“旧城改造”与商业拆迁

第一篇：“旧城改造”与商业拆迁

中国网络电视台消息：许多城市为了提升城市品质、改善居民生活条件，对一些“城中村”、“棚户区”和“危旧房屋”进行拆迁和改造。这原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的楼房，也被纳入了“旧城改造”的范围，让人们感到十分困惑。

旧城不拆拆新城

为什么那些破旧，简陋的老街区没有纳入旧城改造，而处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象？

家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子，马上就要被拆迁了。

潘瑶老人的房子被拆迁，是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容，记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件，分别写明是为“提升城市品质，改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造，部分地段将进行拆迁，范围涉及500亩土地，住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。

记者在政府文件中看到，这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段，这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设，其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到，在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧，简陋，生活设施落后，居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象。

普洱市建设局局长胡剑荣表示：新旧是一个相对的概念，是表述和理解的不一样。

政府出面商业开发

根据我国《循环经济法》第25条规定，对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物，除为公共利益需要外，政府不得进行拆除。

普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢？记者发现，在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中，以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中，都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。

虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途，但是记者发现，在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中，这些将要进行拆迁的土地，都已经标注上了挂牌拍卖的时间。

记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实，此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说：“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”

问责式拆迁

“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。”

根据普洱市政府提供的材料，此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中，很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示，一定会尊重住户意愿，做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢？

实际上，普洱市政府对于此次拆迁工作，已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知，七月底完成签字，8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务，普洱市政府又出台了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位，各单位要成立搬拆迁工作领导小组，单位领导充当第一责任人，并实行层层包干，如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议，那么这位责任人就会被通报、问责，甚至免职；这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据，实行一票否决制。

当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力，强迫他们签协议时，普洱市城建局局长胡剑荣解释说：“这种情况我想不是我们这个政策的初衷，我们是想给，因为我们要有目标的管理，也希望大家积极地去做解释的工作。”

而实际上，由所在单位领导出面做工作的方式，给了住户很大压力，很多人在这种情况下，不得不在协议上签了字。一位住户说：“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口，所以说，种种压力下，也不得不签，是这样签的。”

据普洱市政府介绍，截止到2010年8月18日，已经有1662户住户签订了拆迁协议，占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定，各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，向受让人收取土地出让的交易总额，也就是说，政府拍卖土地，可以获得土地出让金，根据记者调查，与此次拆迁地块位置邻近，价位相当的地段，已经交易的土地出让价为每亩600多万，按此计

算，旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后，当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。

商业开发、政府行为、居民利益，这三者之间的关系该怎样斟酌和把握？政府应该如何合理合法地使用行政手段？这是普洱市这个“旧城改造”项目带给我们的思索。据了解，因为有部分居民尚未在拆迁协议签字，所以普洱市这个“旧城改造”项目，目前处于暂缓阶段，当地政府表示将通过与居民协商，使这件事得到妥善解决。

第二篇：旧城改造项目拆迁补偿

旧城改造项目拆迁补偿、安置方案

按照城市总体规划实施布尔津步行街旧城改造项目片区旧城改造工程建设。需拆除该片区规划红线划定的住宅、非住宅及其它构筑物和附属物，依据《拆迁管理条例》，特制定如下拆迁补偿安置方案：

一、拆迁范围

依据批准划定的拆迁红线图，该工程拆迁范围为：详见拆迁红线图划定范围。拆迁房屋总面积平方米，其中住宅约平方米，营业用房平方米，教委办公用房平方米，住户约118户。

二、房屋拆迁补偿于安置

根据《条例》的规定，拆迁人对被拆迁人进行补偿，由被拆迁人选择补偿形式，其补偿形式有：产权调换、货币补偿。

本工程由拆迁人委托资产评估有限责任公司（以下简称评估公司）对被拆迁房屋按照房地产市场价格进行评估并作为补偿安置的结算依据。被拆迁人若对评估结果有异议，在评估报告公布之日起五日内，可向原评估机构申请复估，也可委托另一家拆迁评估机构重新评估，但必须在评估报告公布之日起十五日内提交复估或重估报告。

被拆房建筑面积以产权证为准（对证载面积有异议的可申请房屋行政管理部门复核），按“一个产权证一户”执行。

（一）货币补偿

选择货币补偿的，被拆迁房屋住宅、非住宅由评估公司进行房地产市场价格评估，由拆迁人按房地产市场价格评估价格收购，其收购总价为：评估单价×房屋建筑面积。

选择货币补偿的，还应按件规定获得以下费用：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米；

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

房屋设施补偿：普通闭路设施每户元，光钎闭路设施每户元，电话移机费每户元，照明用电设施每户补偿元，供水设施每户补偿元。

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

（二）产权调换

1、住宅、非住宅在拆迁范围内划定的安置区域新建安置（详见安置图）。住宅用房原则上每户只安置一套，若要选择第二套，其余下的旧房面积必须达到所选房面积50%以上，否则只能安置一套，如选择两套安置房，应补交一套的水设施费200元、电设施费500元。营业用房按营业自然开间还房安置，余下的面积实行货币补偿；安置房一律实行先搬家、先签协议、先选房的原则。

2、住宅、非住宅选择产权调换的实行“一换一”的方式。

3、本工程拆迁范围内的住宅和非住宅选择产权调换的，被拆迁人的天然气、电话、闭路设施、照明、动力用电由拆迁人按原户头给予恢复不予补偿。

三、房屋的搬迁与过渡

（一）、房屋的搬迁期限按拆迁主管部门核发的拆迁公告规定的期限执

行。

（二）、本工程拆迁范围内的被拆迁户一律自行过渡，住宅、非住宅过渡期自搬迁之日起至满24个月止。

（三）、选择产权调换的，被拆迁人还应按规定获得：

搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米·次；

住宅临时安置补助费（1-4人户）500元/户·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

非住宅经济损失补助费:为140元/平方米。

提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按2000元/户给予奖励。

第三篇：旧城改造拆迁工作心得体会

很多地方在加快城市化进程、发展城市经济的过程中，都要进行旧城改造。旧城改造能否顺利推行，就看拆迁工作能否顺利开展。拆迁牵扯广泛、会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的困难。心中装着群众的利益，带着感情搞拆迁是破解矛盾和困难的一把利器。带着感情搞拆迁，就要坚持“以人为本”。旧城改造是城市和经济发展的需要，意义重大，但群众利益无小事。拆迁工作中要树立以人为本的思想，决不能在拆迁中侵害居民利益，决不能用损害群众利益的方式搞建设。要增强对人民群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心。“拆”字写在谁家的墙上，谁家平静的生活都会掀起涟漪，拆迁对于群众来说，要承受精神和物质上的双重压力。所以会碰到哭的、闹的、打的、骂的，这时不能趾高气扬的要他们舍小家为大家，要能够换位思考，为群众考虑，维护群众的合法利益。带着感情搞拆迁，必须注意工作方法。这些年有些地方基层政府和工作人员在拆迁中暴力执法、野蛮执法。在拆迁工作中一定要引以为戒，做到政策公开、纪律严明，工作方法和风细雨。这样，老百姓就会感到政府是有原则的，是靠得住的，老百姓就会放心，就会拥护和信赖政府，事情就能够一顺百顺。带着感情搞拆迁，还要着力解除群众的后顾之忧。要把对群众的深厚感情溶解在思想意识里，贯穿到各个环节中去。不是一“拆”了之，要让群众有处可去。可以采取发布房产信息、举办房产交易大会等多种措施做好安置工作。特别要妥善解决中低收入户的住房困难，力争让他们能住上称心房，拆迁户中若有无依无靠的鳏寡老人和孤儿，各部门更应该倾情相助。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给我们理解与信任。感情密切了，人心顺了，自然会焕发出无穷的创造力，再大的困难也能克服，再难的工作也就不难做了。

第四篇：旧城改造拆迁协议(律师修改稿)

旧城改造拆迁补偿产权置换协议

合同编号：＿＿＿＿ 甲方：

乙方:

身份证号

为了适应驻马店市城市建设发展的需要、改善职工居住环境，甲方拟对乙方拥有所有产权的房屋进行改造开发。根据《中华人民共和国合同法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《国有土地房屋征收与补偿条例》,驿城区《旧城改造实施方案》以及相关的法规、政策、制度。甲乙双方就城中村改造及房屋拆迁事宜达成如下协议：

一、被拆迁房屋情况

被拆迁房屋位于驻马店市…………；正房建筑面积为***㎡；房产证号为***，土地使用证证载面积为***㎡；土地证号***，正房

间，偏房

间。

二、投资方式（没有实质内容，建议删除）

甲方独立投资，按照现行驻马店市人民政府旧城改造的惠民（优惠）政策，享有各项优惠政策的受益,负责对该宗土地的开发建设，并按国家建房标准，负责为乙方建设合格满意的返迁新居。

三、拆迁房屋现状

1、乙方拥有合法产权证的房屋

户主：

＿＿＿号楼＿＿＿＿单元＿＿层＿＿户。

2、甲、乙双方确认拆迁旧房面积＿＿＿＿＿＿＿

3、设立拆迁奖励预备金300万元。

（奖励方式待定）

四、产权置换的标准

1、乙方拆迁旧房面积置换甲方交付新房面积的标准 置换比例：

2、甲、乙双方确认甲方置换给乙方新房的面积＿＿＿＿

3、置换的新房面积超出被拆迁的旧房面积，超出部分面积的价差甲方按市场售房价优惠5%计算。在交房时乙方将差价的房款一次性支付给甲方。如果乙方同意入住小于原拆迁房屋面积，甲方同样按上述计算方式，在交房时一次性补足乙方少于应补偿面积的差价。

五、返迁时间和过渡费用

1、乙方自行解决搬迁租房问题，搬家费用由甲方支付，每户500元。其租房费用每户每月600元，由甲方负责预支，每次预支三个月房租费。

2、乙方接到甲方拆迁通知和公告，乙方迁出腾空房屋后，甲方支付搬迁费和租房过渡费。

3、乙方搬迁腾空房屋时间

（以搬迁时间表甲乙双方签字为准）

六、置换新房的程序

1、置换新房的范围，是按照指定的单栋楼和单个单元范围内选房；

2、签协议的前20户和搬迁的前20户，在第一轮优先选房（签协议的前20户优先），然后按搬迁顺序由先到后依次参加选房。按照《搬迁时间表》的顺序，由第一名搬迁腾空房屋户主开始选房，以此类推；

3、分房时甲方兑现拆迁奖金。在甲、乙双方核对结清所有费用后，签订选房合同。待新房验收合格后，甲方交付乙方新房钥匙。

4、甲方负责办理返迁户置换新房的房产证，只承担乙方相应拆迁面积办理房产证的费用，乙方负责承担超出相应拆迁面积办理房产证的费用。

七、甲方的权利和义务

1、负责收集整理乙方产权资料原件，向规划、国土等有关政府职能部门申报本协议涉及房屋的旧城改造开发、建设等相关手续；

2、负责拆除本协议书名下乙方所有的房屋；

3、在本项目获得政府有关部门颁发《建设工程开工许可证》之日起三十个月内，将竣工验收合格的置换房屋交付乙方；

4、在本旧城改造项目获得相关政府部门批准之日起

30日内，向乙方发出搬迁通知或张贴搬迁公告。

5、按本协议约定交付置换房屋。

八、乙方的权利和义务

1、乙方应有被拆迁房屋的户主夫妻双方签定本协议书，同时将被拆迁房屋的产权证明等一切相关材料原件交付给甲方；

2、乙方应全力配合交付完成拆迁补偿及收地工作，在甲方张贴书面搬迁公告或接到甲方书面搬迁通知后30日内应将本协议约定的被拆迁房屋腾空，交付甲方拆除，并在搬迁顺序表双方签字认证；

3、乙方自本协议签订后，不得进行下列活动：①新建、扩建、改建建筑物及其他构筑物；②改变建筑物和土地用途。上述行为一经发现，甲方有制止并追究乙方相关违约责任；

4、被拆迁房屋的水费、电费、物业管理费、电信、广电等相关费用，均由乙方负责缴清，与甲方无关；

5、乙方就被拆迁房屋而向甲方所提供的所有产权资料及其它相关证明材料，须客观、真实，否则乙方将承担由此产生的一切法律责任，并赔偿因此给甲方造成的经济损失。

6、乙方必须确保本协议拆迁范围中所有被拆迁房屋产权属乙方合法所有，且不存在查封、抵押、买卖、赠与及其他产权纠纷等情形。如因上述权属争议等情况产生的纠纷，由乙方承担全部责任，乙方就本协议涉及的拆迁房屋与其他

人有利害关系或有经济补偿问题，均由乙方自行负责解决。

7、本协议书签订之日起，甲、乙双方共同执行安全生产管理制度，不得擅自拆除拆迁房屋（包括门、窗、电线电缆、水电、煤气管道、通讯等相关设施）。否则，甲方将从应补偿给乙方的费用中扣除被拆除设施的价值，作为对乙方的处罚。如因个人行为发生拆迁伤害事故，乙方承担全部责任；

8、拆迁范围内乙方的拆迁房屋如存在租赁等经济关系，有关承租人的补偿事宜，由乙方负责解决。若引起法律纠纷，由乙方承担全部责任；

九、违约责任

1、甲、乙双方均应全面履行本协议条款，如有违反，应承担相应的违约责任，给守约方造成损失的，应当赔偿损失；

2、甲方逾期支付搬迁费和租房费用，每逾期一天，向乙方支付0.5%的违约金；

3、乙方未在规定的期限内将搬迁腾空的房屋交付给甲方，应向甲方支付违约金伍万元；逾期超过一个月以上的，自第二个月开始，每月向甲方支付违约金壹拾万元；

4、若乙方或相关人员逾期拒绝搬迁，或双方发生纠纷的，在按照本协议的规定提起诉讼时，诉讼期间甲方可依法申请人民法院先予执行拆除涉案房产。乙方不得有争议，由

此引起的一切责任和经济损失均由乙方负责承担和赔偿；

5、甲方通知乙方交付返迁新房之日或乙方拒绝办理返迁选房手续，甲方不再支付乙方过渡期的租房费用。

6、甲方违反本协议，未在规定期限内动工建设的或未在规定期限内将置换房屋交付给乙方，延期交付置换房屋的时间甲方双倍支付临时安置房租费；

7、甲方或乙方不履行本协议条款，造成本协议客观上已无法履行或履行已无实际意义，另一方可以向人民法院请求解除本协议，并应赔偿守约方的全部损失；

8.因法律、法规及政府政策发生变化等不可抗拒因素，致使本协议无法如期履行的，双方无需承担责任。

十、特别约定

如发生拒绝拆迁的钉子户、并且长期无法解决，而且又影响到甲方的正常开发经营，并给甲方带来巨大的经济损失。甲方将取消对所有乙方的拆迁奖励。因此甲方有权单方终止本协议条款并暂停对该项目的所有经营活动。

十一、争议处理

本协议在履行过程中发生的争议，甲乙双方协商解决或由开发项目综合办公室协商解决，也可由相关部门调解。协商或调解不成的，可依法向合同履行地人民法院起诉。

十二、生效、补充与附件

本协议一式2份，甲、乙双方各执一份，共同遵守。未

尽事宜，可依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以协商达成书面补充协议。本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方：

年

月

乙方：

日

第五篇：旧城改造房屋拆迁补偿标准

旧城改造房屋拆迁补偿标准

核心内容：旧城改造房屋拆迁补偿一般有房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费等，这些补偿具体有什么标准呢？下面法律快车小编为您介绍。

旧城改造房屋拆迁补偿标准

关于旧城改造房屋拆迁补偿标准的具体规定如下：“拆”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除；“迁”，是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。房屋拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。

房屋拆迁补偿：拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

(1)房屋补偿费，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

房屋拆迁协议：房屋拆迁补偿安置协议是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人为明确房屋拆迁补偿安置中的权利义务关系而订立的协议，是约定拆迁当事人之间民事权利义务的合同，它适用《民法通则》 和《合同法》。

房屋拆迁补偿安置协议具有下列特征：

(1)房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为；

(2)房屋拆迁当事人之间的法律地位平等；

(3)协议必须是房屋拆迁双方的合法行为；

(4)房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件；

(5)房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务；

(6)房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

房屋拆迁补偿安置协议主要内容有：

(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

(2)安置用房面积、标准和地点；

(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限；

(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式；

(6)违约责任和争议解决的方式；

(7)当事人约定的其他条款。

房屋拆迁冻结：拆迁冻结就是已经决定要拆，但是拆迁之前需要对拆迁区域内的房产进行评估以便对业主给出相应的补偿或者安置方案，在这个期限之内所谓的冻结就是在冻结期内禁止房产持有人变更房产的面积以及归属，禁止人口潜入该房产所在户口，拆迁冻结的期限不等，也许因为安置资金不到位会冻结一到两年，拆是一定要拆的，剩下的就是时间问题了