关于完善飞龙寨景区功能提升服务水平的建议

第一篇：关于完善飞龙寨景区功能提升服务水平的建议

花山苗族乡人民政府

关于完善飞龙寨景区功能提升服务水平的建议

县人民政府：

随着各项基础设施建设的完工和第二节旅游节的成功举办，“游贵州第一美湖，观亚洲第一高坝，拜世界第一长龙”三张名片已逐步在省内及周边省市打响，飞龙湖景区人气渐旺，余庆旅游业将步入新一轮快速发展期、产业转型期、战略提升期。然而，就现阶段而言，景区仍然存在基础配套设施建设不完善、旅游管理体制不顺、旅游专业人才匮乏、缺乏文化活动支撑、旅游特色商品缺乏等问题。如何化解这些难题，已经非常直接、非常现实、非常紧迫地摆到了我们面前。现就如何完善景区设施、提升景区服务提如下建议，仅供参考。

一、统一理念，形成全民抓旅游氛围

通过全县旅游产业发展大会的召开及第二届旅游节的举办，余庆旅游大气候基本形成，然而，也还不同程度存在观念不统一、氛围不够浓厚等问题。余庆是否该抓旅游、余庆怎么抓旅游、余庆旅游发展前景如何等问题仍困扰着不少人。建议进一步加强领导，统一思想，整合部门资源，突出旅游重点和品牌，避免因思想不统一、资金零散等问题可能带来的种种问题，以全民抓旅游的氛围确保余庆旅游“上台阶、大发展”目标的早日实现。

二、立足长远，制定和完善发展规划

目前，围绕“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”的工作思路，在全县上下的共同努力下，余庆各个旅游景区景点打造基本成型，在这个过程中，规划工作做出了重大贡献。然而，余庆的旅游产业发展规划及景区规划在区域规划、线路规划、功能规划仍然有不完善的地方，具体表现在：

1、在区域规划上：随着景区人流量的逐步增大，工商、法庭、海事等机构相继入住，景区行政办公区、民族风情区、休闲娱乐区等没有统一的规划的问题凸显。

2、在线路规划上：尽管客人可以从四个不同的方向进入景区，但无论从哪个大门进入景区，要想饱览飞龙湖“三张名片”，坐船游湖必不可少，其驾驶的车辆无法到终点站接人，让他们对游览湖光山色望而却步，景区内部的线路设计不够合理的矛盾逐步显现。

3、在景点规划上：就花山而言，回龙河江的“五朵梅花”岛屿、白茶基地、洞水古树群等大量宝贵的旅游资源仍“藏在深闺人未识”。

4、在景区促销规划上：近期，在我乡旅产办的努力下，迎来了由遵义平安之旅旅行社组织的首个旅游团。但是在和该旅行社负责人谈到具体 1

合作事宜，我们却因为县里无统一的促销规划而无从着手。

5、在旅游商品开发规划上：“有钱无处花”，这是近期接待的游客普遍反映的问题，余庆特产没有真正进入景区进入游客的视线，旅游商品的开发迫在眉睫，鉴于上述问题，建议：

1、从提升景区服务功能出发，对整个区域进行高标准、高起点的规划，达到既可合理布局，又有利于管理服务，既有利于吸引民居住房，又可以引进客商加工旅游产品的效果，杜绝违章建筑、乱搭乱建影响景区整体规划。

2、在线路规划设计中，将客人如何接送问题予以重点考虑。

3、将“五朵梅花”岛屿开发纳入县的重点招商项目，将回龙村白茶基地、洞水古树群等作为农业观光旅游景点进行打造。另外，将飞龙洞全线贯通，将其出口中坝组的梯田进行改造，沿中坝至飞龙寨建休闲谷，在花山乡境内形成飞龙洞—中坝梯田—飞龙寨—回龙“五朵梅花”岛屿、白茶基地—洞水古树群的小循环旅游圈。

4、以旅游节在贵州省内烘托出的浓烈氛围为平台，尽快与有关旅行社衔接，拟定促销规划，制定宣传图片、资料，加强与旅行社合作，致力于增加客源。

5、大力开发具有余庆特色的旅游商品，切实解决游客“购”的需求。

三、明晰职责，理顺景区管理体制

（一）成立管理机构，明确职责分工

由于景区涉及库区五个乡镇，管委会设在任何一个乡镇都不便于工作开展，建议由县政府牵头，明确一个县领导主抓，相关职能部门参与成立景区管委会，办公室设在县城，在景区涉及乡镇设立管理所，并明确相关部门和单位职责，预算工作经费，避免多头领导、多头负责、增加管理费用带来的不利影响。

（二）将景区工勤人员与公益性岗位设臵挂钩

景区的环境维护，直接关系景区的形象问题。根据整个景区的情况来看，最少要设臵7个工勤岗位，才能满足景区发展需要。然而，招聘工勤人员，需要一笔不小的开支，无论是乡镇政府还是县旅产办均无力承担。建议县里将景区工勤人员岗位与县的公益性岗位设臵挂钩，统筹解决，以解决县乡的经费压力。

（三）切实解决景区开发给群众带来的生产生活不便问题

景区群众多次到乡政府、村委会反映，强烈要求解决景区开始收费后给他们生产生活带来了极大不便。建议采取得力措施，解决他们及其亲友的出行、生产生活物资运送如何解决等实际问题。

（四）建立景区收费及支出管理制度

5.28后，景区已进入试运行阶段，但是关于收费人员调配、收费标准、收益分成等没有统一的管理机制、制度，建议尽快完善相关制度，做到各有职责，利有分成。

四、结合实际，分步提升景区档次

（一）加强日常管理工作

1、规范景区内服务业管理。

一是加大景区内从业人员的经营理念、服务技能、营销理念、规范经营等方面素质培训，提升服务档次；二是引导景区群众个性化经营，组织他们到外参观学习考察，开拓视野，同时加强执法监督，坚决杜绝乱收费、“宰客”现象的发生。

2、对景区现有的摊点进行规范，道路两侧新增平台作为规范摊位，统一进行管理。

3、加强环境绿化、基础设施日常管护工作。加快景区现有绿化补栽、补种工作，对破损、病死绿化乔木、灌木和草坪等进行补栽补种，使景区绿化恢复整洁美观。加大内部日常督察、考核力度，做好景区绿化及基础设施的维修维护、环境卫生整治工作。

（二）完善景区配套设施建设

1、进一步完善水、电、路、排污系统等基础设施

从景区试运行的情况来看，供水、供电能力薄弱等问题不同程度存在，尤其在朝阳洞景区表现得特别明显，根本无法满足现有灯光设计和假山喷水需要。排污系统缺失更是使得景区内大量垃圾无法系统处理，严重影响景区的整体形象。在公路建设上，现有洞水至飞龙寨公路弯度大，且需要经过花山街上，在试运行期间，交通事故时有发生，安全隐患较多；飞龙寨景区没有施工便道，工程车在景区通行，给景区环境卫生整治带来困难；风雨桥至龙头公路为泥石路，影响景区整体形象。

鉴于上述情况，建议在以下几个方面加大资金投入：

（1）加大景区水、电供应力度；

（2）建设构皮滩至飞龙寨公路的安保工程，对弯大的地方去拱或安装视线镜；

（3）在老花山处将现有公路改道，自沙场处经小学后墙至现花山村委会隔壁临时停车场处；

（4）追踪招商引资建设项目进度，尽快完成桥面拓宽工程，衔接省统计局将风雨桥建设资金帮扶到位，将风雨桥建设纳入重要议事日程；

（5）将风雨桥至龙头公路全线硬化以提升飞龙寨景区的整体效果；

（6）沿飞龙寨停车场上方桔园处沿山修一条施工便道至别墅新区，以切实解决工程车给景区带入大量灰尘、垃圾影响景区环境卫生和品位的问题。

（7）尽快规划、修建排污设施。

2、强化娱乐设施建设，切实解决“娱”的问题

景区各项基础设施建设及景点打造基本完成，但是从近期游客接待来看，“娱”的问题根本无法解决。没有特色文化节目烘托，游客能参与的项目为零，游客基本是看完景点就原路返回，无法产生经济效益。建议尽快在景区建立水上乐园等娱乐设施，以留住游客促进其消费。

（三）抓好民族氛围营造，打好花山乡民族牌

作为余庆县唯一的少数民族乡镇，尽管花山苗族乡存在民族文化底蕴不深、开发利用较晚、专业人才匮乏、体制机制不健全等问题，但是，随着全县旅游大气候的形成和交通大环境的逐步改善，发展花山少数民族风情旅游成为可能。建议将发展民族风情旅游纳入全县旅游这盘棋同规划、同部署、同规划，加大资金投入，培养专业队伍，建立民族风情建筑，营造良好的发展氛围和社会氛围。在民族文化包装上，抓好民族风情文艺节目这一旅游发展灵魂，依托花山固有的少数民族符号，结合苗族的传统节日，聘请专业教师打造如《祭祀传奇》等既有别于黔东南、又有花山个性、彰显时代特色的节目并适时展现在游客面前。在民族文化的传承上，以学校和机关为主阵地，以自然村寨为单元，采取“文艺三进”的方式，促进民族风情节目表演常态化，为其长盛不衰、持续发展提供铁的保证。

（四）大力加强人才队伍建设

要切实提高对旅游人才教育培训的认识，把旅游教育培训作为景区基础工程来抓。通过聘请高素质的专业管理人才，充实旅游管理队伍，进一步提升整体素质。健全培训机制，完善培训制度，充分利用现有的旅游教育培训资源，加强对景区在岗管理人员的业务培训，提高其业务素质和管理水平。要严格执行导游和景区内讲解员持证上岗制度，导游员和讲解员人数及语种要能够满足游客需要，实现景区服务向专业化、规范化、艺术化和人性化方向发展。

五、加大宣传，找准旅游推介切入点

通过前期的努力，“飞龙湖”逐渐被外界所知晓。然而，其辐射面仍然不足。建议：

1、定期在景区举办各类活动，以办节办会提升景区知名度；

2、抓紧与各城市旅行社衔接，进行营销代理权招标；

3、制定相应的全民招收游客激励机制制度；

4、开展对联征集、景点征名、景点典故征集等活动，内强文化外塑形象。

花山苗族乡人民政府

二0一一年六月十日

第二篇：改进完善用心提升服务水平

改进完善用心提升服务水平

建设新型社区管理与服务体制，按照“小政府、大社区，小机构、大服务”的模式设立社区，主要表现为群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是基层民主的主要实现形式。作为政府与社会合作的共治平台，如何更好的发挥社区居委会的功效是一项具有前瞻性和开拓性的体制改革措施。在政府、社区居委会以及社会各方努力下，政社合作理念初步获得共识；社区代表大会制度、服务互动机制、群众参与机制等共商共治机制初步形成；社会培育开始受到重视，群众特色队伍不断壮大。

随着社会的发展和进步，居民群众的素质也相应的提高，对社区的要求也相应的提高。为了应对，作为社区也应提高自身素质，增强责任意识。社区居委会的性质、地位和作用受主客观因素的制约，基层群众自治制度在实际运作中也遭遇不少的困难，它的发展是不充分、不完善的。比如任务重而且繁多；工作条件、待遇较低；干部素质需要提高、结构不合理等。社区工作者必须从改变原有的思维模式，用新的视角、新的观念、新的姿态投入社区建设工作。观念转变、素质提高，来自不断的学习。首先，要认识社区工作的性质、特点、工作方式、方法，就必须学习，既要向已经在这方面工作取得一定成绩，获得一定经验的先行实践者学习，也要向研究这方面工作的专家学习。其次，要学习政策、法律、法规，社区工作者既要深刻领会中央“科学发展观”的精髓，又要掌握依法治事的武器。再次，要经常总结自身工作经验，分析工作得失，从工作实践中获得经验增强工作能力。另外，对于社区居委会组成人员自身素质、办事能力、写作水平等方面的学习，通过居、街、区等各级培训，亦各有计划、有目的地定期进行，使他们在学习中针对自身不足，努力进修提高。

如何明确职责，完善工作机制，面对此问题我们要了解社区居委会存在有哪些需要进一步完善的地方：在社区管理方面的职责定位还不够清晰；对社区居委会的认识仍存在误区；共商共决机制有待进一步完善；社区自治水平有待进一步提高等。规范政社职能分工，剥离并收回下放到社区居委会中的行政职能；进一步加强社区居委会自身平台建设，完善共商共治机制，推进基层民主不断深入；积极构建新型社会组织，加大培育社会力量，促进社区各类成员共商共治、共建共享。

社区居委会是非政府机构，是社区共商共治的平台，更多地担当政府行政力量与居民自治力量之间的桥梁和纽带作用 第一，开发传统政治组织的社会功能。虽然，随着社会转型的加快，许多传统政治组织功能的弱化，如何变弱化

为强化，从而推动政治组织的发展。第二，通过传统政治、社会组织来培育新的社会组织。各类社会组织创建与成长主要有两种途径：一是在一些利益或兴趣相同或相近的个人推动下自发诞生与成长。二是通过政府或既有的政治、社会组织来推动而诞生和成长的。第三，探索由各类社会组织来推动社区民众参与社区公共事务的新途径。社区内各类活动主要是由居委会等来组织以及推动民众参加，但是由于精力有限以及其他原因，导致活动数量和吸引力等都存在着许多不尽人意之处。因此，我们应该探索组织和推动社区民众参与社区各类活动的新的途径，其中一个做法就是通过发挥各类社团等社会组织作用达到上述目标，具体做法有三：一是由各类社团组织本社团成员经常性开展活动；二是由社区居委会来举办某项活动，由相关社团来承办；三是社区居委会建立社团活动申报制，由各类社团申报需要开展的活动，而后由社区居委会进行筛选后，以资金方式予以支持。从而提升居民政治参与度和促进经济、社会和文化和谐发展方面，发挥重大作用。

社区居委会的工作涵盖了居民、民政、治安、安全、消防、市容环卫、食品、卫生、人防、计生、劳动、市场管理、社区服务等多项管理职能的综合性管理机构。社区居民服务的事项和范围在迅速扩大，主要服务对象是三类人群。第一类：特殊人群。老年人、贫困低收入家庭、残疾人群。这些

人群除了常态的服务，还需要有针对性的帮扶性服务。第二类：外来人员。加强对出租屋的管理，通过他们对流动人员信息登记、需求管理等实行全程服务。第三类：社会人。大量“单位人”转变为“社会人”，对这些人的社会管理和许多公共服务、社会福利等也都逐步由单位转向社区。这些问题依法、合理的解决，是社会和谐稳定的坚实基础，做好社区居委会的工作是要针对重点人群，服务好此三类人，就是服务水平到位了，居民办事方便了，从而夯实构建和谐社会的基础。

构建“小政府、大社区，小机构、大服务”要在政社互动机制、完善共商共治机制、培育社会组织等方面下功夫。我们还必须清醒地意识到，任何组织和制度创新都必须经过不断调整的过程，因此，社区居委会建设任务不可能是一劳永逸的，今后还应该根据新的情况变化而不断进行创新，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

东坪社区居委会

第三篇：不断完善社区功能全面提升服务水平

不断完善社区功能全面提升服务水平

为切实提高社区科学管理、服务群众、维护稳定的能力，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强基层管理和服务功能。我旗大力推进社区管理体制和运行机制创新，着力改善管理、完善功能、服务群众上下功夫，切实走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的新路子。

一是实行网格化管理，使社区管理由松散型向区域型转变。综合考虑社区人、地、事、物、情等因素，进行条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的网格化管理，将社区干部“下沉”到网格中，确保社区工作人员能在第一时间发现居民需求，第一时间直接解决。同时对社区内房屋租赁、售房、下岗待业、流动人口、家政服务、劳动就业、子女入学、医疗保健等情况深入了解，努力完善社区功能，提高服务水平。

二是推行人性化服务，使社区服务由单一型向多元型转变。按照“小社区、大服务”的管理要求，切实把服务领域、创新形式放在首位，全旗社区积极探索党组织、居委会、辖区单位、小区物业 “四位一体”的便利服务新模式，充分整合现代物流及各类信息资源，利用现代化网络服务体系，全面开展“一站式”便民服务，扎实为居民提供多层次、现代化、高质量的社区便民服务，推动社区整体工作迈出新步伐。

三是推进文艺活动，使社区管理由说教式向润物式转变。以“和谐邻里、共创文明”为主题，以文化建设作为凝聚人心、培育文明的重要抓手，以公共文体设施为支撑，以社区业余文体团队为保障。吸引社区文体爱好者组成业余文体团队，带动广大居民群众自觉参与日常社区文体活动，逐步提高居民素养。

第四篇：增强便民服务窗口功能,提升为民服务水平

增强便民服务窗口功能，提升为民服务水平

——陈邑村启动银行卡助农取款服务

近些年，陈邑村的经济生活水平不断得到提高，又加之陈邑加州鲈鱼主导产业示范区的建设投入，陈邑村村民的“钱袋子”越来越鼓。同时伴随着各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策不断出台，农村金融服务需求日趋强烈。但陈邑村以前没有银行网点，村民取钱往往要到镇上，花时间又花路费，很不方便，对于老人更是不便。为了解决村民取钱不便这一问题，使村民取钱用钱省时省力省心，我村与南浔银行合作，在本村便民服务中心设立了 “银行卡助农取款服务点”。服务点相当于一个银行网点，村民既可以取钱用于日常开支，也可以直接刷卡消费，实现了农民取款足不出村。这项合作——“银行卡助农取款服务点”的设立，不仅有利于深入贯彻落实科学发展观，而且有效地落实了中央各项惠农支农政策，实现社会主义新农村建设的一项重要举措；也为金融部门拓展农村市场、改善农村金融服务提供了有利契机；并有效促进了城乡公共金融服务的均等化、提升了农村的经济发展水平。

陈邑村嵇琴琴

2011年12月19日

第五篇：关于进一步提升社区卫生服务水平的建议

案由：关于进一步提升社区卫生服务水平的建议

提案人：王建军 提案时间：2010-3-23 14:35:59

社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等一体的综合、基本、便捷、连续、有效、经济的管理或实施行为。有人形象地比喻，社区卫生服务是城市居民的健康“守门人”。

一、社区卫生服务的意义：

1、社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。

2、社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。

3、政府增加对卫生服务的投入主要应购买公共卫生和基本医疗服务，而对城市来讲，开展社区卫生服务是把公共卫生和基本医疗服务结合起来的最佳途径。

二、社区卫生服务的现状：

1、社区卫生服务在我国起步较晚。2006年2月21日，国务院印发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，明确了发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标和政策措施。在大中型城市，政府原则上按照3-10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心。

2、近年来，我区大力加强社区卫生建设，以街道、乡镇为单位社区卫生服务中心覆盖率达100%。2008年12月，21个大类292个基本药品“零差价”销售首先在我区各社区卫生服务中心启动实施。2009年，区投入财政资金317万元实施基本药品零差价补贴。2009年，完成狼山、任港、钟秀、新城桥4家社区卫生服务中心改造8700平米。目前区属11所社区卫生服务中心中有7家社区卫生服务中心被评为省级示范城市社区卫生服务中心。

三、社区卫生服务存在的主要问题及原因：主要问题是居民到社区卫生服务机构就诊比例仍然偏低。目前社区卫生服务还没有被群众广泛认可，其主要原因在于医疗人才短缺、医疗业务局限、医疗技术水平相对较低：

1、缺乏高素质的全科医学和社区管理人才。社区卫生工作需要全科医学人才，不但要有丰富的临床经验，还要掌握组织管理、人

际沟通、健康教育、心理咨询等技术。近年来，社区医务人员的能力有了一定的提高，但多数社区卫生服务机构依然缺乏全科实用型人才，尤其缺乏懂经营、善管理的高素质管理人才，服务水平有限，不能满足群众多层次、全方位的医疗保健需求。

2、服务功能不健全。多数社区卫生服务机构仍以医疗为主，“以病人为中心”，预防保健、健康教育、康复及计划生育技术指导等公共卫生服务虽得到不同程度地开展，但相对较少，质量还不高，从居民需求角度开展的拓展性服务则更少。在服务方式上，仍以等病人上门为主，“以健康为中心”主动出击，找患者、找健康需求者服务的仍较少。

3、政策环境有待于进一步完善。社区卫生服务的补偿机制还不健全，投入有待进一步加大。有的一些社区卫生服务机构业务用房多为租赁，布局不尽合理，运行成本相对较高，社区卫生服务价格体系和收费标准还不够合理，社区卫生服务便捷、廉价的优势没有充分得到发挥。

四、发展社区卫生服务的建议：社区卫生服务的发展前景十分广阔。主要建议：

1、加强全科医师培养。“辖区人口每万人至少配备2名全科医师。在全科医师资格认可制度尚未普遍实施的情况下，暂由经过全科医学培训、具有中级专业技术职称的临床执业医师承担。”建立内部竞争机制，深化人事制度、分配制度改革。人员培训可采用短期速成和集中脱产学习方式相结合，系统全面地学习全科医学知识，并广纳人才以提高社区卫生服务中的整体素质。

2、积极发展社区卫生服务新模式。在家族保健合同、户籍制家族医生、家庭护理、社区康复等服务模式上不断进行探索发展。根据不同层次、不同需求，实行不同的服务新模式和新方法，如家庭照料、临终关怀、安宁护理等。要对社区重点人群，如妇女、儿童、60岁以上老年人、残疾人和精神病等病人，建立基础信息资料，实行系统管理和动态管理。要在服务方式上采取全科为主、分片包干，明确条线、责任到人，建立规范的卫生服务规章制度，全面推进整体服务水平。

3、探索社区卫生服务集约化运作新路子。着力实现采购供应集中化、财务会计委派化、人员配置统一化、服务责任网络化、科学研究项目化。社区卫生服务体系应从各环节入手，降低运行成本，降低医疗服务费用，大幅降低社区卫生服务机构住院起付标准，提高门诊报销比例，引导市民首次就诊从大医院向社区卫生服务机构流动，以利于促进整体医疗资源的合理配置和充分利用。