中国景区管理问题

第一篇：中国景区管理问题

旅游景区管理第一次作业

姓名：潘家奇

班级：085111

学号：20111001035

旅游景区管理的问题及其应对措施

旅游景区是旅游活动的核心和载体，是旅游产业系统中不可缺少的重要部分。旅游景区管理是个综合而动态的系统概念，它包括景区开发与规划管理、市场营销管理、日常经营管理、财务管理、环境管理、质量管理、应变管理（危机管理）、标准化管理、门票管理、人力资源管理、信息系统管理等多个方面。各个方面的管理是相互影响、相互制约的，任何一方面的管理不到位，都会影响到整个旅游景区的运作，甚至影响到景区的旅游竞争力。我国旅游景区景点管理的存在的问题主要有以下几点：

1、旅游景区政企不分，政事不分现象普遍

旅游景区的管理存在管理权限不明，条块分割、多头管理的现象，这主要表现为各个景区分属不同的职能部门管理，如森林公园、自然保护区已由林业部门管理，地质公园由国土资源部门管理，而这些景区已在区域位置上往往又相互重叠、交叉。造成了旅游发展中管理混乱，互相制约，缺乏协调统一，具体表现为管理滞后，管理体制与模式落后，制约了旅游景区资源的开发和利用。

2、缺乏对旅游景区科学的综合规划及管理，基础设施不完善

这几年大力发展旅游业，但对区域旅游景区的规划甚少，甚至对目的地旅游景区也缺少综合规划利用，对区域内的旅游景点缺乏合理的组织，这在一定程度上促使景区的游客对旅游景区的不合理感到不满意，如在同一个旅游景点的不同处，一些地方过多的人流得不到合理的解决，而部分地区则出现无人状态。服务设施不合理，有些景区很大一个地方也找不到一个厕所。旅游景区缺乏有效管理，如景区内对对商贩摊点没有统一的规划管理，商贩只管卖，不管环境卫生的清理；使得景区内的卫生环境脏乱，促使游客环保意识减弱，继续破坏环境。

3、生态环境管理不善，资源恶化，环境破坏

旅游者保护景区环境、文物、基础设施的意识薄弱。在旅游景点名胜古迹上乱刻乱画的现象屡见不鲜，这些都使其固有风貌和寿命收到严重威胁。一些游客还在景区进行宿营、野炊等活动，这既加重了旅游景区区的生态负担，又可能造对生物链的破坏，使旅游区的生态平衡受到严重影响。

4、忽视游客体验，产品过于雷同

忽视游客体验，产品供需错位是经济开放型旅游景区的主要问题。20 世纪 80 年代以来全国旅游主题公园重大投资失误的项目屡见不鲜，其中代表是投资十多亿元的科幻公园福禄贝尔乐园于 1998 年1 月宣布破产清查，投资上亿的通什海南中华民族文化村开业不到 8 个月就倒闭。这些具体案例都说明了，旅游产品的供需错位，满足不了游客的需求自然会被市场所淘汰。我国的一些旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客提供一种体验，但由于缺乏独特性、参与性，游客难以留下深刻印象。产品的趋同，低水平重复建设必然导致恶性价格竞争，导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功，而且使那些已成功的旅游景区陷入恶性竞争之中。

5、可持续发展的后进不足

旅游景区多数还保留着事业单位体制，这些景区干部职工容易安于现状，景区旅游服务质量低，景区小、弱、散、差的问题突出，在市场中缺乏竞争力和话语权，导致丰富的旅游资源不能有效地转化为产品优势和市场优势。

6、门票经济现象突出，旅游产品特色性不强

公共资源类的旅游景区存在一定的经营垄断性，因而旅游景区产品价格具有刚性，只升不降。加上我国的旅游景区主要依靠两票收入（门票和厕所票），所以作为旅游景区产品价格的主要表现－景区门票一直虚高不下。与欧洲和美国的旅游景区门票免费或低收费相比，旅游景区产品的消费对于中外游客来说都算是奢侈品。

特色性不强主要指景区资源的文化内涵挖掘不够。例如景区商品，千篇一律。多数国家景区门票的收入大多上交财政，用于产品开发和市场营销的费用少之又少，旅游景区的衍生产品这些年一直没有得到有效开发。

二 改善景区管理的对策

1、明确行政主体

切实加强统一管理旅游景区的管理机构必须实行政企分开的改革，还原明确的行政主体，建立行政意义上的管理机构。旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系，第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系，第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系。对资源性资产可以交付企业进行非完全产权关系下的企业化经营，对经营性资产则可以转让给企业实行完全产权关系下的企业化经营。旅游景区经营权和所有权的分离，可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。

2、做科学长远规划

规划是旅游业中不可少的环节，在景区管理中扮演着及其重要的角色，科学而有效地规划可以促进旅游资源的开发和旅游环境的保护。做好近期发展规划（3-5年）、中期发展规划（5-10年）和远期发展规划（10-20年）。还有主要任务是分析景区客源市场、主体形象、市 场营销、景区的用地范围及空间布局以及景区产品和项目总体策划。

在编制旅游景区规划时必需考虑景区可持续发展能力的建设，即：旅游资源维护；景区的可持续性发展；缓解旅游业增长速度对其它国民经济部门的冲击；旅游发展速度的适当性。

3、加强宣传教育

通过现代化的新闻媒介和其他形式，向公众传播有关资源管理和环境保护的法律知识。使人们作为游客的时候能够正确认识资源问题，树立良好的环保意识，提高自身素质，养成文明消费的习惯。

对从业人员的培训与管理也要加强，要不断提高基层管理人员素质。

4、依靠科学技术

在景区资源管理中科技手段具体包括数学手段、物理、化学、生物等手段，将他们单一或组合使用以达到资源永续利用的目的。例如我国许多景区的雕刻艺术品和石窟艺术，都需要高超的保护技术，防止风化、侵蚀以及人工损害。

5、改革现有门票制度

门票收入是景区盈利的主要来源，如果门票制度灵活多样，其管理也就方便进行，并且对于景区的收益也有了保障。但此项措施需要国家政策和景区管理制度两方面的改革和协调配合，未来还有很长的路要走。

6、健全法律体系

制定正确的旅游产业政策是完善法律体系的重要环节：旅游景区发展中存在的主要问题就是旅游经济开发粗放式和旅游活动不合理造成的。这种问题的解决是一个涉及方方面面的系统工程。其中最有效的就是制定适当的产业政策，将问题防患于未然。

总之，当前我国旅游景区管理还存在一些问题，有关部门和企业应积极采取有力措施，统筹规划，大力抓好旅游资源开发和旅游基础设施建设，积极推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新，加强行业队伍建设，努力建设一支高素质的旅游部门职工队伍，提高旅游工作质量，保证旅游市场的有效供给，完善娱乐配套设施，形成完整的旅游产业链，增强旅游业的发展后劲；建立健全“吃、住、行、游、购、娱”的旅游服务体系，实现旅游业更好发展。

随着现代经济社会不断发展，人们的旅游需求正在持续快速增长，旅游景区作为旅游资源的聚集地和集中展示地，在整个旅游经济中的作用和地位也更加重要和突出。因此，对旅游景区的管理也日益占据重要地位。解决好旅游景区管理中的问题，可以促进旅游景区的发展，从而推动我国旅游业的发展。

第二篇：我国景区管理设施现状及问题

周口店北京人遗址是全国重点文物保护单位，世界文化遗产，位于北京市房山区周口店龙骨山，距北京城约50公里。1929年中国古生物学家裴文中在此发现原始人类牙齿、骨骼和一块完整的头盖骨。并找到了“北京人”生活、狩猎及使用火的遗迹，证实50万年以前北京地区已有人类活动。

考古学家开始在这里发掘，发现了距今约50万年前的一个完整的猿人头盖骨，定名为北京猿人。以后陆续在龙骨山上发现一些猿人使用的石器和用火遗迹。这一发现和研究，奠定了这一遗址在全世界古人类学研究中特殊的不可替代的地位。周口店遗址是世界上迄今为止人类化石材料最丰富、最生动、植物化石门类最齐全、而且研究最深入的古人类遗址。

周口店北京人遗址针对游客需要和景区的实际需要，在区内已设置了不同的标识牌。现有标识牌在引导游客参观周口店北京人遗址的景观、了解其文化历史、促进其旅游发展方面发挥了重要作用，一定程度上展示了周口店北京人遗址的旅游形象，保障了中外游客能够顺利完成旅游活动，同时也提高了遗址管理效率。

景区内现有标识牌类型相对较为齐全。全景牌、景观解说牌、服务导引牌、道路交通牌、警戒忠告牌五大类牌示共计349块，但从总体上看，遗址内的牌示信息表达形式单一。内容大多数采用文字叙述形式，只有少数全景牌配有图示;语言选择上，大部分指示牌示中英日文对照;材质选择大多为大理石柱，黑色石质面，说明牌为不锈钢立柱说明牌，形式单一且质量一般，从而总体不成体系，比较杂乱。

第三篇：中国旅游景区管理存在的问题

中国旅游景区管理存在的问题

近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。

第一，景区开发体制存在问题。

我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是著名风景名胜区实行了10多年。

在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。

目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这些问题在未来还有待解决。

第二，旅游景区服务质量体系存在一定问题。

目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。就目前我国旅游景区经营管理的实际情况来看，服务质量较突出的问题主要表现在以下几个方面：

1.技术性质量不健全

由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏有效的衔接机制，造成无法向旅游者提供高质量的旅游产品，特别是在旅游旺季，游客量的增大，更加大了各子系统之间的衔接难度

2.功能性质量欠佳

目前不少旅游景区对功能性质量不够重视，服务可信度不高。具体表现为：景区服务

人员不能做到微笑服务，对旅游者缺乏耐心，缺乏应有的礼仪常识；服务人员在岗时，没有融入自我角色中；服务人员偷工减料、随意降低服务技术标准的情况时有发生，这一点在旅游淡季尤为明显。

3.服务管理缺乏科学的体系，没有全面管理理念和行动

目前许多旅游景区的服务管理都不规范，管理效率低下，缺乏符合景区自身情况的科学服务管理体系指导，严重阻碍了景区全面升级、管理的步伐。

第三，景区特点不鲜明，形式过于雷同。

现在虽然景区数量繁多，但大多形式雷同，跟风现象严重，无自己的特点。当某一形式景区出现流行趋势时，与其类似的景区便如雨后春笋般接连出现，而这种景区多数建造时间较短，布局较粗糙，模仿痕迹严重，并不能较好的吸引游客，并且只是单纯的浪费人力物力，并不能为中国景区作出积极的推动，反而使得景区管理越来越趋于形式化，大部分景区都大同小异。

第四，改善景区管理的对策。

1.建立明确的行政主体，切实加强统一管理

旅游景区的管理机构必须实行政企分开的改革，还原明确的行政主体，建立行政意义上的管理机构。旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系，第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系，第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系。对资源性资产可以交付企业进行非完全产权关系下的企业化经营，对经营性资产则可以转让给企业实行完全产权关系下的企业化经营。旅游景区经营权和所有权的分离，可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。

2.运用多种行政手段，强化行政监督和处罚力度

旅游景区管理机构在管理中应当充分运用多种具体的行政手段，如行政许可、行政征收、行政监督、行政处罚、行政强制和行政给付等，有效的发挥自身行政的职能。尤其要依据相关法规和具体实际，制定适用于行政所辖范围内的行政监督和处罚规章，有针对性的强化行政监督和处罚力度。同时还要充分发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，不断提高行政能力，以强化景区管理建设。

3.提高景区管理人员素质、加强管理干部的培训

开展管理人员和干部的岗位培训，特别是要加强景区保护知识与专业技术教育。提高管理人员的综合素质，重要的或业务性强的岗位，应实行持证上岗制度。按科学发展观的要求，建立景区领导干部任职资格制度和保护景区的目标考核责任制，推进管理干部培训工作的开展和景区管理水平的提高。只有景区管理部门自身队伍素质的改善和提高，才能更加有效地开展景区的管理工作，使景区更加完善的发展。

第四篇：景区管理先进事迹

在这一年的工作中xx副处长同志以共产党员的标准严格要求自己,一心扑在工作,充分发挥共产党员的先锋模范作用.在日常管理工作中他要求十分严格.在今年九月份为了迎接绿叶杯领导小组的检查,他不顾日晒与劳累,仔细检查景区的每个角落,不放过一个烟头﹑一个塑料袋﹑每一个小的有色垃圾,带领职工严格治理环境卫生.由于景区内还有46户居民未迁出,他们对经营生产过程产生的垃圾不加管理,无形中增加了景区卫生清扫工作的强度.xx副处长同志能够克服重重困难一边对居民进行劝导,耐心宣传景区有关规定,求得群众的理解.另一边主动清理垃圾,使群众看到管理处是在实心实意为他们创造一个良好的生活生产环境.经过这些工作使群众提高了认识,减少了垃圾排放,用崭新清洁的环境迎接检查.使得这次绿叶杯检查受到了好评,取得了较好的成绩,创造了良好的旅游环境,得到了上级领导的认可.在夏天进行绿化管理工作时,他顶着烈日带领职工一起对景区的花草树木进行了大规模的修剪﹑除草.做到了草坪无杂草,树木无病虫害.在对一些花草树木喷洒农药时.xx副处长同志从来都不怕农药对身体的危害,第一个背起喷壶喷洒农药.尽量自己一个人完成这项工作,防止农药对别人造成危害,保护了职工的身体安全.同志们看在眼里都非常感动.由于景区历史遗留的原因,当地一些不法居民受利益的驱使,经常带领一些不想买票的游客通过各种渠道以各种理由进入景区.xx副处长不怕他们打击报复,带领执法队坚决同逃漏票现象做斗争,维护了景区的利益,使景区减少了很大的损失.他还兼职本单位的电工工作.在今年的十月份,山上的电缆被雷电击坏,直到天黑还未修好,大家都说:“先回去吧?等明天再修也不迟,反正耽误一天也损失不大.”xx副处长坚持不排除故障不能回家.带领职工贪黑将电缆故障排除,直到修完电缆才回家吃饭休息.保证了单位的正常用电,避免了因停电而发生的损失.他的这种以单位利益为重﹑敢于同不良现象做斗争的精神给景区的职工树立了很好的榜样.他对单位的安全管理更加严格.经常对职工进行安全知识培训学习.经常对电器﹑城墙﹑栈道等安全设施严格检查,发现问题及时处理,在一些危险部位都增添了警示牌.按照消防大队的要求进行了消防培训学习,增加了灭火器.经常对一步跨的游船进行检查,凡是不穿救生衣的游客坚决不让上船.并且对易于发生险情的季节﹑节假日都事先制定了《应急预案》做好准备,预防突发事件.汛期是xx副处长同志神经绷的最紧的时候.去年7月至8月份丹东地区普降暴雨,景区内有些景点水位持续上涨.xx副处长结合现状赶紧安排了人员轮流值班,并且24小时不关机,保证随叫随到.由于长时间的降雨,值班室后山的泥土松动,出现了泥石流.险情就是命令,他启动紧急抢救预案,立即组织全处职工进行抢险.他率先进入泥浆中,不怕脏﹑不怕累,排水除土,经过了5个多小时的作业,终于排除险情.在排除险情后又做了相应的维护,防止险情再次出现.正是在他的这种严格监督与管理下,本没有发生一起安全事故.xx副处长在工作中兢兢业业﹑早来晚归﹑心系单位,及时圆满地完成了各项任务,得到了上级领导和同志们的认可,为景区建设做出了应有的贡献。

第五篇：旅游景区管理

1.什么是旅游景区及其与旅游目的地的区别和联系

旅游景区，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。旅游目的地，是一种综合性的旅游产品，不仅从范围上包括大量的旅游景区，而且从内容上包括了吃住行游购娱等多种要素，一般都包括一到多个旅游中心城市。

旅游景区产品

旅游景区产品，从狭义上讲，景区产品是一种单项旅游产品，是旅游景区借助一定的资源、设施而向旅游者提供的有形产品和无形产品的总和。

一般产品有哪三个层次构成？景区产品的构成如何/

一般产品构成有核心产品、有形产品和扩展产品构成。景区产品的构成;旅游景区吸引物——核心产品； 旅游景区活动项目——有形产品； 旅游景区管理和服务——扩展产品。

旅游承载力：

是指在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人（包括旅游者和当地居民）及未来人有害变化的前提下，一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数。

历史城镇类型项目设计的共性特征：

资源：文化内涵丰富，文脉挖掘点多。

主题:穿越历史，体验原初生活，体会人文魅力。

市场：中、高端旅游市场、主要面向文化程度高的旅游者。

关注:商业氛围不可太浓。

旅游吸引物：

不仅是指区域中那些嫩能够为旅游者提供可看的或者可做事情的地方，而且为旅游者提供了为什么要出游的磁引力。

什么是体验经济，与服务经济的区别和联系是什么？

体验经济是指以服务为依托，以商品为道具，通过感觉和记忆使消费者对某种事物或现象留下深刻的印象或丰富感受的经济类型。体验经济以服务为平台，以商品为道具，以体验为主要经济提供物的经济形态。它与服务经济的不同在于消费者在沉醉于整个情感体验过程并获得满足的同时，心甘情愿的为如此美妙的心理感受支付一定的费用。

旅游本质是什么？旅游发展的趋势是什么，是否是体验化？

旅游本质主要以获得心里快感为目的的的审美过程和自娱过程，一种基本物质需求得到满足后而采取的愉悦身心的休闲活动

旅游景区市场营销：

是旅游景区组织为满足旅游者的需要并实现自身经营和发展目标，而通过旅游市场实现交换的一系列的有计划、有组织的社会和管理活动。