关于“提升城市现代化建设水平完善城市功能品质”的调研情况汇报

第一篇：关于“提升城市现代化建设水平完善城市功能品质”的调研情况汇报

关于“提升城市现代化建设水平完善城市功能品质”的调研情况汇报

根据专题调研组的安排，下面结合我局工作职能，从三个方面汇报我们对这个课题的认识。

一、关于我区近年的经济社会发展概况

近年来，FF经济结构调整取得了重大进展，发展质量和效益不断提升，以民生为重点的社会建设得到显著加强，人居环境得到不断优化，全

区经济社会发展主要体现有以下几个方面的显著特点：

1、经济保持持续快速增长，综合经济实力日益增强

地区生产总值从2005年xx元增加到2007年xx元，年均增长xx%；财政总收入从xx亿元增加到xx元，年均增长xx%，其中，地方一般预算收入从xx元增加到xxx元，年均增长xx%；社会消费品零售总额从xx亿元增加到xxx元，年均增长xx%；累计完成全社会固定资产投资xx元。开放型经济位居城区前列，累计合同利用外资xx美元，实际使用外资xx美元。

预计今年上半年全区实现地区生产总值xx亿元,同比增长xx％；完成财政总收入xxx元，同比增长xx％，其中地方财政收入xx元，同比增长xx％；全社会固定资产投资xx元，完成年计划xx％；社会消费品零售总额xx元，同比增长xx％。实际使用外资xx美元，完成年计划xx％。

2、产业及空间布局结构得到调整优化，区域功能不断提升

以服务业为重点的产业结构调整得到显著提升。全区以发展壮大现代服务业与高新技术产业、改造提升传统服务业、培育新兴服务业为目标的经济结构调整取得一定成效。全区商贸流通业占服务业的比重有所下降，新兴服务业、生产性服务业的比重进一步加大，金融证券、软件研发等生产性服务业发展步伐加快，全区律师、咨询、设计等各类中介组织已达近千家，比五年前翻了两番。传统商贸业已实现由百货向专业的分化和消费层次的分级，产业群的规模档次不断壮大和提高，目前区域内有开元、舜天、大贺、新百、中央、金鹰等多家主营服务业的上市公司，拥有“xx”、“xx”等省著名商标xx件，拥有xx银行、招商银行、xx酒店等众多服务业名牌企业。xx游城、xx路美食一条街街、xxx二期三期改造、仓巷地区改造、天后宫复建、朝天宫整体改造建设等项目为区域文化旅游业发展创造了条件和机遇。金融保险呈现集聚发展，目前省中行、建行、农行，华泰、银河证券，以及太平洋、平安保险等金融机构的地区总部以及许多金融机构的网点集中于xx路，并于2007年引进外资银行——xx银行，洪武路已成为xx金融机构集聚度最高的街区。此外，高新技术产业园区、金城科技园、55所科技园、文化创意产业园等园区全面推进建设，为实现生产性服务业的产业集聚和发展创造了良好的平台和机遇。

以“一核三区”为重点的生产力布局建设得到显著推进。经济载体建设加快，产业空间布局不断优化，总体形成以新街口商圈为核心，特色商业街区、都市特色产业园区为依托的发展格局。新街口地区被确定为“十一五”期间xx重点打造的两个现代服务业中心之一，在连续荣获全国“百城万店无假货”示范街区殊荣基础上，2007年被评为首批“中国著名商业街”。当前，商圈内重点项目正加快推进，新百主楼实现封顶，苏宁东地块完成拆迁，新华社江苏分社地块正在拆迁，金鹰三期正在办理拆迁手续。商务服务功能拓展区建设初见成效，北段新世纪广场、长安国际，长发CFC的营运；xx国际、xx大厦建成以及道路和景观改造的完成；xx饭店地块、xx地块、xx地块正在拆迁；xx水游城即将营业、分析仪器厂地块正在作拆迁和厂房搬迁准备。文化旅游功能拓展区建设稳步推进，深入挖掘区域文化内涵，通过xx二期三期改造、xx地区改造、xx复建、xx整体改造建设等项目，恢复性修建古建筑、仿古建筑和市肆，创造良好的城市环境，展示古都明清文化、民俗文化。科技创新功能拓展区建设取得突破，目前创业园xx亩用地指标已落实、创业园居民拆迁基本结束、新建成的xx平方米示范厂房和xx万平方米孵化大楼已投入使用、与香港天安（中国）有限公司达成合作协议、总投资xx亿元的xx公司项目入驻高新园区。世界之窗创意产业园二期改造工程已完成，正在招商。

3、城市基础设施日趋完善，老城区面貌提档升级

不断提升基础设施建设水平，改善交通路网框架，自2006年以来，解放南路南下及其跨河桥顺利通车；完成xx中学东侧道路、xx巷、xx巷、xx沟等道路拓宽改造工程；完成xx河、xx沟河道整治；xx泵站、xx泵站等一批水利设施投入使用。精心打造御道街、长白街、建邺路、羊皮巷-后标营、FF路-光华东街五条景观路，出新西武学园、大香炉、柏果树、慧园街等30多条精品街巷。大力推进环卫基础设施建设，新建或改建解放南路等公厕11座，改造垃圾中转站2座。完成羊皮巷、科巷等20多个农贸市场升级改造。建成经济适用房（三期）2731套、廉租房150套，共26万平方米，四期选址确定，即将开工建设。

4、城市管理力度进一步加强，人居环境得到有效改善

围绕建设最佳人居示范城区，不断提升生态环境建设水平，全区城市环境面貌明显改善。严格月牙湖、内秦淮河水V类水质标准控制，完成明城墙风光带环境综合整治。建成省戏校南侧、细柳巷等13块绿地，新增绿地20多万平方米，28所社区、南航社区等多个社区

成功创建国家级、省市级绿色社区。完成解放南路、瑞金路餐饮业环境污染控制示范街创建任务。完成小杨村、瑞金新村等19个小区出新并实施封闭管理，对300多幢房屋实施立面出新和平改坡工程。积极稳妥推进拆迁工作，拆除违章建筑100多万平方米。初步建成数字化视频城管。健全市容卫生考核考评机制，促进市容管理规范化。开展占道经营专项整治，摊点管理取得明显成效。加强爱卫创卫工作，顺利通过国家卫生城市省级复查验收。深化市容长效管理，完善执法队伍管理机制，推行环卫“一家扫”。

二、关于城市现代化建设中面临的一些问题

1、总体经济环境欠优，相关配套设施不完善。西部止马营地区老城改造还没到位，仓巷等区域设施破旧，与毗邻的新街口形象悬殊；东部城中村改造仍没到位，大的道路框架与储备用地建设缓慢，交通瓶颈依旧存在；新街口、大行宫地区商务楼宇周边环境不协调，停车场等商务配套设施不足，给商务楼宇的提档升级造成阻碍。

2、土地资源稀缺，后续发展储备不足。今年我区在经济适用房四期选址中发现可用做经济适用房的土地非常紧缺，不仅会造成低收入居民住房困难等社会问题，也会影响开发项目的拆迁安置，从而影响经济项目的建设推进。目前全区在建在拆项目需要安置房9115套，加上困难居民用房，缺口达1万套以上。

3、街巷、老小区多，管理难度较大。作为老城区，FF街巷众多，流动人口与摆摊点多，占道经营等现象严重；老小区多建于七、八十年代，设施陈旧、道路狭窄、下水管道不畅、没有物业管理，环卫保洁不到位，给居民出行、生活带来许多不便；群众的文明程度存在差异，自觉性不够，养犬、养鸽扰民、车辆乱停现象时有发生。

4、社区居民自治模式需进一步探索。社区居民自治已在一些规模较小的小区试点运行，结合小区治安防范体系改造，将推广至更多规模较大的老小区，所需的人员、资金、管理配套等成本也将随之增加，自治模式的推广道路还很艰巨。

三、关于优化发展的对策建议

围绕“建设区域性‘商贸商务中心区、科技创新先导区、人文宜居特色区’，建成现代服务业发达、区位功能完善、综合竞争力突出、在全国有重要影响的现代化中心城区”的主导功能区发展定位及以“一核三区”为重点的生产力布局定位，在未来的发展中，我区需在此基础上突出重点做好以下几方面工作:

1、突出经济环境建设。一是通过重大项目建设，推动产业布局的成熟，促进产业集聚和企业集群的集约化发展。二是抓总部型项目和龙头型高端企业的引入和培育，促进产业链的形成，提升产业层次，特色和差异化发展的核心竞争力，提高经济发展质量。同时应高度关注规模龙头企业通过资本重组，包装上市获取战略扩张的内生动力。三是建设中小企业服务体系，将工商、税务、科技等各方力量融合，打造成为FF区的中小企业服务平台。用体系化、制度化的建设方式来提高和维护FF的经济发展软环境，形成经济发展的内生动力，加快培育速度，为全经济社会发展提供有力的支撑。

2、突出生态环境建设。一是架构绿色网络体系。控制沿河沿路绿地。结合内秦淮河、明御河两侧的环境整治，在重要节点处设置一定腹地滨河绿地，形成河道与绿带结合的带状绿地。加强沿城市道路绿化建设，特别是御道街明朝轴线、中山东路民国轴线两侧道路绿带的建设，形成立体绿化景观。建设光华门—东水关公园段绿带，率先沟通东部滨河绿带，形成月牙湖、护城河段明城墙风光带，与其它片区绿带贯通，构成市级绿化网络系统。努力增加块状绿地。充分利用山水资源，积极将现状山林、滨水地段建设成山地公园、滨水公园，利用历史文化资源，建设名胜古迹公园及遗址公园。重点建设基层绿地。在居住区、道路两侧、街头和公共设施附近，大量增加小游园、绿化广场、街头绿地等小块基层绿地，通过增加星罗棋布的基层绿地，改善绿地分布和居民可达性。二是综合性整治水环境。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的思路，建立起比较完善的排水、引水和污水处理体系，基本消除水环境污染，形成“排水畅通、水清岸绿、景观和谐、人水相亲”的城市水环境。对河道进行整治时，要加快生态型的整治，对坡岸、绿化等进行生态型建设，将河道整治成为集观赏、休闲、防洪等多种功能于一体的景观河道。

3、突出基础设施建设。以建立高效、完善、功能配套齐全的城市基础设施系统为目标，加快道路网络体系建设，打造人与自然和谐发展的区域环境，进一步完善基础设施。一是对城东地区，先行建设基础设施，合理安排功能布局，以基础设施引导城市建设和产业发展，重点建成苜蓿园大街南下、苜蓿园8号路东进、绕城公路花园桥等一批道路。二是对老城区，有计划地进行交通节点和区域性道路的改造，重点建设淮海路等一批人行地下过街通道，提高道路空间利用率和安全性。三是探讨与实践复合设置停车场，缓解社会及居民的“停车难”问题。四是通过完善支路网络，消除“断头路”、“卡脖子路”，使区域道路网络更趋合理，市民出行愈加方便，交通通行能力显著增强。

4、突出老城改造建设。从提档升级出发，增加绿地、配套设施、道路面积，降低建筑、人口密度，实现“三个增加、两个降低”改造目标。以现有设施为基础进行整合，打破传统的按居民小区设置的惯例，以居住社区为单位进行设置，采取分散与集中相结合的办法，逐步实现社区服务、文化体育健身设施、菜市场、社区医疗卫生设施、物业管理、劳动保障、就业培训、社会救助等社区配套，充分发挥其便民性的功能。继续抓好朝天宫、甘熙故居的保护和开发，改造出新复成新村、慧园里历史文化片区，在保护历史文化资源的前提下，挖掘现代商业文化内涵；加快实施老旧住宅小区治安防范工程，继续实施一批立面出新、平改坡改造工程；加快升州路、仓巷、三山街等地区破旧片区的改造，改善环境，提高居民居住、生活质量；抓好支街支巷改造和环境整体出新，突出打造王府大街、中山南路等一批景观道路。

5、突出新区现代化建设。加大对东部地区的投入，全面完成杨庄、联合、石山、高桥等城中村的改造和建设任务，通过提高配套、改善环境等多种手段提升居住环境，规划建设社区服务中心、体育活动中心、老年公寓、五星级高中等生活服务设施。依托光华路沿线聚集的石林广场、百安居家居广场、五洲装饰大世界等家居建材类商场，打造光华路建材家居一条街。随着地铁二号线、宁杭高速、纬七路、宁芜铁路线改建城市轻轨等重大交通基础设施工程的建设，以及苜蓿园、孝陵卫地区控制性规划的实施，我区东部地区现代化建设将会得以加快完善。

第二篇：关于“提升城市现代化建设水平完善城市功能品质”的调研情况汇报

根据专题调研组的安排，下面结合我局工作职能，从三个方面汇报我们对这个课题的认识。

一、关于我区近年的经济社会发展概况近年来，FF经济结构调整取得了重大进展，发展质量和效益不断提升，以民生为重点的社会建设得到显著加强，人居环境得到不断优化，全区经济社会发展主要体现有以下几个方面的显著特点：

1、经济保持持续快速增长，综合经济实力日益增强地区生产总值从2005年xx元增加到2007年xx元，年均增长xx%；财政总收入从xx亿元增加到xx元，年均增长xx%，其中，地方一般预算收入从xx元增加到xxx元，年均增长xx%；社会消费品零售总额从xx亿元增加到xxx元，年均增长xx%；累计完成全社会固定资产投资xx元。开放型经济位居城区前列，累计合同利用外资xx美元，实际使用外资xx美元。预计今年上半年全区实现地区生产总值xx亿元,同比增长xx％；完成财政总收入xxx元，同比增长xx％，其中地方财政收入xx元，同比增长xx％；全社会固定资产投资xx元，完成年计划xx％；社会消费品零售总额xx元，同比增长xx％。实际使用外资xx美元，完成年计划xx％。

2、产业及空间布局结构得到调整优化，区域功能不断提升以服务业为重点的产业结构调整得到显著提升。全区以发展壮大现代服务业与高新技术产业、改造提升传统服务业、培育新兴服务业为目标的经济结构调整取得一定成效。全区商贸流通业占服务业的比重有所下降，新兴服务业、生产性服务业的比重进一步加大，金融证券、软件研发等生产性服务业发展步伐加快，全区律师、咨询、设计等各类中介组织已达近千家，比五年前翻了两番。传统商贸业已实现由百货向专业的分化和消费层次的分级，产业群的规模档次不断壮大和提高，目前区域内有开元、舜天、大贺、新百、中央、金鹰等多家主营服务业的上市公司，拥有“xx”、“xx”等省著名商标xx件，拥有xx银行、招商银行、xx酒店等众多服务业名牌企业。xx游城、xx路美食一条街街、xxx二期三期改造、仓巷地区改造、天后宫复建、朝天宫整体改造建设等项目为区域文化旅游业发展创造了条件和机遇。金融保险呈现集聚发展，目前省中行、建行、农行，华泰、银河证券，以及太平洋、平安保险等金融机构的地区总部以及许多金融机构的网点集中于xx路，并于2007年引进外资银行——xx银行，洪武路已成为xx金融机构集聚度最高的街区。此外，高新技术产业园区、金城科技园、55所科技园、文化创意产业园等园区全面推进建设，为实现生产性服务业的产业集聚和发展创造了良好的平台和机遇。以“一核三区”为重点的生产力布局建设得到显著推进。经济载体建设加快，产业空间布局不断优化，总体形成以新街口商圈为核心，特色商业街区、都市特色产业园区为依托的发展格局。新街口地区被确定为“十一五”期间xx重点打造的两个现代服务业中心之一，在连续荣获全国“百城万店无假货”示范街区殊荣基础上，2007年被评为首批“中国著名商业街”。当前，商圈内重点项目正加快推进，新百主楼实现封顶，苏宁东地块完成拆迁，新华社江苏分社地块正在拆迁，金鹰三期正在办理拆迁手续。商务服务功能拓展区建设初见成效，北段新世纪广场、长安国际，长发cFc的营运；xx国际、xx大厦建成以及道路和景观改造的完成；xx饭店地块、xx地块、xx地块正在拆迁；xx水游城即将营业、分析仪器厂地块正在作拆迁和厂房搬迁准备。文化旅游功能拓展区建设稳步推进，深入挖掘区域文化内涵，通过xx二期三期改造、xx地区改造、xx复建、xx整体改造建设等项目，恢复性修建古建筑、仿古建筑和市肆，创造良好的城市环境，展示古都明清文化、民俗文化。科技创新功能拓展区建设取得突破，目前创业园xx亩用地指标已落实、创业园居民拆迁基本结束、新建成的xx平方米示范厂房和xx万平方米孵化大楼已投入使用、与香港天安（中国）有限公司达成合作协议、总投资xx亿元的xx公司项目入驻高新园区。世界之窗创意产业园二期改造工程已完成，正在招商。

第三篇：城市功能品质提升动员大会讲话

城市功能品质提升动员大会讲话

今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升三年行动工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升三年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：

第一、要统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感。城市功能与品质提升三年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推进新型城镇化、加强城市工作发表了一系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深刻阐述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本宗旨，建设和谐宜居富有活力各具特色的现代化城市的目标导向。

省级层面，省委X书记对此项工作作了重要批示，X省长在全省城市功能与品质提升三年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，形成共识。市级层面，市委书记作了重要批示，要求一季一调度、半年一督查，而且每年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。

就我县而言，提升城市功能与品质不仅是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保取得实实在在的成效。

第二、要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识。应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城新县面貌已经得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民群众以及在外创业人士的高度认可。

一方面，城区的“面子”焕然一新。自X年以来，我们共完成了X户、X万平方米的棚户区（城中村）改造，打通了多条断头路；实施了城南大道等“五横三纵”X条主干道升级改造；实施了高新大道等X条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北大道东延等多条城市干道。特别是X年实施的棚户区（城中村）改造项目，投入X亿元，拆迁住房面积X万平方米，涉及拆迁X户。通过棚改一举打通了X条“断头路”，建设了两个的社区公园（X亩），新增免费停车场三处(X个停车位)。现在大家都可以看得到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上一个层次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以来，县财政统筹资金，完成了X条约X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X条、标准街巷X条。累计硬化路面X.X万平方米，白改黑X.X万平方米，修复疏通水沟X.X千米，新增安装路灯X盏，粉刷立面X万平方米，整治各类线路X千米，拆除防盗网X处、铁皮棚（违章搭建）X万平方米，新增绿地、广场面积X.X万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷群众生活环境得到改善，民众满意率得到提升。特别是今年实施了全市单个规模最大、受益群众最多的老旧小区改造，惠及居民X户近万人。

从过去的工作来看，无论是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了群众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，拆除防盗窗、楼顶违建没补一分钱，群众由“要我改”变成“我要改”。归根结底，是我们在工作的过程中注重了民生、顺应了民意，因此，推进城市功能与品质提升三年行动工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以群众的需求为出发点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升群众认同感和参与度。

第三、要突出重点，聚焦用力，进一步解难题、补短板。（一）要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，地上、地下统筹，硬件、软件齐抓，“面子、里子”协调，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。一要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时代”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保X年底完成城东大道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。二是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水节能清扫设备，小街小巷推广小型清扫机械，到今年底城区道路机扫率达到X%，X年底达到X%以上。逐步提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，X年完成新建X座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。三要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，合理规划建设公共停车场，特别是在城北等新区要合理布局好停车设施，确保X年完成新建人民医院等X处立体停车场，X年规划建设公共停车场X个。

（二）要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、分布广，保持干净整洁是一场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，运用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力开展居住小区环境卫生整治，打造一批市一流、省一流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要持续开展清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。

（三）要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、持续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击违法建设行为；全力抓好农村违法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，进一步规范农村建设秩序，确保“两违”建设零增量、减存量。要推进精细化城镇管理。继续运用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力开展城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、流动摊点、店外经营、占道经营整治，提升城区形象。同时，要运用信息化手段，加快推进智慧城市、数字城管建设。形成智能城市管理常态长效机制。

（四）要突出特色特别，建设魅力城市。围绕打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。一方面，要提升城市品位。加快推进全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强总体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑；实施好城南大道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推进古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“一点三线”旅游点打造为有影响、有活力的特色旅游带。

（五）要突出产城融合，建设宜业城市。城市若无产业支撑，再华丽也等同“空城”；产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支撑，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培育发展首位产业、主导产业，培育壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激发全民创新创业活力，全力打造“人才洼地”，积极推进“人才新政X条”落实兑现，配套建成建好人才住房，充分释放全社会创新创业潜能，激发城市发展的内生动力。

第四、要改进作风，主动担当，进一步强化责任。提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推进“五型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。

一是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织协调，推动部门之间信息互通、资源共享、协调联动，科学、有序、协调推进各项工作。县住建局要牵头制定好X年工作推进计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指导，各责任部门要对照方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作取得实实在在的成效。二是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要开展好督查工作，要实行一季一调度，半年一督查，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相关责任人责任。三是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解形势严峻，向银行融资不仅难而且进一步增加债务压力，因此，我们在保证一定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过开展PPP合作，促进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。

同志们，实施好城市功能与品质提升三年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意义。我们要按照省、市的决策部署，提振精神、科学实施，步步为营、久久为功，确保我县城市功能与品质提升三年行动取得实实在在的、群众满意的成效，为推动全县高质量、跨越式发展作出新的更大贡献。

第四篇：加强城市规划建设完善城市功能

我市撤地设市以来，在市委、市政府的高度重视下，城市面貌发生了日新月异的变化，丹江公园、商鞅广场、江滨大道、丹鹤楼、金凤山公园、江南住宅群等一大批市政工程已缀亮了山城商洛，商洛市区的水变清，天变蓝了，树变绿了，城变靓了，一个掘起在秦岭深山中的山水园林生态旅游城市已初具雏形。但由于我市缺乏五大项目支撑，地方经济基础相当薄弱，城市的发展

和发迈地区相比还有相当大的差距，需要我们做的独特还很多，需要我们走的路还很长，需要我们再倍加努力地做好城市建设的每一件事情。结合自身工作实际，就加强城市建设，完善城市功能谈一些精浅的看法：

一、在城市规划中，应充分挖掘人文资源，尽显山水特色。我市位于秦岭东段南麓，距长江、黄河两大水系，地域特色突出，气候特征明显，文化历史悠久。在建设山水园林生态城市步伐中，应充分挖掘商鞅、四皓、崖墓、大云寺、闯王寨等历史文化资源，中原突围的红色革命速存以及南北气候过度带特殊的自然生态资源，将城市建设工程规划与地域文化、山水景观相结合，以生态园林为切入点，把一些先进的构思，独特的建筑模式、设计风格溢入规划之中，用规划体现山水园林，用规划引导城市建设，用规划来促进商洛中心城市建设的健康发展。

二、在城市规划中，应合理功能分区，完善城市功能。由于经济基础薄弱，长期闭塞老后等原因，我市在撤地设市以前一直处于无序发展状态，缺乏长远有效的规划做指导，功能布局不合理，功能设施缺项很多。在今后的城市发展规划中，应进一步完善城市功能，积极打造中等中心城市。首先，应拉大城市框架，拓展城市规模，将丹江以南，东龙山以东是沙河做为城市规划区进行重点开发。其次，合理进行功能分区，在西片区发展市级行政中心的同时，在大赵峪到沙河子区域建设商州区级行政中心，以市区两级行政中心建设带动相关产业发展，以二龙山、南秦两座水库及丹江河、南秦河为主线，利用商洛特有的山水自然地貌进行园林、生态、休闲项目开发、配套商务、度假、娱乐设施建设；以丹南住宅为龙头，在贺嘴、王塬进行住宅小区建设，在任塬、刘湾、元明进行别墅群开发，以满足高速路贯通后部市人群在山水园林城中的居住需求；需大力加强城市基础设施建设，合理规划启动一处集住宿、餐饮、娱乐于一体的大型综合会务中心，提升我市接待水库，在市级行政中心规划建设图书大厦一幢，在高速路设计处建设特色小吃城一处，在李塬村建设一处体育场馆设施，启动火车站广场建设，以进一步强化城市功能，规划实施一批旧城路网和旧城改造项目，改变一些背街小巷的脏乱差现状，以秦楚风韵体现商山洛水特色，以沙河子工业园区、刘湾药业产业园建设为载体，进一步招商引资，加快我市工业经济发展，以工业项目的突破发展来支撑商洛经济。

三、在城市建设中，应着重加强各类市场的积极培育，以带动地方经济的稳步发展。可依托西街开发建设服装批发市场，以土特产物流中心的建设形成大规模的地方土特产交易中心，以天士力药源基地，南秦公司为基础开发建设药材、药品交易市场，打出商洛原生态无污染的天然药材品牌，以晨光建材市场为基础，振兴商洛建材产业，使晨光城市我市最大的建材集散地，根据地域及城市建设规划，在原有东店子蔬菜批发市场基础上，在陈塬附近再规划建设一处蔬菜批发市场，大力研制开发虫子、鸡蛋、柿子醋等绿色产品，利用供销商城现有设施建设培育副食批发交易市场。通过以上各种市场的培育和发展，做大做宽做强地方经济，以推动商洛中心城市建设和发展。

四、应大力加强城市秩序管理，在建设文明、卫生城市上下功夫。虽然近几年来，随着一些市政工程的相继建成，商洛市区变大了，变靓了，商洛还由一户山区小城向中等城市迈进，但由于广大居民的市民意识不强，政府缺乏必要的引导和管理，在我市市区有违文明的脏乱差现象屡见不显。在建设商洛中心城市的进程中，亦应在文明卫生上下功夫。应大力倡导开展“文明城市人民建，建好城市为人民”的文明卫生教育活动，改陋习，树新风，强意识，变形象，进一步提升我市的城市形象。首先应加强早餐、夜市、餐饮等市场食品卫生管理，开展卫生知识宣传等办法改善卫生面貌。其次加强公共交通行业卫生，秩序管理。公交车辆要清理卫生死角死面，定期清理清洁，坚决禁止非站点停靠，并建立停靠站点及站名制度，由司乘人员应讲究礼貌，注意安全；出租车要长期保持车内卫生清洁，空气清新，不乱停，乱闯，乱钻，乱托，文明行车，文明经营；长途客运不托客，不转客，定时定点放，安全平稳运行，三轮蹦蹦车彻底退出城区客运市场，摩托车、汽车、自行车要归位整齐停放，司乘人员要遵守交规，礼貌行车，坚决改变行人，摩托、自行车乱闯红灯，无视红灯现象。第三，教育广大市民要讲普通话、用文明语，不随地吐痰，不乱抛纸屑杂物、言谈举止要得体得当，衣着要整齐整洁。第四，加强城区卫生和垃圾管理，在闹市区，人口密集区要安排专人随时维护清洁卫生，垃圾应封闭放置，并定时入箱投放，定时清理、清运，坚决不

能随意乱扔乱抛，第五，积极创建国家卫生城市。通过卫生城市创建进一步提升商洛城市形象和城市品位，改善市民生活环境和生活质量，积极打造山水园林生态旅游城市，积极打造最佳人居环境。

第五篇：城市功能与品质提升调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，根据《抚州市人民政府办公室关于开展2020年调研文章评比活动的通知》文件要求，本人紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合广昌工作实际，通过实地调研、座谈交流等方式，深入调查研究，找准广昌县城市功能与品质提升方面的差距和不足，明确了目标和方向，并形成如下调研报告：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下和全县广大人民群众的共同努力下，广昌的城市建设取得了显著成绩，城市空间不断扩张，承载功能加快完善，人居环境明显提升，特色内涵日益显现，城市形象有了翻天覆地的改变。一是城市规模逐步扩大。县城建成区面积达15.18平方公里，人口达11.47万人，城镇化率达47.04%。二是城市承载能力不断增强。全县城镇供水、燃气普及率分别达到98%和92.8?%；

县城建成区人均道路面积达到17.2平方米，路网密度每平方公里达到7.45公里；

建成区先后建成2个广场、6个公园游园。园林绿地总面积达401万平方米，绿地率43.08%，绿化覆盖率47.6%，人均公园绿地面积15.06平方米。其中，新人民医院、新二小、青少年活动中心、新汽车站、荷源公园、体育中心等投入使用，莲花大桥、顺化大桥、雁塔大桥、半岛大桥等建成通车，滨江壹号、城南农贸市场等城市综合体相继开业，产城融合加速推进，公共设施不断完善，城市已成为聚集人口、资源、产业的最大平台。三是居民幸福指数持续攀升。城区生活污水集中处理率达91.62?%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾填埋处理能力达到每天176.59吨。城市治理体系逐步形成，文明程度全面提升。同时，完善了社保、教育、医疗、住房等配套政策措施，有效保障新市民在城市安居落户。

一、工作成效

1.精心谋划，科学制定三年行动方案。按照“一年有提升、二年上台阶、三年进一流”的工作目标，结合自身发展定位，研究制定了《广昌城市功能与品质提升三年行动方案（2019—2021年）》，确定了城市功能与品质提升八大行动各项任务，安排了163个城市功能与品质提升项目，分2019年之前、2019年、2020年和2021年四个阶段逐年分步实施。

2.主动作为，三年行动计划成效初显。抓住城市“双修”机遇，先行启动实施城市功能与品质提升三年行动，特别是投资1.8亿元实施了一河两岸城市“双修”工程，涵盖河道疏浚、道路桥梁工程、节点改造、绿化工程、亮化工程、立面改造等多个方面。目前，已建设了全长30公里的滨江绿道系统、占地84亩的半岛公园、占地130亩的湿地公园、43.3万平方米的绿化和风雨廊桥、沿江路沿街立面改造等项目，高标准建成城区公厕6座。

3.强化考核，城市管理水平逐步提升。充分调动城市管理人员工作积极性，制定出台了《广昌县综合整治“两违”工作绩效考核办法》，有效打击“两违”行为。深入开展省级卫生城市创建工作，先后开展了市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。坚持“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的总体思路，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，全力推进市容环境综合整治行动，城区环境更加整洁有序。

4.市场运作，城乡环境卫生明显改善。启动实施了城乡生活垃圾处理设施一体化ppp项目，通过与社会资本合作，由北京首创环境投资有限公司采取“户集、村收、镇转运、县处理”的运行模式，负责我县县域内全部生活垃圾的清扫、收运及处理，实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化处置。同时，强化工作考核，实行一月一考核，并将考核结果作为资金拨付的依据。

5.做大城投，资金不足瓶颈有效破解。将投资公司从一个单纯的投融资平台做成以实体经营为主的国有大型集团，下设房地产开发公司、建筑公司、物业管理公司、土地收储开发公司、砂石公司、混凝土搅拌公司（以黑料为主）等。特别是通过将河道的采砂经营权直接许可给城投砂石公司，由该公司对河砂进行统一开采、销售，实行国有化经营，再将城投砂石公司河道国有采砂权质押给银行变成现金，质押出来的资金再循环用于项目建设，打通了“绿水青山—金山银山—绿水青山”的双向转化途径，激发了绿色发展新动能，促进了经济可持续发展。2019年3月，中国农业发展银行向县砂石公司发放了首笔“采砂权质押”贷3.2亿元，目前融资金额已达5.3亿元，促进了县域经济高质量发展。

二、存在问题

当前我县城市建设工作还没有实现从量变到质变的蝶变，但还存在不少管理盲区、工作死角，突出表现在以下方面：

1.城市交通运行尚需提升。首先城市快速路系统尚未形成，支路线网质量严重不足，尤其在河东老城区，支路作为生活性交通的主要载体，道路宽度、密度远远低于交通运行需求。建设西路、顺化渡、竹庭路、盱江一路等道路都还存在着断头路现象，没有全面打通，导致解放路、建设路、西沿河路一遇节假日在重要交通路口就堵车。城市分区间交通仍是日常交通的主要来源，新城对老城在功能上的高度依赖使得连接新、老城之间的顺化大桥、莲花大桥每天产生大量的车流，两座大桥并不能满足高峰期车流需求。此外，城市公交上座率低，次要道路没有覆盖，线路不够合理。县城国境交通量大，外围交通分流不力等问题仍然存在。

2.旧城用地功能有待优化。在快速城市化背景下，广昌和许多城市一样把大部分人力、物力、财力投入到构建城市框架、建设新区中，城市呈现出外向扩张的总体发展态势的同时，在老城中留下了老街、白莲市场等城中村，城市规划区内由于历史原因仍有部分工业企业存留。城中村基础设施建设不足，房屋建筑错综复杂，部分空地处于密集建筑之中，无法形成成片拆迁，造成零星空地利用率不高。

3.基础设施配套仍不完善。一是污水管网覆盖不全。老旧城区如胜利街、后塘、吴家岭、北门、清花塘、顺化渡、吴家坡等没有实行雨污分流，城区排水管网中存在雨污管网错接、漏接、雨污分流不彻底、主干道有管网但支管“毛细血管”未打通等问题。县人民医院旁小河未建设污水管网。部分背街小巷道路狭窄，人行道破旧，如公园路、子暄北路、竹庭路、文渊路、莱山路、鼎祥路、思贤路等；

森林公园、莲花广场、市民公园是广昌县人民休闲健身的重要场所，随着人民生活水平的提高，目前森林公园、莲花广场、市民公园环形路满足不了市民走路的需要，需改造成彩色沥青游步道，森林公园健身器材不足满足不了市民健身的需要。

4.城市整体形象有待提升。一是规划编制相对滞后，前瞻性、指导性、衔接性不够，执行力度不足，建筑布局没有章法、随意更改规划现象时有发生。特别是城乡结合部建筑布局混乱，预留地、一户一宅规划水平不高，导致房屋建筑布局较为随意，规划层次、外观设计较为混乱。二是城市管理水平不高，网格化、精细化管理有待提升，沿街店铺店招杂乱无章，占道经营、乱停乱放、乱搭乱建以及农贸市场脏乱差问题没有从根本上解决。城区仍存在着供电、移动、联通、电信、网络管线空中悬挂，影响形象和城市安全。

三、工作建议

1.突出产城融合。坚持城市与产业“两手抓”，在抓好城市形态的同时，积极抓好城市的业态，走以产兴城、以城促产、产城联动、产城融合的路子。以重大功能设施引导产业合理布局，培育和发展彰显特色的产业体系，以互联网、大数据、云计算、人工智能引领城市产业转型升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，推动优势资源、优质企业向城市功能区和产业新城集聚，推动城市经济繁荣，夯实城市发展根基。大力发展旅游休闲、文化创意、养生养老、中医药产业、信息产业、现代物流、现代金融等现代服务业，积极补足服务业短板，杜绝一味地“退二进三”，防止出现“二产搬出城、三产没进城”现象。

2.突出城市风貌塑造。城市功能与品质提升，既要注重新城建设，更要关注老城改造。一方面，通过规划的战略引领和刚性控制，抓好新城建设来提升老城改造的空间；

另一方面，通过老城改造来促进新老城区的均衡发展，提升广昌城市建设的整体形象。一是抓好新城的提质扩能。紧紧围绕“高端时尚都市区、商业商务核心区、绿色生态宜居区、休闲娱乐功能区、优质服务集聚区”的目标定位，注重资源整合利用、资金使用效率，注重建成率、配套率、达标率，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，成为城市建设的“高地”和核心区。加快城市双修、雁塔新区基础设施、农商大市场、建材大市场、棚户区改造安置房等城市重点项目建设，拉大城市框架，完善城市功能。加强市容秩序治理，全面推进“归行划市”，大力整治占道经营、出店经营行为，坚决取缔流动摊点，规范店招广告牌匾，打造沿河西路、建设东路两条示范街，不断提升城市品质。二是加快老城的改造提升。老城是广昌最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，保护老城就是敬畏历史、尊重历史。改造老城，必须改得经典，实现改善环境、提升功能与彰显古今交融城市风貌的有机融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城风貌的修旧如旧、原汁原味，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活。加快棚户区改造力度，全面完成羊面岭、顺化桥头等片区的棚户区改造，全力推进老白莲市场、老政府、老党校片区棚户区改造，切实改善居民居住条件。加强背街小巷治理，对金钟岗、二中老食堂、杨家坊、鑫莲名苑等部分路段道路进行改造，方便市民出行。对背街小巷路灯进行改造提升，采用太阳能光源，实现照明全覆盖，全面消除“蜘蛛网”式拉线式现象。

3.加强基础设施建设。一座城市人气旺不旺、产业集聚度高不高，不在于城市规模大小、能级高低，而在于综合环境的优劣。因此，必须加快补齐城市基本功能不全、综合环境不佳这一短板，使之与城市的地位相适应、相匹配。一是合理布局优质公共服务资源。与人口分布相匹配，均衡布局教育、医疗、购物、文化、体育、农贸市场等公共服务设施，推进优质公共服务向社区延伸，实现就近即可享受入学、就医、健身、休闲等公共服务，不仅解决好老百姓反映最强烈的现实问题，也使之成为集聚人气商气、吸引高层次人才到抚州投资兴业的城市名片。加快推进河东新区农贸市场、雁塔新区幼儿园、旴江镇中心幼儿园、中医院医养结合大楼等项目建设，完善公共服务设施。二是提升交通畅通功能。加强交通体系建设，启动实施旴江东岸沿河大道（顺化桥—老河东桥段）道路工程、抚河（旴江）东岸滨江东路建设工程、竹庭路、旴江路建设工程，对建设西路、团结路提升改造，完善城市路网体系。加大“六车”整治打击力度，持续打击“拐的”等非法营运车辆，全面杜绝大车进城现象，查处无牌无证车辆。三是加快停车设施建设。建设河东新区、大世界农贸市场、石屋下、消防西路、建设西路、广莲路等公用停车场建设，鼓励机关企事业单位停车场夜间开放，着力解决老城区、老旧小区停车难问题，方便市民生活出行。四是深入推进城市“厕所革命”。新建羊面岭中转站、沿河西路邮政局对面、沿河西路顺化桥头、沿河西路上下堡安置房、雁塔新区“三馆”、滨江东路、宴公岭中转站等8座公厕，完善提升现有城市公厕卫生环境，着力解决城市公厕少、群众如厕难问题。

4.提升生态环境优势。建设高品质城市，说到底就是优生态、做文化，就是要让老百姓“看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁”。一是改善水环境，全面落实河长制，持续开展清河行动和河道清淤，积极推动滨水空间改造、人居环境改善、城市特色塑造的有机联动，实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，让一江清水造福广昌人民。同时，完善污水处理设施，加快实施城区排水管网混接及运行状况调查工程，摸清城区排水管网管线资料，根据排查结果进行管网整治和改造。推进生活污水处理厂提标扩建，不断提升城镇污水处理率，力争2021年达到95%以上。二是提升绿化水平，按照“300米见绿，500米见园”的要求，在规划上注重城市绿地的保障，在建设上加大城市绿化的力度，提升改造现有小游园，新建一批街头游园、街头绿地，打造城市绿肺，打造绿化通道，使城市更多见绿显绿、绿意盎然。在棚户区改造过程中，千万不要拆一片、建一片，要留出空间来建设公共绿地。三是统一风格风貌，加强建筑风貌治理，强化城市房屋建设管理，提高城市房屋建设水平，充分体现广昌建筑风格和审美要求，项目设计风格原则上已以中式为主，外立面采用灰白颜色配以部分米黄色，以全坡屋顶进行规划建设，不得再采用平面屋顶。

5.健全科学管理制度。城市“三分建、七分管”。一个城市，建设固然重要，但管理好更重要。要突出科学管理，加快构建管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，建设智慧文明城市。一是推进新型智慧城市建设。充分发挥充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体在城市管理中的作用，提高信息化管理水平。扎实推进“智慧广昌”项目建设，整合现有信息化设施功能，避免信息化建设碎片化，打破信息孤岛。二是提高城市管理执法水平。按照精细化、网格化管理的要求，实行分片包干，把城市管理的每一项工作都落实责任到人，全方位提升城市管理水平。全面开展城区环境综合整治，集中一段时间，分片区、分街道对占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、店招乱挂等行为进行专项整治，让城市更加干净、整洁、有序。三是开展城市创建活动。积极开展全省文明城市、全省卫生城市、全省园林县城等城市创建活动，以创建活动的开展助推城市管理水平提升。

6.统筹协调城乡发展。同步推进、同步提升城乡发展，形成整体优势。提升工作担当，加快棚户区改造，加快城郊结合部环境优化。按照“新九通一平”要求，加快完善园区道路、亮化、绿化等基础设施，加快推进高标准厂房建设，优化产业空间布局，引进医疗、金融机构、通讯网点等配套服务，进一步提升园区形象，全力构建现代产业新城，打造城市经济重要增长极。将城市功能与品质提升作为推进新型城镇化、城乡发展一体化的龙头工程来抓，加快实施一批重点项目，增强城市发展新优势。注重城市的空间布局、产业布局、生态布局，注重城市建设的精致性、紧凑性，注重城市内涵和功能，在做强功能、做优形象、做美环境上实现新提升，不断提升经济品质、生态品质、设施品质、人文品质、治理品质、生活品质。

7.鼓励全民参与。群众是城市的主人，城市功能与品质提升三年行动的成效要由群众评判，过程更需群众支持。切实加大宣传和舆论引导力度，把城市功能与品质提升工作宣传到每家每户、每个单位，使之家喻户晓、深入人心，使支持配合这项工作成为全社会的自觉行动。认真倾听广大市民在城市建设上的所思所想所盼，尤其要针对群众关心的工程质量、进度和拆迁问题，以及大规模施工对交通出行、城市环境、绿化保护的影响，统筹做好工程项目的规划、设计和实施。尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量，最大限度地争取人民群众对城市功能与品质提升工作的理解和支持，共同把广昌城市建设好、管理好、发展好。

8.拓宽投资渠道。主动加强政策对接，积极争取上级专项资金，争取扩大地方政府债券资金规模，争取国家专项建设基金以及国开行、农发行等政策性贷款支持，保证一定的财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过依法依规开展ppp合作，促进政府投入与民间投资联动。要加快县投资公司转型升级、组建集团化公司步伐，做大做强投资公司，通过有效运作，为项目建设提供资金保障。要有序开放环境卫生保洁、城市园林绿化养护、市政设施维护、渣土清运等市场，实行运作市场化、管养专业化、服务规范化。要鼓励和支持社会资本参与停车场、特色街区、城市管网等城市基础设施建设。