关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

第一篇：关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

广东省建设厅、省监察厅、省发展和改革委

关于进一步加强全省有形建筑市场管理的通知

粤建管字[2004]56号

各地级以上市建设局（建委）、监察局、计划局（计委），省直有关单位：

根据省纪委三次全会关于2004年党风廉政建设和反腐败工作的部署，以及省党风廉政建设和反腐败工作责任分工的要求，现就进一步加强全省有形建筑市场管理的有关要求通知如下：

一、进一步提高对加强有形建筑市场管理重要性的认识

我省有形建筑市场的建立，有力地推动了建设工程招标投标的开展，对完善社会主义市场经济体制和从源头上防治腐败发挥了重要作用，取得了明显的成效。但是，目前建设工程招标投标仍存在一些不容忽视的问题，如围标、串标、挂靠投标，中标后层层转包等，严重困扰和制约了建筑业的健康发展，扰乱了市场经济秩序，必须采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点，加强监管

各地应针对目前部分业主行为不规范，资格预审、评标定标漏洞较大，评标专家监管力度不足等突出问题，采取措施加强监管。

一是加强对招标文件的监管。建设工程招标文件必须采用统一的示范文本，招标单位如提出与示范文本不一致的条款，应在向监督管理部门备案时做出特别说明，监督管理部门应对这类条款进行重点监管。

二是改进评标办法，减少评标定标中的人为因素。

三是加强评标专家的监督管理。完善评标专家的动态管理，严格专家的审查和聘任，加强专家评标情况的记录、跟踪，建立有不良行为专家的清出机制。

三、加强有形建筑市场规范化管理

各地应认真组织学习建设部《关于印发<有形建筑市场运行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231号）精神，结合实际情况，尽快制定或完善本地区有形建筑市场的运行和管理制度。加强交易中心工作人员的法制教育，增强依法办事和廉洁自律的意识，树立良好的职业道德，严防腐败。尽快建立或完善计算机网络系统，通过利用计算机抽取并通知专家以及利用计算机进行科学评标。

四、加强监管，严肃查处工程招标投标中的违法违规案件

各有关行政主管部门要按照《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，认真履行职责，严肃查处工程招标投标活动中的违法违规案件，对有关责任人予以党政纪处分和追究法律责任。广东省建设厅 广东省监察厅 广东省发展和改革委员会 二○○四年四月十六日

第二篇：《关于加强有形建筑市场管理的若干规定》

《关于加强有形建筑市场管理的若干规定》

各区、县建委、监察局，建设系统各局、总公司：

经市政府同意，现将《关于加强有形建筑市场管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月十日

关于加强有形建筑市场管理的若干规定

为了加强建筑市场管理，保证建设工程招标投标活动有序进行，根据国务院有关部门文件的精神，现就加强我市有形建筑市场管理的若干问题作如下规定：

一、有形建筑市场的设立

（一）本市设立有形建筑市场。

有形建筑市场是进行建设工程招标投标活动并为招标投标活动提供信息、场地、咨询等各项服务的场所。建设工程的勘察、设计、施工、监理及相关设备材料采购的招标投标活动应当在有形建筑市场进行。

政府有关部门在有形建筑市场集中办理有关手续，实行“一站式”服务。

市建设委员会（以下简称市建委）是全市有形建筑市场的主管机关，负责有形建筑市场的监督管理。相关区、县建委负责区、县市场的监督管理。

市规划委员会（以下简称市规划委）负责有形建筑市场中勘察、设计招标投标活动的监督管理。

（二）有形建筑市场分为中心市场、分市场及区县市场。

北京市建设工程发包承包交易中心为中心市场。在本市行政区域内应当进行招标的建设工程勘察、设计的招标投标活动以及在市建委办理施工许可的建设工程施工、监理及相关设备的招标投标活动在中心市场进行。

北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心及建材交易中心等为分市场。建设工程专业与劳务分包、建筑材料采购等项目的招标投标活动在分市场进行。

区县可以设立区县市场。在区、县建委办理施工许可的建设工程施工、监理及相关设备的招标投标活动，在区县市场进行，也可以到中心市场进行。

水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业工程项目的招标投标活动可在本行业设立的有形建筑市场进行。但工程项目中在本市行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动均应到中心市场进行。

（三）有形建筑市场应具备下列条件：

1、开办费或注册资金不少于50万元。

2、有满足市场主体各方获取工程信息所需的信息发布大厅。

3、有满足招投标活动所需的开标室和评标室。

4、工程技术、概预算、财务、法律等方面的专业管理人员不少于10人。

5、能为政府有关部门提供办公场所。

6、能为有关社会中介机构提供服务场所。

7、建立计算机管理系统，区县市场及分市场与中心市场联网。

（四）有形建筑市场为独立法人机构，与政府有关部门及其管理机构实行机构分设，职能分

离。

二、有形建筑市场的基本功能

（五）收集、存贮和发布各类招标工程信息、政策法规信

息、企业状况信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、专业和劳务分包信息、中介服务信息等，为建设工程交易各方提供信息服务。

（六）为建设工程招标投标活动当事人提供场所服务。

（七）为政府有关部门办理监督备案等手续提供场所服务。

（八）为中介机构从事中介服务活动提供场所服务。

（九）为建设工程招标投标活动当事人提供咨询服务。

（十）妥善保存建设工程交易活动中产生的有关资料、原始记录等，并有相应的查询和保密等管理措施。

三、有形建筑市场的准入

（十一）招标人进入有形建筑市场进行招标活动，应办理工程报建手续。

（十二）招标人进入有形建筑市场进行招标活动，其招标项目应具备规定的招标条件。

（十三）招标人进入有形建筑市场自行办理招标事宜的，应当具备相应的资格条件，并按规定办理备案手续。

（十四）勘察、设计、施工、监理企业进入有形建筑市场参加投标，应持有营业执照和相应的资质证书。按规定应向市规划委或市建委办理审批事项的，办理相关手续。

（十五）建筑施工企业进入有形建筑市场参加投标所配备的项目经理，应具有相应的资质等级。

（十六）中介机构进入有形建筑市场从事中介服务活动，应持有营业执照及相应的资质（资格）证书。

（十七）建筑材料及设备供应单位进入有形建筑市场参加投标，按规定应办理备案的，办理备案手续。

四、有形建筑市场的运行规则

（十八）招标人进入有形建筑市场进行招标活动，应当依照法定程序进行。

（十九）招标分为公开招标和邀请招标。

招标人采用公开招标方式的，应在有形建筑市场发布招标公告，并对报名投标的企业进行资格审查后择优选择合格的投标人。

招标人采用邀请招标方式的，应向三个以上具备相应资质条件、资信良好的企业发出投标邀请书。

（二十）招标人应当依法编制招标文件。招标人可在招标文件中载明要求中标人提交履约保函条款，但招标人应同时在招标文件中载明向中标人提交工程款支付保函的条款。

（二十一）开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开进行。

（二十二）招标人依法组建评标委员会进行评标。评标专家应从市建委或市规划委确定的专家名册中或者有关专家库内随机抽取。

（二十三）招标人可参照使用市建委或市规划委推行的招标文件及合同示范文本或其他国际上通用的示范文本。

（二十四）招投标当事人应严格遵守下列规定：

1、招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标情况，不得泄露标底。

2、招标人不得要求投标人以垫资作为投标或中标的条件，不得要求中标人在合同约定外降低工程造价或缩短建设工期。

3、投标人不得相互串通投标，不得与招标人串通投标，中标后不得与招标人签定背离合同

实质性内容的协议。

4、投标人不得以垫资为条件参加投标，不得以低于成本的报价竞标。

5、招标代理机构等中介机构在招标过程中不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。

五、有形建筑市场的监督管理。

（二十五）市建委、市规划委或区、县建委对有形建筑市场实施监督检查。

（二十六）招投标当事人在有形建筑市场进行招投标活动，应按规定向市规划委、市建委或区、县建委办理相应的备案手续。

（二十七）政府有关部门依法对有形建筑市场内的工程交易活动实施监督执法，依法查处工程交易中的违法行为。

（二十八）政府有关部门要及时受理当事人的投诉及有关单位和人员的举报。

（二十九）监察机关在有形建筑市场设立举报箱及举报电话，及时受理有关检举和控告。（三十）有形建筑市场发现工程交易活动中的违法违规行为，应及时制止和上报，并应协助政府有关部门进行调查处理。

（三十一）有形建筑市场不得与工程招标代理等中介机构有隶属关系，其工作人员不得在中介机构兼职或挂职,也不得从事具有工程招标代理内容的活动。

（三十二）有形建筑市场的工作人员要增强服务意识，为工程交易各方提供良好的服务，不得向建设单位推荐投标单位，不得直接参与具体的评标、定标等活动。

第三篇：有形建筑市场

有形建筑市场调查报告

[内容提要] 有形建筑市场建立以来，虽然运行多年，但仍有许多问题需要解决。本文从七个方面，对有形建筑市场的管理、建设、关系、定位、收费以及市场规则等问题提出见解，有望对有形建筑市场健康发展起到有益的作用。

[关 键 词] 市场

建设

定位

关系

收费

规则

有形建筑市场在全国各地建立以来，对维护和规范建筑市场秩序，治理建设领域商业贿赂，遏止腐败现象的产生，降低工程造价，提高投资效益和工程质量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市场建立初期，一般是在招标投标监督机构的基础上，挂“有形建筑市场（交易中心）”牌子组建起来的。俗话说“两块牌子，一套人马”。2002年，国务院转发了建设部、国家计委、监察部联合发布的《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》，对有形建筑市场建设提出了重要的指导性意见，其中重要的一条就是：有形建筑市场须与政府部门及其所属机构脱钩，做到人员、职能分离，政企、政事分开。同时也基本确立了有形建筑市场性质。经过近几年的建设，各地基本上按通知要求进行了规范和整顿，使其逐步步入一条良性发展的轨道。

从普遍意义上讲，有形建筑市场是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目交易活动提供服务的特殊场所，为非盈利性质的事业法人机构。有形建筑市场虽然已运行多年，从宏观上讲，还是一个新生事物。人们的认识是感性的，甚至存在许多误区，其建设、运行和内部管理还存在许多需要解决的问题。笔者通过市场调查,加上这几年的工作经历，浅显地谈一点体会。

一、有形建筑市场的软硬件建设要满足其功能要求

省级建设主管部门对有形建筑市场，一般有一个考核验收办法。但由于各地建设规模和投资规模的差异，其市场状况也不尽相同。总体上讲，有形建筑市场应具备以下几个基本条件：自身的办公场所、信息发布场所、开评标场所、投标人休息场所、评标专家抽取场所、后台监督服务场所、档案存放场所和后勤保障场所等。有形建筑市场应当具有独立网站，具有发布信息的大屏，具备一套从投标报名到评标定标全过程的管理程序和较先进的办公条件。

以一个投资规模在8-10亿元的地区为例：信息发布厅一个，约80平方米；报名室一个，约30平方米；开标室3个，大中小各100、50、30平方米；休息室一个，约50平方米；评标室2个，每个约30平方米；办公用房约20间，约300平方米。

另外其他硬件设施，专家库建设，人员结构均应满足市场建设的要求。

二、抽取评标专家的过程应体现保密性要求

各地抽取评标专家的方法不尽相同，有的还是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，笔者认为应尽快改变。

抽取专家应采用“语音呼叫法”，其整个过程用电脑按程序自动完成。抽取的专家存入电脑，评标前不予打印和公布，待专家到达指定地点后，再 打印核对，从程序上保障其保密性要求，避免人为的干预和漏洞。

三、招标人采用“自行招标”和“代理招标”的形式要明确一套有效的管理办法加以规范

《招标法》规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。„„招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。”

有关部门对《招标法》中提出的“能力”也做了详细的阐述。但各地在具体工作中，没有正确把握其标准，随意性很大。有的地方干脆就硬性规定不管什么样的项目都得代理招标。这些都有悖于《招标法》的精神。

笔者认为应该按有关标准和监督程序加以规范。招标采用自行招标的，建设行政主管部门应当对照标准及时进行核查其是否具备编制招标文件和组织评标的能力，具备自行招标条件的可自行招标，不具备的，要求其委托具有相应资格的代理机构代理招标。

四、招标监督部门与有形建筑市场是对立统一的辩证关系

各地招标监督部门与有形建筑市场虽然按三部委通知要求进行分离和规范,但其定位、职责分工还存在误区。就其人员来讲，由于历史的原因，基本上是原来一套人马分成两部分，形成两个部门，两部门之间没有形成有效的制约机制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭转目前的这种局面，实际上并不困难。我们应该心平气和地坐下来，缕一缕两部门分设的原因，分设后的关系，摆正位置，问题就会迎刃而解。

分设之前，市场与招标监督部门是“两块牌子，一套人马”，工作关系不分你我。他们既是招标管理的实施者，又是监督执法者；既是“运动员” 又是“裁判员”；政事不分，实施与监督不分，权力集中。在招标过程中，这样的模式难以体现公开、公平、公正的原则，容易出现这样那样的问题，难免会造成不良影响和后果。在这样的背景下，为了健全体制、完善功能、加强监督、规范运行，按照职能分离、政事分开的原则，国务院2002年转发了三部委的通知，实行监督与实施相分离的制度，保障招标投标活动更加透明公正，阳光操作。

招标监督部门的职能主要体现在一个监督上，要对各方主体的行为进行全过程的监督；有形建筑市场主要体现在一个服务实施上，其服务实施的过程要按法定程序进行，接受相关部门的监督。如果做一种比喻，两者的关系是“议会”与“政府”的关系，是一种相互制约，又相互配合的关系，是对立统一的辩证关系。

建设部2003年印发了《有形建筑市场运行和管理示范文本》，对解决目前的问题起到一定的参考作用。

五、进场交易条件要符合法律法规要求，不要人为提高门槛

按照《招标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”

各地在实际操作中，往往要求招标人提供的材料过多，如已经办理建筑工程用地批准手续，已经取得规划许可证等等。笔者认为，这些材料不是不重要，而且很重要。由于招标过程周期较长，招标人要办理完这些手续，往往按目前的实际状况以及这样或那样的原因，很难在较短的时间内办理完毕，办完这些相关手续，再进行招投标活动，往往影响到工程的进度。笔者认为，只要履行完审批手续，具备相关招标设计文件，资金来源在招标文件中如实载明，就可以进入招投标程序了。招标人需要办理的其他相关手续，可以和招标过程同时进行，在办理开工许可证时完成提交。这样，整个程序既符合国家有关法律规定，又能给招标人节省大量时间，提高工作效率。

六、解决市场收费问题

有形建筑市场作为非盈利性质的事业单位，靠收取交易综合服务费来维持生存和发展。就目前的收费标准来看，一是不规范，一是偏低，困扰有形建筑市场的健康发展。

以投资规模在8亿的中等城市为例，要达到有形建筑市场的基本条件，其软硬件配置、日常业务费用、专项费用、税金和不可预见费用，年约需120万元。其中包括软硬件的购置和维护、各项会议开支、日常办公、工资劳保、考查学习、水电暖等费用。如按目前1.5‟收费标准，收费总额不足120万。

笔者认为，考虑到有形建筑市场发展，收支应当基本平衡，略有盈余，盈余额在20万左右比较合适。收费标准不管是按投资比率，还是按项目个数，根据单项投资额大小，科学地核定阶差，保障有形建筑市场正常运行和发展。同时要考虑到地区的差别，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投资额2‟的比例收取比较合适。

七、应尽快制定出台有形建筑市场交易规则

有形建筑市场建立以来，迫切需要出台一部交易规则。规则的出台，将对解决目前的各种矛盾、规范交易各方主体的交易行为起着非常重要的作用。虽然此事在业内已酝酿多年，但迟迟没有实施。国内有的地区结合本地 实际情况已经出台实施了本地区的市场交易规则，起到良好的社会效益。

有形建筑市场交易规则，可以分成以下几个章节：

第一章 总则。阐明出台规则的依据，必要的名词解释，有形建筑市场性质、定位、主要职责以及市场的基本功能和服务范围；

第二章 交易资格。阐明交易各方主体进场交易需具备的必要条件； 第三章 交易程序。阐明从交易登记到中标公示全过程的办事方法及序；

第四章 法律责任。阐明各方交易主体在建设工程项目交易活动中，违反法律、法规有关规定应负的法律责任；

第五章 附则。

以上是笔者在从事招标投标工作中，对有形建筑市场的一些体会，希望与同仁共同讨论，同时愿对有形建筑市场建设有所贡献。不妥之处，诚望批评指正。

第四篇：关于进一步加强房地产市场管理的通知

关于进一步加强房地产市场管理的通知

关于进一步加强房地产市场管理的通知

中府[2005]3号

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火炬区管委会，各

镇政府、区办事处，市属各单位：

为进一步规范房地产市场秩序，加强房地产市场管理，保障我市房地产业的健康发展，根据国家、省有关法律法规，现就有关事项通知如下：

一、加强房地产建设用地规划管理，调控土地供应

（一）严格执行土地利用总体规划和土地供应计划，加强对房地产建设项目用地供应管理。由发展和改革部门牵头，会同规划、国土资源和建设等部门，根据房地产市场供求状况，制定全市房地产开发计划和土地供应计划，房地产建设项目必须按计划安排建设，并逐步实现按计划供地。

（二）为充分合理利用城市配套设施资源和城市管理资源，鼓励新增房地产建设项目向规模化、品牌化方向发展，运用城市规划手段，引导房地产开发企业连片开发，除拆建和旧城改造项目外，新增房地产开发项目用地面积城区不少于50亩，镇区不少于40亩。

（三）调整住房供应结构，控制高档商品房建设用地供应量，加强经济适用房建设计划编制工作，增加普通商品房和经济适用房供应，满足中低收入家庭住房需求。

（四）新增房地产用地必须依照近期建设规划安排，确保近期建设规划的实施。采取切实可行的措施，调整土地利用结构，鼓励利用存量土地进行房地产开发建设。

（五）规划、国土资源部门应根据各镇区房地产发展需求状况，严格控制非商业、商住用地转为商业、商住用途。

（六）国土资源部门要加大处理闲置土地的力度，通过调查摸底，掌握全市闲置土地情况，凡违反出让合同约定逾期不开发建设或长期闲置的土地，通过收取闲置费、限期开发、收回重新公开出让等方式，依法予以处理，盘活闲置土地。

二、提高房地产建设项目公建设施和其他设施建设标准

（一）提高房地产开发项目公建配套标准，房地产开发企业因特殊情况不能配套公共设施的，应在办理规划报建手续时按市场价支付公建配套折价款。

（二）为适应我市近年汽车拥有量的不断增长，房地产开发企业应严格按照《中山市城市规划技术规范》中有关停车位配置标准建设停车位。同时，为鼓励房地产开发企业投资多建停车位置，对超出配置标准建设的停车位，相关费用减收50。

（三）房地产建设项目必须按照国家有关规定进行环境影响评估，通过环境影响评估后方可办理项目核准；项目竣工后应按规定办理环保项目验收手续。

三、完善房地产市场监管制度，整顿市场秩序

（一）严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业新开工项目。按照国家有关规定，从源头上严格控制房地产经营的准入条件，从严落实房地产项目资本金制度，资本金占项目总投资的比例低于35（不含经济适用房项目）的，不予办理房地产建设项目核准手续。房地产开发企业不得抽逃资本金，否则有关部门将依法从严查处。对违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，不得审批或同意其新开工项目；施工企业近两年有多次拖欠民工工资行为或发生过安全事故，且未经整改的，不得承接新的房地产开发项目。

（二）严格审批商品房预售项目，建立健全预售款监管制度。建设部门要严格按照规定条件审批商品房预售项目。凡属未取得土地使用权证书，土地使用权已经抵押，未达到规定的形象进度等不符合预售条件的项目不得批准预售。房地产开发企业在未取得预售证前不得以任何形式进行销售。建设、房地产管理部门要与金融部门加强沟通协调，互通信息，形成房地产市场的监督联动机制。房地产管理部门按照《广东省商品房预售管理条例》的规定，负责监督管理商品房预售款收存和使用，并尽快制定商品房预售款监督管理办法。商品房预售款专用帐户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设施工进度款及法定税费，不得挪作他用，以防止新的问题楼盘出现。

（三）加强对房地产市场交易行为的管理。

建设和房地产管理部门要督促房地产开发企业按规定在签订商品房买卖合同后30天内到房地产管理部门办理合同登记手续。房地产管理部门要进一步完善房屋交易与权属登记一体化工作，建立规范的运作程序。办理商品房买卖合同登记和抵押登记，必须查实该商品房是否已经办理过交易或抵押登记，已办理过的不得给予办理合同登记或抵押登记。房地产管理、财政、税务部门要督促房地产开发企业按时清缴税费，防止房地产开发企业拖欠税费，损害购房者权益。属于购房者缴交的房地产契税，可由购房者选择自行向财税部门缴纳或委托房地产开发企业代收代缴。采取多种形式加大宣传力度，使市民了解商品房

预售条件、交易程序，自觉督促开发企业及时办理合同登记手续，依法维护自身的合法权益。

（四）国土资源部门要加大土地市场秩序整顿力度，依法查处利用集体土地变相搞房地产开发以及房地产开发企业与集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。

（五）加大对历史问题楼盘和空置商品房的处置力度。对部分烂尾、不能办理产权证的问题楼盘，各

有关职能部门要积极采取措施，开辟绿色通道，加大处理力度，妥善处理；对空置量大的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。

（六）建立健全房地产市场信息披露制度，完善房地产信用体系和市场预警预报体系。市发展和改革、建设、规划、国土资源等职能部门要及时准确地收集整理房地产业的动态数据，以适当的方式，向社会发布市场信息，引导房地产开发企业理性投资，防止出现新一轮房地产“过热”。加快商品房交易信息化和房地产企业信用体系建设。建立房地产市场预警预报体系，及时对市场进行宏观调控。要利用信息化手段，方便市民和金融机构查询商品房交易和抵押登记的信息和有关情况，防止一房多售、重复抵押、违规销售已抵押房屋等行为的发生。对违法、违规行为通过媒体、网站和信用档案系统向社会公布。

（七）加大力度清理住房建设和消费环节不合理收费。全面清理房地产开发建设和消费环节的各种不合理收费，对国家已明令禁止的收费项目，不得继续征收或变相征收。违反规定或超越法律法规规定的收费范围向购房者乱收费的，依法严厉查处。

四、加强检查监督，规范经营行为

建设、物价、国土资源和工商部门要对房地产市场实行联动管理，加强检查监督，重点查处以下违法行为：

（一）未取得房地产开发资质从事房地产开发经营业务的；

（二）擅自转让房地产开发项目的；

（三）未取得施工许可证擅自施工的；

（四）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》，并拒不整改的；

（五）未经验收或将验收不合格的住宅擅自交付使用的；

（六）房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失的；

（七）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；

（八）未取得预售许可证擅自预售商品房的；

（九）不按规定办理合同登记，拒不整改的；

（十）违反《广东省城镇新建商品房交易价格行为规则》的。

二○○五年二月八日

发表时间：2005-11-18

第五篇：关于进一步规范全市有形建筑市场的通知成监发〔2008〕16号

成都市监察局 成都市发展和改革委员会 成 都 市 建 设 委 员 会

成监发〔２００８〕１６号

关于进一步规范全市有形建筑市场的通知

为切实加强对国家投资项目招标投标活动的监督，进一步规范全市有形建筑市场（即建设工程项目交易服务中心，以下简称“交易中心”），充分发挥交易中心作用，根据成都市人民政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（成府发〔2007〕44号）文件精神，结合我市招标投标工作的实际，现就进一步加强和完善全市交易中心建设有关事项通知如下：

一、我市所有国家投资工程建设项目必须进入交易中心进行招标投标或比选活动。市本级、五城区（含高新区）内的工程建设项目，以及区（市）县内单项投资金额在2000万元以上或总投资金额在5000万元以上的工程建设项目，进入成都市建设工程项目交易服务中心开展招标投标或比选活动；其他工程建设项目进入项目所在地交易中心开展招标投标或比选活动。

二、应进入交易中心组织实施的招投标或比选活动包括：所有相关文件的发售和接收、投标报名、资格预审、开标、评标、定标、招标代理机构比选及项目业主比选。

三、严禁以任何形式在交易中心之外开展招标投标或比选活动。因评标时间超过3日以上，确需另择地点的，须报经市发改委批准后实施。

四、交易中心应健全管理制度，完善场所及软硬设施建设，提高从业人员素质和服务水平。履行以下职责：

（一）为工程建设项目招标文件的发售和接收、投标报名、开标、评标、定标等活动提供设施齐全、服务规范的场所；

（二）为招标投标行政主管部门实施监管工作提供便利有效的软硬件条件，定期向监察、发改部门报告工作，并向工业、建设、交通、水利和信息化等行业行政主管部门通报该行业进入交易中心开展招标投标或比选活动的工程建设项目信息；

（三）对进入交易中心开展招标投标或比选活动的工程建设项目进行见证，作为监管部门实施监管活动的依据；

（四）受市发改委委托，做好四川省评标专家库抽取终端的日常服务和管理，但不得代行监督职责；

（五）无偿提供工程建设项目信息咨询服务；

（六）严格遵守有关法律法规，加强内控机制建设。交易中心工作人员不得参与评标、定标等活动；不得向建设单位推荐投标单位；不得以任何方式泄露与招标投标或比选活动有关并影响公平公正的信息；

（七）对扰乱招标投标或比选活动现场秩序，以及违反交易中心规定的行为，应及时警示和制止；对发现的违纪违法行为，应及时向监管部门报告，并保留证据，协助做好调查工作；

（八）妥善保存工程建设项目招标投标或比选活动有关的原始信息记录，建立严格的保密措施，以供监管部门调阅和查询。

五、交易中心应严格按照物价部门核准的收费项目、收费标准收取工程建设项目交易服务费用，收费项目和收费标准应向社会公布。

六、评标专家劳务费用由交易中心根据《四川省评标专家评标劳务费用标准指导意见》（川评管﹝2005﹞1号）及门禁系统所示的评标时间出据付费依据。

七、交易中心应进一步提升信息化管理条件和水平。成都市建设工程项目交易服务中心应协助监管部门完善成都市招投标监督管理系统建设，实现政务公开、信息共享，为行政电子监察提供工作平台及技术支持。

八、建立由各级监察部门牵头，发改、建设行政主管部门参加的联席会议制度，研究规范交易中心工作，解决招标投标监管工作中存在的问题。加强对交易中心的日常监督和管理，制定考核细则，开展考核。

九、各级工业、建设、交通、水利和信息化等行业行政主管部门，要认真履行监管职责，加强对本系统、本行业落实本规定情况的监督检查，并按向监察和发改部门报送本规定执行落实情况。

十、凡招标前期手续不齐全的工程建设项目，交易中心不得安排开、评标场地；凡未按本规定进入交易中心开展招标投标或比选活动的工程建设项目，成都市招投标监督管理系统将自动予以公示，各行业主管部门应及时纠正，并不得予以备案。

十一、根据《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）和成府发〔2007〕44号文“区（市）县已建交易服务中心将按照一定的标准和要求进行区域布点和规范”的要求，逐步建立我市区非盈利性质的区域交易中心。由成都市建设工程项目交易服务中心制订全市交易中心的建设标准和工作规范，并开展对区（市）县交易中心的工作指导及业务培训。

十二、各级监察部门要对行业行政主管部门履行监管职责的情况实行监督检查。对违反招标投标规定和本规定的行为，要严肃查处；情节严重的，要追究有关单位及人员的责任。

十三、本通知由市监察局、市发改委、市建委负责解释。自2009年1月1日起施行。

成都市监察局

成都市发展和改革委员会

成都市建设委员会

二○○八年十二月四日