山东省暂住人口管理办法(修正)（小编推荐）

第一篇：山东省暂住人口管理办法(修正)（小编推荐）

山东省暂住人口管理办法（修正）

【颁布单位】 山东省人民政府

【颁布日期】 199511

21【实施日期】 19960101

１９９５年１１月２１日鲁政发(1995)118号发布 根据１９９８年４月３０日山东省人民政府令第９０号令关于修订《山东省流动人口计划生育管理办法》的决定进行修正

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理法律、法规，结合本省 实际，制定本办法。

第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在市辖区、县（市）所辖乡（镇），在本省行政区域内其他地域居住（下称暂住地）３日以 上的人员。

第三条 公安机关是暂住人口管理的主管机关。公安派出所负责暂住 人口的登记、发证及治安管理工作。机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第四条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。

【章名】 第二章 登记与领证

第五条 年满１６周岁拟在暂住地居住３０日以上的下列人员，应到 暂住地公安派出所登记，并申领暂住证：

（一）机关、团体、企事业单位雇用的临时工；

（二）外地企事业单位驻本地机构的人员；

（三）社会办学招收的学员；

（四）其他从事一、二、三产业的人员；

（五）国家和省规定的需要申领暂住证的其他人员。

第六条 拟在暂住地居住３日以上３０日以下及未满１６周岁的人员

由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记，报公安派出所备案。探亲、访友、旅游、就医、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口 登记条例》的规定进行管理，不申领暂住证。

第七条 单位招聘的农民合同制工人或大中专学校招收的未迁移户口 的自费生、委培生，由所在单位进行暂住登记，报公安派出所备案。

第八条 罪犯、劳教人员保外就医、暂予监外执行的，离监探亲、请 假回家的，必须在到达暂住地２４小时内，由户主或本人持监狱、劳教机 关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记。

第九条 暂住人员必须在到达暂住地３日内申报暂住登记，符合申领 暂住证条件的，应申领暂住证：

（一）居住在居民家中的，由户主持其户口簿带领暂住人员申报；

（二）居住在机关、团体、部队、企事业单位内部或工地、工场和水 上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记后申报；

（三）租赁私房居住的，由出租人持其户口簿和有关证件，带领承租 人申报；

（四）租赁公房居住的，由出租单位责任人持有关证件，带领承租人 申报；

（五）居住在旅店、宾馆、招待所的，按照《旅店业治安管理办法》 的规定，履行住宿登记。其中符合本办法第五条规定的人员，由旅店、宾 馆、招待所责任人负责申报。

暂住人员申报登记时，未满１６周岁的持本人身份证明，满１６周岁 的持本人居民身份证，育龄妇女应同时提供经有效查验的《流动人口计划 生育证明》。

第十条 暂住证为持证人在暂住地合法居住的证件，除公安机关以外，其他单位和个人不得收缴和扣押。

第十一条 劳动、工商部门在为暂住人口办理劳务、经商手续时，须 查验本人居民身份证和暂住证。

第十二条 暂住证为１人１证，有效期限最长为１年。有效期满后仍 需继续居住的，应当办理延期手续。延期累计超过１年的，须在末次延期 期满前１０日内重新申领暂住证。

第十三条 暂住人员终止暂住离开暂住地时，应到原登记发证机构办

理注销手续。

第十四条 暂住人员在居住地死亡的，招用、留住暂住人员的单位、个体工商户、居（村）民委员会、户主或其他知情人员应及时报告当地公 安机关。

第十五条 暂住人口须遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律、法规和本办法；

（二）在规定时间内主动申报、注销暂住登记，不得出借、冒用、涂 改、伪造暂住证，暂住证遗失、损坏的应及时办理补领、换领手续；

（三）公安机关的人民警察查验暂住证时，暂住人员应服从查验；

（四）不得进行各种违法犯罪活动，主动检举、揭发违法犯罪行为。第十六条 暂住人口申领暂住证应当缴纳证件工本费。工本费标准由 省物价、财政部门核定。

本办法第五条第一、二、四项所列的暂住人口，应当缴纳全省统一的 暂住人口管理费。管理费的收取机关、收取标准、管理及使用办法由省公 安厅会同省财政厅、物价局、劳动厅、计生委等有关部门按照国家有关规 定另行制定，报省人民政府批准后施行。

收取的暂住证工本费和暂住人口管理费属行政性收费，应使用财政部 门统一的行政事业性收费票据，一律纳入财政预算管理，实行收支两条线。

【章名】 第三章 管 理

第十七条 公安机关履行下列职责：

（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全；

（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；

（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等管理工作；

（四）统计暂住人口数据；

（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，检查、督 促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；

（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。

第十八条 已经建立的暂住人口管理站应在公安派出所指导监督下，具体承办暂住人口登记、发证等事宜。未建立暂住人口管理站的，原则上 不再建立。

第十九条 居（村）民委员会配备的专职或兼职户籍协管员，在所在 地公安派出所的指导下，负责办理暂住登记，定期核对暂住人口。第二十条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业 主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任 书》，并承担下列责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫 措施；

（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；

（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；

（五）发现违法犯罪线索时及时报告公安机关。

第二十一条 依照有关规定向暂住人口出租房屋的单位和个人，应遵 守下列规定：

（一）不得出租给无身份证件、未办理暂住登记或未申领暂住证的人 ；

（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，及时向公 安机关报告；

（三）落实治安防范措施；

（四）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。

【章名】 第四章 奖励与处罚

第二十二条 执行本办法，有下列情形之一的，由当地人民政府、公 安机关、有关部门或所在单位给予表彰、奖励：

（一）管理制度、措施落实，工作成绩显著的；

（二）及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生的；

（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的；

（四）在暂住人口管理工作中有其他突出成绩的。

第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关处以警告 或５０元以下罚款：

（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经通知仍不改正的；

（二）不按规定办理注销、延期或重新申领暂住证手续的；

（三）拒绝人民警察查验暂住证件的。

第二十四条 骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造暂住证的，由公 安机关收缴暂住证，处以警告或５００元以下罚款；行为人有违法所得的，处以违法所得１至３倍、最高额不超过３００００元的罚款。

第二十五条 违反本办法第十条规定的，由公安机关责令改正，对直 接责任人处以警告或１０００元以下罚款。

第二十六条 违反本办法有下列情形之一的，由公安机关通知其限期 改正。逾期不改正的，由公安机关对责任人处以５００元以下罚款：

（一）不按规定签订《暂住人口治安管理责任书》的；

（二）不按规定报告暂住人口变动情况的。

第二十七条 违反本办法第二十条第三项之规定的，由公安机关对责 任人处以警告或１０００元以下罚款。

第二十八条 违反本办法第二十一条第一项规定的，由公安机关对出 租房屋的单位或个人处以警告和月租金３倍以下、最高额不超过３０００ ０元的罚款。

第二十九条 违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民 共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 当事人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，可 以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十一条 公安机关在给予罚没款处罚时，必须使用财政部门统一 印制的罚没款收据。罚没款一律上交同级财政。

第三十二条 暂住人口管理工作人员应当严守法纪，秉公办事。对于

徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重予以批评教育、行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

【章名】 第五章 附 则

第三十三条 外国人、华侨、港澳台人员来我省暂住的，按国家有关 规定办理。

第三十四条 本办法所称“以上”不包括本数，“以下”包括本数。第三十五条 本办法自１９９６年１月１日起施行。

【名称】 附：关于修订《山东省暂住人口管理办法》的决定

【题注】 １９９８年４月３０日山东省人民政府令第９０号令《关 于修订〈山东省暂住人口管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布 施行。

【章名】 全文

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山 东省暂住人口管理办法》作如下修订：

１．第二十四条修改为：“骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造暂 住证的，由公安机关收缴暂住证，处以警告或５００元以下罚款；行为人 有违法所得的，处以违法所得１至３倍、最高额不超过３００００元的罚 款。”

２．第二十八条修改为：“违反本办法第二十一条第一项规定的，由 公安机关对出租房屋的单位或个人处以警告和月租金３倍以下、最高额不 超过３００００元的罚款。”

３．删去第三十五条。

此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。本决定自公布之日起施行。

第二篇：暂住人口管理办法

暂住人口管理办法

第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进本社区经济建设，根据国家有关户口管理的法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 公安行政主管部门是暂住人口管理的主管机关；劳动、建设、民政、计划生育部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。

留住暂住人口的单位和个人、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第三条 已满十六周岁，无当地市、县常住户口，并拟在当地暂住一个月以上的暂住人员，应在到达暂住地后三日内向暂住地公安派出所申报暂住登记，并申领暂住证。本县（市）常住人员离开本乡镇到本县（市）其他乡镇暂住的，按前款规定办理。未满十六周岁，或拟暂住不超过一个月的暂住人员，应在到达暂住地后七日内持有效身份证明向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第四条 正在劳动改造或劳动教养的人员获准回家暂住的，应凭所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明，在到达的次日向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第五条 外国人，港、澳、台同胞和国外侨胞，以及暂住在旅馆人员的暂住管理，按国家有关规定办理。

第六条 暂住人口的登记实行“谁雇用谁负责、谁留宿谁负责”的原则，由接纳暂住人口的单位和个人，负责申报暂住人口的暂住登记。凡接纳暂住人口的单位，须建立暂住人口管理制度，指定专职或兼职人员负责暂住人口工作。

第七条 办理暂住证，应交验下列证件：

（一）暂住人员的居民身份证；

（二）暂住人员近期正面免冠一寸照片三张；

（三）负责办证单位或个人的合法资格证件。

第八条 暂住证是持证人在暂住地居住的有效证明。

暂住证不得伪造、涂改和转借、转让，如有遗失或残缺不能辨认，应及时申报补发。暂住证由省公安厅统一印制。

第九条 暂住证应注明有效期。有效期限为一个月至一年。暂住期满仍需留住的，应在有效期满前七日向原发证机关办理延期手续，一次延期时间不得超过一年。延期一次后还需继续留住的，应重新换证。

第十条 暂住人员在同一公安派出所辖区内变更暂住地址，应向公安派出所报告，公安派出所应在接到报告的当日办理变更手续。

第十一条 持有暂住证的暂住人员离开暂住地超过一个月的，留住单位或个人应向原发证机关报告并办理注销手续。

单位或个人解聘解雇暂住人员，房屋出租户解除租房合约，或暂住证件有效期满时，应在暂住人员离开后七日内到原发证机关办理注销手续。

第十二条 暂住人员死亡，留住单位和个人应立即向公安派出所报告，公安派出所应及时通知死者常住户口所在地的公安机关。

第十三条 留住暂住人员的单位和房屋出租户，不得侵犯暂住人员的合法权益，不得扣押暂住证件和其他有关证件。应当教育和督促暂住人遵纪守法，发现暂住人员有违法行为时，应及时向公安机关报告。

第十四条 留住暂住人员的单位和个人，要协助计划生育部门做好暂住人口的计划生育工作。对违反计划生育的暂住人员，由暂住地计划生育部门依法处理。

第十五条 申领暂住证的以下人员，应交纳暂住人口管理费：

（一）从事建筑、运输、装卸的人员；

（二）经商以及从事服务行业的人员；

（三）停靠在沿海、内河的船上人员；

（四）在暂住地设立的办事机构或经济组织中的工作人员；

（五）受单位或个人招用、招聘、雇用的人员；

（六）其他个体从业以及从事其他行业的人员。

暂住人口管理费按以下规定执行：

（一）拟暂住不超过三个月的，每人一次性收取十元；

（二）拟暂住超过三个月的，每人每月收取五元。

公安机关收取的管理费应按有关规定办理，并接受有关部门的监督、检查。

第十六条 对积极协助公安机关搞好暂住人口登记和管理，有显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬和奖励。

第十七条 违反本办法的，由公安机关根据不同情况予以处罚：

（一）雇聘暂住人员的单位或个人，不按规定办理暂住证件的，每瞒报一人处五十元至五百元的罚款；

（二）居（村）民接纳按规定应办暂住证件的暂住人员而不办理暂住证件的，处五十元至一百元的罚款；

（三）伪造、涂改、转借、转让暂住证件者，处五十元至二百元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）留住暂住人口的单位和房租出租户，扣押暂住人员暂住证件的，处以五十元至三百元的罚款。

第十八条 拒绝公安机关查验暂住证件、阻碍公安人员依法执行职务、未使用暴力、威胁方法的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定办理；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 被处罚人不服公安机关的处罚决定，可依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十条 暂住人口管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事。对于循私舞弊、玩忽职守、侵犯公民合法权益的，应当给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省政府法制局负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：暂住人口管理办法(修改)

一六六团暂住人口管理办法

第一条 为加强对团场暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会管理秩序，促进团场的稳定和发展，根据公安部《暂住证申领办法》、《新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法》和其他有关法律、法规，结合团场实际，制定本办法。

第二条 凡在我团辖区内的暂住人口和与暂住人口管理相关的机关、团体、企事业单位、连队、社区、个体工商户，均适用本办法。

第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地的县(市)、乡(镇)、团场来本地居住三日以上的公民。

第四条 团场流动人口社会管理工作领导小组负责全团暂住人口管理的领导、协调和组织。

各单位、社区和职能部门要按照本规定，加强对暂住人口的管理。

第五条 暂住人口实行“谁主管、谁负责；谁用工、谁负责；谁留宿、谁负责”的原则。

第六条 对暂住人口的管理实行主管与分工负责制相结合。

(一)派出所是暂住人口管理的主管机关，主要负责暂住人口的登记、办证及日常管理，依法预防、打击处理暂住人

口中的违法犯罪活动；

(二)劳动和社会保障部门和工商联等部门负责暂住人口的就业管理，宣传有关劳动的法律法规，对用工单位依法进行监督检查；

(三)计划生育管理部门负责暂住人口计划生育管理工作；

(四)司法所负责暂住人口的法制教育，为暂住人口提供法律服务，依法维护暂住人口的合法权益。

第七条 团场综治部门、基层连队、社区等有关部门以及治保会、看家护院队等群防组织要主动协助做好暂住人口的日常管理工作。

第八条 暂住人必须在到达团辖区三日内，持身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到派出所申报登记。年满十六周岁、拟定暂住一个月以上的暂住人口，应当办理暂住证。

探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。

第九条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所。

第十条 凡雇用或者留宿暂住人口的用人单位、外来承建单位以及个体工商户业主，应当与派出所签订治安管理责任书，并履行以下职责：

(一)对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育；

(二)宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；

(三)建立群众性治安防范组织，落实各项安全防范措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

(四)不得雇用无身份证件、来历不明以及不申报暂住户口登记和不申领暂住证的人员；

(五)及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；

(六)及时向派出所报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

(七)制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告派出所，不得包庇违法犯罪分子，不得给违法犯罪提供活动场所。

第十一条 租赁房屋实行租赁房屋暂住管理许可证制度。任何单位和个人向暂住人口出租房屋，必须持有派出所核发的租赁房屋暂住管理许可证和房管部门核发的房屋租赁许可证，未取得《租赁房屋暂住管理许可证》和《房屋租赁许可证》的单位和个人，不得向暂住人口出租房屋。

第十二条 房屋租赁的出租人和承租人必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。租赁房屋必 3

须签订书面合同，签订治安责任书，报所在团场派出所备案，并接受派出所的检查。

第十三条 派出所具体负责暂住人员的暂住户口登记、暂住证签发等日常治安管理工作。并向有关部门提供暂住人口登记的有关信息。

第十四条 房屋出租申请人有下列情形之一的，不予核发租赁房屋暂住管理许可证：

(一)无行为能力的；

(二)正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；

(三)患有严重精神病或者传染性疾病的；

(四)三年内因参与或者包庇、纵容承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，曾被判处刑罚或者受过行政处罚并屡教不改的；

(五)拒绝签订治安责任保证书的。

第十五条 暂住人口就业的，其劳动关系确定后，用人单位与暂住人口签订劳动合同。团劳动和社会保障部门、综治办、司法所监督合同的履行并负责对劳动纠纷的排查、调处。

第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由派出所予以处罚。

(一)不按规定申报登记、申领暂住证，经派出所通知拒

不改正的，对暂住人口个人处以警告或者五十元以下罚款，对用人单位可处以一千元以下罚款，并责令补办暂住证。

(二)骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得三倍以下的罚款。

(三)雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者二百元以下罚款。

第十七条 违反本办法的单位和个人，派出所可责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，由派出所建议团党委给予行政处理。构成违反治安管理行为的，依照国家有关治安管理法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由团流动人口社会管理工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

二〇一二年二月

第四篇：济南市暂住人口管理办法

济南市暂住人口管理办法（修订）

（1998年6月16日济南市人民政府令第135号公布，根据2006年2月20日《济南市人民政府关于清理〈济南市医疗机构使用药品管理办法〉等二十一件政府规章的决定》修订）第一章 总 则 第二章 登记与领证 第三章 服务与管理 第四章 法律责任 第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在市区或者乡（镇）在本市行政区域内其他地域居住（以下称暂住地）３日以上的人员。

第三条 市、县（市、区）人民政府设立暂住人口管理领导小组，办公室设在公安部门，负责暂住人口管理的组织、协调、监督和指导。

本市各级公安机关主管本行政区域内的暂住人口管理工作。各公安派出所设立暂住人口管理办公室，配备专职或兼职管理人员，具体负责暂住人口的登记、发证及治安管理工作。

劳动、房管、工商、教育、计划生育等有关部门应当按照各自职责做好暂住人口的管理工作。

第四条 本市对暂住人口实行合理调控，严格管理，文明服务，依法保护的方针和“谁用工、谁管理、谁留宿、谁负责”的原则。

第五条 暂住人口应当遵守法律、法规和政府有关规定，服从管理、自觉维护社会秩序，遵守社会公德。任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。

第二章 登记与领证

第六条 本市对暂住人口实行暂住登记和申领暂住证制度。

暂住证是暂住人口在我市居住的合法证明，除发证机关外，任何单位和个人不得扣留或收缴。

对未取得暂住证的人员，有关部门不得核发有关证照，任何单位和个人不得向其提供居住、经营场所。

第七条 暂住人口应当在到达暂住地三日内，向暂住地公安派出所申报暂住登记。住宿在旅店的，住宿登记视为暂住登记。

劳改、劳教人员保外就医、暂予监外执行、离监探亲、请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，由户主或者本人持劳改、劳教机关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记。

第八条 年满１６周岁拟在暂住地居住３０日以上的下列人员，应到暂住地公安派出所登记，并申领暂住证：

（一）机关、团体、企事业单位雇用的临时工；

（二）外地企事业单位驻本地机构的人员；

（三）社会办学招收的学员；

（四）其他从事一、二、三产业的人员；

（五）国家和省规定的需要申领暂住证的其他人员。

第九条 公安派出所对符合下列条件的暂住人口申领暂住证的，自受理之日起十日内发给暂住证：

（一）持有本人居民身份证或其他有效身份证明；

（二）育龄妇女持有暂住地乡镇、街道办事处出具的计划生育查验证明；

（三）能够证明暂住依据的其他证明。

第十条 暂住证有效期为一年。有效期满需要继续暂住的，应当办理换证手续；因暂住证遗失、损坏或者需要变更登记事项的，应当到原登记机关补办或者办理换证手续；离开暂住地的，应当办理注销手续。

第十一条 暂住人口在暂住地死亡，有关单位和人员应当及时报告当地公安派出所，由公安派出所查明原因，注销暂住登记。

第十二条 暂住人口应当随身携带暂住证等有关证件，有关部门查验时，应主动出示，不得拒绝。

第十三条 暂住证由市公安局统一印制，暂住地公安派出所签发。

第三章 服务与管理

第十四条 暂住人口符合济南市户籍制度改革政策规定有关入户条件的，可以申请办理《济南市居民户口》。

第十五条 本市各级教育行政部门和中小学校应当招收已领取暂住证人员的适龄子女入学，并维护其在学校的一切合法权益。

第十六条 招用暂住人口的单位及个体工商户应当与暂住人口依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗、休息和社会保险的权利。

第十七条 招用暂住人口的单位和个体业户应当与当地公安派出所签订治安责任书，并承担下列责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育；

（二）不得招用无合法身份证明，未按规定办理暂住证的人员；

（三）及时填报《暂住人口登记簿》，并向公安派出所报告暂住人口变动及管理情况；

（四）发现违法犯罪情况及时报告公安部门；

（五）成立治保组织或者配备专（兼）职治保人员，协助做好暂住人口管理工作；

（六）落实治安、消防等管理措施，建立健全各项管理制度，防止治安灾害事故的发生。

第十八条 拟向暂住人口出租房屋的单位和个人，应当持房屋租赁契约到当地公安派出所备案。公安派出所对符合下列条件的，应当自收到备案之日起十日内与其签订治安责任书：

（一）出租的房屋符合消防安全和治安管理规定；

（二）房主二年内未因利用出租的房屋进行违法犯罪活动被判刑或者行政处罚。

第十九条 私有房屋出租人与其所出租的房屋不在同一公安派出所管辖区域内的，应当在出租房屋所在地委托常住人口为代理人。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

第四章 法律责任

第二十条 有下列行为之一的，由公安机关依照下列规定予以处罚：

（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住户口，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者五十元以下的罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证并处以警告或者五百元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；

（三）用人单位和个体业户不按规定签订治安责任书或者不按规定填报《暂住人口登记簿》及人口变动情况的，责令其限期改正，逾期仍不改正的，对责任人处以五百元以下的罚款；

（四）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者一千元以下的罚款；

（五）房屋出租人未签定治安责任书，向暂住人口出租房屋的，责令其限期补办，逾期仍不补办的，可以处月租金五倍以下的罚款；

（六）将房屋出租给无合法有效证件暂住人口的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；

（七）房屋出租人不履行治安责任，发现承租房屋的暂住人口利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令其停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；

（八）暂住人口将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告或者违法所得一至三倍的罚款；

（九）暂住人口利用承租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品和其他非法物品的，没收物品，处月租金十倍以下的罚款；

违反前款各项规定，属经营行为的，对单位的罚款不得超过三万元，对非经营行为和个人的罚款不得超过一千元。

违反本办法涉及其他部门职责的，由有关部门依法给予处罚。

第二十一条 公安机关执行处罚时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。

第二十二条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事。对徇私舞弊，玩忽职守的，视情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 外国人及其他境外人员来本市暂住的，按国家有关法律、法规办理。

第二十六条 公安部门依照本办法规定核发暂住人口有关证件时，应当按照物价部门核定的收费标准收取工本费。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。原市政府发布的《济南市暂住人口租赁私房管理办法》、《济南市对外地劳务团体人员治安管理暂行规定》同时废止。

第五篇：暂住人口和出租房屋管理办法

新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法

第一条 为了加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。

在行政区域居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本地居住三日以上的公民。

但下列情况除外：

（一）设区的市或者市辖县的常住人口在本市内跨区交叉居住的；

（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；

（三）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；

（四）县（市、区）以上的公安机关认定的其他特殊情况。

第四条 暂住人口的人身权利财产权利和其他合法权益受法律保护。

暂住人口应当遵守国家和自治区的法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。

第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所及未设公安派出所的乡（镇）人民政府具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。

暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。

第六条 公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。

第七条 暂住人口必须在到达暂住地三日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报斩住户口登记（以下简称申报登记）。其中年满十六周岁、拟定暂住一个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：

（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的人员。

第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证，不收取暂住费。

第九条 根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：

（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证，不收取暂住费。

（二）暂住在机关、团体、部队、学校。企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证。

（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口到劳动部门办理流动就业证后，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证。

零散性的暂住人口，先到公安机关办理暂住证，如需就业，凭暂住证到劳动部门办理流动就业证。

（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在二十四小时内（农村在七十小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证。

（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过一个月以上的，应当办理暂住证，收取暂住费。

（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地二十四小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证。

（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证，不收取暂住费。

第十条 暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在其他地区暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。

第十一条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所；劳动行政机关不予核发流动就业证；工商行政管理机关不予办理营业执照。

第十二条 凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；

（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

（四）不得雇用无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；

（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；

（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。

第十三条 进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的暂住人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通告和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。

第十四条 租赁房屋实行租赁房屋暂住管理许可证制度，任何单位和个人向外来暂住人口出租房屋，必须持有公安机关核发的租赁房屋暂住管理许可证，未取得此证的单位和个人，不得向外来暂住人口出租房屋。

第十五条 公安派出所接到房屋出租申请人的申请后，应当对准备出租的房屋进行安全检查，并对申请人的资格进行审查，对符合防火、防盗及其他治安管理要求的，公安派出所应当自受理申请之日起十日内核发租赁房屋暂住管理许可证。

第十六条 房屋出租申请人有下列情形之一的，不予核发租赁房屋暂住管理许可证：

（一）无行为能力的；

（二）正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；

（三）患有严重精神病或者传染性疾病的；

（四）三年内因参与或者包庇、纵容承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，曾被判处弄罚或者受过行政处罚并屡教不改的；

（五）拒绝签订治安责任保证书的。

第十七条 租赁房屋应当按照下列规定办理手续：

（一）私房出租，出租人须持居民身份证和房产部门核发的房屋租赁许可证，向户口所在地公安派出所或者乡（镇）人民政府申请登记，承租人是外来暂住人口的，应当申报登记，办理暂住证，并交纳暂住费，同时由出租人同公安派出所签订治安责任保证书。

（二）公房出租，出租单位应当持房屋所有权证、单位介绍信和房产部门核发的房屋租赁许可证，到公房出租所在地公安派出所申请登记，经审核符合有关规定的，由出租单位同当地公安派出所签订治安责任保证书。

（三）建筑、消防设备、出入口和通道等不符合国家和自治区有关规定的房屋；属于危险、违章和当地政府限令拆迁的房屋，不准出租。

（四）出租房屋变更承租人或者变更用途的，必须向所在地公安派出所申报备案；不得将房屋出租给无身份证件或者未办理暂住登记和未申领暂住证的暂住人口；严禁无结婚证或者夫妻关系证明书的非眷属成年男女合租一套住宅；发现可疑物品和违法犯罪线索以及变更出租人员的，应当及时向公安机关报告，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所。

第十八条 房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。

第十九条 暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明效期，一次签证的有效期最长为一年。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满十日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。

第二十条 对于无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员，由公安机关和民政部门共同负责做好动员遣送工作。影响社会治安管理的流浪乞讨人员以公安机关收容管理为主，民政部门协助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部门为主，公安机关协助。

第二十一条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。

暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。

第二十二条 暂住人口的暂住证和其他身份，除公安机关依照有关法规和本办法的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。

第二十三条 暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂住证。

第二十四条 暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。

第二十五条 公安机关应当履行以下职责：

（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；

（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；

（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；

（四）依法保障暂住人口的人身，财产等合法权益；

（五）定期统计核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。

第二十六条 暂住人口必须遵守以下规定：

（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；

（二）按照规定申报登记，申领暂住证；

（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；

（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；

（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。

第二十七条 对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）不按规定申报登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人口个人处以警告或者五十元以下罚款，对用人单位可处以一千元以下罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得三倍以下的罚款。

（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者二百元以下罚款。

第二十九条 有下列违反租赁房屋治安管理规定行为之一的，由公安机关予以处罚；

（一）出租人未到公安机关办理《租赁房屋暂住管理证》，或者未签订治安责任保证书出租房屋的；承租人将承租房屋转租、转借他人按规定报告公安机关的，责令其限期补办手续，逾期不补办的，由公安机关通知当地房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金一倍以下的罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记 申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身、窝赃等便利条件的，由公安机关通知房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金三倍以下的罚款；

（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成发生刑事、治安案件和治安灾害事故的，由公安机关通知当地房产部门责令出租人停止租房，并处以其房屋月租金三倍以下的罚款；

（四）承租人违反有关规定，利用承租房屋从事生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处以违法所得三倍以下罚款；无违法所得的，处以一千元以下罚款。

第三十条 违反本办法管理规定的单位，公安机关可责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，公安机关可以向其有行政处分权的上级主管部门或者同级监察部门提出行政处分建议书。有关部门应当在收到行政处分建议书之日起二个月内作出处理决定

第三十一条 违反办法规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关根据情节需要依法采取限制人身自由措施时，可注销或者收缴其暂住证。

第三十二条 管理暂住人口的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；

（二）刁难暂住人口造成不良影响和后果的；

（三）不按规定收取或者使用暂住人口管理费的；

第三十三条 被处罚人和单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第三十四条 暂住证式样由自治区公安厅统一监制。领取暂住证应当交纳有关费用，收费项目和收费标准执行自治区物价、财政部门的规定，收费票据使用财政部门统一监制的专用票据。

第三十五条 本办法具体应用中的问题，由自治区公安厅负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，本办法公布前自治区各级人民政府及有关部门制定的暂住人口管理规定，凡与本办法相抵触的，按照本办法执行。有关单位或者个人未按本办法的规定租赁房屋的，应当自本办法公布之日起三个月内，到有关部门补办手续。