委省政府的要求，积极投身解放思想的伟大实践，进一步调整与时代发展“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不相符”的观念，从而在解放思想中统一思想、解决问题、推动发展。

解放思想是实现我市“十二五”发展目标的根本保障。市委六届十一次全会，描绘了荆门跨越崛起的宏伟蓝图，确定了“十二五”的奋斗目标。实现这些目标，一个十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越发展的“总阀门”。没有思想的解放，再美的规划也只是空中楼阁，再好的思路也只是纸上谈兵。为此，我们一定要瞄准既定的目标任务，进一步扩大开放，突破常规，务实拼搏，不断推进荆门经济社会发展取得新突破。

解放思想是顺应人民群众新期待的内在要求。解放思想是领导干部的历史责任和党性体现，也是全市300万人民对我们的殷切期望。随着经济社会的快速发展和民生的持续改善，人民群众对过上幸福美好的生活充满新期待。满足人民群众的新期望，要求我们必须始终秉承立党为公、执政为民的理念，坚持高标准、高起点的工作要求，创造性地开展工作，切实让发展成果造福于民。

在解放思想中统一思想，共同完成荆门跨越崛起的宏伟大业

要把解放思想统一到跨越发展的目标上来。省委九届九次全会和省委工作会议暨全省经济工作会议，鲜明地提出了跨越式发展的指导思想，并确定了“十二五”时期速度高于全国平均、高于中部平均的奋斗目标。可以说，跨越式发展将是全省新一轮发展的主旋律。从荆门来讲，发展不够是最大的实际，跨越发展、加快崛起显得更为必要、更为紧迫。我们一定要坚定跨越崛起的信心，紧扣“两高一进位”的目标，共谋跨越发展之策，共聚跨越发展之力，共奔跨越发展之路，在全省跨越发展中再立新功。

要把解放思想统一到对市情的再认识上来。理性分析市情，我们在发展的进程中是机遇多多，信心满满；挑战严峻，压力巨大。一方面，要善于发现机遇，抢抓、抢用机遇。既要抢抓抢用普遍性、一般性的机遇，更要看到和使用凸显的、独有的机遇，努力将单一优势聚集成复合优势，将现实优势转变成发展优势。另一方面，要积极应对面临的严峻挑战，始终保持强烈的危机感和使命感。“十二五”时期，翻番式增长成为全省各地不约而同的奋斗目标。如果我们仍然按部就班、不紧不慢，标兵就会越来越多，追兵就会越来越少。全市上下一定要因机而上，顺势而为，趋利避害，开拓进取，奋力推动全市综合实力再上新台阶。

要把解放思想统一到“干字为本”的要求上来。当前，荆门正处于厚积薄发、蓄势待发的关键期，深化改革开放、加快转型升级的攻坚期。完成全面建成小康社会的历史使命，既需要以“好中求快”的理念来引领，也需要用“跨越发展”的主题来要求，更需要靠“干字为本”的作风来推动。全市上下要坚持解放思想的热潮、跨越发展的热潮与大干、苦干、实干的热潮“三个热潮”同步共进，沉下心思谋发展，脚踏实地干事业，扑下身子抓落实，以真抓实干巩固来之不易的大好局面，以埋头苦干维系跨越赶超的良好势头，以拼命大干使宏伟目标、美好蓝图早日成为现实。

在解放思想中敞开门户，切实拓展跨越发展的更大空间

要敢于开放。从根除封闭保守、等靠要等传统思想的禁锢入手，在思想上彻底放开，用更宽的视野、更大的胸怀、更优的政策、更好的环境，推进对内对外开放。要树立“先舍后得”的理念，善于算长远账、算整体账，舍小利、求大得；树立“精明更要开明”的理念，不嫉妒投资者赚钱，不眼红企业家发财，不怕创业者致富；树立“竞争双赢”的理念，在竞争中扩大总量、提升人气、活跃市场；树立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借债来破解难题、推动发展；树立“人才是第一资源”的理念，进一步完善激励政策，在全社会形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛围。

要扩大开放。在大开放、大放开上下功夫，不断拓展开放的深度和广度。重点要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高区域经济的开放度，坚持把招商引资作为经济增长“重头戏”和生命工程，掀起全民招商热潮，千方百计地引进资本、市场主体、管理、人才、技术、资源等，为荆门发展提供强劲的驱动力；鼓励企业、人才融入全球经济大循环，在更大范围内优化资源配置。提高全民创业的参与度，抓住创建创业型城市的机遇，进一步放宽政策，搞好服务，大兴全民创业的热潮。提高城市的知名度，善于借势、造势、乘势、用势，不断扩大荆门的影响力。“三降低”，即降低投资门槛，只要不违背法律、不污染环境，该放开的领域一律放开。降低投资成本，搞好产业配套，完善要素供给，发展现代服务业，并敢于把最好资源向投资者配置和倾斜。降低投资风险，不断加强诚信建设、作风建设、制度建设和社会环境建设，切实保障投资者的利益。

要善于开放。开放既要有饱满的热情，又要有科学务实的态度。要理性把握开放，严格遵守国家法律和政策，不随心所欲、不违法乱纪。要敢于善于和企业家交朋友，增强他们在荆门投资的信心。要把握国家政策的实质，创造性地工作，特别是对那些没有政策规定，但有利于科学发展、有利于民生改善的，要大胆开放试验。要严格按照市场规则办事，增强抓项目的意识，练就找项目的眼力，提高谈项目的水平和成功率。总之，要通过开放型经济发展，使经济增长显著提速，项目建设取得显著成效，招商引资取得显著突破，市场主体显著增多，财政收入显著增加，城市综合竞争力迈上新台阶。

在解放思想中解决问题，着力破解跨越发展的障碍

要在更新发展观念上下功夫。观念的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。转变发展观念，是一个自我否定、自我提升的过程，也是一个痛苦的、严酷的过程。我们要有非凡的胆识和勇气，不断地转变思想观念和思维模式。要强化大局意识，坚决破除部门利益至上、各自为政的本位思想，树立全市“一盘棋”的思想。要强化市场意识，加快转变政府职能，善于用市场经济的办法破解难题、谋求发展。要强化群众意识，在发展的过程中，紧紧依靠群众，调动群众参与跨越崛起的“大合唱”；在发展的目的上，坚持民生至上，让人民群众共享发展成果。

要在破解发展难题上下功夫。解放思想的过程就是破解难题的过程。难题一般都是发展中的关键环节、决定因素，躲不过、拖不起、绕不开，必须一个一个去解决、去突破。我们检验一个地方、一个单位、一个干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在谋划科学发展上是不是有新思路，在推进改革、破解发展难题上是不是有新举措，在加快发展速度、提升发展水平上是不是有新成效，在围绕中心、服务大局上是不是有新招数，在转变作风抓落实上是不是有真功夫。

要在培育发展文化上下功夫。发展环境是一个地方的核心竞争力。我们要坚持用硬措施来改善软环境，千方百计把荆门打造成为湖北发展环境最优的地区之一。发展环境与发展文化密切相关。建设与跨越崛起相适应的发展文化，关键是要着力营造“产业第一、企业家老大”的投资环境，真心实意地关心、支持、理解和保护企业家，真正让他们有尊重感、舒适感、安全感、成就感；着力营造规范透明、便捷高效的政务环境，树立服务至上的理念，坚持“道以通为要”，做到一切服从于发展、一切服务于发展，在政务环节不说不能办、只说怎么办，也不允许找理由和借口拖着不办。着力营造公平竞争、一视同仁的政策环境，做到工业和服务业同等对待，招商引资企业和本土企业同等对待，国有企业和民营企业同等对待，大中型企业和全民创业同等对待。着力营造鼓励探索、宽容失败的创新环境，只要法律政策规定没有明令禁止，只要符合科学发展观要求，只要有利于改善民生和增强综合实力，就要先干不争论、先试不议论、先做不评论。

在解放思想中实施精神提升工程，不断激发跨越发展的动力

要以党的事业为重，勇于担当责任。勇于担当，既是责任问题，也是党性问题；既是精神问题，也是能力问题。要勇于担责，视工作为事业，按照创先争优的要求，时刻反省自己，不忘肩负的职责，不负党和人民的重托。要敢抓敢管，不掩盖问题、不回避矛盾，该签的字要签、该表的态要表、该抓的事要抓，永葆共产党员不怕风险和困难的本色。要奋发有为，定目标、找坐标、循航标，勇于追求符合科学发展观要求的政绩，追求经得起群众、实践和历史检验的政绩，在荆门跨越发展中建功立业。

要落实落实再落实，将执行进行到底。落实战略是最大的战略。要大处着眼、小处着手，从最细微、最基本的事情做起，切实改变大事做不成、小事不想做的状况。要既勤政又善政，始终把解决了多少问题、化解了多少难题、取得了什么实效、达到了什么效果，把思想是否得到升华、能力是否得到提升、工作是否得到落实，作为评判人和事的重要标准。要“于无声处听惊雷”，少听汇报，多看项目建设、招商引资、城镇发展、循环经济、农民转移培训等工作抓的怎样，多看党风、民风、干部作风树的怎样。要追根溯源，学会从看似偶发性的事件中查根源、找症结，触类旁通，举一反三，谨防小事件酿成大事故。

要凝心聚力谋发展，团结奋斗促崛起。坚持和发扬团队精神，做到为政谋事不谋人，在理解中共事；补台不拆台，在工作中互补；尽职不专断，在用权中自戒；争强不争功，在荣誉上谦让；争气不斗气，在和谐中进取。关键做到“四讲”：要讲坚强的党性，老乡、同学、同事应保持正常交往，坚决杜绝搞成帮派和圈子。要讲严格的规矩，严格按党性要求办事，按政策法规办事，按民主集中制原则办事。要讲发展的大局，时时处处做到局部服从全局，部分服从整体，个人服从组织，确保政令畅通、协调一致。要讲真挚的感情，始终保持同志式的友谊，在工作中建立感情，在干事中增进感情。

要坚持把学习作为人生的第一任务，不断提升引领发展的能力。现在有些领导干部不敢担当，除了党性不强外，能力欠缺、本领恐慌也是一个重要原因，致使对有些事情看不清、拿不准，无法作出决断。要看到，领导职务岗位是“能力席位”，谁有能力就由谁干，谁最能胜任就选谁，谁最能干好就用谁。提升能力，根本途径是加强学习。要在干中学，学中干，大力倡导简单的人际关系、简捷的工作程序、简朴的生活作风，最大限度地减少应酬，腾出更多的时间来学习。要善于到群众中去学习和实践，学会做群众的学生，加强调查研究，让决策为群众所接受，更好地服务群众、指导实践。

解放思想关键是坚持领导带头

要抓住“一把手”这个关键的少数。“一把手”是关键的少数，是“发动机”中最为核心的部分。“一把手”思想解放的程度、能力水平的层次、工作作风的优劣，直接影响到一个单位、部门、地方的发展走向。作为“一把手”，要强化管党责任，从严治党、从严治政，不能失之于宽、失之于软。同时，要率先垂范，带头解放思想，带头加快发展，带头做好群众工作，带头廉洁自律，从而更好地发挥“一班人”的作用。

要一级抓一级，一级带一级。明确管理层级，科学合理定位和区分市、县、乡三级党委政府功能，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、一级向一级交账的工作格局。规范权责设置，按照权责一致的要求，合理确定权利和义务，使管理链条环环相扣、紧紧相连、层层到位。要厘清上下关系，上级要加强对下级的指导和服务，在各方面带好头；下级要强化执行，勇担责任，不上交矛盾，不推卸责任。

要加强领导班子建设。以市、县、乡、村集中换届为契机，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。各级干部要正确看待职位，时刻牢记职位是组织给予的，一份权力就是一份责任，要想进位，先得保位。要正确看待政绩，始终铭记“过去只能代表过去”，不沉迷于过去的成绩和贡献，努力再立新功。要正确看待进退流转，真正做到“进”时朝气蓬勃，“退”时潇洒自如，“留”时倍加努力，“转”时奋发进取。各级党委要坚持尚德、尚能、尚绩使用干部，努力创造一个风清气正的换届环境，让干部有序竞争、有序进步，为荆门跨越崛起提供坚强的组织保证。

7月10日，全市“解放思想、推动跨越、奋力争先”大讨论活动启动大会暨市委中心组第三次集中学习会在会展中心召开。遵义市政协副主席、仁怀市委书记房国兴出席并作重要讲话。他强调，开展“解放思想、推动跨越、奋力争先”大讨论活动，就是要让全市广大干部群众在解放思想中拿出立志跨越的勇气，仁怀不仅要在全省、更要在全国找准位置。

市委副书记黄泽越主持会议。市委常委、宣传部长王飞就全市深入开展“解放思想、推动跨越、奋力争先”大讨论活动进行安排部署。

市委副书记、代理市长王茂才及其他市领导姜世甫、王照达、肖宁舟、舒猛、游海燕、陈灼、李黔阳、何清云、陈茂高、黄万强、陈华、罗欣、王晓星、李立奎、杨云勇、杨宗琪、冯忠、吕恩、邓帆、史云波、宋胜华出席会议，市直各部门负责人、各乡镇（街道）党委负责人参加会议。

房国兴在讲话中指出，开展“解放思想、推动跨越、奋力争先”大讨论活动，是市委根据省委统一部署，立足全市发展实际，为进一步推动经济社会又好又快、更好更快发展作出的重大部署。开展好这项活动，对仁怀具有有利于在加速发展、提速赶超中统一思想、认清差距、提升素质三方面的重要意义。

房国兴要求，各级各部门在开展活动中要牢牢把握大讨论活动的重点，在重大问题解决上推进思想解放。针对我市在经济社会发展中存在的问题，积极研究新思路，探索新办法，创新新举措，推动各项工作顺利开展。要牢牢把握大讨论活动的关键，在创新求变中推进思想解放，在新一轮发展中抢占先机，破解难题，牢牢把握推动经济社会事业提速赶超、转型跨越的主动权。要牢牢把握大讨论活动要求，在真抓实干中解放思想。当前，仁怀正处在加速发展、加快转型的关键阶段，每一项工作都特别需要真抓实干的精神、清晰明确的目标、科学严格的制度，在全社会营造创先争优、争先进位、干事创业、跨越发展的浓厚氛围，进一步加快仁怀跨越发展的进程。

房国兴强调，各级各部门要高度重视，强化领导，精心组织、扎实推进、务求实效，确保广大干部思想受震动、受洗礼，各项重点工作有推动、有起色，跨越发展的布局真启动、真开展。要紧紧围绕“解放思想、推动跨越、仁怀要争先”这个主题开展学习讨论，注重“总结提高”的深度，重点总结并提炼形成切实可行的发展战略、发展规划。要把握正确导向，激发全市上下干事创业的活力，全方位、高密度、全覆盖地开展宣传，生动反映大讨论带来的新变化、新风貌，努力营造浓厚氛围，为仁怀在全省率先实现全面小康、进入中国百强县（市）奠定坚实的思想基础和凝聚强大的精神力量。

动员会后，省委政研室研究员吴祖平以《学习国发2号文件暨省第十一次党代会精神：开启新征程、勇当排头兵》为题，主要从“贯彻落实国发2号文件，促进贵州又好又快发展”、“奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程”、“走符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”三个方面进行了主题鲜明、深入浅出、重点突出的专题讲座。

第五篇：推进跨越发展 建设美好(定稿)

推进跨越发展 建设美好xx 为开创全面建设小康社会新局面而努力奋斗

——在中国共产党xx市第七次代表大会上的报告

（2011年11月1日）

同志们：

现在，我代表中国共产党xx市第六届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的主要成绩和基本经验

肩负党和人民的使命，伴随时代前进的步伐，我们走过了极不平凡的五年。这五年，是xx应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众受益多的五年。五年来，我们在省委和孝感市委的正确领导下，团结带领全市干部群众，解放思想，克难创新，扎实苦干，奋勇争先，顺利完成了市第六次党代会提出的目标任务。

五年奋斗，产业经济快速发展、综合实力大幅提升。我们紧抓发展第一要务，努力克服多种自然灾害造成的困难，积极应对后危机时期的不利影响，全市经济保持了持续快速发展的良好态势。2010年，全市地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到93.4亿元、4.62亿元、71.59亿元、48.88亿元，分别年均增长14.3%、19.8%、民创业深入推进，民营经济蓬勃发展，民营企业达到2646户。各项改革稳步推进。政府机构改革，粮食、水利、畜牧、卫生等事业单位改革，农村综合改革、财政四项改革深入推进，妥善解决一批改革遗留问题。xx被评为“全省集体林权改革先进县市”，成功创建“全省金融信用县市”。

五年奋斗，城乡建设统筹推进、载体功能日臻完善。新型城镇化进程加快，城区面积达到21平方公里，人口达到18万。经营城市成效明显，城市建设力度加大。“三桥联动”、“三河治理”、316国道整治、城市防洪、污水处理厂、垃圾处理场、河滨公园、骨干道路刷黑等重点工程顺利实施；城市绿化、美化、亮化扎实推进，一座具有现代气息的滨河园林城市加速崛起。工业园区东扩北延工程加快推进，基础设施不断完善，园区面积扩展到32平方公里。环境保护得到加强，节能减排任务全面落实。乡镇总体规划全面完成，集镇规模不断扩大。新农村建设步伐加快。村庄整治、农田水利、安全饮水、农村能源、危房改造、土地整理等工程建设成效明显。农村道路、有线电视、互联网实现村村通。全市森林覆盖率达到30%。清洁乡村工程全面推进，村容村貌明显改观。我市被列为“全省新农村建设整体推进示范县市”、“全国基本农田保护先进单位”。

五年奋斗，社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善。就业再就业工作扎实有效，共培训各类技能人员4.1万人，新增城镇就业、农村劳动力转移就业6.4万人。各项惠民政策全面落实，人民生活更加殷实。“十一五”时期，农民人均纯收入、城

委被孝感市委评为“好班子创建活动先进单位”，基层党建工作跻身全省先进行列。认真贯彻《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制。加强基层纪检监察机关规范化建设，大力开展“万名干部进万村入万户”、治庸问责等活动。完善第三方监督运行机制，推进企业订单式服务，加强便民服务中心建设，经济发展软环境不断优化，党风政风进一步好转。

同志们，xx的变化令人振奋，xx的发展催人奋进。这些成绩凝聚着广大党员和干部群众的辛劳与智慧，饱含着广大企业家和社会各界人士的心血与汗水，倾注了各级领导和老同志的关心与支持。在此，我代表中共xx市第六届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：

——必须以思想的解放引领发展。面对宏观经济环境的严峻挑战，我们坚持不断解放思想，把结合市情、开拓思路、创新办法作为领导经济社会发展的主要职责和任务，走出了一条符合xx实际的路子。实践证明，只有思想解放，善于创新，才能抢占发展制高点、构筑发展新优势。在新的征程中，我们要进一步更新观念，抢抓机遇，锐意进取，努力造就更加开放的干部队伍，营造更加优良的发展环境，开创更快发展的良好局面。

——必须以高远的目标激励干劲。面对前有标兵、后有追兵、左右有强兵的竞争态势，我们坚持自加压力、勇于赶超，方方面面的积极性、创造性，形成了万众一心谋发展的浓厚氛围。实践证明，只有坚持全市“一盘棋”、上下“一条心”，才能汇聚干事创业合力，形成心齐气顺氛围。在新的征程中，我们要倍加珍惜团结奋进的大好局面，充分发挥党的领导核心作用，坚持正确发展方向不动摇、不懈怠、不折腾，把党心民心凝聚到加快发展、跨越发展的伟大事业中去。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到，我们在工作中还存在一些问题和不足。主要是：全市经济总量还不够大，新兴产业比重还不够高，大企业、大项目支撑作用不够突出；乡镇经济不强，村级集体经济发展不快，农民持续增收和城乡统筹发展的任务艰巨；社会建设和社会管理水平有待提升，保障和改善民生任务繁重；党风廉政建设还存在薄弱环节，干部队伍引领、服务发展的能力、水平和作风还有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

成绩属于过去，希望昭示未来。今后五年，xx正处于抢先突破、争先跨越的关键时期，希望和困难同在，机遇和挑战并存。

未来五年，我们正处于加快发展的战略机遇期。纵观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济全球化深入发展，国际分工深度调整，资本要素加速流动，产业转移进程加快;我国正处于工业化、城镇化同步快速推进期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变;国家中部崛起和省

业，致力保障和改善民生，深化改革，扩大开放，真抓实干，加快建设新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市，推动xx向更加文明、更加富裕目标大步迈进，努力把xx建成全省中等发达县市。

今后五年全市主要奋斗目标是：

——经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省、孝感平均水平。生产总值、一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额，分别年均增长15%、20%、25%和20%以上，生产总值跨过200亿元大关，财政收入突破12亿元，县域经济综合排名进入全省前30位。

——发展方式更优。产业结构更加优化，传统产业竞争力显著增强，新兴产业成为支柱产业，特色农业规模化发展，现代服务业加速崛起，经济增长的科技含量有较大提高，百亿元企业、百亿元园区、百亿元产业发展格局初步形成。

——城乡环境更美。初步建成“一主两翼”两岸发展的中等宜居滨河园林城市，集镇基础设施完善配套，新型中心村建设基本成型，城乡交通网络基本形成，城镇化率达到52%。环境综合治理成效显著，城乡面貌不断改善，全市森林覆盖率达到35%以上，实现城乡统筹发展。

——文明层次更高。和谐文化建设扎实推进，城乡文明程度、公民道德素质进一步提高，社会主义核心价值观念不断深入人心。文化事业全面繁荣，文化产业加快发展，公共文化服务体系逐步完备，文化软实力走在全省前列。

二是培育企业群体。深入推进全民创业，大力培育市场主体，放手发展一批小作坊、小企业。坚持依托资源、依托优势、依托产业，引进一批国内外资金和企业。大力实施中小企业成长工程和“小进规”工程，重点推进成长型、效益型、创新型企业发展。力争每年新增规模以上企业20家，新增产值过亿元企业3家、过10亿元企业1家。三是增强企业竞争力。加大科技投入力度，加快“产学研”联合创新，不断提高企业自主创新能力，推进企业技改扩能、产品更新换代，提高科技投入贡献率。加强企业文化建设，推动企业管理创新，强化市场开拓营销，着力培育一批品牌产品和品牌企业。

做大、做实、做强现代农业。以发展农村经济、增加农民收入为核心，加快农业结构调整，推进传统农业向现代农业转型发展。一是壮大优势农产品生产规模。进一步优化农业区域化布局，大力推广良种、良法，调优农业结构。加强优质稻、畜禽、特色蔬菜、林果四大主导产业板块建设，发展一批基地、庄园、小区。二是提升农产品加工能力。加快市农产品加工园建设，大力培育农业产业化龙头企业和农产品品牌，延伸产业链条，提高农产品效益和附加值，着力建设百亿元农产品加工大市。三是完善农业服务体系。积极引导土地经营权流转，推进土地规模经营。抓好龙头企业与农户有效对接，培育壮大农村专业合作组织和经纪人队伍，大力发展订单农业，提高农民组织化水平。加强农业机械化、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务体系建设，大力发展无公害农

1更深层次扩大对外开放。坚持把招商引进作为扩大开放的主要抓手，大力开展产业招商，强化招商选资。瞄准500强、中字头、国字号等企业，重点引进投资额度大、科技含量高、发展前景好的龙头型项目。力争招商引资总额年均增长30%以上，每年引进投资过10亿元工业项目1个以上。深入推进“重点项目建设年”活动，完善落实项目建设推进机制，千方百计破解土地、资金、用工等难题，确保项目建设顺利推进。重点抓好中汽零产业基地、爱仕达工业园二期、潮汕食品工业园等大项目的协调服务，力争项目如期竣工投产。健全对上争资立项机制，力争更多的项目和资金落户xx。全面融入武汉城市圈，推进与武汉市全方位、宽领域、深层次对接。

更高水平打造开放创新载体。坚持把园区作为加快推进新型工业化的主阵地。围绕建设产值超100亿元园区，强化规划引导，推进园区资源、产业整合。继续加大有效投入，完成开发区东扩北延工程和南城工业园配套工程建设，进一步提高工业园区承载力。创新园区经营理念，加强开发区机构、队伍和机制建设，全力打造高效、快捷的服务福地。鼓励各乡镇街道兴建创业园，引导中小企业集约发展、扎堆发展。

更宽领域深化各项改革。深化行政管理体制改革，加快电子政务建设，全面推进政务公开，加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，简化流程，规范收费。深化财政体制改革，完善财政监督体系，优化财政支出结构。稳步推进社保、教育、城建、住房保障、医药卫生、文化等民生领域的各项改革。深

3镇的规划建设，进一步完善商业区、住宅区、产业区、生态区的功能定位和基础设施，着力形成以市区为龙头，以工业强镇、商贸大镇、旅游名镇为支撑，以建制镇为节点的梯次发展的现代城镇体系。强化产业带动，壮大乡镇经济，力争五年内一半以上的乡镇财政收入过千万元。

加快新型中心村建设。确定一批新型中心村重点发展，统一按照小城镇的标准进行规划建设，加大投入强度和支持力度，加强和创新社会管理，探索社区化管理机制，着力建成设施配套、功能齐全、环境优美的现代宜居中心村。统筹推进农村交通、安全饮水、农村能源、电力通信、就医就学等基础设施建设。

加快生态环境建设。深入推进“全民环保行动”，提高公众生态意识。积极发展循环经济、低碳经济，确保节能减排目标任务全面完成。进一步完善城乡环保基础设施，提高城镇污水、垃圾处理效率。纵深推进“清洁乡村工程”，健全农村长效保洁机制，力争自然湾综合整治率达到90%以上。加大农业面源污染治理力度，最大限度减少农村生产生活对环境的破坏。大力植树造林，发展一批生态镇、生态村。

(四)加快推进文化xx建设，着力培育现代市民，全面提升发展软实力

坚持以文化人、以文育人，努力建设公民素质优良、文化事业繁荣、文化产业发达、文化生活丰富的文化大市。

增强思想文化凝聚力。坚持以社会主义核心价值体系为引

5素。

健全社会保障体系。强化公共就业服务，深入推进创业富民，帮助无业者就业，推动有志者创业，以创业带动就业。围绕“人人享有基本保障”目标，扩大城镇社会保险覆盖范围，重点加快实现农村新农保、新农合、被征地农民生活保障全覆盖。加快发展慈善事业，不断健全社会救济救助体系。完善住房保障制度，加强房地产市场调控和管理，加大公租房、廉租房和安置房建设力度。

提高公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，高质量普及义务教育，基本普及学前教育和高中阶段教育，积极发展职业教育、特殊教育。加强市乡村（社区）卫生设施建设，完善三级医疗服务网络，健全疾病防控体系，全面提升医疗卫生服务水平。巩固人口计生工作创建成果，提升人口公共服务水平，促进人口长期均衡发展。大力发展“数字xx”，不断提升广电、电信数字化服务功能。积极发展体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，不断增强全民体质。高度重视老龄工作，加强社会养老服务机构建设。大力发展妇女儿童事业和残疾人事业，扎实做好统计、物价、气象、史志、人防、档案、保密等工作。

加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法活动，建设法治xx。完善社会治安大防控体系，推行社会网格化管理，有效防范和严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感。高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查网络，建立健全

7干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力，为xx经济社会跨越发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导跨越发展。坚持把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，更新思想观念。加强理论教育。推进学习型党组织建设，抓好党委中心组理论学习。发挥党校干部培训主渠道作用，加强网络在线学习的平台建设，全面实施干部培训计划，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习，全面掌握中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑。加强理想信念教育。引导广大党员干部强化党性锤炼和党性修养，增强宗旨意识、责任意识和表率意识。加强市情教育。引导广大党员干部既要正视我市目前面临的困难和问题，更要看到我市的有利条件和优势，坚定信心，振奋精神，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，在奋力拼搏中加快后发赶超。

（二）加强基层组织建设，以坚实的基础支撑跨越发展。持续深入开展创先争优活动，努力把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加快推进党员群众服务中心“五务合一”建设，切实加强农村党组织书记、大学生村官队伍建设，真正让农村基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来。积极推进非公经济组织“五联一化”的区域化党建工作模式，以行业为依托推进社会组织党建工作，着力抓好党的组织、队伍、活动、制度和保障建设，不断扩大党的组织

9路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦。要到困难多的地方去，到条件艰苦的地方去，与人民群众建立深厚感情。要落实好各项惠民政策，尽心尽力解决民生问题，让发展成果惠及百姓。大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，确保中央、省委的精神在xx得到不折不扣地贯彻，确保市委的各项决策部署迅速落实到位。进一步完善绩效考核办法，加大考核激励力度，切实解决干好干坏一个样的问题。深入推进治庸问责工作，从治散入手，着力解决党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。强化监督问责，对那些不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，要公开问责，严肃处理，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节，以实实在在的业绩取信于民。

（五）加强党风廉政建设，以严明的纪律保障跨越发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻实施《廉政准则》，强力推进“十个全覆盖”，坚持用制度管权、管事、管人，加强警示教育，不断增强领导干部廉洁自律的自觉性。始终坚持“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，坚决查处腐败分子和腐败行为，坚决纠正部门和行业不

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