西宁市暂住人口治安管理办法

第一篇：西宁市暂住人口治安管理办法

西宁市暂住人口治安管理办法

西宁市人民政府令第22号

《西宁市暂住人口治安管理办法》已经市人民政府 第１１次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年３月１日起施行。

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市 长 李津成

一九九九年二月十三日

西宁市暂住人口治安管理办法

第一条为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区。

外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定办理。

第三条本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住３日以上的人员。

第四条市公安局是本市暂住人口治安管理的主管机关。

区公安分局、大通县公安局负责本辖区内暂住人口的治安管理工作，公安派出所负责暂住人口的登记、发证等日常治安管理工作。工商、计划生育、卫生、劳动、教育、民政、房产、物价、财政、税务等部门及街道办事处，应当按照职责分工，协同公安机关做好暂住人口的治安管理工作。

第五条机关、团体、部队、学校、企事业单位以及个体工商户、居（村）民，应当按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留住谁负责”的原则，配合公安机关和有关部门做好对暂住人口的管理、教育和服务工作。居（村）民委员会应当协助所在地公安派出所做好暂住人口管理工作。

第六条拟在本市暂住３日以上的人员，应在到达本市３日内，按下列规定申报暂住登记：

（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；

（二）暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留住者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；

（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人口居民

身份证明到暂住地公安派出所办理；

（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记；

（五）暂住在宗教场所或其他场所的宗教职业人员，应到暂住所在地宗教主管部门及公安派出所办理。

暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居（村）民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。

第七条正在服刑的劳改、劳教人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达本市２４小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。

第八条城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遣送。

第九条拟在本市暂住１个月以上、年满１６周岁从事劳务和生产经营活动的人员及宗教职业人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领《暂住证》。

第十条公安派出所在签发《暂住证》前，应当查看育龄人员《流动人口计划生育证明》以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明；对证件齐全，符合暂住规定的，应当于申请当日登记，签发《暂住证》。

第十一条暂住证为一人一证，有效期限不超过１２个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前３日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过１２个月；延期期满后继续暂住的，应当重新申领《暂住证》。

《暂住证》在本市范围内有效。暂住人在本市范围内变更暂住地的，应当持《暂住证》到现居住地公安派出所办理变更登记手续。

《暂住证》遗失、损毁的，暂住人应当向公安派出所报告，补领《暂住证》。

第十二条《暂住证》由市公安局统一印制。禁止转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》。

第十三条暂住人应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规、规章和有关规定；

（二）接受公安机关的查验，服从当地的治安管理；

（三）协助公安机关做好治安防范和案件查处工作；

（四）离开本市时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。

第十四条暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴《暂住证》以外，任何单位和个人不得非法扣押暂住人的《暂住证》和其他身份证件。

第十五条用工单位、外来务工单位、社会办学单位及个体业主不得雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员。

单位及个体业主应当协助公安机关做好暂住人员的治安管理工作，发现暂住人有违反治安管理行为的，应当及时向暂住地公安派出所报告。

第十六条劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其《暂住证》。

第十七条暂住人在暂住地死亡，留住人或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。

第十八条公安机关应当履行下列职责：

（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；

（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；

（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；

（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况；

（五）依照有关法律、法规、规章的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。

第十九条违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

（一）不按规定申报暂住登记的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者５０元以下罚款；

（二）不按规定申领《暂住证》或者不按规定办理《暂住证》变更、延期、补领手续的，责令有关责任人或者暂住人限期补办，逾期不办的，处以警告或者２００元以下罚款；

（三）转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》的，收缴《暂住证》，对有关责任人处以警告或者２００元以上５００元以下罚款；

（四）单位或个体业主雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员的，责令限期改正，逾期不改正的可对单位负责人或者直接责任人处以５００元以上１０００元以下罚款；

（五）非法扣押暂住人《暂住证》和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者１０００元以下罚款。

违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十一条暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或者有意刁难暂住人的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。

第二十三条本办法自１９９９年３月１日起施行。１９９６年４月９日市人民政府办公厅印发的《西宁市暂住人口管理暂行办法》（宁政办〈１９９６〉４５号）同时废止。

第二篇：新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法

新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法

2005年06月09日 10:27

新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法

新疆自治区人民政府办公厅

第一条 为了加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。

在行政区域居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本地居住三日以上的公民。

但下列情况除外：

（一）设区的市或者市辖县的常住人口在本市内跨区交叉居住的；

（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；

（三）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；

（四）县（市、区）以上的公安机关认定的其他特殊情况。

第四条 暂住人口的人身权利财产权利和其他合法权益受法律保护。

暂住人口应当遵守国家和自治区的法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。

第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所及未设公安派出所的乡（镇）人民政府具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。

暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。

第六条 公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。

第七条 暂住人口必须在到达暂住地三日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报斩住户口登记

（以下简称申报登记）。其中年满十六周岁、拟定暂住一个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：

（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的人员。

第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证，不收取暂住费。

第九条 根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：

（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证，不

收取暂住费。

（二）暂住在机关、团体、部队、学校。企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证。

（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口到劳动部门办理流动就业证后，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证。

零散性的暂住人口，先到公安机关办理暂住证，如需就业，凭暂住证到劳动部门办理流动就业证。

（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在二十四小时内（农村在七十小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证。

（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过一个月以上的，应当办理暂住证，收取暂住费。

（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地二十四小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证。

（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证，不收取暂住费。

第十条 暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在其他地区暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。

第十一条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所；劳动行政机关不予核发流动就业证；工商行政管理机关不予办理营业执照。

第十二条 凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；

（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

（四）不得雇用无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；

（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；

（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。

第十三条 进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的暂住人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通告和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。

第十四条 租赁房屋实行租赁房屋暂住管理许可证制度，任何单位和个人向外来暂住人口出租房屋，必须持有公安机关核发的租赁房屋暂住管理许可证，未取得此证的单位和个人，不得向外来暂住人口出租房屋。

第十五条 公安派出所接到房屋出租申请人的申请后，应当对准备出租的房屋进行安全检查，并对申请人的资格进行审查，对符合防火、防盗及其他治安管理要求的，公安派出所应当自受理申请之日起十日内核发租赁房屋暂住管理许可证。

第十六条 房屋出租申请人有下列情形之一的，不予核发租赁房屋暂住管理许可证：

（一）无行为能力的；

（二）正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；

（三）患有严重精神病或者传染性疾病的；

（四）三年内因参与或者包庇、纵容承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，曾被判处弄罚或者受过行政处罚并屡教不改的；

（五）拒绝签订治安责任保证书的。

第十七条 租赁房屋应当按照下列规定办理手续：

（一）私房出租，出租人须持居民身份证和房产部门核发的房屋租赁许可证，向户口所在地公安派出所或者乡（镇）人民政府申请登记，承租人是外来暂住人口的，应当申报登记，办理暂住证，并交纳暂住费，同时由出租人同公安派出所签订治安责任保证书。

（二）公房出租，出租单位应当持房屋所有权证、单位介绍信和房产部门核发的房屋租赁许可证，到公房出租所在地公安派出所申请登记，经审核符合有关规定的，由出租单位同当地公安派出所签订治安责任保证书。

（三）建筑、消防设备、出入口和通道等不符合国家和自治区有关规定的房屋；属于危险、违章和当地政府限令拆迁的房屋，不准出租。

（四）出租房屋变更承租人或者变更用途的，必须向所在地公安派出所申报备案；不得将房

屋出租给无身份证件或者未办理暂住登记和未申领暂住证的暂住人口；严禁无结婚证或者夫妻关系证明书的非眷属成年男女合租一套住宅；发现可疑物品和违法犯罪线索以及变更出租人员的，应

当及时向公安机关报告，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所。

第十八条 房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。

第十九条 暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明效期，一次签证的有效期最长为一年。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满十日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。

第二十条 对于无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员，由公安机关和民政部门共同负责做好动员遣送工作。影响社会治安管理的流浪乞讨人员以公安机关收容管理为主，民政部门协助；收容遣送站的管理和遣送的工作，以民政部门为主，公安机关协助。第二十一条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。

暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。第二十二条 暂住人口的暂住证和其他身份，除公安机关依照有关法规和本办法的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。

第二十三条 暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂住证。

第二十四条 暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。

第二十五条 公安机关应当履行以下职责：

（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；

（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；

（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；

（四）依法保障暂住人口的人身，财产等合法权益；

（五）定期统计核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。

第二十六条 暂住人口必须遵守以下规定：

（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；

（二）按照规定申报登记，申领暂住证；

（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；

（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；

（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。

第二十七条 对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）不按规定申报登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人口个人处以警告或者五十元以下罚款，对用人单位可处以一千元以下罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得三倍以下的罚款。

（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者二百元以下罚款。

第二十九条 有下列违反租赁房屋治安管理规定行为之一的，由公安机关予以处罚；

（一）出租人未到公安机关办理《租赁房屋暂住管理证》，或者未签订治安责任保证书出租房屋的；承租人将承租房屋转租、转借他人按规定报告公安机关的，责令其限期补办手续，逾期不补办的，由公安机关通知当地房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金一倍以下的罚

款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记 申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身、窝赃等便利条件的，由公安机关通知房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金

三倍以下的罚款；

（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成发生刑事、治安案件和治安灾害事故的，由公安机关通知当地房产部门责令出租人停止租房，并处以其房屋月租

金三倍以下的罚款；

（四）承租人违反有关规定，利用承租房屋从事生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处以违法所得三倍以下罚款；无违法所得的，处以一千元以下罚款。

第三十条 违反本办法管理规定的单位，公安机关可责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，公安机关可以向其有行政处分权的上级主管部门或者同级监察部门提出行政处分建议书。有关部门应当在收到行政处分建议书之日起二个月内作出处理决定

第三十一条 违反办法规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关根据情节需要依法采取限制人身自由措施时，可注销或者收缴其暂住证。

第三十二条 管理暂住人口的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。

造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；

（二）刁难暂住人口造成不良影响和后果的；

（三）不按规定收取或者使用暂住人口管理费的；

第三十三条 被处罚人和单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第三十四条 暂住证式样由自治区公安厅统一监制。领取暂住证应当交纳有关费用，收费项目和收费标准执行自治区物价、财政部门的规定，收费票据使用财政部门统一监制的专用票据。

第三十五条 本办法具体应用中的问题，由自治区公安厅负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，本办法公布前自治区各级人民政府及有关部门制定的暂住人口管理规定，凡与本办法相抵触的，按照本办法执行。有关单位或者个人未按本办法的规定租赁房屋的，应当自本办法公布之日起三个月内，到有关部门补办手续。

1997年1月23日

第三篇：暂住人口管理办法

暂住人口管理办法

第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进本社区经济建设，根据国家有关户口管理的法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 公安行政主管部门是暂住人口管理的主管机关；劳动、建设、民政、计划生育部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。

留住暂住人口的单位和个人、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第三条 已满十六周岁，无当地市、县常住户口，并拟在当地暂住一个月以上的暂住人员，应在到达暂住地后三日内向暂住地公安派出所申报暂住登记，并申领暂住证。本县（市）常住人员离开本乡镇到本县（市）其他乡镇暂住的，按前款规定办理。未满十六周岁，或拟暂住不超过一个月的暂住人员，应在到达暂住地后七日内持有效身份证明向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第四条 正在劳动改造或劳动教养的人员获准回家暂住的，应凭所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明，在到达的次日向暂住地公安派出所申报暂住登记，但不申领暂住证。

第五条 外国人，港、澳、台同胞和国外侨胞，以及暂住在旅馆人员的暂住管理，按国家有关规定办理。

第六条 暂住人口的登记实行“谁雇用谁负责、谁留宿谁负责”的原则，由接纳暂住人口的单位和个人，负责申报暂住人口的暂住登记。凡接纳暂住人口的单位，须建立暂住人口管理制度，指定专职或兼职人员负责暂住人口工作。

第七条 办理暂住证，应交验下列证件：

（一）暂住人员的居民身份证；

（二）暂住人员近期正面免冠一寸照片三张；

（三）负责办证单位或个人的合法资格证件。

第八条 暂住证是持证人在暂住地居住的有效证明。

暂住证不得伪造、涂改和转借、转让，如有遗失或残缺不能辨认，应及时申报补发。暂住证由省公安厅统一印制。

第九条 暂住证应注明有效期。有效期限为一个月至一年。暂住期满仍需留住的，应在有效期满前七日向原发证机关办理延期手续，一次延期时间不得超过一年。延期一次后还需继续留住的，应重新换证。

第十条 暂住人员在同一公安派出所辖区内变更暂住地址，应向公安派出所报告，公安派出所应在接到报告的当日办理变更手续。

第十一条 持有暂住证的暂住人员离开暂住地超过一个月的，留住单位或个人应向原发证机关报告并办理注销手续。

单位或个人解聘解雇暂住人员，房屋出租户解除租房合约，或暂住证件有效期满时，应在暂住人员离开后七日内到原发证机关办理注销手续。

第十二条 暂住人员死亡，留住单位和个人应立即向公安派出所报告，公安派出所应及时通知死者常住户口所在地的公安机关。

第十三条 留住暂住人员的单位和房屋出租户，不得侵犯暂住人员的合法权益，不得扣押暂住证件和其他有关证件。应当教育和督促暂住人遵纪守法，发现暂住人员有违法行为时，应及时向公安机关报告。

第十四条 留住暂住人员的单位和个人，要协助计划生育部门做好暂住人口的计划生育工作。对违反计划生育的暂住人员，由暂住地计划生育部门依法处理。

第十五条 申领暂住证的以下人员，应交纳暂住人口管理费：

（一）从事建筑、运输、装卸的人员；

（二）经商以及从事服务行业的人员；

（三）停靠在沿海、内河的船上人员；

（四）在暂住地设立的办事机构或经济组织中的工作人员；

（五）受单位或个人招用、招聘、雇用的人员；

（六）其他个体从业以及从事其他行业的人员。

暂住人口管理费按以下规定执行：

（一）拟暂住不超过三个月的，每人一次性收取十元；

（二）拟暂住超过三个月的，每人每月收取五元。

公安机关收取的管理费应按有关规定办理，并接受有关部门的监督、检查。

第十六条 对积极协助公安机关搞好暂住人口登记和管理，有显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬和奖励。

第十七条 违反本办法的，由公安机关根据不同情况予以处罚：

（一）雇聘暂住人员的单位或个人，不按规定办理暂住证件的，每瞒报一人处五十元至五百元的罚款；

（二）居（村）民接纳按规定应办暂住证件的暂住人员而不办理暂住证件的，处五十元至一百元的罚款；

（三）伪造、涂改、转借、转让暂住证件者，处五十元至二百元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）留住暂住人口的单位和房租出租户，扣押暂住人员暂住证件的，处以五十元至三百元的罚款。

第十八条 拒绝公安机关查验暂住证件、阻碍公安人员依法执行职务、未使用暴力、威胁方法的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定办理；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 被处罚人不服公安机关的处罚决定，可依法申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十条 暂住人口管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事。对于循私舞弊、玩忽职守、侵犯公民合法权益的，应当给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省政府法制局负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：四川省暂住人口治安管理条例

四川省暂住人口治安管理条例

（1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省暂住人口治安管理条例〉的决定》修正 2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会公布）

第一章 总则

第一条 为了加强暂住人口的治安管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。

第二条 四川省行政区域内的暂住人口治安管理工作适用本条例。

本条例所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市区或者乡镇在其他地区居住的人员。

第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导，组织协调有关部门进行暂住人口管理工作。

公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安机关和计划生育、工商、劳动、民政、卫生等有关行政管理部门在暂住人口管理工作中，应各司其职、互相配合。

第四条 机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会应当积极协助公安机关进行暂住人口治安管理。

接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位应建立健全暂住人口治安管理制度，落实管理责任。

第五条 暂住人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。暂住人员应遵守法律、法规和暂住地的有关规定，服从暂住地的治安管理。

第二章 登记

第六条 公安派出所负责本辖区暂住人口的治安管理工作。公安派出所可根据暂住人口治安管理的需要设立暂住人口登记站（点），负责暂住人口的登记、发放暂住证和日常治安管理工作。

第七条 暂住人员拟在城市市区暂住5日以上或在乡镇暂住7日以上的，应在到达城市市区暂住地5日内或在到达乡镇暂住地7日内，持居民身份证或其他有效证件向暂住地的公安派出所或暂住人口登记站（点）申报办理暂住登记：

（一）暂住在居民家中的，由户主或暂住人员持户主的户口簿申报；

（二）租赁房屋暂住的，由房屋出租人和暂住人员持房屋租赁合同申报；

（三）暂住在机关、团体、部队、企事业单位或工地、工棚、工场、店铺、水上船舶等工作场所的，由单位或雇主登记造册统一申报；

（四）暂住在宗教场所的，由宗教场所登记造册统一申报；

（五）暂住在旅馆的，按旅馆业治安管理规定申报登记；

（六）继承、购买或自建房屋居住的，由本人持房屋产权证或其他有关证明材料申报登记。

第八条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机关的证明，在到达暂住地后24小时内向公安派出所申报暂住登记。

第九条 拟在暂住地居住1月以上年满16周岁的下列人员，在申报暂住登记的同时，应当申领暂住证：

（一）机关、团体、部队、企业、事业单位雇用的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的人员。

第十条 探亲、访友、寄养、寄读、就医、就学等暂住人员，以及全民所有制的建筑、石油、科研调查、地质勘探、测绘等流动单位的正式职工暂住1月以上的，只需申报暂住登记，可不办理暂住证。

第十一条 暂住人员在暂住地变动住址的。应到公安派出所或暂住人口登记站（点）办理变更手续。

暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。

第十二条 公安派出所或暂住人口登记站（点）在暂住人口治安管理工作中应文明管理、热情服务、方便群众。办理暂住登记应随到随办，发放暂住证时，应在查验申报人证件后7日内办理。

公安派出所或暂住人口登记站（点）在办理暂住手续时，应查验已婚育龄妇女的计划生育证明，并将有关情况通报暂住地乡（镇）人民政府、城市街道办事

处的计划生育工作机构。

第十三条 暂住证一人一证，有效期为1年。期满后需要继续暂住的，应办理延期手续。暂住证遗失、损坏的，应及时补领、换领。

第十四条 暂住人口中的外国人、华侨、港澳台居民，依照我国法律、法规的有关规定办理登记手续。

第三章 管理

第十五条 公安机关在暂住人口治安管理中，要履行下列职责：

（一）组织和指导暂住人口登记和颁发暂住证工作，对暂住人口登记管理人员进行培训、考核；

（二）指导、检查督促暂住人口登记站（点）和接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位落实治安管理措施；

（三）向暂住人员进行法律、法规的宣传教育，保护暂住人员的人身财产安全和其他合法权益；

（四）调解处理治安纠纷、查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；

（五）负责暂住人口统计。

第十六条 暂住人员必须遵守下列规定：

（一）依照本条例规定申报暂住登记和申领暂住证；

（二）公安机关依法查验暂住证时，应主动出示，不得拒绝；

（三）依照本条例规定办理暂住证变更、注销手续；

（四）不得使用假暂住证或借用他人的暂住证。

第十七条 单位或个人不得雇用无合法身份证明的暂住人员。

第十八条 雇用暂住人员的单位应与公安机关签定暂住人口管理责任书，确定暂住人口管理员，落实治安防范措施，协助公安机关进行暂住人口管理。

第十九条 出租房屋给暂住人员及其他接纳暂住人员住宿的单位或个人，发现暂住人员违法犯罪的应及时报告，不得纵容包庇。

第二十条 对侵犯暂住人员人身或财产权利的违法犯罪行为，公安机关和有关部门应及时依法查处。

第二十一条 暂住证是暂住人员在暂住地合法居住的证明，除公安机关依法可以收缴或扣押外，其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖暂住证。

第四章 处罚

第二十二条 违反本条例规定，暂住人员不申报暂住登记或申领暂住证的，由公安机关限期补登补办；拒不补登补办的，可处50元以下罚款。

第二十三条 有下列情形之一的，由公安机关给予警告，或处1000元以下罚款：

（一）违反本条例规定，单位或业主不统一申报暂住人员登记或不申领暂住证的；

（二）违反本条例规定，单位、个人雇用无合法身份证明的暂住人员的。第二十四条 伪造、买卖暂住证的，由公安机关依法没收违法所得和非法物品，并给予警告或处500元以下罚款，情节严重的，并处违法所得3倍以下或3000元以下罚款。转借、转让、涂改暂住证的，由公安机关给予警告，可并处200元以下罚款。

第二十五条 非法收缴或扣押暂住证的，由公安机关对主管负责人或直接责任人可处1000元以下罚款。

第二十六条 违反本条例第十九条规定，发现暂住人员违法犯罪不报告的，由公安机关给予警告或处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和日常管理中，拖延不办、故意刁难、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 依照本条例处罚所得罚没款的管理按《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。

第二十九条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附则

第三十条 暂住证由省公安厅统一印制。第三十一条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：暂住人口管理办法(修改)

一六六团暂住人口管理办法

第一条 为加强对团场暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会管理秩序，促进团场的稳定和发展，根据公安部《暂住证申领办法》、《新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法》和其他有关法律、法规，结合团场实际，制定本办法。

第二条 凡在我团辖区内的暂住人口和与暂住人口管理相关的机关、团体、企事业单位、连队、社区、个体工商户，均适用本办法。

第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地的县(市)、乡(镇)、团场来本地居住三日以上的公民。

第四条 团场流动人口社会管理工作领导小组负责全团暂住人口管理的领导、协调和组织。

各单位、社区和职能部门要按照本规定，加强对暂住人口的管理。

第五条 暂住人口实行“谁主管、谁负责；谁用工、谁负责；谁留宿、谁负责”的原则。

第六条 对暂住人口的管理实行主管与分工负责制相结合。

(一)派出所是暂住人口管理的主管机关，主要负责暂住人口的登记、办证及日常管理，依法预防、打击处理暂住人

口中的违法犯罪活动；

(二)劳动和社会保障部门和工商联等部门负责暂住人口的就业管理，宣传有关劳动的法律法规，对用工单位依法进行监督检查；

(三)计划生育管理部门负责暂住人口计划生育管理工作；

(四)司法所负责暂住人口的法制教育，为暂住人口提供法律服务，依法维护暂住人口的合法权益。

第七条 团场综治部门、基层连队、社区等有关部门以及治保会、看家护院队等群防组织要主动协助做好暂住人口的日常管理工作。

第八条 暂住人必须在到达团辖区三日内，持身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到派出所申报登记。年满十六周岁、拟定暂住一个月以上的暂住人口，应当办理暂住证。

探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。

第九条 任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所。

第十条 凡雇用或者留宿暂住人口的用人单位、外来承建单位以及个体工商户业主，应当与派出所签订治安管理责任书，并履行以下职责：

(一)对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育；

(二)宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；

(三)建立群众性治安防范组织，落实各项安全防范措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

(四)不得雇用无身份证件、来历不明以及不申报暂住户口登记和不申领暂住证的人员；

(五)及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；

(六)及时向派出所报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

(七)制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告派出所，不得包庇违法犯罪分子，不得给违法犯罪提供活动场所。

第十一条 租赁房屋实行租赁房屋暂住管理许可证制度。任何单位和个人向暂住人口出租房屋，必须持有派出所核发的租赁房屋暂住管理许可证和房管部门核发的房屋租赁许可证，未取得《租赁房屋暂住管理许可证》和《房屋租赁许可证》的单位和个人，不得向暂住人口出租房屋。

第十二条 房屋租赁的出租人和承租人必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。租赁房屋必 3

须签订书面合同，签订治安责任书，报所在团场派出所备案，并接受派出所的检查。

第十三条 派出所具体负责暂住人员的暂住户口登记、暂住证签发等日常治安管理工作。并向有关部门提供暂住人口登记的有关信息。

第十四条 房屋出租申请人有下列情形之一的，不予核发租赁房屋暂住管理许可证：

(一)无行为能力的；

(二)正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；

(三)患有严重精神病或者传染性疾病的；

(四)三年内因参与或者包庇、纵容承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，曾被判处刑罚或者受过行政处罚并屡教不改的；

(五)拒绝签订治安责任保证书的。

第十五条 暂住人口就业的，其劳动关系确定后，用人单位与暂住人口签订劳动合同。团劳动和社会保障部门、综治办、司法所监督合同的履行并负责对劳动纠纷的排查、调处。

第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由派出所予以处罚。

(一)不按规定申报登记、申领暂住证，经派出所通知拒

不改正的，对暂住人口个人处以警告或者五十元以下罚款，对用人单位可处以一千元以下罚款，并责令补办暂住证。

(二)骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者二百元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得三倍以下的罚款。

(三)雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者二百元以下罚款。

第十七条 违反本办法的单位和个人，派出所可责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，由派出所建议团党委给予行政处理。构成违反治安管理行为的，依照国家有关治安管理法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由团流动人口社会管理工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

二〇一二年二月