良山镇村庄整治建设问题调查报告

第一篇：良山镇村庄整治建设问题调查报告

良山镇村庄整治建设问题调查报告

——以白沙中心村的“六改四普及”为例

政法学院08思想政治教育魏丽云

内容摘要：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。其中村庄整治建设在新农村建设中显得尤为重要，它是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求，是新农村建设中最直观的体现。本文以新余市良山镇白沙中心村（新农村试点自然村）的“六改四普及”为典型，通过调查获得了大量的第一手资料，并且通过整理统计资料对其进行了情况概述和存在问题的分析，由此提出相应的对策和建议。希望新农村建设中的村庄整治建设问题能引起良山镇有关部门和社会的广泛关注。

关键词：良山镇；村庄整治建设；白沙中心村；六改四普及

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其中村庄整治建设是新农村建设的关键，它实施的力度直接影响到新农村建设的成功，具有非常重要的作用，需要引起有关部门和社会的广泛关注。本文根据江西师范大学思想政治教育专业教学计划安排，结合政法学院教学工作实际，调查内容是新农村建设问题，调查地点定于新余市渝水区良山镇，调查时间为一星期（2011年7月4日星期一至2011年7月10日星期日），由于时间和当地交通的限制，本人只对良山镇白沙中心村进行了典型调查，调查对象为白沙中心村的52户人（总户数为170户），主要采用入户访问的方式进行匿名调查，由于“六改四普及”是白沙村的特色，其也是村庄整治建设的具体表现，所以询问他们对“六改四普及”的了解及其实施情况，并且鼓励他们提出“六改四普及”的不足和期望，然后对所得的这些资料进行整理统计分析，并结合白沙村理事会提供的资料，其中对“六改四普及”的满意度高达90%，意见和建议主要集中在建房的资金，道路的维修，有线电视的安装及电讯的普及，保洁员发挥的作用等，“六改四普及”的评分（47分）是46.5分，从中可知晓白沙中心村的“六改四普及”的实施大体上还是相当好的，只是“四普及”的力度还不够，实施过程没有充分体现对百姓的人性关怀，需要进一步的加强。

一、村庄整治建设简介

村庄基本情况：该村系白沙村委所在地中心村，吉新线和白万线交汇于此，交通便利。距良山中心集镇3公里。该村始建于北宋太平兴国年间，誉为新余之南大门。历朝历代贾商云集，车水马龙。村庄现在固定人口512人，流动人口100人，总户数170户，耕地面积589亩，人均1.15亩。该村2009年人均纯收入6400元，在良山属中等偏低水平，农民收入以种植和务工为主。

村庄面貌：典型的空心大村，村内破败不堪，脏乱差极其严重，基础设施和

公共设施非常落后。村内1.6公里的主干道泥泞弯曲，没有沟渠系统，自然排放，臭气熏天。原有旧房横七竖八，危房多，土地利用率低，乱搭乱建严重，村容村貌恶劣。没有绿化和公共休闲场所，缺少生气。村民好逸恶劳，赌博成风，偶有些许农户临街建房，从事餐饮或小商业都不成规模，不上档次。空有祖先留得风水宝地，可恨可叹。

建设目标及主要工程：为配合新农村建设，镇党委、政府决心打造“人文健

康和谐、环境优美宜居、产业现代发达、经济不断繁荣”之新“喻南白沙”。建设方案已经确定，预计投入260万元（不含农户室内和新建房屋及白沙集镇改造），主要建设项目如下：拆除空心危旧房23000平方米，按新房型安排63户农户建新房。主干道路硬化按“一纵两横一环”布局长1600米，宽4.5米。巷道硬化5000米，砌筑沟渠2800米。环村前步行街400米沥青铺设，绿化3000平方米，改水改厕达100%，建设集中圈养区600平方米。鼓励村民普及太阳能、热水器等。

目前建设进度：改水全部完成；改厕170户，新建公厕3个，28个墩位；

宽4.5米，长1600米的主干道硬化已经完成，村前街道铺设沥青400米，铺彩砖5000平方米，平整空地6000平方米，挖填土方3000立方米；拆旧房22000平方米，63户新房型已建好，现房穿衣戴帽全部完成；砌筑水沟2800米，集中改栏600平方米；建垃圾坑6个，绿化植树3000平方米；安装太阳能、热水器150户，新建沼气7个，建篮球厂420平方米，新建篮球架2个，改造后龙山公园一个，正在建设当中。

二、“六改四普及”的主要内容

六改：

⒈改水：通过改水保证居民全部用上清洁卫生的饮用水，家家户户用上干净

卫生的自来水或机械提水，生活区内水源清洁。⒉改厕：建立一所以上带粪便净化处理池的公厕。鼓励农民建沼气式厕所、无公害厕所和水冲式厕所。消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式老厕。⒊改路：规划区主干道、次干道硬化或者用粘土、沙石夯实，巷道平整畅通，有条件尽量保持恢复小巷原有的青石板路，落实好道路养护措施。⒋改房：做到外观整洁，保持建筑特色风貌。坚持“一户一宅”，拆除或改造土坯房和危房、“空心房”。引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，引导独立户和分散户集中建房。对新建和改造的农户，必须按规划部门提供的房型进行建造。⒌改栏：猪、牛栏舍远离居民住所，实现人畜分离。⒍改环境：彻底清理垃圾、路障、沟渠，村庄按美化、亮化、绿化标准进行环境改良，在保护好原有古树名木的基础上，村头、村尾、主干道两旁、庭院原则要求种树、种花。

四普及：

⒈普及有线电视：在实行全县所有乡（镇）所在地和公路沿线大自然村广播

电视光缆联网和用三年时间完成全县所有乡镇所在地及公路沿线大自然村的光缆联网工程的基础上，村庄优先联网。⒉普及电讯（含电话、无线通讯、宽带网络）：有线电话入村率80%，农户电话普及率应达到20%以上，80%可以接收无线通讯信号。⒊普及沼气：进行“一池三改”即建一个沼气池，改厨、改厕、改猪圈。开展沼气综合利用，推广猪－沼－果、猪－沼－鱼、猪－沼－茶、猪－沼－菜等种养模式。⒋普及太阳能：积极发展适合村庄特点的清洁能源，太阳能是最好的清洁能源，而且新余市的太阳能利用技术很好，有条件逐步推广使用太阳

能热水器。

三、“六改四普及”评分表（46.5分）

分，除去建设规划的3分，改厕扣除的0.5分，“六改四普及”的评分为46.5分。此评分表为白沙村内部真实资料）

四、“六改四普及”的主要问题

白沙中心村的“六改四普及”的实施大体上还是相当好的，但也存在着问题，问题主要集中于建房的资金，道路的维修，有线电视的安装及电讯的普及，保洁员发挥的作用等。

⒈建房的资金存在着不足，补贴也不够

从访问的几户人家中得知，按照江西省农村住房救助工程，每家可以补贴一

万元。从我前面村庄面貌的介绍可知，白沙中心村以前是典型的空心大村，村内破败不堪，旧房横七竖八，危房多，这说明房屋大部分要重新建，材料费、运输费很多，要建成统一的房型，大概要花30来万。从整理的资料中得知，白沙中心村村民的收入来源主要依托外出务工、种田收入，人均收入7000来元，由此可见30来万对于村民来说不是个小数目，访问的几户人家都没这么多的积蓄，建房资金不足，需要借钱，导致负债累累，一万元的补贴在这里无异于杯水车薪，他们希望政府多点补贴。他们还说，本来想去银行贷款，可惜要抵押还要利息，希望政府统一贷款，省的自己为了建房的钱整日愁眉苦脸，唉声叹气，这也是无奈之举。

白沙中心村已落实资金情况统计表：

占的比例为1/4，所占比例较大，农民出资较多，而且这159.5万元用于新农村建设远远不够，仅改房这一工程就需要花费几百万，建房资金严重不足。

⒉道路的维修费谁来埋单

进入白沙中心村，映入眼帘的是平整的路面，整洁的道路，访问了几户人家，他们都对道路的改造很满意。因为以前村内1.6公里的主干道泥泞弯曲，出入十分不便，里面的人不愿出去，外面的人又不愿进来，相互之间几乎断了联系，现在完全不一样了，道路上人群、车辆（主要是货车）随处可见，一片繁华热闹的景象。但是，村民们也有了自己的担忧：货车这么多，这么大，载的货物又多，行驶的速度又很快，这样路面很容易破坏，寿命肯定不长，到时需要进行维修，那维修费用从何而来呢？政府出资？村民集资？还是运货企业出资？其实三者都使用道路，对道路都有一定程度上的破坏，那么道路的维修费到底谁来埋单？

⒊有线电视的安装及电讯的普及力度不强

有线电视、电话、无线通讯、宽带网络能给村民带来精神上的满足，使他们能第一时间知晓外面的世界，了解我国的一些“三农”政策，对他们自身的发展非常有利，并且能拓展他们的视野，也有利于农村的精神文明建设，使他们真正的支持新农村建设，有利于新农村建设的顺利开展，可见有线电视的安装及电讯的普及尤为重要。但是白沙中心村却没有把此项搞好，我从访问的几户人家口中得知了真相：⑴村委会的宣传力度不够。很多村民甚至都不知道有线电视和电讯是什么，更不用说安装和普及了；⑵资金方面的问题。有线电视和电讯的花费很高，尤其是电话费用，比手机花费高多了，宽带的花费也高，而且由于青壮年读书或者在外打工，根本无人上网，安装也是浪费；⑶家庭传统观念。村民认为安装了有线电视、电话、无线通讯、宽带网络，会影响孩子的学习，尤其是暑假，大部分孩子会在家，容易沉溺于有线电视和电讯中，对孩子的身心发展不利。综合以上的原因，使得有线电视和电讯在白沙村还是个“新鲜事物”，很少户人家会安装，更谈不上普及了。

⒋保洁员发挥的作用不大，环境改造难以完成。

众所周知，农村的垃圾众多，垃圾的处理成了很棘手的问题。白沙中心村针对垃圾问题建了专门的垃圾池，配有专门的垃圾车，并且对垃圾进行分类，还建沼气池，这些都有利于垃圾的处理。但是公共卫生需要人的打扫，垃圾需要人的定时清理，这就需要保洁员，保洁员在这里显得尤为重要。但是白沙中心村的保洁员似乎没有发挥很大的作用。我从访问的几户人家中得知，村里只有一名保洁员，而且由于工资太低（一年1000元），没人愿意当，村委会还为此开了几个会议，积极鼓励村民来担当，但收效甚微，保洁员一个礼拜来打扫一次公共卫生，并且需要定时清理垃圾，任务是比较繁重的，所以他们都认为一个保洁员太少了，一个礼拜进行一次打扫也太少了，再加上对保洁员的培训不够，打扫没有正确的方法，根本搞不好卫生，垃圾也难以定时处理完。由于垃圾的不定时处理，散发

出来的气味严重影响了住户的日常生活，村民希望村委能够注重环境改造，重视保洁员的价值，在保洁员上下一番苦功夫。

五、完善“六改四普及”的对策和建议

⒈加大建房资金的投入，加大补贴的力度

建房资金的投入远远不够，需要加大，白沙中心村已落实资金才159.5万元，其中村民自筹资金就40万元，这159.5万元用于新农村建设远远不够，用于改房就更不够了，这就需要政府和社会的投入，政府应该多拨点款，加大白沙中心村“六改四普及”的财政支出，社会也应该多捐赠资金，支持村庄的“六改四普及”，这样村民就不用借钱，进行有息贷款，并且整日愁眉苦脸，唉声叹气了，反而使白沙中心村的整治建设有足够的资金作支撑。同时除了投入以外，由于村民的收入有限，自己建房的资金还是难以筹集，这时应该给村民多点补贴，而补贴不应该仅仅是一万元，这样做可以宽慰村民，鼓励村民，使他们全身心的投入到“六改四普及”当中，从而更好、更快的完成村庄整治建设，进而完成新农村建设。

⒉道路的维修费应由政府来埋单

俗话说：“要想富，先修路”。道路是一个村庄发展的基础，同时也是一个村庄发展的命脉，而且修路是“三农”问题中政府优先要解决的问题，这样说修路就是在进行一项公共基础设施完善的工作，既然道路是是公共基础设施，也就是所谓“公家出钱”，那么破坏了当然也应当由“公家”来维修，来埋单了。而村民、运货企业只不过是道路的受益者，不应该承担维修的义务，就算承担，村民和运货企业也难以均衡其中的利益冲突，很可能引起一系列的问题，这样有悖于新农村建设的目标，不利于新农村建设的完成，所以政府必须为道路的维修埋单。

⒊村委会应加大有线电视和电讯的宣传力度，同时加大资金的投入

由于村委会的宣传力度不够，很多村民都不知道有线电视和电讯是什么，对他们来说这是个新鲜事物，更不用说安装和普及了。基于此村委应该加大宣传力度，对每家每户进行有线电视和电讯的解说，并且配备图片，使其解说更生动、形象，村民容易接受，如果有条件的话可以展示实物，最好在休闲广场展示一下，因为那里村民经常聚集，可以展示有线电视频道的多样，电话的方便、无线通讯的快捷、宽带网络的丰富多彩等，村民看了之后应该会有想体验的感觉，这样宣传力度就到位了。事实上有些村民想安装有线电视和电讯，但是由于资金的不足，根本承受不起这种消费，如果政府能加大资金的投入，多拨点款，村民自己再掏一点钱，有线电视和电讯就都会安装，还有村民担心小孩会沉溺于其中，这时村委会可以张贴沉溺于有线电视和电讯危害的海报，孩子们看了就会正确使用它们，村民就不用担忧了，这样有线电视和电讯不仅会安装，还会普及呢！

⒋充分发挥保洁员的作用，完成环境改造

白沙中心村的保洁员只有一个，在卫生打扫和垃圾处理方面表现的又不够好，作用没有得到充分的发挥。基于此种情况，村委会应该多聘用几个保洁员，并且给予丰厚的报酬，而不仅仅是一年1000元。同时还必须对保洁员进行培训，培训应包括环境知识的介绍和保洁工作的具体实施，这样保洁员才有能力把自己的工作做好做快，做到正确打扫卫生，定时处理垃圾，真正实现作为一名保洁员的价值，更好的完成环境改造，使得村民满意，使得村民放心，使他们在好的环境中幸福的生活。

白沙中心村的“六改四普及”无疑是成功的，它为良山镇村庄整治建设作出了突出的贡献，也为新农村建设画上了浓墨重彩的一笔。但是从我的调查中也不难发现“六改四普及”的不足之处，村委会应该多为村民着想，多为村民谋福利，而不仅仅是为了建设搞建设，这就需要引起良山镇有关部门和社会的高度重视。希望白沙中心村能按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，希望白沙中心村的未来会更美好！

参考文献：

⒈申端锋，刘国庆．社会主义新农村建设研究评述．贵州师范大学学报(社会科学版)，2008，1．

⒉水延凯．社会调查教程（第五版）．北京：中国人民大学出版社，2010,11． ⒊良山镇白沙村委白沙村的新农村建设内部材料．

⒋良山镇白沙中心村的社会调查笔记．

第二篇：关于村庄整治改造的调查报告

整治改造旧村庄 推进建设新农村 ――**镇村庄整治改造的实践与思考

2005年，**成为全国百强县之首，**人感到十分荣耀，**镇作为**的一个乡镇，自然**人也感到十分的自豪。通过几年的实践证明，**镇的新农村建设正是落实科学发展观的具体体现，符合温家宝总理在十届全国人大四次会议政府工作报告中，“扎实推进社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设”的讲话精神，**的村庄整治改造工程就是新农村建设一个必不可少的组成部分，是一个适形势、顺民意、得民心、促发展的举措，是解决建设用地十分紧缺的重要途径，是建设社会主义新农村这一重大任务的客观要求。

一、村庄整治改造工程概况

**镇从2003年开始实施农村“村庄整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、减少自然村、建设中心村、扩大新镇区，合力共创经济强镇；从根本上缩小城乡差别，改善投资环境，提高农民生产生活水平，盘活存量土地，节约利用土地资源，促进社会可持续发展。具体有“五建”：一是拆迁新建。就是对一些不符合总体规划要求，影响生态环境和经济发展，并已经纳入镇区和工业园区规划改造的村落和城镇结合部，在土地统一征用后，实行整体向镇区搬迁，统一安置，集聚居住，不断扩大镇区的规

模范围，发挥城镇基础设施齐全的优势功能，提升城镇的品味。二是提前迁建。就是对一些暂时未列入拆迁计划，但房屋比较陈旧，又急需翻建的农户，可以进行预拆迁，防止原址翻建后给今后的拆迁带来不必要的重复损失。三是合并组建。就是通过行政村的撤并（**镇从2003年的59个行政村减少到18个行政村），由若干个自然村合并组成中心村，集中建设居住区，实现基础设施共享，减少各种重复投入。四是整治改建。就是对一些居住疏、占地多，土地资源利用率较低的村，通过科学规划，合理布局，结合土地复垦整理，盘活利用村级存量建设用地，提高土地的利用率和产出率。五是保护古建。就是对赵陵村等具有悠久历史文化内涵的古村落、古建筑进行保护和修建，保护历史文化遗产，合理开发利用古村落的旅游资源。

到2006年初，**镇18个行政村，174个自然村，23220户农户。现代化示范村建设已全面启动，前3年中投入人民币3亿多元，已整体拆迁自然村落5个、涉及农户476家、拆除旧房面积16328万平方米，已安置动迁房963套，正在建造520套，填掉废河浜3万多平方米，整治村庄面积23.51万平方米，节约、多余土地面积15万平方米，新增镇村公路5.17万平方米，延伸了花园路、新吴街、海虹路，相继建成了港浦路、俱进路、学士路、银河路、振新路，扩大了镇区范围，高起点完善了城镇功能。规划新建了**莲花苑、**丽水湾、**牡丹园、**现代化先行村等农民动迁小区，部分农民相继进城镇居住。目前，还有20家房

产开发公司进驻**开发建设，“绿化、亮化、美化”等基础设施得到共亨，人居环境日益改善，乡镇变化日新月异。

二．抓重点，树典型

**村位于长江南路沿线，四周被工厂包围，环境脏、乱、差，社会矛盾比较突出，**镇政府根据**市城市总体规划要求，借长江路沿线大环境整治改造这契机，结合新农村的建设，于2004年初，成立了**地区整治改造指挥部，按照**镇配套编制新镇区控制性规划，坚持适度超前投入，多渠道筹资，滚动式开发的创新理念，高质量提升乡镇环境水平。

**地区整治改造工程，总投资2亿多元，总面积248亩，涉及农户330户，包括公共设施用地平均每户占地500平方米（折0.75亩/户），通过整体拆迁新建牡丹园，以主房拆一还一的比例，平均每户300平方米的建筑面积，每平方米900元补价计算，每户包括附助房、附助设施、过度费等各项补助，可得到35万元左右的补偿款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、小（70平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本价计算，基本可以持平。如果拿二套住房，还可多10多万元，可以解决部分经济相对困难农户的装修费，使动迁安置成为造福百姓的实事工程、放心工程、满意工程。从眼前利益来看，政府是有很大的难度的，一是总有一些人不满足，漫天要价；二是目前政府要拿出一笔相当可观的起动资金。但从长远利益考虑，集体和个人互惠互利，老百姓得到了实惠，政府也改善了投资环境，盘活了存量

土地，促进了经济的发展；通过宅基地复垦整理，实施挂钩政策，置换到规划区范围内开发建设，用于住宅和经营性用地拍卖，发展工业经济和富民合作社。以建造6层住宅测算，平均每套100平方米，每户3套安置房，2户6套安置房占地面积100平方米，附加公共设施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置给2户拆迁的农户，可节省700平方米的土地面积，政府补偿动迁户的补偿金是35万元/户，将平均每户500平方米整理后的宅基地置换，以60万元/亩的商住评估价出让，每户的宅基地面积（500平方米）价格为45万元，基本与补偿等各项费用持平，只是政府急需一笔可观的周转资金，其可谓是两全其美的好办法。有了先行区，树立了村庄整治的典型，全镇的村庄整治改造工程就学有榜样、超有目标。

三、几点重要启示

成绩值得自豪，但不值得骄傲；变化值得回味，但不值得陶醉。我们关心的不在于今天的业绩，而在于明天的发展；不在于今天的结果，而在于明天的起点。**的社会主义新农村建设只是个开始，村庄整理也绝非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不仅仅是翻翻房子，修桥铺路，这只是一个侧面，反映新农村建设的重要性。综上所述，我们建设新农村的计划是切实可行的，通过对老村庄的整治改造，既改造了环境，发展了经济，实现了富民的目标，又盘活了存量土地，通过深入挖潜，将相应减少的农村建设用地空间移位（挂钩）等面积增加城镇建设用地指标。初

步估算，全镇23220户农户通过几年甚至几十年的不懈努力改造，可盘活存量土地约1万亩，这是发展经济的重要载体，同时，也是建设社会主义新农村的必然趋势。因此，要以本镇的实际出发，科学编制新一轮乡（镇）总体规划；以土地利用总体规划为先导，做好村镇建设规划和土地整理专项规划；科学制定“十一五”期间土地整理目标、任务，要按照“规划先行，正确引导，政策扶持，农民自愿，多方投入”的原则，有计划、积极稳妥地推进土地整理。通过**的村庄整治改造，获得了一些有益的启示：

其一：实行村庄整理，是社会发展的需要，一是**已成为全国“两个率先”的排头兵，改善农村生活环境，提高农民生活质量，已是社会发展的必然趋势。二是村庄整理，建设新社区，有利于减少农民宅基地数量，可以新增数以万计的建设用地，减缓用地矛盾，节约和合理利用土地，提高土地的利用率和产出率，保护耕地，实现耕地总量的动态平衡。三是改革开放，农村劳动力的大规模转移，农民的收入纵向相比有较大幅度的提高，农民对生产发展，生活富裕，乡风文明，村容面貌，民主管理的要求越来越高，推进社会主义新农村建设的愿望日益强烈，人心所向，众望所归。

其二：实行村庄整理，必须因地制宜，科学定位；整体规划，镇村联动；综合整治，持续发展。我镇这几年在推进镇村改造中，注重中心镇的建设，在拆迁村庄时，也主要集中在开发区、民营区，其最初的动因也是为了招商引资，而一味地迁就一些外商和

民企老板，投资者指向哪里就拆迁到哪里，开发建设需要多少地就拆多少村庄，缺乏规划的严肃性和持续性，必然会造成无故的重复建设和浪费。因此，在科学规划的基础上，镇村联动，连续发展，滚动开发，变被动拆迁为主动新建，变以商批地为以地招商。这是新形势下，以招商引资带动新农村建设的必然抉择、最佳对策。

其三：实行村庄整治，应实行集体统一开发和农户联合开发相结合，让动迁农户得实惠。避免政府委托房产责任有限公司开发经营的土地，变相为“划拨用地”，造成集体资产的流失。解决的途径：一是由政府筹资，统一开发建设农民动迁区，鼓励农民拆迁新建和提前迁建，减少那些轮不到拆迁，而又不能原地翻建和新建农民的后顾之忧。二是由农民筹资，规划部门科学规划，合理布局，统一标准，规范管理，联户实施，严格把关。这样既可以减少政府的负担，又能在新农村建设中让广大农民得到实在的切身利益，广大农户必定会由衷地支持和配合村庄整理改造工程，合力推进新农村建设。

第三篇：良山镇新农村建设之村容村貌

江西师范大学暑期社会调查报告

良山镇新农村建设之村容村貌

———以白沙中心村为例

吕秀梅

08政教

0803040026 摘要：新农村建设自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。新余市良山镇白沙中心村是良山镇新农村建设示范点之一，通过短短几年的新农村建设，这里发生了翻天覆地的变化，其中尤为突出的是该地的生态文明，即村容村貌的建设。具体体现在改厕、人畜分离、道路修整和街道清扫等的较为成功的改造。不得不说，新农村建设给当地带来了新面貌，新气象，给农民带来了实实在在的好处，这是我国新农村建设取得重大成果的见证之一。但金无赤足，人无完人，我们要在发展中吸取经验，巩固成果，不断前进，让白沙中心村未来的新农村建设给农民带来更多的实惠。

关键词：新农村建设；白沙中心村；村容村貌；成就；意见 正文：

社会主义新农村建设是指：在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。十六届五中全会的《建议》指出，我国要建设的社会主义新农村是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的新农村。在党和政府的指导、资金投入和白沙中心村人民的努力下，将白沙中心村的村容村貌，即生态环境由一个典型的“脏、乱、差”的农村形象改造成一个生态较为文明的新农村示范乡的良好形象。

一、白沙中心村简介

白沙中心村是白沙村委会所在地中心村，吉新线和白万线交汇于此，交通便利。距良山中心集镇3公里。该村始建于北宋太平兴国年间，誉为新余之南大门。历朝历代商贾云集，车水马龙。村庄现在固定人口512人，流动人口100人，总户数170户，耕地面积589亩，人均1.15亩。该村09年人均纯收入6400元，在良山属于中等偏低水平，农民的收入以种植和务工为主。

二、白沙中心村新农村建设前后环境对比

据白沙村委介绍：虽然该地系白沙村委所在中心村，吉新线和百万线交汇于此，交通便利，以前这里是一个典型的空心大村，村内破败不堪，脏乱差及其严重，基础设施和公共设施非常落后。村内1.6公里的主干道泥泞弯曲,没有沟渠系

江西师范大学暑期社会调查报告

统，自然排放，臭气熏天。原有住房横七竖八,危房多,乱搭乱建严重,村容村貌恶劣。【1】据当地村民反映：“一到了夏天，由于垃圾没处倒，村民家的垃圾都是到处乱倒，气味十分难闻”“厕所也都是村民自己搭建的棚子，粪便不能及时处理，大老远都能闻到”“由于这里的路不是水泥路，一下大雨，连大汽车进村都不是很方便”‘【2】

自2009年该村进行新农村建设以来，该村宽4.5米，长1600米的主干道硬化已经完成，砌筑水沟2800米，集中改栏600平方米，改厕170户，平整空地6000平方米【3】在调查中，村民也向我们争相反映：“现在好了，家家都有清洁的卫生间，即方便又卫生，这点真是好啊！”“自从这里修好了路，我儿子在市里买的小轿车就老往市里跑了，他说这里路修好了，来这里都开心了好多”“我们这里垃圾窖好多呢，开始还不习惯把垃圾往那里倒，村里的领导还和我们开了几个会，集中教导我们要把垃圾集中倒在水泥砌的窖里，渐渐的，习惯了，觉得垃圾倒在一起，集中处理，村里干净多了”在我们准备回去的途中，一个村民骄傲地对我们说：“我们这里也像城里一样的，有清洁工呢！”【4】、从村委的介绍和村民的反应中，我们明显可以感受到新农村建设后该村的村容村貌的实质性变化，村民过上了“好山好水好环境”的健康生活。

三、白沙中心村村容村貌改造的具体成果

为了证明我的观点，我将在之后的篇幅中从改厕、人畜分离、道路修整和街道清扫这四个方面做详细论证。

（一）改厕 —— “自家有干净的厕所啦”

据村委介绍，该村总户数170户，改厕170户，全部完成改厕目标。【5】在村委的带领下，我们来到了各家各户，我们当中立即就有同学叫道：“这里比我们村可好多了，我们那一进村就是一股厕所里传来的臭味。”我也突然反应到这一点，所以我在几个热心村民的带领下，来到了他们的家，并特意看了他们的厕所，里面都贴了瓷砖，特别干净，冲厕所的也和我们县城里的一样。我问他，是不是他们家的厕所比别家的好些，但村民告诉我，他们这厕所都差不多这个样，村里要求每家都得改厕，村里也统一埋排粪管。接着，我也去了别的村民家里观看了，果不其然，几乎家家都是如此。村民再也不要去臭气熏天的，用木板搭建的公共厕所了。

我们不应该小瞧了改厕的重大意义。记得我每次去我外婆家，由于她家没厕所，我老跑到半里路外的公共厕所去上厕所，进去和出去都受罪，进去时气味叫人作呕，出来时身上的味道久久散不去。我常常想，要是常年受这样的罪可怎么办啊？相信在农村呆过的朋友都有和我类似的经历和相同的感慨。

所以，开展农村改厕工作，是建设社会主义新农村的重要任务。厕所反映社会进步，见证文明发展。我们常说到的农村里“脏乱臭”，这种老式的公共厕所“功不可没”。所谓改厕一小步，文明一大步。农村改厕工程的推进，能很好地提高农民的卫生意识，改善农民的健康状况，提升乡村的文明程度。不仅美化了

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环境，更是有益于村民们的身体健康，帮助村民们树立健康良好的生活习惯，提高农村的生活水平和生活质量。

（二）人畜分离 —— “咱和家禽分居了”

过去，或者是现在较多的农村里，都是把养家禽的地方安置在自己房屋的旁边，不难看出农民的用意，因为很明显，这样可以方便喂养和看管。白沙的村民也向我们反应：过去这里家家都把牲畜放在自家厨房旁边，味道确实难闻，但也方便，后来村干部要求他们家家人畜分离，村民还闹过不少意见，现在看来，是我们老思想，理解错了国家的良苦用心啊！

村民只指出了人畜不分离的一小部分危害，其实，这样做的危害是特别之多的：首先，这使得农户的家庭卫生得不到保证；其次，家家都这样做会导致村里气味难闻，破坏村里的整体环境；再次，家禽的粪便不能集中处理，随处排放，破坏村里的生态坏境；最后，由于人畜不分离，最严重的后果是“人畜共患病”（人畜共患病是一种传统的提法，是指人类与人类饲养的畜禽之间自然传播的疾病和感染疾病）。目前，全世界已证实的人与动物共患传染病和寄生性动物病有250多种，这是多么可怕的数据啊!记得前几年闹得人心惶惶的禽流感么？不但禽类会感染，人类也可能会感染。所以，“人畜分离”是改善农村生态环境的重要举措。

我们还不得不提到，人畜分离还有一个很大的优势，它不但节约了土地资源，还为养殖户走集中饲养铺平了道路。白沙中心村已建设了600平方米的集中圈养区【6】这有利于村民扩大养殖范围，搞高效率的集中生产。有村民反应：“过去我们都是家家养家禽，自己自足，有时逢年过节的还得去镇上买，这天天喂养，还不够自己吃呢。现在好了，集中饲养，不想饲养的农户就租给别人，别人家有的就养了好多猪啊、鸡啊、鸭啊什么的，专门卖给没养家禽的和镇上的村民，这样多好啊，不耽误工。”【7】

由此可见，白沙村关于人畜分离的举措已初见成效，希望在村干部和村民的共同努力下，不断扩大这个集中圈养区，引导农民将养殖业“做大做强”，为农民的增收做出实际成绩。

（三）道路修整 —— “家家门前都是水泥路”

由于政府十分重视农村的道路建设，我国正在大面积普及农村道路建设，但较多的村中只有一条主干硬道，大多数村民的门口还是泥泞不堪，凹凸不平，给农民的生活带来了很大的不便。但据白沙村委会反应，目前白沙中心村宽4.5米,长1600米得主干道硬化已经完成.主干道路硬化按照“一纵两横一环”的布局，巷道硬化5000米，砌筑沟渠2800米。【8】这是村委会给的资料中提及的。

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眼不见不为实，在村委的带领下，我们来到了白沙中心村的居住区。在我们调查的一个多小时的边走边访过程中，我们没看到一处泥泞小路，到处都是宽敞的水泥大道。当被问到这里的道路情况时，一个老大爷告诉我：“我们这里的路全是政府出资建的，当时我们村还有很多人做工，赚了不少工钱呢!”还有一个大伯告诉我，他们这里家家户户门前的水泥路都是政府出钱修的，出门就是水泥路，多方便呐。”【9】

中国的老百姓都知道，修路是一件好事儿，一件造福老百姓的事儿！就像农村里流行的一句话“ 要致福 先修路”一样，有了路，汽车才能进出自如，当地的村民进城也方便，村里的特产和丰富的资源才能被充分的开发出来．．．．．．修路的好处举不胜举。我们老家近几年也修路了，但只修了一条主干道，而且每家人按人口算，每口人要出500块，我家当时出了好几千呢。所以，我认为白沙村的这一点做得很好，要把白沙村向外推广，修路是最基本的办法，也是见效最快的办法。

（四）街道清扫 —— “咱们这也有清洁工了”

据村委介绍：就在前不久，村干部带领村民再全村范围内进行一次以“三清”（清污泥、清垃圾、清路障）为主要内容的环境卫生大整治活动，彻底改观村内的脏、乱、差的现象。而且，村里也有了清洁工了。

附：

保洁员上岗协议

理事会：白沙村小组（甲方）保洁员：盛和英（乙方）

按照新农村建设和=及农村清洁工作的要求，根据我村的实际情况，经村理事会研究同意聘请乙方为我村保洁员，甲乙双方自愿签订协议如下：

1、甲方每年付给乙方工资1000元整，原则上每年12月30日付款。

2、乙方负责全村室外公共卫生打扫，原则要求垃圾日理日清，并督促好各户室内卫生。

3、清扫垃圾分类统一倒到村定点垃圾坑，并要定点定时清理。

4、乙方在打扫过程中，如有不负责，打扫不干净，群众有反应，经理事会检查情况属实，每次扣乙方工资叁元整。若乙方不履行义务，甲方可酌情扣付工资。

5、甲方应该经常督促检查乙方工作，并协助乙方解决协议期间的问题。

6、本协议一式两份，甲乙双方各持一份，自签字之日起生效。

7、未尽事宜，甲乙双方协商解决。

甲方：白沙村小组理事会

乙方：盛和英

2010年1月11日【11】

这份协议上清清楚楚地像我们介绍了这里的保洁工作。这是我第一次看到这种类型的协议，而且在我感觉，村里面的事情可能会口头上宣布一下就是了，不

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会去签协议。可见村干部和村民对自己村的清洁工作的信任情况了。而且，在调查过程中，我特意观察了这里垃圾坑的分布情况，白沙中心村的主干道上每隔150米左右就有一个垃圾坑，垃圾坑里的垃圾都没有因为太满而溢出来，垃圾坑的周围也没有垃圾。这也是我感到震惊的地方，记得我每次回老家，都会看到在堤坝附近到了很多垃圾，我很少见到人处理，而且这里一堆那里一堆的。

从以上四个方面我们可以了解到，白沙中心村在新农村建设中关于村容村貌的建设去得了较为满意的成绩，使这里的村容村貌焕然一新。再加上良山镇是一个山地面积宽广的示范镇，人均山地面积比耕地面积都多得多，白沙村委建设了一个五十亩的森林公园，使村民过上了生态文明的生活。在此，我和白沙村民一起向当地政府说声谢谢!但中国的老古话说得好“金无赤足，人无完人”我们追求的是像一句广告词里说的那样“没有最好，只有更好”，这样才能不停下探索的脚步，一路前行。

四、在成绩中前进

在肯定中发现问题，本着“没有调查就没有发言权”的原则，我和当地村民一起探讨了关于白沙中心村关于村容村貌的几点需要改进的地方：

（一）保洁工作 —— 人多力量大

白沙村委为了维持该村良好的村容村貌，请了当地村民来当保洁员，定期清扫街道，这是一种进步的举措。但我们白沙村的村民更应该看到：

首先，由于村里付给保洁员的工资有限，村委告诉我们，保洁员只有一个，而且原则上市每个星期清扫一次。我们应该知道，这个村1600米的主干道和5000米硬化的巷道是居住在这里的512口人共同的道路，它的卫生，不是靠保洁员一个人能维持的，是靠村民们共同保持的。所以，我觉得村委应该动员全村人民一起动手，并对全村的垃圾进行二次处理，对于那些可以在利用或者还有利用价值的垃圾循环再用，而对于那些污染严重的垃圾进行集中放置，再送去垃圾处理场。

其次，在我调查的过程中，我发现这个村庄没有专门的垃圾运送车，这样会使垃圾不能及时处理，给该村的生态文明程度扣分。所以，我个人认为村干部可以与本村有货车或三轮摩托车的村民约定或签好协议，让他们按时帮村里运送村里的垃圾并给他们一定的报酬。这样，不仅村里的卫生更好了，也给部分村民增加了一定的收入，更让他们投入进了对本村建设的激情中去。

（二）成果后需要的是维持与改进

不得不这么说，白沙中心村的新农村建设关于村容村貌这一块做的较为到位，但是，有村民提到：“要政府对这些工作一直上心，我们村民一直有这么高的热情就好了!”【11】所以，一个问题也不得不提出来了，那就是希望当地政府既要重建设，又要重管理，不能像我国部分农村的新农村建设，“重建设、轻管理”，那些村庄通过新农村建设，建成了一大批村屯道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。一边是热火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一边是竣工不久的村屯水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻沙等现象。使得当地村民

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相顾茫然，一脸无奈。农村公共基础设施的迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现有新村没村貌，建的起养不起的情况。【12】

所以，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施。要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，据村委们反映，有些村民对政府的政策十分的不理解，总是不配合，形成了典型的“干部热、群众冷”的局面，因此要进一步加大对农民的宣传力度，提高村民的集体素质，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民对以前村容村貌的依赖和对现有村容村貌的不佳的态度。

五、明天更美好

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。白沙村的人民响应了这一号召，所以，今天的白沙整洁了，漂亮了，但我相信，白沙还可以更美。

白沙村的后续管理得跟上，白沙村的官民要一心，我们都相信，只要白沙村的干部继续为村民服务，继续跟着党和政府走，继续因地制宜；只要白沙村的农民继续投身到新农村建设中，继续以主人公的精神建设家乡，白沙中心村的新农村建设将继续以示范村的形式而存在，白沙村的村容村貌和白沙的方方面面都会得到全面的发展。白沙村的人民要政府积极引导，社会各方积极响应，广大干部群众积极参与，共建洁净家园，共享发展成果。这样，白沙的明天将更美好！参考文献：

【1】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【2】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

【3】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【4】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

【5】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【6】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【7】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日 【8】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日 【9】白沙中心村调查笔记，2011年7月6日

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【10】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【11】白沙村理事会，良山镇白沙村委白沙村新农村建设材料汇编，2010年5月 【12】梁旭 朱光金 张雪，浅析当前新农村建设存在问题与对策，2008年3月18日

第四篇：村庄整治

水澄村村庄整治工作总结

水澄村位于泽国镇西南，东邻株松村，南与大溪镇下洋张村一水之隔，西北紧靠桥伍村，全村2521人，845户，分布在12个自然村，外来人口450人。近几年来，全村以工具制造、冲件加工为主的私营企业迅速发展。2003年农村经济总收入超11505万元，人均收入8320多元，村级集体经济人均可支配收入达到 888.00元，是温岭市中心村建设试点村、十个重点村之

一、“先锋工程”创建村、科技示范村、文化特色村、温岭市卫生村，先后被评为“台州市五好村党支部”“温岭市五好村党支部”“C类经济强村”“第一届经济实力百强村”“村民自治示范村”等，村两套班子在上级党委政府的领导下，带领党员干部和全体村民以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不断发展壮大村级集体经济，团结协作，积极进取，为实现文明、繁荣、富强的小康村庄不懈地努力。

根据温岭市委、市政府【2003】96号文件《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》和泽国镇镇委、镇政府【2003】80号文件《关于实施村庄整治示范工程的通知》精神，结合本村实际，实施村庄整治工程，二OO三年十月十六日，水澄村召开党员、村民代表大会，讨论水澄村村庄整治工程，从此拉开我村村庄整治的序幕。

一、领导重视，统一思想，全民动手，行动迅速

十月十五日上午，泽国镇召开了村庄整治示范工作会议。会议部署了村庄整治工作任务，下午村就召开了两套班子会议，会议专门讨论了如何开展村庄整治工作，成立了以书记、主任为组长的工作领导小组，按照整治标准，逐条逐项对照，制定了村庄整治实施方案，并在十六日提交全体党员和村民代表讨论，一套较完整的工程建设实施方案酝酿成功，大家一致认为，开展村庄整治工程建设是贯彻落实市委办【2003】96号和泽镇委【2003】80号文件精神，围绕我市全面建设小康社会，提前基本实现农业农村现代化，全面推进“三大跨越”和泽国镇建设现代化小城市的奋斗目标的重大举措，大家表示开展七十天大会战，打一场村庄整治的漂亮仗。

二、具体工作及成效

村庄整治工程包罗万象，涉及各个方方面面，村党支部把“先锋工程”、“卫生村建设”、“文化特色村”建设结合到整治工作中去，以创建党支部强核心，强素质，强管理，强实力为标准，完善“三规范，一提高”，调动党员对整治工作的积极性，任务落实，责任明确，充分发挥了党员在整治工作中的先锋模范作用。

（一）物质文明建设风起云涌

1、基础设施建设

村级道路根据村庄规划，做到合理布局，主次分明。建成6米宽村通公路1480米，其标准达到四级以上，村内主干道路硬化6663米，硬化率达到100%。

村庄内主干道和公共场所安装路灯（安装杆式单叉路灯）40盏，其它路灯200盏，安装率100%。

村内给水、排水系统完善，管网布局规范合理，按照村庄规划，房前屋后排水走向规范；农户饮用水全部利用长淡水库自来水，入户率达100%；村内河道整治专门成立了环境整治专业队，全村水面无污染。

村部办公场所完整，建筑面积2668平方，主要有书记室29平方、主任室29平方、党员电化教育室43平方、会议室65平方，文书、治保调解、青年、民兵、妇女、人口计生各22平方。各项制度配套且已上墙，老年公寓正在筹建，老人保健、健身康乐场所配套。

村内无三线乱架乱设现象，2002年7月开始建成用电标准村，同年10月验收合格；随着经济的发展，电话普及率显著提高，到2003年12月止，累计安装电话653门，入户率达96.5%；广播电视也迅速发展，至2003年底，有线用户659户，入户率96.9%。

2、村庄规划建设

2000年通过中心村建设详细规划编制，立足于高起点、高标准，追求规划的科学性、可行性、严谨性，2002年10月已完成村庄建设规划和土地利用规划，经依法批准并实施，同时建立了村庄建设规划实施领导小组，负责依法办理公建、民建项目的审批、规范建设标准，组团建筑相互协调，实用美观，错落有致，外观立面现代化气息，全面体现新农村风貌。到目前已建小康型住宅40多幢，80户；条式住宅48间，42户，占全村总户数的15.25%。到明年初可达60幢（在建），即能达到20.25%。

3、土地利用规划

村内所有建设项目符合村庄土地利用规划，土地利用规划与村庄建设规划同时编制，在规划建设及村庄用地中，严格依法办理建设用地的审批手续，无违法用地，建设用地标准、居住建筑用地符合国家标准和有关规划。土地实现集约利用，土地占补实平衡，通过整理拆除73间，村庄整治取得明显效果。

4、标准农田建设

98年通过国家农业综合开发，2000年建立了镇级普及型农业现代示范园区，达到“田成方、路成网、渠配套、林成行”的标准农田。

农田格子化，每亩田朝向一致，一般面积在2.5~3亩，长60~80米，宽25~30米，田面平整，达到田成方。

农田机耕路全面硬化，共计硬化13743米，农业机械开得进转得出，并新建机耕桥3座，使机耕路与村主干道路衔接，并在每丘田均有下机耕用的坡道，便利机耕。

农田进排渠道畅通分系，修建进水七面光渠道9017米，排水渠道深度50厘米以上3838米，进排两用七面光渠道1754米，建立标准化泵站2座，使排灌保证率达100%。

主干道与机耕路两旁全面绿化，砌花坛6663米，绿化苗木20057株，形成田间林成行的绿化网带。

（二）精神文明建设成效显著

村庄整治在提高基础设施的同时，改善和强化村民意识，提高村民参与社会事业，形成齐抓共管新风尚，是这次村庄整治的重要环节，也是提高村民社会精神风貌的重要举措。

1、计划生育。在村庄整治过程中，村民的自我意识不断增长。自觉做到计划生育，少生优生，全村无出现非法生育，计划生育率达到100%；

2、义务教育。经济的发展，村民对知识的需求越来越重要，对儿童的教育已摆上家庭的主旋律。义务教育全面普及，学龄儿童入学率达100%，所有儿童均完成初中学业。幼儿入园率也达到93.5%。

3、社会事业发展。村以农民俱乐部为依托，开展健康、向上的文体活动，吸引更多的村民到俱乐部来，寓教于乐；文化宣传队开展多种形式的法律、科技、卫生、“三德”宣传活动，推进农村精神文明建设。一是建立村幼儿园，二个教室43平方，宽敞明亮，现有入园幼儿20多人，户外活动场地200多平方，并有一些必要的教学设备，工作制度健全，幼教和保育人员具有任职资格。二是建立村文化活动室，7间房屋约155平方，内有电视、棋牌、阅览室。阅览室有报纸、杂志10种以上、图书3115册。三是建立公共体育设施，室内有台球、乒乓球、户外有羽毛球、蓝球场面积1200平方，并计划拟建健康活动场所。2003年3月被温岭市委、市政府评为创建文化特色村先进单位。

（三）政治文明建设开明规范

村两套班子在村庄整治工作中充分发挥了战斗堡垒作用，做到勤政廉洁，政治开明，每项工作规范，起到了先锋模范、表率作用。

1、村务规范。村级组织工作规则健全，村级重大事项决策程序完善，制订了《村两委办公日制度》、《村务公开制度》、《村级财务联章联签制度》等，规范了村级管理，同时对各种资料归档管理，档案保管齐全；村级财务委托镇会计中心代理，严格现金管理，现金库存不超过2000元，每张支出单据由财务民主监督小组审核，及时张榜公布。

2、组织建设。村党支部和村委班子坚强有力，勇于开拓，在群众中有很高的威信，每个两委干部能独立工作，又能团结协作，真正起到带领群众开展“先锋工程”建设，按照创“五好”建“五强”要求，6月2日，村党支部就“先锋工程”建设召开了支委会议，认真学习泽镇委（2003）42号文件，充分认识开展“先锋工程”建设的重要性和必要性，会议提出：把“三个代表”的重要思想学习和创建工作结合起来，把创建工作和村重点工作结起来，把村重点工作和发挥党员的先锋模范、表率作用结合起来，把如何发挥党员的先锋模范和表率作用和创建工作结合起来。一是强核心。针对我村中心村建设的重点工作，发挥党支部的核心作用尤为重要,村党支部认真协调好两套班子的关系,充分调动班子成员的积极性,各司其职、各负其责，民主集中。二是强素质。以党员电教室、文化俱乐部、民兵之家为阵地，开展多种形式的学习活动，选送年轻有上进心的青年到各类培训班学习。支委班子大专学历1人、中专学历2人。三是强管理。村党支部做到全村工作一盘棋，实行民主管理、民主监督、民主决策、民主选举。工作统一协调，运行有序。四是强服务。做到群众利益无小事，为群众提供优质服务。推出中心村建设“你建房，我跑腿”的服务措施。及时为村民提供更多、更好的政策和信息。五是强实力。以中心村建设为契机，规范级差排基收入，盘活集体资金，不断壮大村级集体经济，保持集体经济收入每年在130左右。鼓励村民向二、三产业转移，增加村民收入，保证村民人均纯收入在8000元以上。做到“三规范，一提高”，被台州市、温岭市市委市政府评为“五好村党支部”。

3、社会风尚和治安状况。村近3年来无重大刑事案件，全村刑事发案率为零，无聚众赌博，打架斗殴等违法行为，形成了敬老爱幼、邻里和睦、文明礼貌、遵纪守法、破除迷信的社会新风尚，婚丧、生育和建房等没有铺张浪费和盲目攀比现象。

（三）生态环境建设风和日丽

生态环境是村庄美化的重要基础，建造天蓝、水碧、村美、人和的环境是村庄整治工作的重中之重，为此村把村庄环境作为全村经济可持续发展的出发点。

1、村庄绿化。村庄绿化主要是道路和村庄规划区、河道两侧实现全面绿化。一是主干道路、机耕路两侧绿化6663米，绿化苗木20057株，河岸绿化总长度2000米；二是村庄绿化覆盖率可达26%以上；三是新建规划小区居住区总面积达40亩，种植了桂花、雪松等高档花木，绿化率达三分之一。四是住宅之间建有绿化带，村民庭园绿化户数达35%。

2、卫生改厕。到2003年底，各户均安上了各种封闭式的清洁厕具，全村卫生改厕率达100%，全面取消露天粪坑，建有公厕2只，并落实专人管理，保证公厕的清洁卫生。

3、生产生活废弃物处理及环境整理。为搞好村庄环境卫生，提高村民环境卫生意识，建立了村爱国卫生活动领导小组、村创卫领导小组。相继制定了《水澄村环境卫生奖罚条例》、《环境卫生公约》、《除“四害”规章制度》等各项规章制度，规范村民的卫生行为。

为实施对环境卫生的长效管理，由村委会任命副主任陈仙友负责村庄卫生整治，聘用丁学秋日常清理收集生活垃圾，保持村容整洁。对生活垃圾实行袋装化；严禁烧秸杆和废旧电器，农田使用塑料农膜必须全部回收，目前回收率在90%以上；严禁工业污染物排放，现无污染排放；对村内河道组成10人的清障队、垃圾清扫队专职河道漂浮物的打涝和垃圾清扫、清淤，两侧无垃圾堆积物、水面无漂浮物；村内无乱贴、乱建、乱堆放等现象，房前屋后无抛弃物；能源利用，新建居住区90%以上安装太阳能热水器，全村98%以上利用煤气为生活用能。以使之水体水质、空气环境质量、声环境质量、土壤环境质量达到生态环境规划要求。

同时加强宣传力度，由青年、妇女组成文化宣传队，发挥卫生宣传栏的阵地作用，书写标语60多条，张贴宣传图片30多张，发放卫生公约，与村民签订门前“三包”责任书800多份，刊出墙报8期，通过深入广泛的宣传活动，村民的卫生意识得到了普通提高，养成了讲究卫生的良好习惯。

三、把整治工作作为一项长期的任务

通过全村党员、群众的共同努力，村庄整治工作坚实的第一步。村容村貌、大气、水质、脏、乱、差等环境卫生有了彻底的改变。但是，我们的目标是创建台州市示范村、我们的工作任重而道远，同时还有很多工作要在明年上半年完成，计划投资80万建造老人公寓15间三层楼房，建立老人活动室的活动场地。；投资40万，建三座的标准公厕，在2004年1月份完成第一座公厕并投入使用，另两座要在2004年4月完成；河岸砌石委托水利设计单位对村部四周的河道砌石进行图纸设计，一期工程400米可在年内完成，并逐步在全村实施。

我们将以中心村建设为龙头，抓经济发展为目的，不断发展壮大村级集体经济，彻底治理“脏、乱、差、散”。以示范村为目标，加大整治力度，不断完善工作方法和工作措施，努力提高村民的政治素质，道德修养、文明意识、卫生意识，建设一个“天蓝、水碧、村美、人和”的新水澄。

二00三年十二月

水澄村村级整治工程建设实施方案

一、概况

水澄村位于泽国镇西南，东邻株松村，南与大溪镇下洋张村一水之隔，西北紧靠桥伍村，全村2521人，845户，分布在12个自然村，外来人口450人，近几年来，全村以工具制造、冲件加工为主的私营企业迅速发展，全村经济总收入超1.0083亿元，人均收入8320多元，是温岭市中心村建设试点村、十个重点村之

一、“先锋工程”创建村、科技示范村、文化特色村、温岭市卫生村，先后被评为“台州市五好村党支部”“温岭市五好村党支部”“C类经济强村”“第一届经济实力百强村”“村民自治示范村”…….村两套班子在上级党委政府的领导下，带领党员干部和全体村民以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不断发展壮大村级集体经济，团结协作，积极进取，为实现小康社会不懈地努力。

二、指导思想和工作重点

1．指导思想：认真贯彻落实市委办（2003）96号和泽镇委（2003）80号文件精神，围绕我市全面建设小康社会、提前基本实现农业农村现代化、全面推进实现“三大跨越”和泽国镇建设现代化小城市的奋斗目标，以中心村建设为龙头，治理脏、乱、差、散。发展农村经济、提高村民素质，建设一个环境优美、布局合理、社会稳定、生活小康的新农村。

2．工作重点:（1）加强村党支部的核心作用，达“先锋工程”强核心、强素质、强管理、强服务、强实力标准，规范学习、决策、管理，提高实力。

（2）不断发展壮大村级集体经济，拓宽增收渠道，严格财务制度，村级集体经济年收入达224万以上，村民人均纯收入达8000元以上。

（3）以文化特色村为载体，农民俱乐部为阵地，充分发挥文化宣传队的作用，开展多种形式的精神文明教育，努力提高全体村民的职业道德、社会公德、家庭美德。村治保调解组织职能作用明显，社会稳定、风气良好，刑事发案率为零。计划生育率达、义务教育率达100%，社会事业不断发展和完善,村集体经济每年投入10万以上对村民进行社会保险。

（4）全面开展环境整治，彻底治理“脏、乱、差、散”

——房屋美化。严格按照中心村建设规划实施村庄建设，加快中心建设步伐，到年底实现建造小康型住宅62幢（竣工40幢、在建12幢、办理报批10幢）条式住宅50间。老屋拆除率要达100% ——道路硬化。完成规划内道路配套硬化。做到房屋建到那里，道路硬化到那里。保证主干道、机耕路、小区道路硬化率100% ——村庄绿化。加强对现有绿化的管理和维护，对原有河岸树木在河道疏浚时损坏的重新绿化,种植水杉、杨柳。在小康型住宅区叶兴友东边和丁妙顺前门建高档次的休闲绿地，以提升绿化品位。到年底绿化面积达35亩以上。一期工程在水澄村部四周河道进行河岸砌石，累计长度400米，年底开工，到明年二月份完工。预计投资20万元。

——路灯亮化。为保证小区的整体性和美观性，小区采用杆式单叉路灯，地埋电线。其它利用电力杆安装，安装率达100% 数量在240盏。——环境净化。组建一支8人的河道清障队，随时清理河道漂浮物和水草，一支10人的垃圾清扫队，清理沟渠和道路两侧垃圾，并长期进行保洁，动员全村村民进行门前屋后清除杂草，整理杂物，组织村民小组长监督验收，验收合格的奖励每间屋20元（计24000元）。在原有公厕三座的基础上，投资20万建标准公共厕所2座，争取在年底完工并投入使用。彻底杜绝露天粪坑和简陋厕所重埋重搭。实行禽畜圈养。使用清洁能源。继续实施垃圾袋化，专人收集清理。

三．工作措施

（一）党支部坚持“三会一课”制度，认真学习党的十六大、十六届三中全会精神，学习“三个代表”的重要思想，充分发挥党员的战斗堡垒和先锋模范作用，让党员在整治工程中身先士卒，带头在前。

（二）加快中心村建设步伐，规范建房级差排基，健全财务管理和财务公开制度，盘活集体资金，发展壮大村级集体经济。以工具制造和冲件加工为产业龙头，带动全村经济发展，增加村民收入，鼓励村民进行产业结构调整，把劳动力向二、三产业转移。

（三）加强农民俱乐部的管理，发挥俱乐部的文化阵地作用,把文化宣传队建设成为一支拉得出、打得响的宣传队伍。做到民间纠纷解决在萌芽状态，调解不出村。护村队积极开展治安巡逻，保证社会稳定。加强对外出人员和外来人口的计划生育管理，确保计划生育率达100%。

（四）启动后水澄片小康型住宅规划，形成沿西城路住宅建筑景观，实施“外部包围、中心开花”战略，构筑小区道路，完善配套设施。在11月中旬完成240盏路灯安装，投资12万元。8人的河道清障队、10人的垃圾清扫队专业清理漂浮物和清理垃圾，保证水清、河畅，环境整治。公厕2座在11月中旬完成基础工程，年底投入使用。为解决老年人的住宿、生活和文化娱乐，计划投资80万建造老人公寓和老人活动中心15间三层楼房，因规划需要修改，延至明年动工建造。

四．工作目标

实施“十村示范、百村整治”工程是“三个代表”重要思想在农村的体现，是我市实现“三大跨越”和我镇建设现代化小城市的基本要求，是全面建设小康社会的基础工程。整治是手段，管理是根本，只有实施长效管理，才能保证人与自然、人与人、人与社会的和谐，实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展。村党支部、村民委员会要把整治工作作为一项长期的任务，常抓不懈。努力提高村民的政治素质、道德修养、文明意识、卫生意识。建设一个环境优美、布局合理、社会稳定、生活小康的现代新农村。

温岭市泽国镇水澄村

北岙镇九厅村村庄整治工作总结

九厅村地处新城开发区和杨文工业区的中间地带，面积1平方公里，其中耕地面积82亩，山林面积585亩。下辖大九厅、小九厅、屿仔、内瑾4个自然村。全村在籍户数411户，总人口1435人，主要劳动力880人。村各配套组织班子全部健全，其中党员40人，团员35人。全村羊栖菜养殖800余亩、网箱养鱼1320口、单拖渔轮2艘、企业4家、交通运输车24辆、运输船2艘、近海作业渔船船近20艘、饮食副食服务商店18家。依托地理位置的优势，形成一个以渔业（养殖）为基础、工业为主导，其他产业为辅助的产业格局。多年来，我村经济发展、社会稳定、群众生活水平逐年提高、产业结构趋于合理，村级集体资产1000余万元，其中流动资金近900余万元，2006年全村工农业生产总值3755.8万元，人均收入5853元。自1987年来一直保持着“省级文明村”的称号、近年来先后获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“全国计生协会工作先进单位”、“浙江省村务公开民主管理示范村”、“省级先进基层党组织”、“县级先进党组织”、“县级十·五期间人口和计划生育工作先进单位”等荣誉。

近年来，在上级党委、政府领导下，村两委认真贯彻“三个代表”重要思想，不断增强执政能力建设，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕服务全村、服务大局、服务群众这一主线，以提高公民的道德文化素质、城乡文明程度及发展村级集体经济为目标，以“环境整治”、“卫生创建”为载体，努力做好文明卫生创建这篇文章，为九厅村经济和社会的协调发展营造了良好环境，有力地推动了九厅村三个文明健康、协调的发展。

在村庄整治办的精心指导下，结合我村的自然特点，以“五化”建设为抓手，精心组织、强化队伍、加大投入、深入开展村庄整治建设，有力地推动了全村经济和社会各项事业的全面发展。在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明取得了显著的成效，基本达到环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理的要求。

(一)加强领导，统一认识，不断完善整治工作机制。要切实抓好村庄整治工作，组织、机制是关键。自我村被列为村庄整治村以来，村两委一直非常重视，始终把整治工作当作一项重中之重工作来抓。一是成立了由村两委牵头，老协、共青团、妇联配合的村庄整治工作领导小组。由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村两委其他成员和群团组织负责人等为成员，同时明确各自职责，强化对整治工作的组织领导；二是制订了整治工作计划。今年以来，我村就村庄整治工作按照“量力而行、先易后难”的原则，对整治项目按月份排方案，定措施，分解任务到人；三是建章立制。建立健全村庄整治各项工作制度、环卫保洁制度、门前“三包”制度、文明创建等制度，村两委班子成员将个人工作实绩纳入年终考核，并与奖惩相挂钩，由于强化组织领导和完善工作机制，为村庄整治顺利实施提供了强有力的组织保证。四是营造齐整共治的氛围。每月定期召开村两委专题会议，通过村广播室，宣传村庄整治的重要意义，动员全体村民广泛参与整治活动，引导渔农民群众成为整治工作的主体，在思想上、认识上和行动上达到高度统一，形成了“全民参与、人人动手”的工作态势。

(二)强化宣传，积极营造整治氛围。

要抓好村庄整治工作，广大群众积极参与是基础。在实施整治的过程中，我村两委坚持把宣传教育工作作为一项重要环节来抓，采取各种形式，利用各种媒介，在全村范围内大力开展宣教活动。一是编印以《树立文明新风、共建美好家园》为主题的倡议书300余份，入户进行分发宣传；二是充分利用村广播网络经常开机宣传，内容主要是《公民道德建设实施纲要》、《“五进村”活动手册》、《“公民道德宣传日”宣传手册》和村庄整治工作有关政策文件以及其他法律、法规等等；三是张贴标语30余张，出专刊6期；四是加强与群众交流和沟通，取得共识。通过强化宣传教育，不断增强了广大村民的文明观念和意识，不仅提高了他们对村庄整治工作重要性、必要性的认识，而且使他们自觉地参与到整治工作中来。由于有了良好的群众基础，有了良好的整治氛围，确保了整治工作得以顺利实施。

（三）因地制宜，突出重点，大力实施村庄整治建设。在整治建设当中，我村两委按照本村的区位特点、经济条件，坚持因地制宜、量力而行、突出重点、稳步推进的工作方式，有效地实施村庄整治建设工作。全村共投入资金90余万元，重点抓好村庄规划编制，“五化建设”、“三线”整治，拆违改危，文明村创建达标，切实做好各项整治工作。

1、因地制宜，做好村庄规划编制。2003年，在县委、县政府及镇政府的统一组织下，经村两委多次研讨向党员和群众广泛征求意见根据九厅村未来的发展定位，制定出旧村改造规划方案。

2、突出重点，狠抓“五化”建设。一是抓道路硬化。全村共投入资金30余万元，对全村的主要道路和小巷进行了硬化，主干道硬化率100％；二是抓绿化。主干道两侧新建花圃24个，公共绿化绿地2800 m，健身运动场地2个；三是抓亮化。通过整治，我村主干道和各自然村小巷安装路灯53盏，给村民出行带来极大的方便；四是抓卫生洁化。村两委组织40多人对全村屋前房后、水沟、山坡、路边长年积压的垃圾和白色污染进行大整治，清运垃圾20多吨。同时制定了卫生管理实施办法，设立了专职的卫生洁保员，并对每户配置小型垃圾桶200余只，修建了垃圾堆放点。

2清理两条排水沟300米，阴沟100米。做到收集及时，清运及时，日产日清的门前三包责任制。修建公厕2座，新建卫生公厕2座，规范废品收购点；五是抓拆违改危。全村共拆除违章建筑12间，面积300平方米，填埋露天粪坑8座；六是家庭美洁方面。通过开展宣传教育“除四害”和评创文明户等活动，广大村民家庭道德水平和文明程度明显提高，室内生产、生活用品摆放整齐有序。

3、稳步推进，落实“三线”整治。为了整治好村内的广电、通讯、电力“三线”问题，我村积极与县供电局、电信局、广电局联系，取得了他们的大力支持。在整治中，我村派专人配合各相关部门工作人员做好村民的思想疏导等工作，目前，我村“三线”安装规范有序，达到了整治标准。

4、突出抓好村级群众性文体队伍和设施建设。为丰富广大群众的文体活动，我村新建一处300多平方米的健身点，形成以村部为中心的文体小广场。同时村大鼓队等群众性文体队伍，经常参加县、镇组织的演出活动，不断引导广大村民参与文明、健康向上的文体活动，摒弃不良的生活方式。

总之，我村在实施村庄整治工作当中，投入了大量的人力、物力和财力。通过一年多来的努力，基本实现“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、环境绿化、家庭美化”等整治标准。我村基础设施逐步完善，村容村貌大大改观，居住环境明显改善，村民素质不断提高，村庄品位不断提升，全村经济和社会各项事业得到协调发展，从而加快了建设社会主义现代化新农村的进程

第五篇：村庄整治与建设策略

1、耕地逐步向规模经营集中。

一家一户的分散经营对于组织、管理和科技、农机等运用方面都不适应规模效益和商品化生产的需要，制约了建设社会主义新农村的进程。因此改变农业生产方式、逐步实现适度规模经营，在稳定家庭承包责任制、确保农户耕地经营权和“依法、自愿、有偿”的前提下，积极实施土地整理，认真探索符合当地实际和农民意愿的土地承包经营权流转办法，逐步打破小农分散经营格局，推动耕地逐步向适度规模经营集中。

2、农村人口逐步向城镇和中心村集中。

在中心村建设过程中，必须把促进周边农村人口有序集中作为一项基础性工作。这项工作决不是强制性的。只能通过完善中心村的人居环境和公共设施、提高中心村的生产生活水平，创造更好的软环境和更多的就业机会，从而形成较大的吸引力，引导周边农村人口自觉自愿地迁移到中心村定居。

3、农房建设逐步向中心村集中。

住宅相对集中是中心村的重要特征，不仅有利于集约利用农村建设用地，而且有利于提高人居环境质量、共享生活设施。要采取“疏”、“堵”结合的办法，鼓励农民按照城镇化和集约用地的要求集中建设农民新村，努力使农房建设逐步向中心村集中。同时,要积极探索农村宅基地使用权流转、置换等做法以及农房的确权、登记、发证等工作，为农房建设向中心村集中扫清障碍。

4、村级组织的调整。

一支精干、高效的干部队伍是农村发展的组织基础。随着中心村建设的开展，大量村庄面临合并重组，村级组织也需要随之进行调整，经济带头人成为村级组织的领导核心，带动后进村庄集体经济的发展，现代化的管理方法取代传统的行政命令式管理，提高村庄的组织化程度，提高选举的民主程度，扩大村干部选拔的范围，改变村干部年龄老化、知识浅化和素质低化的局面，理清合并村财务，盘清资产，弄清债权债务关系保证群众既得利益，防止财产流失。

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