长江三峡旅游景区管理的问题及对策

第一篇：长江三峡旅游景区管理的问题及对策

(探 索)199年 第 2期

长江三峡旅游景区管理的问题及对策

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反

万 里 长 江 浩 浩 荡 荡，一 泻 千里，横 切 深山 峡 谷，气 吞 山 河，沿 途风 光 绮 丽，其中 最 突 出 者

张 荣 郑亚民

t，、f ．句，7⋯

景 与 园 林 设 施 配 套，景 观自 然 古 朴；林 业 部门 强 调 森 林 保 护，防 火防 虫 植 树 造 林；水电 部门 强调 水面 综 合 利 用，养 殖 蓄 水；文 物 部门 从 保

为 世 界 驰 名 的 三 峡。长 江 三 蛱 工 程，三 斗 坪 大 坝 建 成 后，正 常 蓄 水 位上 升 到175 米，长 江 三 峡 仍 是 世 界闻 名的 风 景 河 道。大尺 度的 峡 护 文 物 古迹出 发，控 制 参 观 人 数；而 旅 游 部谷 景 观，在 世 界 四 大 河 流 风 光 中 景色 冠 群

长 江 水位 上升 后，要 淹 没 一 些 景 点

景区，但 将出 现 更 多 新 的 风 景 旅 游 资 源，需 要

认 真 研 究、保 护、规 划、开 发、管 理，使 三 峡 旅游 业 锦上 添花，使 旅 游 业 成 为 重 庆 经 济 新的 增 长 点。

我 们 提 出 加 强 三 峡 旅 游 景 区 管 理的 研 究 是 要以 管 理的 系 统 科学 来 研 究 三 蛱 旅 游 资 源，在 保 护的 前 提 下 规 划 开 发，确 保 三峡 旅 游 资 源 的 可 持 续 利 用 ；是 要以 管 理的 系 统 科 学 来 保 障 三蛱 旅 游 业的 可 持 续 发 展。、三 峡 旅 游 景 区 管 理 的 现 状 及 存 在 的主 要问

一题

长乱江，管 三蛱 旅 游 景 区 管 理 体 制 不 顺、管 理混

型 多、管 理 部门 也 多，主 要 包 括 旅 游 局、园 林局、国 土 局、文 物 局、林 业 局、文 化 局、水电 局 和 城 建 局 等。把 作 为 一 个整 体的 旅 游资 源 人为

地 分 制 成若 干 部 分，扩 大 了 三 蛱 旅 游资 源 的 地 域 差 异 性，削 弱 了 它 的 互 补 相 通 性，造 成了 景 点 布 局 散 乱，各自 为 政的 局 面，难 以 形 成 优势

前 几 年 三 峡 旅 游 发 展 势 头比 较 好，97年七、八 月 份出 现了 一 个高 潮。而98年 上半

年 却出 现了 滑 波，其原 因 是 多 方 面的，既 有 东 南 亚经 济 危 机的 影 响，也 有 国内 太 中 型 企 业 改 制、部 分 企 业 经 济 效 益 下 降 的 影响，还 有 三 蛱 旅 游 的 误 导等。但 是 更 重 要的 是 三 峡 旅 游 景区 管 理自 身 存在 的 同 题

如

不 认 真 解 决 这 些问 题，就 难以 推 动 三 峡 旅 游 业的 发 展。通 过 调 查 分 析，三 蛱 旅 游 景

区 管 理主 要 存在以 下 几 方 面 的问 题。

1管、理 体制 不 顺，条 抉 分 割 严 重

三 蛱 旅 游 景区 景 点涉 及 不 同 部门 的 管 理，各 区 县 政 府 主 要 通过 行政 手 段，建 立了 旅 游 协 调 机 构，或 指 派 分 管 领 导 协 调 管 理，但由于 各 部门 在管 理目标 上 各 不 相 同，管 理的 方 式 各 异，难以 与 旅 游 业 发 展 相 匹 配

首

先，从 要 求上 看 ．风 景 园 林 管 理 部门 强 调 风

门 则 希 望 综 合 利 用区 域内 景 区 景点，吸 引 更 多的 游 客，充 分 发 挥 资 源 效 应。其 次，从 管 理 方 式 看，各 部 门 普 遍 只 注 重自 身 的 局 部 的 和眼 前的 利 益，忽 视整 体利 益 和长 远 利 益。表 现在： 制 定 旅 游 价 格 时，部门 之 间 缺 乏

协 调，价 格 普 遍 偏 高，使 旅 游 单 位 和 游 客 难 以 承 受； 在 投 资 资 金 来 源 上，投 入 方 式 单一，资 金 缺 乏，致 使开 发 层 次 较 低，无 法 形 成 较 好 的 旅 游 产 品。所 有这 些 表 明，旅 游 部门 与 其它 管 理 部 门 难 以 协 调，较 为 突 出 的 有 武 隆 旅 游 局 与 林 业 局 就 仙 女 山 的 开 发 管 理问

题、巫 山 县 旅 游 局 与 风 景 名 胜 管 理处 就 小 三 峡 和 小 小三 峡 管 理 发 生 的 争 议，等 等。

此 外，地区 间 恶 性 竞 争，难 以 形 成整 体 优 势。从 理

论 上 说 三 峡 旅 游可 以 形 成两 个金 三角： 一 是涪 陵 ——武 隆 — —丰 都 构 成的 上金 三 角； 一 是奉 节 — —

巫 溪 — —巫山 构 成的 下 金 三角。启 动 这 两 个 金三 角 不 仅可 以 留 住游 客，展 示 三 蛱 精 采 的 旅 游 资 源，还 可 以 开 展区 外横向 旅 游联合，实现 旅游资 源优势 互 补但 现实 并 非 如 此，如 巫 山 与 巫 溪，游 客 进 入 大 宁 河 上 游四 个 峡区 游 览，只 有取 道 奉 节 到 巫溪，然 后 顺 大宁 河 乘船 而 下 到 巫山，而 对 逆 大 宁 河 而 上 加以 限 制 c这 种 现 象 不 利 于 太 旅 游的 形 成。

2、资 源 开 发 缺乏 总 体 规划，旅 游 政 策 不 够 统 一

重 庆 直 辖 后，市 政 府 制 定了 旅 游发 展 纲要，各区 县的 旅 游 资 源 开 发 主 要 围 绕 总 体 布 局 来 进 行。但由 于 受 地 方利 益、各 区 县资 源 条件、经 济 实 力 和 开 发 条 件 等 因 素 的 影 响 开 发 中各自为 政 现 象 十 分 突 出，“靠 山 吃山 靠 水 吃 水 ”，吃 资 源 饭。加 之 三 峡 地 区 地 下 溶 洞、地 质 地 貌 相 似 之 处 较 多，各区 县 争 相 开 发，投 资 分 散，造成 景区 资 源 开 发 类 型 雷 同，开 发 浅 层化。其 次，目 前 三 蛱 地区 各区 县 政 府和 旅游 部门比较重 视 新 景区 的 开 发，忽 视 老 景 点的 投 人，如 丰 都名山 寺 庙、奉 节的 白 帝 城 景区 显 得 陈旧，游客 意见 较 大。

市 委 市 政 府 提出 把 旅游 业培 育 成为 支 柱 产业，并 实 行 政 策 优惠，然 而 谁投 资、谁 开 发、谁 受益 的 办 法 虽 然 能 解 决 部 分 投 资问 题，但“一 哄 而 上 ”不 仅可、能 导 致 开 发 浅 层 化，粗放 式经 营，造 成 资 源

浪 费 ．还 会 造成 重 复 投 资，产品 同 构 的 后

果。此 外 ．旅 游 景区 景 点 涉 及的 法 规 条例

多，且 不 完 全 一 致，不 利 于 发 展 三 峡 旅 游 业，许 较 多 ．主 要 是游 船 景 点 停 靠 时 问 较 短 ．旅 游 时间 不 足． 这 也 是 投 诉 的 重 点。如 丰 都 游 览 名山、双 桂山、鬼 国 多区 县 对 此 反 映 强 烈。

3服务 质 量较 低．、旅 游价 格偏 离96

三 峡 旅 游 各 景 点 价 格 和 旅 游 服 务质 量 是

游 客 反 映 较 多 的 方 面 ： 从 理论 上 讲旅 游景

区 价 格的 制 定 应 根 据 旅 游区 的 等 级(国 家

级、省 级、市 县 级)、市 场 供 求 关 系、投 人 情 况 等

而 定 ．不 应 随 意 行事目 前 三 峡 旅 游 景 区

价 格不 论 是 横 向比 较，还 是 纵向 比 较 ．都明 显

偏 高。如 巫 山 小 三 峡、小 小 三 峡 票 价135元，其中 门 票100元．船 费35元。而97年门 票为

80元，98年 七浮 为100元，进 小 小三 峡 船 工 打

点 费5—1O元不 等，无 形中 增 加了 游 客的 负 担

再 如，丰 都名 山 套

票 为4O元．武 隆 芙 蓉 洞40元，游 客 反 映 票 价

偏高。此 外，导 游 人 员 和 景区 管 理人 员 的服 务不 到 位 就 投 诉 情 况 看，主

要 反 映 旅 行 杜 或当 地 导 游 人员 带团 导 游 收 费

高，游 览景 点不 够，当 然 有 时 也 与 游 船 停 靠时

间 有 关。巫山1997年5至7月间 小三 峡 游

客 暴 满，造 成 游 客 游 览 景 点 不 到 位 现 象 严

重，现 有所 改 变。另 外，三 峡 旅 游中 乱 收

费 现 象 仍 然 存在 一 些景 区 的 抬 轿 服

务 人 员 强 行 拉 游 客 乘 轿乱 收 费 无人 管。某 地

码 头 搭 跳 板 游 客 上囤 船 也 要 收2元 过 路费

且 不给 票 据，这 是 调 查 组 亲自 遇 到 的。这

些不 规范 行 为 严 重 影 响了 三 峡 旅 游 景区 的形 象。

4、旅 游 产 品 开 发 滞 后

旅 游 产品 是 指 旅 游 经 营 者 凭 借 旅 游 吸 引

物、交 通 和 旅 游 设 计，向 旅 游 者 提 供 的 用

以 满 足 其 旅 游 活 动 需 要的 全 部 服 务，包 括

旅 游 路 线、旅 游 活 动 内 容 等 三 峡 旅 游 路 线

自 推出 以 来，一 直 保 持 乘 船 方 式 顺 江 而 下 或

沿 江 而 上 游 览 三 峡 风 光，尚 无其 他 路 线 或 方

式，显 得 十 分 单一。从 旅 游 场 所 看 ．近十 年

来，三 峡 旅 游 线 虽 然 在白 鹤 梁、名山、石 宝 寨、万 州 城区、张 飞 庙 白 帝 城 等 老 景 点 基 础

上 增 添了 一 些 新 的 内 容 ．增加 了 武 隆 荚 蓉洞、仙 女山，丰 都 双 桂山、鬼 国 神 宫、鬼王 石刻，巫山

小 三 峡、小 小 三 峡 等 景 点，但 旅 游 景区、景 点 显

得 老 化，更 新缓 慢。从活 动内 容看 ．大 多 数 景

区 仍 停留 在 单 纯的 观 光 游 览 上，缺 少 吸 引 游

客 参 与的 旅 游 活 动 项目，游 客 停留 时 间 短

5、旅 游 交 通 制 约 严 重

游 览 长 江 三 峡，乘 船 是 唯 一 的 方 式。游

船 在 景 区 景 点 是 否 停 靠 和 停 靠 时间 直 接 影 响

景区 的 游 客 量 和 游 客的 游 览 效 果。随 着 三 峡

旅 游 业 的 发 展，客 船 增加 较 快，有 各 种 旅 游

客 船160 多 艘，满 足 三 峡 游 客 需 要 不 成 问

题。但 是 据 沿 江 各区 县 旅 游 部门 和 经 营 单 位

反 映，三 峡 旅游 质 量 不 高，游 罢 三 峡 客 人意 见

神 宫，在 游 船 停 靠的 时间 内 ．游览 速 度 快的 ．可 游 览 两 个 景 点，慢则 只 能 游 览 一 个 景

点 ．这 样 很 影 响 游 客 情 绪。有 的 游 船 夜 过 三

峡，使 多 少 游 客 无 奈 而 感 叹 许 多景 点 还 缺 乏

旅 游 船 专 用 码 头 ． 游 船 停 靠比 较 困 难 所 以

三 峡 旅 游以 船为 载 体 决 定了 三 峡 旅 游 有 不 同

于 其 它风 景区 的 特 殊 之 处 ． 游 船 时间 的 安

排 及 停 靠 地点 的 选 择 严 重 制 约 着 三 峡 旅 游的 质 量 和 各 景 点 的 经济 效益。

二、加 强 三 峡 旅 游 景 区 管 理 的 对策 与 措 施

加 强三 峡 旅 游景 区 管 理 是 促 进 重庆 旅 游

业 发 展 的 一 项 关 键 性 措 施。要大 力 发 展三

峡 旅 游，确 保 三 峡 黄金 旅 游 线的 持续 健 康

发 展． 就 必 须 加强 对 三 峡 旅 游景 区 管 理的对策 研 究，制 定 相 应 措 施

l增强 对三 峡旅 游景 区 管 理 重 要 性的 认、识 景 区 管 理 就 是 对景 区 内 的 旅 游资 源

一实 行 统 一 规 划，统 布局，统 一 开 发，使 旅

游 资 源 充 分 发 挥 效 益。三 峡 旅 游资 源得 天

独 厚，但 如 果 不 重 视 管 理，不 提 高 对 景 区 管 理的 重 要 性 的 认 识，就 难以 使 三峡 旅 游资 源 发

挥 作用 这 就要 求景区 所 在 地的 各 级 政 府、各 管 理 部 门、经 营 单 位 ．要 统 一 认 识，要 树 立

大 旅 游、大 产 业 的 思 想，克 服 各自 为 政，强 化

一 盘棋 的 经营 意 识。要 转 变 观 念，把旅 游

作 为 发 展三 峡库 区 经 济的“金 饭 碗 ”。要 加

强 对 个 体 经 营 者的 管 理 ．制止 乱 收 乱 要 现

象，树 立三 峡 旅 游 服 务 的 新形 象。要提 高

三 峡 旅 游 的 开 放 度 ．打 破 地 域 封 闭 状 态 ．推 出

精品 线上 的 两 个 金三角旅游。

2理 顺 管 理 体 制．、强 化 规 范 管 理。充 分 发 挥

行 政 管 理 职 能 尽 快 形 成 一 整 套贯 穿 旅 游

全 过 程 的 动 态 管 理 体 系。多 头 管 理不 利 于 三

峡 旅 游的 发 展。面 对 无 谓 的内 耗 和 难以 协 调的 局 面 必 须 加 强 宏 观 管 理 力 度，治 理 三 峡 旅

游 的 混 乱 局 面。根 据 三 峡 旅 游 景 区 管 理 存

在 的 问 题，应 建 立 一 个 统 一 的 三 峡 旅 游 管

理 机 构。可 以 借 鉴上 海 市 政 府管 理区 县 旅

游的 经 验，推 行 区 县 旅 游 管 理 机 构 与 行 业

管 理机 构 合 并 办 公 的 办 法。建 议由 当 地 政

府 成 立 旅 游 管 理 委 员 会，如 象 搞 开 发区 那

样，各 部门 抽 人 合 署 办 公，统 一 管 理 旅 游 事 务，统一 开 展 对 外 宣 传，负 责 处 理 旅 游投 诉，维 护

旅 游 市 场 秩 序 等 工 作。凡 从 事 旅 游 开 发、建

设、经 营 的 单 位 都 应 取 得 管 委 会 同 意 并 接 受

监 督 管 理。目 前 三 峡 旅 游 景区 内 ．丰 都 和 奉 节

采 用合 为一 体的 办 法，它 克 服了 多 头 领 导，依

靠 协 调管 理的 局限 性，管 理 效 果较好。

3、打 破 地区 部 门 割 据，建 立 旅 游 资源 开 发体

系，三 峡 旅 游 资 源 开 发，主 要 是旅 游 产品 开实 施 统 一 规 划，重 点开 发

发，意 在 拓 宽 旅 游 市 场。开 发的 重 点，一 是

要 突出 三 峡 文 化 特 色，如 历史 文化 遗迹 等，努

力 提 高 旅 游 产 品的 文 化 附 加 值；二 是 利用自

然 资 源 如 奇 观异 景、草 原 风 貌 等

生 态型产 品。目 前三 峡旅 游 景区 推出 的新产品 较 少，90 年 代以 来，虽 然 新 开 发了 芙

蓉 洞、小三 峡等 ． 但 都处于 资源 的 初级 开

发 和 利用 而对 二十一

世 纪，必 须加 强资 源 保 护 和 深 层 次 开 发。因

此，建 议 市 政 府、市 旅 游 部门 对 三 峡区 域 实 行

统 一 规 划，统 一 开 发。对 重庆 旅 游 资 源(包 括

三 峡 旅 游资 源)进 行 收 集 归 类．通 过 专家 论

证，有 计划 地重 点 投 入 三 峡 库区 内所

有 景区 景 点 的 开 发 都 要 服 从 和 服 务 于 三 峡 旅

游 的 整 体 利 益 和 长 远 利 益，以 避免 一哄 而

I

E 上、产 品同 构、低 水平重 复 建 设 等 现 象。

旅 游 市 场 既 具 有 竞 争 性 ． 又 具 有 开 放 性

开 放 可 使 旅 游 资 源 互 补，促 进 产

业 发 展。要 推出 环 线 旅 游，首 先 就 应该 解 放

思 想，消 除 地方 保 护 主 义 ．共 同 投资，共担 风

险 ．共 谋 发 展。搞自 我 封 闭，难形

成 大 旅 游，如 果 三峡 旅 游 把 涪陵 — — 武隆 —

—丰 都 和 奉节 — —巫 溪— —巫山 两个 金三

角循 环 起来的 话．三 峡 旅 游 这 盘棋 就 能 活 起

来。其 次 ．重 庆 三 峡 旅 游区，处 于 我 国中 西 部

结 合 部．是 四 川、陕 西、湖 北、湖 南四 省的 中

心 地 带 ： 三峡 工 程 建 成 后． 这 一 地区 将 成为 全国 的 旅 游 胜 地。目 前 旅 游 交 通 仍 制 约 着

旅 游 业的 发 展必 须 尽 快 打 通 沿 江 快 速 通 道

改 善 两 岸 景 区 交 通，开 通 与 陕 鄂、湘、黔、川 各 省 的 旅游 路 线 是振兴三峡旅游的重要环节。

4、规 范 旅 游市 场，建 立 有 效的 市 场 运 行 机 制

三 峡 旅 游 市 场 是 指 与 三峡 旅 游 相 关的 各

种 经 济 行 为 和 经 济 关 系 的 总 和。从 旅 游的食、住、行、游、购、娓 的 活 动 中，就 产 生 旅 游

者 与 景区 景 点 在 这 六 个 方 面的 关 系。旅 游 者

到 三 峡 来，除 了 游览自 然 风 光、历 史 文 化 遗

迹 外 ．还 要了 解 三 峡 的 风 土 人 情，食、住、行、游、购、娱 都 要涉 及： 从 宾 馆 饭 店的 食、住 来

看： 市内 十 多 家 星 级 饭 店 管 理比 较 规 范 库区

各区 县 星 级 饭 店 多 数 为 一 星 和 二 星，无 星 级

宾 馆 饭 店占80％ 左右．这类宾馆饭店房价

比 较乱，服务 质量比较差，管 理 部门 应 重 点

加强 这 类 宾 馆 饭 店的 管 理。从 行、游 来

看：市内 出 租 车 乱 收 费，导 游 服务 质 量 不

高 ．这 也 是 投 诉的 重 点，应 加 强规 范 化 管

理。娱 乐 和 购 物 虽 是 旅 游 者 的 一 般 的 消 费 行

为，但 也 要 注 意 制 止 乱 收 费 和 宰 客 现 象。

5、建 立 一 体 化 旅 游 交 通 格 局

三 峡 旅 游 受 游船 制 约 是一 个 老问 题。

多年 来，区 县 政 府 和 旅 游经 营 部门 最 头 痛的问 题 是： 在 发 展 三 峡旅 游 中，航 运 业 如 何

为 三 峡 旅游 服务，为 整 个 重 庆 旅 游 服 务。这

个 问 题既 是旅 游 部门 思 考的 问 题，又 是 交

通 部门 考 虑的 问 题。随 着 三峡 旅 游的 发

展，游 船 增 多．长 途、短 途、快 船、慢 船，形成 百

舸 争游 的 局 面 ： 但 是 对 旅 游 者 来 讲 游 船 停 靠的 景 点 及 停 靠 时 问 更为 重 要： 由 于 过 去 三 峡

景区 产品 单 一，游 览时 间 较 短： 现 今 各 景 点

都 不同 程 度地 推 出了 一 些 新景

观 ． 按 原 停 靠时 同 已 不 能 满 足 游 览 需 要了。游 船 既 要 保 证 效 益，又 要 保 证 旅 客 游 览。这 就 需 要 建 立 一 个 统 一 的 船 运 集 团 公 司。无 论国 营、集 体、外 资 船 运 企 业，都 可 进 入 集团 公司。船票 实 行“火 车 式 ”的 通 票 法，统 一 订 价，实 行 定 期 航 班 制。游 客 可以 根 据 需 要 决 定 在 各 景 点 的 逗留 时 问． 需 上 船 时 可 凭“通 票 ”随 时 上 船。

6统一 三 峡 旅 游 宣传口 径、重 庆 把 旅 游 产 业 确 定 为 支 柱 产 业，对 外 宣 传 一 定 要 跟 上 ． 做到 舆论 先 行。不 少 人 认为“告 别 三 峡 游 ” 误 导 危 害 极 大。难道 就 役 有 什 么比 误 导 宣 传 更 具 有 影响 ?!在 我 们调 查中 发现 巫山 导 游 销 售的 画 册． 内 容 大 多是 三 峡 原 来 的 景 点 ． 而 且 价 格 也比 较 高： 现 在三 峡 旅 游 景点 在 不 断 扩 大． 新的 产 品 也 不 断 推 出，为 什么 不 统 一 印 制 发 行 三 峡 新 景 观 的 大 型 画 册(中 英 文 版)?内 窖包 括 武 隆 荚 蓉 洞、仙 女山、奉 节的 天 坑 地 缝、云阳 的 龙 缸、大宁 河七 峡 风 光、红 池 坝、大 关山 草 原 风 光、夏冰 洞、荆 竹峡 悬 棺 绝 景、神 女 溪 风 光 和 众 多的 文化 遗迹 等。

要 统 一 宣传口 径 ． 统 一 制 定 宣 传 促 销 策 略。宣 传 策 划 不 可 虚 张 声势 ．避 免 短 期 行 为，深 谋 远 虑 ．才 能立于不败 之地，7制 定 符 合 三 峡 旅游 发 展的 政 策和 法 规、政 策 是 产 业 发 展的 保 证。三 峡 旅 游 景区 管 理 需 要 政 策 的 支 持，用 法 规 来 完善。政 策 方 面 主 要 是 加 强 管 理 的 政 策，如 价 格 政 策、投 资 政 策、宣 传 政 策、人 才 培 养 政 策 等的 研 究和 制 定 ；法 规 方 面，由 于 三 峡 旅 游 景 区 涉 及 部门 多，行 业的 法 规 条 例 也 相 对 较 多，但 对 三 峡 旅游 资 源 的 开 发和 利用 还 投 有 一 个 统 一 法 规 条 例 来 界 定 ．是 否 应 该 建 立 规 范 性 条 文．且 这 种 规 范 条 文 必 须与 国 土 法、资 源 环 境 保 护 法、森 林法 等 相 吻 合。当 然 这 需 要 时 间 来研 究 考 虑，总 之．建立 统 一的 管 理 机 构，制 订 统 一的 三 峡 旅 游 法 规，更 有利 三 峡 旅 游 产 业 的 发 展。

系 统 科 学十 分强 调整 体性 原 则 并 把它 视 为 系 统 方 法 的 根 本 出 发 点。它 要 求人 们：立 足 整 体，通 观 全 局，在 动 态中 协 调 部分 和 整 体的 关系，使 部分 的 功 能 和目 标 向 整 体的 最 优 化 方向 发 展。强 化 三 峡 旅 游 景 区 管 理 必 须 树 立 三 峡 旅 游一 盘棋 的 思 想。坚 持 经 济、社 会 和 环境 相 结 合，走 整 体 化、集 团 化和 精品 化 的 道 路 在 政 府 主 导 下，依靠 社会 力 量 ． 依 托 大 三 峡．开 拓 大市 场，发 展大 旅 游，形 成 大 产 业。那 么，“培 育 支 柱 产 业，建 设 旅 游 强 市 ” 的目 标 就一 定 能 够 实 现。

(作 者 单 位 ：渝 州 大 学三 峡 经 济 系； 邮 编 ：重

庆 市，400033)

专 栏 责 任 编辑 ：吴 俸 国

第二篇：重庆长江三峡景区智慧旅游初步方案

重庆长江三峡景区智慧旅游初步方案

近年来，我国旅游经济发展势头强劲，据世界旅游组织预测，2010 年中国将成为世界第一大旅游接待国和第二大旅游客源国，这预示着我国旅游业将面临前所未有的机遇和挑战。《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。

旅游信息化时代的到来，对景区提出了从以下四个要求：

1、实现旅游业管理信息化、规范化，保证大规模的观光旅游的安全性和服务品质的保障；

2、实现旅游业的服务信息化和个性化，使散客在旅游中能够轻松得到各种旅游资讯，无障碍性的获得其它旅游资源；

3、建立一个权威性的旅游综合信息服务门户，以信息化为主要手段，建立统一的旅游诚信、监管、交易和宣传的区域旅游平台；

4、实现基于信息技术的旅游预警系统，对旅游生态信息变化及时跟踪和处理，公布相关的旅游预警信息。

重庆长江三峡景区历史文化底蕴丰厚、自然风光壮美、蕴藏商机，国家旅游商品研发中心----义乌市创意园（以下简称研发中心）与大唐电信合作，在整合景区的资源和地域优势提出“智慧旅游”的概念，成为三峡景区实现旅游信息化的突破口。

“智慧旅游”是一个全新的概念，它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。它以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色。智慧旅游，就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。简单地说，就是游客与网络实时互动，让游程安排进入触摸时代。

“智慧旅游”实现了景区智能化的目标，本方案的整体构思是“以

人为中心”，研发中心从使用者的角度出发，初步建构了导航、导游、导览和导购四个基本功能。

1、开始位置服务----导航。

本次方案中将位置服务（LBS）加入旅游信息中，让旅游者随时

知道自己的位置。当GPS确定位置后，最新信息将通过互联网主动地

弹出，如交通拥堵状况、交通管制、限行、停车场及车位状况等等。

2、初步了解周边信息----导游。

在游览者确定了位置的同时，在网页上和地图上会主动显示周边的旅游信息，包括景点、酒店、餐馆、娱乐、车站等的位置和大概信息。

3、深入了解周边信息----导览。

导览相当于一个导游员。在旅游者点击感兴趣的对象后就可以获

得关于兴趣点的位置、文字、图片、视频、使用者的评价等信息，供旅游者决定是否需要它。同时，导览功能还将建设一个虚拟旅行模块，只要提交起点和终点的位置，即可获得最佳路线建议，推荐景点和酒店，提供沿途主要的景点、酒店、车站等资料。

4、等着享受----导购。

在导购环节中，研发中心充分以自身优势为基础，为三峡景区搭建电子商务平台，重新定义传统的流通模式，减少了中间环节，使得景区和旅游者的直接交易成为可能，从而使“自助旅游”成为现实，为游客带来最大的便利。

首先，导购的便利性体现在旅游者出发前。经过全面而深入的在线了解和分析，已经知道自己需要什么了，那么可以直接在线预订（客房/票务）。只需在网页上自己感兴趣的对象旁点击“预订”按纽，即可进入预订模块，预订不同档次和数量的该对象。

其次，导购的便利性还体现在游览结束后的物品购买方面。我们知道，近年来旅游购物已经成为了拉动旅游快速增长的平衡点。导购不仅体现在游客出发前的预定方面，在结束旅行，购买当地特色产品方面，导购的功能也不可或缺。游客只需在网页上点击心仪的特色产品，就可进入购买页面，强大的物流体系将成为“一站式购物”的保障，为游客免除了传统旅游购物的繁琐和劳苦，轻松旅游成为现实。

除此之外，三峡景区还可以与国家旅游商品研发中心展开多方面的交流与合作。

1、组建“旅游商品研发项目组”。

研发中心整合了国内从事旅游商品研发的专业人才资源，在旅游文化研究策划，旅游商品研发、设计领域具有不可比拟的人才优势，为旅游商品的开发提供了强大的技术保障。而中心入驻企业义乌市云川旅游文化传播有限公司，十余年的行业经验积累，以及义乌市强大的生产加工型企业集群叠加效应，为旅游商品的开发、项目的市场运作、生产物美价廉的产品奠定了坚实的基础。在本次方案中，我们整合三方优势资源，形成“强强联手、互利共赢”的战略合作伙伴关系，组建成立“重庆三峡景区旅游商品开发项目组”。研发中心将充分发挥自身优势，结合义乌市云川旅游文化传播有限公司的经验实力，为长江三峡景区旅游纪念品开发创新方面出谋划策，摒弃粗制滥造的现象，打破我国旅游景区纪念品同质化、无新意的怪圈，充分融入景区地域特色、文化理念的纪念品必将带给游客耳目一新的感觉。

2、设置旅游商品“采购点”。

研发中心背靠义乌国际大市场，小商品玲琅满目、种类繁多，每天来此采购的国内外客商络绎不绝。在本方案中，研发中心将充分发挥义乌小商品的魅力，在电子商务的强大网络平台上，使义乌市场中的各色小商品将成为“旅游购物”页面的亮点，“30%的景区特色旅游纪念品+70%的义乌小商品”，这样丰富多样的选择必将激发游客的购物欲。重庆三峡旅游开发有限公司可以抓住商机，在义乌设置“旅游商品采购点”，将义乌市场中别具匠心的旅游商品通过电子商务平台源源不断的展示在游客的眼前，在提升网站人气的同时拉动消费，为景区带来实际的经济效益。

2011年7月15日，国家旅游局局长邵琪伟正式提出，旅游业要落实国务院关于加快发展旅游业的战略部署，走在我国现代服务业信息化进程的前沿，争取用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”。本方案正是顺应时代的需求，三峡景区的“智慧旅游”是景区从传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变的“推手”，必将为景区掀起新的旅游高峰，并取得良好的经济以及社会效应。

国家旅游商品研发中心

义乌市创意园

2012年8月23日

第三篇：旅游景区实景演出问题与对策

二O一三年第三十五期

旅游景区实景演出问题与对策

韩绮丽

(宝鸡文理学院音乐系,陕西宝鸡721013)

摘要：旅游景区实景演出是区域旅游发展的重要形式。目前实景演出存在的主要问题是对环境的破坏较严重、演出项目缺乏创新性以及市场营销方式单一，效益低下。实景演出应当成为环境友好型旅游开发活动；加强项目的文化创意以及通过多元化手段来营销是实景演出去的可持续发展的关键。

关键词：实景演出；旅游发展；问题及对策

近年来，许多旅游景区通过实景演出的形式,延长了旅游者到访目的地的时间,增加了旅游消费,同时也宣传了本地的特色文化,取得了较好的旅游开发效果。实景演出是利用当地的特色文化资源以及自然山水背景!通过舞台剧的形式来达到表现某种文化主题的演出形式。因为其文化特色鲜明、场面宏大极具震撼力,加之与旅游开发营销活动相结合,使之很快成为了一种风靡全国的新的艺术表现手法。旅游者通过观看或参与实景演出,对旅游目的地有了更为全面的了解,充实了旅游活动。并因此而获得了较好的利益。并成为部分大型成熟型旅游目的地开发的重要形式。但随着这种开发方式的普及,各种相关问题也表现出来。一开始,实景演出主要集中在拥有大量旅游者的国内知名旅游地，因为庞大的客源市场给与了实景演出稳定的观众,所以,通过实景演出而获利并不困难。但后来,随着这样形式的逐步泛滥,导致许多地方的这种开发方式并不能获利,在经济效益下滑的背景下,探讨实景演出的问题非常有必要。

首先,实景演出对环境的破坏力巨大“因为要以自然环境为背景。因此,大型的实景演出对环境所构成的破坏是难免的，特别是在当下的中国,各地涌现出来的旅游实景演出,以景区的自然环境为背景,开山挖路、设置广场、灯饰、音响等,随演出的需要而任意改造景区内环境,引进外来物种,改变水流方向及流量等多种开发活动,都是对自然环境形成了很大影响。特别是大多实景演出都是大型舞台剧,每天或每周重复上演,这种反复性活动则对环境的影响更为突出。国内曾多次发现因这类旅游活动的开发对环境破坏而造成影响的案例,有关部门曾出台政策

来引导和限制实景演出的开发活动。这也说

明这些活动造成的影响已非常严重。

其次,旅游景区的实景演出项目缺乏创新性。从本质上来看,旅游景区的实景演出活动是一种文化产业的创意行为,创意产业的最大成功性在于各种项目的创新。只有不断地创新性实景演出,才能够培养旅游者的兴趣并能够长期吸引他们。但是,创意活动是一种稀缺性文化资源,创新项目的推出需要专门性人员的开发及长期的投人,这需要时间、人力和金钱作为支撑。国内景区因为资金运作能力有限,专业人员缺乏,理念不能跟进等原因,很难做到维持实景演出项目的创新。于是便出现各种项目的简单复制和纯形式的模仿,从而失去了长期吸引旅游者的可能”国内实景演出的创意及编排操纵在少数几个文化传媒艺术公司,因为旅游市场的不完善,导致这些公司只利用公司声誉或人际关系就可以轻易拿到项目,从而在演出活动方面的创新性投人减少。由此可见,大多数实景演出项目从创意源头就已失去了创新的可能性“

均地较大,投人高科技技术含量高,参与人员多,对安全性要求高,舞台艺术化投人大,演出周期长、频次高等原因,使其成为典型的耗资巨大的旅游发展活动。因此,这类旅游项目的发展必须要求有大量优质的长期性客源，才能保证实景演出的经济效益。而目前国内大多数拥有实景演出项目的景区,旅游淡旺季分化明显,淡季时景区很难实现满足实景演出的游客量,只能依靠旺季时节的门票虚高来达到项目赢利的目的”这就是国内旅游景区实景演出门票偏高的主要原因。许多地区的实景演出项目变成了当地政府的形象工程,或者成为经济效益的“鸡肋”微利的经营使实景演出只能将一个项目僵硬地演到底,而很难形成创新的项目体系“同时,实景演出项目的营销大多数是将项目费用和景区门票绑定在一起,通过一定的优惠措施来吸引旅游者,有的甚至还存在强卖的行为”单一性的市场营销模式不能够满足多元化的市场需求,而实景演出项目又在短时间内无法达到营销手段的提升,正是这种矛盾,也使实景演出项目的市场运营能力非常有限。

针对以上旅游景区实景演出存在问题,本文认为对策如下：

让旅游景区的实景演出成为环境友好型的旅游开发行为“任何旅游开发活动都是一把双刃剑,既让旅游景区成为大量旅游者向往的旅游对象,也让当地的旅游

环境经受到了较大的考验,如何平衡开发与保护的矛盾,成为考验旅游景区发展的关键。适度化的实景演出对环境造成的影响也是有限的通过限制实景演出的规模,及时进行生态环境的补偿与恢复,适度降低实景演出频率!限制观众数量,控制灯光音响对环境影响等方式来减少实景演出对环境的危害。旅游环境的质量是景区旅游赖以生存以及储蓄发展的基础。如果因为一时的经济利益的获得而对环境造成致命的性的损坏则是得不偿失的。国家相关部门应当出台相应强制性措施,对各种实景演出项目的环境安全做出评估,对评估不合格的项目应予以取消或限制整改。

文化创意发展是旅游景区实景演出的根本性策略。实景演出是在利用景区的自然环境背景下的文化创意行为,是对与当地有关的文化元素的整合和艺术舞台化的渲染,通过放大典型文化符号影响力的方式来达到能为旅游者所接收的目的。实景演出的文化内容一般都与景区所在地的人文基础相一致。因此,深人挖掘景区文化背景和内涵来凸显地域文化品牌,达到文化创意目的就可以提升实景演出的质量。

通过多元化经营来提升旅游景区实景演出的效益。除了与景区门票进行捆绑之外,实景演出项目还可以通过与各级旅行社的合作,演出项目的独立运作,网络营销,文化品牌化战略,借鉴国内外经验等方式来进行多元化经营,从而提升实景演出的社会!经济和文化效益”

总之,旅游景区的实景演出产业作为目前主要的旅游项目,自由积极拓展市场范围,以适应新形势下对旅游及文化产业发展的需要,才能使其具有可持续发展的动力"

第四篇：旅游景区管理

浅议九寨沟景区的生态旅游管理

寨沟景区通过引入国际标准化管理、确立“绿色旅游”新理念实现了景区管理理念的生态转型,开创居民参与景区保护的管理新模式实现了环境保护主体的多元化,实施“六精五细”的管理举措实现了景区生态旅游管理的精细化,实践了一条独具特色的生态旅游管理模式,为国内旅游景区的生态管理提供了参照。

九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内,因沟内有九个藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生态环境保持得相当完整,沟内分布一百零八个湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、树正瀑布、诺日朗瀑布等绝佳的风景,还拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、梅花鹿等珍贵动物资源。2007年5月8日,阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。九寨沟曾是一个名不见经传的山沟,今天却以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人,发展到现在的200多万人;景区年经营收入从100多万元提高到现在的6亿多元,九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。但是,与其他一些景区的过度开发以至旅游资源衰竭的情况不同,九寨沟坚持以生态旅游为核心理念,努力保护自然环境的秀丽和纯净。九寨沟景区的管理者,坚持以自然旅游资源的科学开发为出发点,全力向中外游客展现一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境,这里原始的生态环境、一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成幽美的自然风光,成为全国唯一拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟旅游开发的巨大成功,是与景区有效的生态旅游管理息息相关的。

一、多元化的环境保护主体

在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。

九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机

制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。

二、精细化的景区管理举措

为了保护生态环境,九寨沟景区从日常工作的细微之处着手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨沟管理局出台了一项新举措——实施精细化管理。要求景区员工做到“六精”(精神、精华、精髓、精品、精密、精通)和“五细”(细分市场和客户、细分职能和岗位、细分每一个管理、细化程序和环节、细化成本控制),立足于细,扎根于实。通过具体的细节,一方面,可以让游客体会到一流景区的人性化服务,增加对九寨沟的满意度、信誉度、美誉度和忠诚度;另一方面,则可以使生态环境保护的理念真正地落到实处,让每一个管理者、每一个工作人员、每一个景区居民乃至每一个游客都树立起保护自然环境的观念。

“六精”中的“精华”体现了生态理念的内涵。“精华”是指有效地创造、运用、输出景区先进文化精华(九寨沟自然文化、民俗文化、管理文化)、技术精华、智慧精华等,全面掌握本行业的先进技术,通过不断的科学研究,使其具有处于领先行业地位的核心技术,有力促进景区的全面、快速、健康的发展。这种创造、运用、输出景区先进文化精华的理念,在九寨沟管理文化的实践中得到了鲜明的体现。九寨沟景区一方面是运用、借鉴国内外的先进生态旅游管理经验,另一方面又创造性地总结和传播自己的生态旅游管理举措,从而形成一种相互学习、共同提高的文化氛围。

“五细”之中则包括:细分组织机构中的职能和岗位、健全和完善内部管理体系,使责权利明确,并落实到位;细分每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,采取层层目标管理,使之落实到人;细化全局管理制度的制定、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。在生态旅游管理实践中,九寨沟景区管理者真正地将生态保护的理念融入九寨沟旅游的全过程之中,使游客不仅是生态旅游的消费者和主体,而且也逐渐转变成为生态保护和景区环境工作的监督者、批评者,以此构建一个管理者与游客相互监督的新局面。为了帮助游客建立生态

观念、强化生态旅游中的教育功能,九寨沟生态旅游景区设计了一些专门用来提高游客生态保护意识的旅游项目及辅助措施,切实有效地建立起从管理者、工作人员、景区居民到普通游客的多位一体的生态保护机制。

同时,九寨沟景区还采取一系列措施加强自然环境保护和管理。景区管理局设置了专门的保护机构,配备专职人员对景区进行科学化管理、维护、调查、观测、监测、研究,遇到有损于生态环境的事情及时处理,并强化保护措施;景区管理局还依法建立健全保护区的规章制度和管理措施,将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。

九寨沟景区被誉为“世界最佳生态旅游目的地之一”,其成功的景区管理经验,值得国内其他旅游景区学习和借鉴,是中国生态旅游管理和发展的典范。

参考文献:

[1]任啸.自然保护区的社区参与管理模式探索——以九寨沟自然保护区为例[J].旅游科学,2005,(3):16-19.[2]罗高飞.走出无烟产业的误区——“绿色时代”与“绿色旅游”浅议[J].旅游科学,1996,(3):9-l2.[3]黄瑞华,李书剑.旅游景区容量管理新举措——以九寨沟景区为例[J].太原大学学报,2007,(1):114-116

论文题目：

浅议九寨沟景区的生态旅游管理

课程名称：旅游景区管理 授课教师：谢凤媛

院系：经济与管理学院成绩

年级：07级2班 姓名：蔡一

学号：070160227

第五篇：旅游景区管理

1.什么是旅游景区及其与旅游目的地的区别和联系

旅游景区，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。旅游目的地，是一种综合性的旅游产品，不仅从范围上包括大量的旅游景区，而且从内容上包括了吃住行游购娱等多种要素，一般都包括一到多个旅游中心城市。

旅游景区产品

旅游景区产品，从狭义上讲，景区产品是一种单项旅游产品，是旅游景区借助一定的资源、设施而向旅游者提供的有形产品和无形产品的总和。

一般产品有哪三个层次构成？景区产品的构成如何/

一般产品构成有核心产品、有形产品和扩展产品构成。景区产品的构成;旅游景区吸引物——核心产品； 旅游景区活动项目——有形产品； 旅游景区管理和服务——扩展产品。

旅游承载力：

是指在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人（包括旅游者和当地居民）及未来人有害变化的前提下，一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数。

历史城镇类型项目设计的共性特征：

资源：文化内涵丰富，文脉挖掘点多。

主题:穿越历史，体验原初生活，体会人文魅力。

市场：中、高端旅游市场、主要面向文化程度高的旅游者。

关注:商业氛围不可太浓。

旅游吸引物：

不仅是指区域中那些嫩能够为旅游者提供可看的或者可做事情的地方，而且为旅游者提供了为什么要出游的磁引力。

什么是体验经济，与服务经济的区别和联系是什么？

体验经济是指以服务为依托，以商品为道具，通过感觉和记忆使消费者对某种事物或现象留下深刻的印象或丰富感受的经济类型。体验经济以服务为平台，以商品为道具，以体验为主要经济提供物的经济形态。它与服务经济的不同在于消费者在沉醉于整个情感体验过程并获得满足的同时，心甘情愿的为如此美妙的心理感受支付一定的费用。

旅游本质是什么？旅游发展的趋势是什么，是否是体验化？

旅游本质主要以获得心里快感为目的的的审美过程和自娱过程，一种基本物质需求得到满足后而采取的愉悦身心的休闲活动

旅游景区市场营销：

是旅游景区组织为满足旅游者的需要并实现自身经营和发展目标，而通过旅游市场实现交换的一系列的有计划、有组织的社会和管理活动。