2011年上半年人口和计划生育目标责任制考核情况汇报材料5篇

第一篇：2011年上半年人口和计划生育目标责任制考核情况汇报材料

2011年上半年人口和计划生育目标管理 考核情况汇报

4月25日至29日，县人口和计划生育工作领导小组对各乡县人口和计划生育工作领导小组：

镇2011年上半年人口和计划生育目标管理责任执行情况进行考核验收，现将考核情况汇报如下：

一、考核方法：2011年上半年目标责任实施情况的考核评估，按照年初签订的目标责任书及其考核办法分党政领导线（100分）和计生部门线（100分），根据目标责任内容逐项检查，主要从软件资料的查阅和进村入户对重点对象实地调查两方面进行。资料查阅以目标责任要求对宣传教育、优质服务、政策法规落实、基础管理、康福家行动等资料进行一一核查。入户调查抽取样本村，每个乡镇现场抽取1个村，每个样本村入户100户，以问卷形式逐户进行调查，调查登记的实际情况与全员人口信息系统进行核对。

二、各乡镇得分情况（基础分值200分）：桥头镇200分、斜沟乡198分、黄家寨镇197分、宝库乡197分、逊让乡197分、青林乡197分、桦林乡197分、极乐乡196.99分、多林镇196分、良教乡196分、朔北乡195.99分、青山乡195分、塔尔镇195分、东峡镇194分、石山乡193.97分、向化乡193.8分、景阳镇193.69分、新庄镇192.76分、长宁镇192.09分、城关镇189.47分。

三、上半年主要工作特点：

1、各乡镇党政领导对人口和计划生育工作的重视程度有了新的提高，能够对人口计生工作早安排早部署，经常检查。层层签订目标目标责任，加强目标管理，确保了责任到位、措施到位和投入到位。

2、宣传工作进一步深化。采取多种形式加大宣传教育力度，使群众对计生各项政策和基本知识的掌握程度大幅度提高；各乡镇都订制了一定数量的宣传品，并同县上统一订制的宣传品一同发放到群众手中；利用月例会及时举办村级宣传员培训班，举办新婚培训班等形式宣传计划生育各项优惠政策和计生基本知识。

3、康福家行动工作有了新的进展。群众对“康福家行动”知晓程度有了一定的提高。各乡镇对五类家庭类型进行了登记造册，并将康福家示范村家庭的类型及服务需求全部录入全员信息系统。

4、基础管理工作进一步提高。各乡镇将计生基础管理工作列为一项重要内容狠抓落实，全员信息录入率和正确率有了明显的提高。从调查表、各类表册与全员信息系统的核对情况看，今年上半年大部分乡镇的全员信息录入内容比较全面，所调查的数据与系统录入的内容基本相符，正确率比上年有了很大的提高，各类档案资料规范有序，流动人口管理服务工作进一步规范。

5、积极推进和完善利益导向机制。严格按照要求推进“三项制度”及其它各项优惠政策的落实工作，继续加大奖励优惠政策宣传力度，认真开展基础摸底、对象核实、登记复核、逐级公示、信息上报等工作，保持政策的连续和有效性，使计划生育家庭得到了更多实惠。

6、技术服务工作进一步规范。阵地建设有了新的改观，绝大部分乡镇都已按“双达标”要求恢复了乡镇服务站，并按规范要求设置科室；村级服务室也进行统一设置，各项制度与宣传版面都已上墙。各乡镇服务站技术服务室卫生清洁、摆放整齐，各种医疗文书规范齐全。

四、存在的主要问题：

1、个别乡镇领导重视程度不够，计生工作人员责任性不强，乡镇与村签订的目标责任书，村干部责任细化不到位，内容比较笼统，职责不够明确，整体工作水平相对比较薄弱。

2、现行生育政策和少数群众的生育观念还存在一定的差距，受传统的生育观念影响重男轻女现象仍然存在，少数人还不够自觉，甚至早婚早育现象时有发生。

3、现有的技术服务人员少，专业水平不高、医疗设备单一，计生技术服务站还不能给育龄群众提供更为优质的服务，满足不了群众的需求。

4、流动人口管理难度大。流动人口居住不稳定、流动性大，很难对其进行有效管理，仍然是计划生育管理的重点和难点。

五、下半年工作打算：

一是进一步加大对各乡镇人口和计划生育各项工作的平时督查力度；

二是加强人口和计划生育统计工作，努力减少出生漏报、瞒报和错报现象的发生；

三是加强技术服务工作，进一步规范各乡镇村的服务阵地建设，满足育龄群众的服务需求；

四是坚持县、乡人口和计划生育工作月例会制度，做到下情及时掌握，上情及时传达；

五是加强县、乡、村计划生育干部的业务培训工作，提高服务能力，促进基层工作整体水平提高；

六是加强计划生育协会工作，充分发挥各级协会作用。七是抓好“康福家行动”工作，按照“康福家行动”实施方案做好需求调查和各项服务工作。

大通回族土族自治县

人口和计划生育工作领导小组办公室

二○一一年五月十八日

第二篇：某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任

制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，确保全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展，开创人口和计划生育工作新局面，结合我县实际，特制定本细则。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以《人口与计划生育法》为依据，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以推进“三结合”、“五关爱”、“五促五为”活动，建立和完善人口计生工作新机制

为主线，以加强基层基础工作，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理服务网络体系为重点，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为推进社会主义新农村建设，实现全县经济又好又快发展创造良好的人口环境。

二、考核类别、分数设置

考核类别分“党政线”和“计生线”，总分设定为500分，其中“党政线”为200分，“计生线”为300分。

三、目标责任

“党政线”

1．完成人口计划，政策生育率达90%以上，每降低1个百分点扣2分。早婚率控制在5%以下，每高出1个百分点扣1分。

2．落实“双线”工作目标。有工作目标；村级计生员均持证上岗，出现一例空白村的不得分。

3．人口和计划生育工作纳入重要工作议程，落实“一票否决”制。党员干部特别是领导干部能够认真学习《中共

中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；党委、政府专题研究和听取人口和计划生育工作情况，并为计生部门办1—2件实事。落实计划生育“一票否决”，考核时查看文件、党委会议记录和工资表。

4．建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、救助计划生育特别家庭及城镇独生子女父母退休后一次性奖励政策的落实工作。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，推动奖励扶助制度和救助计划生育特别家庭政策的落实，有一例确认不准的不得分；按政策兑现农村独生子女家庭父母奖励费，出现上访经核查属实的不得分。

5．落实相关部门人口和计划生育综合治理责任制。政府和相关部门签定责任书，考评两次以上，并及时通报工作进展情况。综合治理效果显著。责任书缺一份扣2分，通报少一次扣3

分。建立流动人口信息通报制度，管理出现漏洞被通报的不得分。

6．加强计划生育法制建设，依法行政、文明执法。机构健全，落实行政执法责任制，立案及时、程序合法，征收率达60%以上，处罚率达90%以上，无乱收费现象和上访案件，有上访案件的不得分，征收率和处罚率低1个百分点扣1分，账账和账物相符，不相符的不得分。

7．城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，进一步加大工作力度，协调推进“三结合”活动，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。乡镇出台惠及计生家庭优惠政策；对计生家庭有帮扶计划，有典型示范户，有关爱女孩的具体措施。

8．确保国家政策性资金及时足额到位，全部用于人口计生事业。专款专用，无截留挪用现象，使用合理，及时

拨付到位，村级计生员报酬兑现及时。资金到位少

1个百分点扣1分，资金使用情况看是否合乎要求，拨款进度按考核时计算，计生员和中心服务户报酬足额兑现，每少1个百分点扣1分，直至该项不得分。

9．积极开展创建优质服务先进乡达标竞赛活动。深入开展全县创建人口和计划生育优质服务先进乡活动，党委、政府领导高度重视，把开展创建活动列入重要议事日程，有创建活动方案、工作计划，有考核评估体系，建立行政管理、技术服务、群众工作的“三位一体”管理服务网络，优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别达到100%、85%、80%，85%的育龄妇女享有生殖健康服务，每降低5个百分点扣1分，出生婴儿性别比低于108，高于110不得分。

10．推进人口与计划生育综合改革步伐，建立乡负责、村落实的管理机制，全面推行计划生育工作村民自治。围绕

建设社会主义新农村广泛开展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的总体要求，坚持以居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，50%的村达到“三无”标准，即无早婚、早育，无计划外生育，无非婚生育等违法生育现象，每低1个百分点扣1分；村级公开栏规范。

“计生线”

1．稳定低生育水平

政策生育率。

政策生育率达90%以上，每低1个百分点扣2分，每低1个百分点扣3分，扣分超过20分的从总分扣除超出部分。

统计工作。

统计报表。按要求在规定时间内及时上报统计数据，统计数据要及时准确，材料装订规范，每月30日前上报县人口计生局，每迟报1天扣1分，数据不准确扣1分。

信息化建设。及时做好信息采集整

理与应用，数据更新及时、准确，微机运行良好，数据不准确或当月不及时更新扣2分，发现一例错报扣2分。

统计例会和统计管理制度。按时开例会，对统计工作进行交流，并查找解决存在的问题；有统计工作管理制度、统计人员职责、保密制度等，不按时召开例会扣分，没有实际内容扣分，没有保密制度扣分，没有职责扣分。

统计求实。合法生育统计准确率达100%；违法生育上报准确率达100%；早婚、早育、初婚上报准确率达100%，出现一次错误扣1分。

奖励扶助。当年上报人数及时准确，超过规定时间迟报1天扣1分，上报人数有误扣1分。

基础材料。材级账、表、卡、册、单、簿内容齐全，逻辑关系准确；装订规范，内容不齐全或漏登扣1分。

2．优质服务

宣传教育工作。

新农村新家庭建设。把计划生育工

作纳入新农村建设规划，落实工作指标；年末相关报道达到2篇以上；培育有影响力的典型2个，并上报典型材料。

学习《决定》和意见。党校开办专题讲座；举办培训班和大型活动，一把手亲自讲。

婚育新风进万家活动。有方案主题明确；开展四次以上大型宣传活动；每人上报的新闻稿件至少有一篇在州级以上报刊发表；乡级人口学校规范、正常开展活动，设立一处永久性宣传栏。

“三结合”和“五关爱”活动。有规划、项目实施文本；相关部门配合有措施；有落实和开展情况记实；有评估报告及时上报。

常规工作。冬春宣传月活动有安排总结，有突出事例；积极完成临时性工作。

村级宣传阵地建设。村有两幅永久性宣传标语；有条件的村建立固定的宣传栏并及时更新内容；村有人口学校；有牌子、制度、教学计划、教案、学习

记录、图书柜及五种新宣传资料；中心服务户有流动图书袋。

村级开展“婚育新风进万家活动”。每年有3次以上大型活动，有活动安排、活动记录、活动图片或音像资料；在开展群众性宣传活动中群众对知识的知晓率达85%以上，并有问卷。

村级开展“三结合”“五关爱”“五促五为”活动。树立“三结合”、“五关爱”、“五促五为”典型例子，有材料并可实地察看。

药具管理。

制度健全，管理规范。制度健全，缺一项扣分；药具质量管理规范，一项不规范扣分。

队伍建设。药管员培训面达100%，持证上岗，每低一个百分点扣分；掌握本岗位药具业务知识达85%，每低一个百分点扣分。

优质服务。已婚育龄妇女知情选择避孕措施率达90%，每低一个百分点扣分；避孕措施落实及时、有效率达95%，每低一个百分点扣分；按要求随访服务率达95%，每低一个百分点扣分；没有无措施违法怀孕，出现一例无措施违法怀孕、人流或生育扣分，瞒报一例扣2分。

药具报表。及时上报、准确，迟报、错报一项扣分。

科技工作。

进行规范的生殖健康服务。按年初计划完成育龄妇女生殖保健服务任务，每低一个百分点扣分，重点乡、街道20%男性享有生殖健康服务，每少一档扣分。

违法怀孕及时采取补救措施。违法怀孕及时补救率达90%，每低一个百分点扣分；无大月份引产，有一例大月份引产扣2分。

优生工程推广。优生工程推广普及率100%，每低一个百分点扣分；建立、规范出生缺陷干预制度；开展婚前检查；药物干预率达80%，每低一个百分点扣分；优生筛查率达85%，每低一个百分点扣分。

科技报表。每季度及时上报、准确，迟报、错报一次扣分。

3．依法管理

依法行政工作。

行政执法。建立行政执法工作责任制和过错责任追究制；对违法违规案件及时立案，有一例未立案扣1分；《征收决定书》送达率100%，一例未送达扣1分；处罚实体性质认定合理，认定不合理1例扣1分；处罚主体明确，主体不明确1例扣1分；执法程序正确，程序不正确每处扣分；案卷书写规范、归档及时，有一处不规范扣分，有一例不及时归档扣1分。

社会抚养费征收。当年计划外处罚率达90%，每例不处罚扣1 2 下一页

第三篇：目标责任制考核汇报材料

xx县国家税务局

2009县委目标责任制考核汇报材料

尊敬的考核组领导：

2009年，在县委、县政府以及市国税局的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及省、市、县有关文件精神，围绕全年税收中心任务，以‚全市创一流，争当排头兵‛为目标，坚持依法治税，着力加强党建工作，努力提高干部队伍素质，全局上下齐心协力，攻坚克难，锐意进取，各项工作开展有序，目标任务完成良好，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。

下面，我受县局党组委托将有关情况汇报如下，请予指正：

一、xx县国税局基本概况

xx县国税局内设7个股室（办公室、人事教育股、监察室、综合业务股、计划征收股、税源管理一股、税源管理二股），1个直属机构（稽查局），下设1个税务分局（河东税务分局），1个税务所（东于税务所），1个事业单位（信息中心）。

全局共有在职干部职工75人，按所属系列划分：局机关27人，征收系列10人，管理系列26人，稽查系列12人；按政治面貌划分：党员48人，群众27人；按学历划分：大专以上学历68人，大专以下学历7人；按年龄划分：30岁以下6人，30—40岁18人，40—50岁44人，50岁以上7人；按性别划分：男43人，女32人。xx县国税局负责全县9个乡镇2026户纳税人（至11月底）的税收征管，按税种划分：增值税纳税人2004户（一般纳税人517户，小规模纳税人1487户），消费税纳税人15户，企业所得税纳税人635户，个人所得税纳税人20户；按经济性质划分：企业1127户，个体899户。

2009年，市局下达我局奋斗计划217800万元，必保计划 209600万元。全局主要税源有焦化、洗煤、金属镁三大行业，2008年三大行业税收占全局税收总额90%以上。

二、xx县国税局目标考核完成情况

（一）统一思想、求真务实，不断加强和改进新形势下领导班子建设和党的作风建设。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。

一是依托中心组学习，着力提升班子成员思想政治水平，弘扬学习之风。

为进一步加强我局党组理论中心组的学习，树立领导干部良好的学习之风，努力提高领导干部的思想政治水平，我局除制定了《xx县国税局党组中心组（扩大）理论学习制度》外，每年都会结合具体实际，有重点的制定《xx县国家税务局党组中心组理论学习计划》。人事教育股负责按月组织党组中心组理论学习，并做到会议记录完整，班子成员个人学习有笔记有体会。2009年，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，在坚持每月开展中心组学习的基础上，坚持每季度组织一次中心组（扩大）理论学习会议，注重把中心组学习与解决实际问题相结合，不断提高理论学习的系统性、针对性和实效性。

二是寻找契合点，努力实现党建工作与税收事业的双丰收，弘扬发展之风。

按照县委及市局的安排部署,我局以‚推动科学发展，共建和谐税收‛为主题，以‚抓住‘两个抓手’、落实‘六项工作’‛为载体，立足实际，着眼长远，以解决影响和制约科学发展的突出问题为着力点，认真学习，深入实践，扎实推进，重在整改，圆满完成了学习实践活动三个阶段的各项工作任务。以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约国税工作科学发展的19个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，明确了6个方面的整改事项，确定了16条整改措施，建立了党组‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，各股室具体落实的整改落实责任制。截至目前，各项整改问题及整改措施已基本得到落实，同时还修订完善体制机制19项，新制定体制机制 7项。学习实践活动达到了统一认识，提高能力，解决问题，创新机制的预期目标。三是立足实际，着力调查研究，弘扬务实之风。为了加强工作的部署和落实，建立月例会制度，每月召开部门负责人参加的局务会议，班子成员听取股、所负责人汇报上月工作情况及本月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；紧密联系工作实际，深入基层开展调查研究，领导班子成员每年深入基层调研均在60天以上，全年共发表调研论文20篇次，其中，国家级刊物发表2篇次，省、市级刊物发表17篇次；从2009年开始，开展以理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、发展政绩好为标准的‚五好班子‛创建活动。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法治税，加强税收征管，构建和谐社会成为全局上下的共识。

四是构建全员绩效考核体系，切实提高队伍素质，弘扬创新之风。

我局紧密结合税收工作实际，将制定干部教育培训计划列入全年工作重点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛；积极参加省市局培训； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，有效促进了广大干部职工良好风气的养成以及学习型国税机关的构建。2009年，我局在以往干部绩效考核的基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，目前我局队伍建设纵深发展, 人才兴税观念深入人心,创新性意识不断增强，整个队伍建设呈现出一派新气象。

五是加强班子的团结统一，弘扬民主之风。

近几年来，我局党组先后建立健全了《党组会议议事规则》和《局长办公会议议事制度》，严格规范了领导班子议事规则和政务活动，明确规定了认真坚持民主集中制原则，实行一人一票制，严格执行‚一把手‛末尾发言制，会前进行充分酝酿，会中民主表决，会后认真督查落实，做到了局长办公会议纪要向群众公开，形成决议向全局公开，对群众比较敏感的问题如财务收支问题等实行公开报告制度。认真执行‚一把手‛不直接分管财务、人事、基建等决定，对人事、财务、基建、重大工作部署等重大事项广泛征求群众意见，实行党组会、局长办公会集体研究，做到了集体领导、尊重民意、群策群力、共促发展。

六是强化机关作风纪律正规化建设，弘扬法制之风。加强工作督导，将工作计划和任务分解下达到部门，任务分解到具体的承办人，做到工作任务公开上墙，接受公开监督；加强政务督查，促进政令畅通和工作落实，一年来，接收市局督办任务9项，其中8项按时办结，1项在办，发布督办任务11项，其中9项办结，2项在办；严格考勤管理，执行指纹一日两签到制度，坚决杜绝上班时间玩游戏、聊天、干私活、查看非工作需要的其它信息等问题；规范外出执行公务登记制度，干部外出执行公务时必须向部门负责人履行登记手续；改制办公室门牌，详细说明办公室名称、工作人员职务、姓名、联系方式及去向指示内容，方便纳税人联系；规范办税服务厅窗口指示标志，办税服务厅人员因公、因私请假必须在窗口设立‚暂停服务‛明显标志；规范着装行为，杜绝不按规定着装，全体税务人员在工作期间（包括外出执行公务）均必须按照规定着装上岗，做到税容整洁、举止端庄；严格执行两条禁令，严肃查处违反禁令饮酒和赌博的行为及用公款到娱乐场所进行高消费的违纪违法行为。

（二）统筹兼顾，真抓实干，不断增强基层党组织和党员队伍建设。

近年来，我们将党建工作摆在突出位置来抓，坚持以人为本，科学发展，按照‚抓班子、带队伍、促发展‛的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础。

一是建章立制，党建工作有声有色。

在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。

二是‚双百结对‛，‚五个一‛活动有声有色。

2009年，我局领导班子紧紧围绕‚税收服务年‛的‚三服务‛活动及‚五好班子‛创建活动，深入开展‚双百结对‛和‚五个一‛活动。为了切实搞好‚双百结对‛活动，县局结合工作实际，成立了由‚一把手‛任组长，其他各班子成员任副长、各部门负责人为成员的‚双百结对‛活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事教育股。主要负责活动的安排、督导、协调，保证活动的深入开展。从4月份起，领导干部在麦地掌村开展活动，每月紧紧围绕新农村建设、惠农税收政策等问题，听民生、知民情、问民计，帮助该村找准问题，理清思路，增强信心，发展生产。一是充分发挥我局优势，向结对村党支部及村委会赠送涉农税收优惠政策读本及新近出台的增值税、消费税、企业所得税税收政策读本；给予结对村成立的农业合作社税务登记、税收优惠政策和税收服务等方面的帮扶；二是认真分析该村的现状和面临的发展形势，积极与县水利局、县土地局协调，并正式发函，帮助该村进行土地置换和兴建水利设施。三是开展‚救灾、帮困、送温暖‛活动，向结对村老党员进行访贫问苦活动。四是帮助结对村党支部落实好‚三会一课‛，向村党支部赠送《先锋队》、十七届四中全会精神、科学发展观、《江泽民文选》等40多本书籍，提高党员干部的‚双带‛能力。五是领导干部撰写的《加强零散税收管理的建议》、《农村县区税收宣传应抓住重点突出特色》等有针对调研报告，在《山西国税》等刊物上发表。

三是落实好‚红本子‛，开展好‚选星‛，实践活动有声有色。

四是充分开展党员电化教育，学习活动有声有色。

（三）切实强化干部作风建设。为进一步增强国税干部的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识和创新意识，切实改进工作作风，提高行政效能，树立国税的良好社会形象，积极推进作风建设，扎实组织开展税风税纪整顿活动。

一是进一步规范服务行为，优化服务手段，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务‚一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成‛；

二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、开展煤焦领域反腐败斗争、‚一案双查‛工作等途径，重点查纠以税谋私、税收政策不落实以及‚吃、拿、卡、要、报‛等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风。

近年来，我局在县委以及市局的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，摆在突出位置，常抓不懈。

一、党建工作

根据新形势、新任务，当前党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委以及市局党建工作的安排部署，认清形势、把握大局，坚持党要管党、从严治党，以人为本、重在疏导，切实加强党建工作，为维护经济社会发展大局、推动国税事业科学发展作出积极贡献。近年来，在县委及市局的正确领导下，xx县国税局党组始终把党的建设作为党组总体工作的重要组成部分，将党建工作摆在十分重要的位置，常抓不懈。每年多次专题研究党建工作。县局党组书记、局长兼任党总支书记，一手抓税收业务，一手抓党建工作，对党建工作亲自过问，亲自研究，亲自部署。县局党总支委员会由各领导班子成员及办公室主任组成，从组织上保证了对党建工作强有力的领导，具体党建工作由人事教育股承办，做到把党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。各位党员领导干部均能按时及时参加所在党支部的各项组织生活活动，坚持双重生活制度。坚持 ‚一把手‛每年一次亲自给全体党员上党课活动，2009年课题为《抓住机遇 求真务实 推动xx国税科学发展》。课堂上，柴建波局长引今据典，结合身边人身边事，讲了生动感人的实例故事，并向全体党员提出要求，要求全体党员干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，解放思想，锐意进取，奋力开拓，为推进xx国税又好又快发展贡献力量，通过上党课使全体党员干部职工接受了一次深刻的党性教育。

从制度建设上不断规范党建工作，完善党员动态管理机制，加强了对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，根据我局干部队伍建设会议精神，制定《xx县国家税务局关于进一步加强党建工作的实施方案》、《xx县国税局发展党员票决制度》，做好发展党员工作。制定《xx县国税局普通党员讲党课实施方案》，积极开展‚普通党员讲党课‛活动，逐步健全完善‚普通党员讲党课‛的活动规范和制度，进一步加强党员教育，发挥普通党员在党课教育中的主体作用，健全党员自我教育的长效机制。实现党员‚红本子‛经常化教育管理，实现规范管理党员队伍和保持共产党员先进性长效机制起到推动作用。

创新经常性教育形式，召开了党员模范事迹报告会；组织开展‚共产党员在解放思想破解难题打造精品中发挥先锋模范作用‛的竞赛活动和‚共产党员在组织收入攻坚战中充分发挥带头模范作用‛的竞赛活动，广大党员干部立足岗位实际，在难题破解、组织收入工作中建言献策、探索新路，自我加压、担当主力，寻求突破，充分体现了共产党员的先进性。按照县委要求在全体党员中开展‚选星‛活动，以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强党的组织建设。按照党章和基层组织条例的规定，进一步建立健全基层党组织。我局设有一个党总支，有七名委员；四个党支部，并由部门负责人兼任支部书记，全局共有58名党员，在职党员47名。

把党员经常性教育作为党的建设的一项基础性工作。认真抓好党员学习培训和实践锻炼，利用全员绩效考核系统‚在线学习‛及全市干部教育培训网开展好党员电化教育；严格党内组织生活，‚三会一课‛、党员日常学习、民主评议党员、党费管理、组织关系接转等一系列制度得到较好的落实。

加强党的作风建设，党员联系和服务群众工作有效开展。采取召开职工座谈会、交心谈心、走访慰问、结对帮扶等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，党员先锋模范作用得到了充分发挥，党群关系进一步密切。近年来的党建工作实践，也深化了我们对党建工作时代性、规律性、创造性的认识。概括起来就是‚五个必须‛：一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持和牢牢把握正确的政治方向；二是必须紧紧围绕税收中心工作和‚三大发展战略‛，坚持服从服务大局，在促进国税事业和经济社会全面发展进步中发挥积极作用；三是必须坚持以人为本，贴近国税工作实际，贴近税务干部生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥广大国税干部职工的积极性和创造性；四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新体制机制、创新内容形式、创新方法手段，增强党建和思想政治工作的针对性、实效性、吸引力、感染力；五是必须坚持党组重视、总揽全局、协调各方、全员参与，实现党组统一领导，职能部门各负其责，业务部门积极支持配合的党建工作格局，团结协作，齐抓共管，形成合力。这既是近年来我们加强党建工作的基本经验，也是做好当前和今后一个时期党建工作的重要原则。

结合税收工作实际，每年制定干部教育培训计划，并列入全年工作要点，坚持‚一月四会‛制度，有针对性地开展岗位技能培训和政治理论学习；积极参加省市局培训；应用好‚太原国税干部教育培训网站‛； 认真准备，积极参加全国稽查业务考试、全市领导干部统考和一般干部抽考等，由于狠抓干部能力培训工程，促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，强化了学习型国税机关建设；同时，对获得省市级业务能手个人实行重奖，进一步完善了能力培训的长效激励机制；今年，在以前干部绩效考核的上基础上，以提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺为内容，以工作创新、建立监督机制为重点，以效能监察为手段，创新和完善了干部绩效考核办法体系，推行网站自动化全员绩效考核系统，真正达到鼓励先进、鞭策后进的目的，总之，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。

第四篇：邓州市2016年上半年人口和计划生育目标责任制考核方案

邓州市2016年上半年人口和计划生育目标

管理责任制考核方案

为了进一步贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制，强化目标管理责任制考核的导向作用，促进全市人口和计划生育工作持续、健康发展，确保2016计划生育工作目标任务的完成，根据《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发„2013‟15号）和《河南省2016年计划生育目标管理责任制考核细则》精神，结合我市工作实际，特制定本考核方案。

一、适用对象

本方案适用于对全市所属乡（镇、街、区）、行政村（居委会）的考核评估。

二、考核原则

按照“客观公正、突出重点、注重实效、简便易行”的原则，坚持工作过程和绩效考核相结合，定量评估与定性考察相结合，注重工作创新。

三、调查时间及样本点数量

调查时间自2016 年7月26日—2016年7月29日，原则上每个乡（镇、街、区）随机抽取2个样本点，其中杏山抽取1个样本点，调查时限自2015年7月1日—2016年6月30日。

四、调查队伍组成及车辆安排

共组织14个调查组，由市人口计生委中层干部任调查组长，每个调查组由6人组成，委领导班子成员每人带领2个调查组，调查组早餐和车辆由每个调查组所带乡镇提供，每个乡镇出车2天。

五、考核内容及计分办法(一)综合治理责任落实（280分）

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责（130分）

(1)签订目标管理责任书，明确各级各部门任务（20分）。其中各行政村（社区）与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计7分；各乡（镇、街、区）直各部门与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计3分；各乡（镇、街、区）政府与市政府签订目标责任书的计10分。

(2)坚持计划生育工作领导小组制度（20分）。根据领导的变化，及时调整领导小组计5分（有正式文件计分）；明确计划生育工作领导小组成员职责，建立完善计划生育相关部门信息共享机制计5分（有正式文件计分）；建立并实行对计划生育领导小组成员单位的计划生育工作职责落实情况的督查考评制度计5分（有正式文件计分）；领导小组1年内召开1-2次会议并解决实际问题计5分（领导小组1年内召开1次会议计3分，计满5为止）。

⑶加强机构、队伍建设（20分）。建立健全乡级计划生育办公室，承担基层计划生育管理服务职责（5分）；建立健全乡级计划生育服务所（计划生育服务中心），承担基层计划生

育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等8项职能（5分）；按常住人口比例配备工作人员（10分），保证至少有1名以上行政编制人员、2名以上行政执法人员、3名以上技术服务人员。每配备1名计3分，计满10分为止。

⑷组织对各行政村（居委会）及乡直部门开展计划生育工作专项督查，严格兑现奖惩（20分）。每上半年和全年分别对各行政村（居委会）计划生育目标考核1次计15分，每上半年和全年分别对各乡直单位计划生育目标考核1次计5分。

⑸落实计划生育事业费政府投入责任，确保投入到位，加强计划生育事业费预算编制和预算执行管理，确保资金安排拨付及时，保障乡村两级计划生育管理和服务职能所必须的经费以及各项扶助保障政策、计划生育技术服务等支出（30分）。计划生育事业费按省定标准预算到位，投入到位，按月均衡拨付到位，上半年计划生育事业费投入到位率达到50%以上计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于30%不计分；全年计划生育事业费投入到位率达100%计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于80%不计分。

⑹“新国优”创建工作开展情况（20分）。及时向党委政府汇报新国优创建工作计10分;及时对新国优创建工作进行安排部署计10分。

2、坚持部门齐抓共管(110分)(1)按照《河南省人口与计划生育条例》要求，乡（镇、街、区）政府在制定有关经济与社会发展事务时事先征求乡级卫生计生部门意见，且落实对计划生育家庭的奖励优惠政策（20分）。有相关会议研究记录或者文件计20分，否则不计分。

(2)相关部门定期互通人口出生、入户、性别、节育、学籍、婚姻登记、婚前医学检查、社保等信息。乡级要求同时有汇总数据和个案信息（50分）。

①建立相关部门按季度互通人口出生、性别、节育、学籍、婚姻登记等信息制度计（20分），其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计4分。

②有相关部门连续、规范、完整的共享信息，要求同时有汇总数据和个案信息，纸质或电子版均可（15分），每个部门各计3分。其中，教育部门主要提供当新生入学、入托、独生子女中招加分等相关信息；公安部门主要提供出生入户、性别、死亡注销、暂住人口等相关信息，以及卫生计生部门个案信息核查比对相关资料；民政部门主要提供婚姻登记、收养登记、死亡人数、享受低保人员等相关信息；卫生计生部门主要提供接生活产报表、住院分娩登记直报、预防接种、医学死亡、新农合参合人员信息、计划生育手术、生育证信息等相关信息；统计部门主要提供抽样调查数据、人口普查数据。

③根据各相关部门提供的信息开展工作且有连续、规范、完整的工作记录（15分）。其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计3分。

(3)按照目标责任制落实具体责任目标（20分）。各计划生育领导小组成员单位能够完成具体承担的职责任务的计20分，根据计划生育领导小组的职责分工，发现1个单位未完成职责任务的扣5分，扣完为止。

(4)11月底前向人口和计划生育工作领导小组报告本计划生育目标管理责任制完成情况(20分)。每年11月底前由乡卫生计生部门及各计划生育领导小组成员单位以文件形式向乡计划生育工作领导小组报告计划生育工作目标管理责任制完成情况计20分，否则不计分。（半年考核时此项均默认为满分）

3、加强计划生育协会组织建设（40分）（1）乡级（20分）

①组织建设（5分）。是否配备专职副会长（查阅乡级是否出台任命文件）；有1名以上计生协专职工作人员查看相关文件资料，少1人扣3分，扣完为止。

②群众自治示范村创建工作（10分）2016年上半年考核时，群众自治示范村比例达65%以上计10分，低于65%不计分（此项内容根据2015年底群众自治示范村创建验收结果打分，由协会办提供）；2016年全年考核时，群众自治示范村比例达70%以上计10分，否则每少1个比例点扣1分，扣完为止（此项内容根据2016年底群众自治示范村创建结果打分，由协会办提供）

③协会经费投入（5分）

查看相关文件，报表等，协会经费纳入预算的计5分，否则不计分。

（2）村级（20分）

①阵地建设（12分），有计划生育群众自治公约计2分、有计划生育群众自治工作流程图计2分、“四议两公开”审议决策人口计生工作主要事项有公示计2分、有计划生育群众自治工作掠影图（示范村必须有）计2分、有计划生育协会牌子，计划生育协会办公室计2分、有协会规范化建设基础版面（显示组织机构等内容）计2分。

②群众自治工作开展情况（8分），是否有“四议两公开”特色档案（6分）：村情民意记录薄、主要事项记录薄、监督落实薄，共三薄，一薄记录不清扣2分，扣完为止；协会活动记录薄（2分）指每月记录协会宣传、服务、培训、帮扶等活动，每月都有记录，少一个月扣0.5分，扣完为止

(二)定量考核工作目标（420分）

1、出生统计准确率（60 分）

（1）指标定义：指调查出生人数个案信息的出生年月、性别、政策属性、孩次与全员人口数据库（报告单）上报信息完全一致。

（2）数据来源：现场调查、全员人口数据库、乡村报告单、住院分娩数据（个案）。

（3）计分办法：出生统计准确率在92%以上的计60分，每降低1个百分点扣5分。在各地上报的基础上进行现场抽查，根据抽查情况扣除相应分值。有1例政策内出生漏报扣5分；有1例政策外多孩出生漏报扣20分；有1例出生属性（性别、政策属性、出生年月）错报扣5分。扣完为止。

2、MIS数据库统计准确完整率（50分）

(1)全员人口入库率（20分）。其中，常住人口入库率（10分）指MIS系统中常住人口数(统计类型为户籍并且常住+离开户籍地且在本地居住半年以上人口数)占统计局公布的常住人口数据的百分比。户籍人口入库率（10分）指MIS系统中户籍人口数(统计类型为户籍并且常住+户籍本地且离开本地半年以上人口数)占统计局公布的总人口数据的百分比。常住人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止；户籍人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。另外调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(2)全员人口数据完整准确率（20分）。指MIS系统中人口基本信息(包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地、现居住地等信息)完整准确人数占纳入MIS系统管理人数的百分比。以考核时点汇总结果为准。全员人口数据完整准确率达到96%以上计20分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(3)全员人口个案重复率（10分）。指身份证号码信息重

复的人口数占纳入系统管理的户籍人口数的百分比。重复率以考核时点汇总结果为准。全员人口个案重复率达到0.3‰以下计10分，每超出0.1个千分点扣2分，扣完为止。

3、多孩生育政策符合率（50分）

指时限内符合再生育政策，政策内多孩出生人数占多孩总出生数的比例。以全员人口数据库、计划生育统计报表、现场调查、住院分娩、预防接种数据等为数据来源。多孩生育政策符合率达到60%以上计50分，每降低1个百分点扣5分，扣完为止。

4、免费孕前优生健康检查覆盖率（60分）

（1）指标定义：指已接受孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇人数占当年计划怀孕夫妇人数（以各地上报经省确认后的数量为准）的比例。

（2）数据来源：科技科提供。

（3）计分办法：①半年考核时项目检查目标人群覆盖率达到50%及以上计40分，全年考核时项目检查目标人群覆盖率达到80%及以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止；②项目检查目标人群准确率达到100%计20分，发现1例不符合目标人群条件的，扣5分。

5、计划生育奖励扶助政策落实率（60分）

（1）、奖励与扶助对象（奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励费）资金到位率（40分）。考核3类计划生育家庭已兑现的奖励费占应兑现对象奖励费的比例达到100%计30

分，低1个百分点扣3分，发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣5分。（兑现数据来源以国家PADIS系统和省奖扶信息系统录入时间点为准，具体数据由将奖扶办提供）。

2、奖励与扶助对象及时率（20分）。考核符合奖励扶助条件的对象（60周岁的对象）占新增对象的比例达100%以上计20分；低1个百分点扣1分；发现1例应纳入而未纳入的扣5分；发现1例不符合条件而错误纳入或应退出而未及时退出的扣5分。

6、二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率（30分）指采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)占符合采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)的比例。长效避孕措施包括放臵宫内节育器，男性、女性绝育术，皮下埋植避孕术等避孕方法。以现场调查、全员人口数据库、市乡统计报表等为数据来源。发现一例避孕措施虚报扣5分，发现一例避孕措施错报扣3分，扣完为止。二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率达90%以上计30分，每降低1个百分点扣3分。（要求在“存在问题”栏内填写扣分详细情况，可另外附纸）

7、出生人口性别比（40分）

以全员人口信息库、住院分娩、统计局抽样调查数据等为基础，进行综合评估。通过查看乡镇卫生院实名制统计报表，调出期限内全乡总出生情况，计算出性别比结果。性别比完成

市级目标（111.19）任务计25分，每高出1个百分点扣3分。

8、流动人口计划生育均等化服务覆盖率（40分）（1）指标定义

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率=指流入人口在现居住地享受免费的计划生育技术服务比例×25%+流入人口孕前优生健康检查服务的比例×25%+流出人口在户籍地纳入信息化管理比率×25%+流入人口在户籍地落实奖励政策比率×25%。

计划生育技术服务比例=（期内现居住地免费享受计划生育手术的人次+期内现居住地依法免费获得避孕药具的人次）/现居住地流入已婚育龄人口+药具可及率等。

孕前优生健康检查服务比例=现居住地免费享受孕前优生健康检查的流入待孕夫妇人数/现居住地流入已婚育龄人口。

流出人口在户籍地纳入信息化管理比率=（抽查流出人员中已入库人数/抽查流出人员人数）×100%。

落实奖励政策的比率=（抽查流出计划生育奖励对象已落实人数/抽查流出计划生育奖励对象人数）×100%。

（2）、计分办法

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率在82%以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。

9、无重大信访问题及恶性案事件（30分）。

（1）、无赴京、省、邓州市集体访、非正常上访、恶性

事件等重大信访问题记15分。发生集体访、非正常上访、恶性事件等重大信访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访1起扣2分，扣完为止。

（2）、无赴京、省、邓州市个体访记10分。发生个体访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访2起扣10分，扣完为止。

（3）、无京、省、邓州市信访、电话访、电子访记5分。发生信访、电话访、电子访问题，京访1起扣3分，省访1起扣2分，市访1起扣1分，扣完为止。

(三)定性评估各项工作(300分)

1、围绕实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度（35分）。

（1）、落实目标管理责任制。结合本地实际，制定本计划生育考核评估方案（必须有实施细则，纸质版带回）计3分，否则不计分。按上级工作要求及时上报计划生育考核结果计2分，否则不计分

（2）、规范办证。落实方便群众办证的具体措施、实行一次性告知制度、首接责任制、承诺制等项制度计2分，未落实1项制度扣1分，扣完为止；二孩生育服务证办证率在1‰以上计3分，否则不计分（此项由统计科统计分）；发放档案资料整齐规范计2分、发放及时便民计3分，否则不计分。

经群众举报并查实或查阅资料发现有违规办理或拒办推

诿的，每1例扣5分，最多扣20分（本项为额外扣分）。

（3）、基层工作规范（20分）

村（社区）有完整的计生户口册、信息报告单、计生证明证件归档卡，并及时记录、变更、上报信息计10分；月报告单填写规范、数据全面、准确计5分；乡村两级卡、单及全员人口数据库信息变更及时并一致计5分。

2、推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，落实计划生育技术服务基本项目（25分）。

（1）落实基本免费计划生育技术服务项目（5分）。落实率达到100%计5分，计生服务机构提供基本免费技术服务项目时有收费行为或采取行政干预措施强迫服务对象使用自费类宫内节育器的，不计分。

（2）坚持因地制宜组织开展春秋两季“生殖健康进家庭”服务活动（10分）。有活动方案、督导检查、工作落实计5分；村计生管理员随访制度落实，且随访工作记录完整、内容真实计5分。

（3）加强技术服务能力建设，乡计生服务机构充分发挥作用（10分）。计生服务机构依法执业，无技术事故和违法违规执业行为计5分；乡计生服务机构管理规范，各科室技术服务登记薄、册和统计报表数据内容真实，相互印证计5分。

3、完善和落实计划生育奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助关怀措施，构建有利计划生育的家庭发展支持体系（40

分）

（1）、严格落实计划生育特殊家庭“五定二包”责任制（5分）。有乡镇出台的责任制文件，计5分，无文件的不得分。(文件带回）

（2）、对每个计划生育特殊家庭制定出台具体的帮扶措施和方案（5分）。每个计生特殊家庭都要建立出台具体的帮扶措施和方案，发现少建立1户扣2分。

（3）、帮扶工作开展情况（5分）。每个季度至少开展一次帮扶活动，对照帮扶方案，查看帮扶记录，少1次扣2分。

（4）、根据邓政[2015]69号文件要求，落实对计划生育特殊家庭优先纳入城乡低保保障范围（5分）。凡发现1例未纳入城乡低保的扣2分。

（5）、根据邓政[2015]69号和邓卫[2016]5号文件要求，落实对计生特殊家庭医疗服务制度（5分）。辖区卫生院要为每个计生特殊家庭要建立健康档案，每年至少免费体检1次，并免除医疗参合个人承担部分，每少1户扣2分。

（6）、依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认，各类奖励扶助对象档案规范、及时准确录入国家、省信息系统计（15分）。依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认计5分；各类奖励扶助对象档案规范计、及时准确录入国家、省信息系统计10分。随机抽取奖扶、特扶、中招加分、养老保险、计生特殊家庭救助档案各一份，一项不规范扣1分；

每发现1例奖励扶助对象未及时录入省利益导向系统扣2分。

4、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化（35分）（1）、以政府或计生领导小组名义发文成立均等化工作领导小组、有流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案、考评结果和流动人口便民服务措施(5分)。有具体文件及详细措施计5分，否则不计分。

（2）、开展流动人口清理清查工作（5分）。有具体活动方案及工作总结计5分，否则不计分。

(3)、开展留守人员（老人、妇女、儿童）关爱服务活动（5分）。在 “双节”、“三夏”等节日期间开展流动人口关怀关爱帮扶活动，有开展活动资料、帮扶服务工作制度、询问流动人口或留守人员认同，并且有具体帮扶内容照片，活动记录等内容计5分，否则不计分。

（4）流动人口信息平台应用（20分）。重点育龄妇女反馈率达100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；重点服务对象信息反馈率95%以上计5分（包括现孕对象信息、未办理婚育证明对象信息、未采取长效避孕节育对象信息等），每低1个百分点扣1分，扣完为止；避孕节育信息通报接受率95%以上计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；省内流动共管率100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题（45分）（1）领导重视程度和组织机构建设（5分）。办公室（计

1分）、有人员不一定专职（计1分）；有领导小组（计1分），开展治理性别比专项活动且有活动方案（计1分），设立有奖举报箱（计1分）。

（2）开展综合治理出生人口性别比宣传活动（5分）。有宣传品（计2分），有开展宣传的文字资料等（计3分）。

（3）建立落实政策内生育孕产期全程服务管理制度（10分）。签订政策内二孩生育合同书、“三包一”责任书计5分；落实月访视、月记录计5分，每人缺一人次扣1分；孕情监控、随访人数、已出生人数、孕情消失不到位扣1分，责任倒查不到位、未收回生育证的 扣1分，扣完为止。

（4）打击“两非”（10分）。每年有符合法定生育条件妊娠14周以上妇女实施“两非”案件，案件真实，案卷规范，程序合法，按照《两非》条例处理到位计10分。未全部结案扣2分，处理人员不到位扣2分，生育证未注销扣1分。

（5）凭证引产（5分）。落实政策外怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，凭证引产达到100%。有审批表和登记记满分，没有不计分。有县级诊断证明书计2分，有相关证件计2分。

（6）规范管理（5分）。对辖区的公立医院、民营医院、个体诊所（无论是否经过审批）、药店，有登记备案（计2分）；达到名称清楚、负责人清楚、业务范围清楚、地址清楚、设备清（计2分）。辖区无黑B超，无开展终止妊娠手术行为（计 15

2分）。无编号扣2分，无警示标志扣2分，不是双人执机扣2分；

（7）出生实名制登记情况（5分）。个案质量登记计2分，信息共享计2分，住院分娩记录每缺漏1项扣1分，对象信息不一致每人次扣1分。

6、加强宣传倡导，制定宣传方案，建立新闻发布制度，树立行业典型，加强舆情监测（25分）

（1）、加强宣传倡导（10分）。到乡村所在地检查宣传新条例的标语、版面情况，每缺少一项内容扣5分，扣完为止。

（2）、制定宣传方案（5分）。在 “5.29”、“7.11”及重大节日宣传活动制定工作方案并且依照方案开展工作。看工作方案、查看工作开展的历史轨迹，每少一个重大节日宣传活动、没有开展宣传工作方案扣2分。

（3）、树立行业典型（5分）。积极树立行业典型，撰写新闻报道，利用媒体宣传先进集体、先进人物事迹。主要看媒体报道的稿件，没有积极典型和新闻报道不计分。

（4）、加强舆情监测（5分）每月或每季度把媒体反映卫生计生工作的动态的信息下载，向领导汇报。主要查看下载提供给领导的原始件，没有原始件的不计分。

7、推进信息化建设，提高信息数据质量，建立完善各项工作制度，完善部门内部数据共享机制（20分）

（1）、乡级信息中心配备专职微机员4名以上计5分，每

缺1名扣2分；配备4台电脑、2台打印机以上计5分，每缺1台设备扣2分，共计10分，扣完为止。

（2）有微机操作管理制度计5分；有信息上报制度的计5分，共计10分，每缺一项制度扣5分，扣完为止。

8、规范执法，加强监督，依法依规查处政策外多孩生育（30分）

（1）、政策外多孩生育调查取证或者上报率（10分）。政策外多孩生育调查取证或者上报率在90%以上计10分，每发现1例政策外多孩出生未上报扣3分，每降低1个百分点扣2分，扣完为止。

（2）、社会抚养费立案组卷征收率（5分）。样本村调查期限内违法生育是否组卷征收。已组卷占应组卷比例高于90%计5分，每降低1个百分点扣2分。

（3、）社会抚养费首征标准（3分）。平均首征达到市定标准记3分，每降低1个百分点扣1分。（结果由法制科提供）

（4、）缓交审批程序规范（5分）。被征收对象家庭确有困难的缓交审批程序完备齐全计5分，否则不计分。（法制科打分）

（5）、征收案卷及时移交法制科管理（2分）征收决定作出后一个月内及时移交案卷2分，否则不计分。（结果由法制科提供）

（6）、申请法院强制（5分）执行一年内申请3起以上执

行案件计5分，每少1例扣2分。扣完为止。（结果由法制科提供）

9、落实国家免费计划生育药具服务规范基本标准，宣传服务覆盖率90%，咨询指导覆盖率90%，发放服务覆盖率95%，随访服务覆盖率70%。开展免费药具宣传、咨询、发放、随访工作（25分）。

（1）、领导重视程度（5分）。有办公用房计1分；有药具知情选择柜，有资料柜，有办公桌椅，有药具防潮架计2分，少一项扣0.5分,扣完为止；解决药具工作困难有实例计1分（看会议记录）；有县（市、区）对乡（镇、办），乡（镇、办）对村（居委会、社区）目标责任书计1分，少1项扣0.5分。

（2）、宣传服务（5分）。有宣传彩页、版面、图册、书籍、挂图等其他宣传制品计1分；有培训记录、教案、试卷，对村（居委会，社区）级药管员培训不少于4次计1分，每项0.25分；乡药管员熟知5种以上药具使用方法计1分；样本点药具宣传覆盖率90%以上（免费避孕药具宣传覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受过免费避孕药具知识宣传的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计2分，率值每降低1%扣1分,扣完为止。

（3）、咨询服务（5分）。对来咨询的群众要做好登记,有群众签字,熟知知情选择的内容与程序计2分；咨询当地群众是否掌握知情选择方法,咨询指导覆盖率90%以上（免费避孕

药具咨询指导覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受免费避孕药具咨询指导的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计3分，率值每降低1%扣0.5分。

（4）、发放服务（5分）。有专兼职药管员，经培训持证上岗，药管员熟悉本辖区使用药具人员情况和工作流程计1分；样本点发放服务覆盖率95%以上计1分（免费避孕药具发放覆盖率=由药具可及率和获得率得分分值相加÷2）每低于1%扣0.5分，扣完为止；流动人口享受均等化药具服务计1分，流入育龄人群享受与常住人口同等服务，有1人应发放而未发放扣0.5分；乡级需求计划编制实事求是，按照国家测算标准执行计划上报计0.5分，否则不计分；使用药具人数报表报送及时数字准确计0.5分，否则不计分；手工账本记账规范、及时，帐物相符计0.5分，否则不计分；发放登记簿填写完整，有领取人亲笔签名计0.5分，否则不计分。

（5）、随访服务（5分）。有药具随访记录本,有具体随访时间、内容、随访者签名计2分，一项未填扣0.5分；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止。

10、加强计划生育网络队伍管理，强化基层基础工作（10分）

（1）村级计生管理员配备（2分）。按照程序选聘配备到位计2分；存在未配备、缺岗问题的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（2）配备女性村计生管理员（3分）。村级计生管理员均为女性计3分；配备男性管理员的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（3）村管理员文化程度（2分）。村级计生管理员全部具备初中及以上文化程度计2分；达不到学历要求的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（4）村计生管理员待遇落实（3分）。村计生管理员享受副村级干部待遇的计3分，每有1个行政村未落实扣1分，扣完为止。

11、加强出生人口监测预测，建立出生人口监测和预警机制（10分）。

（1）、召开人口形势分析会议（5分）。召开半年或全年计划生育工作会议，对计划生育工作形势进行分析计5分（查看会议记录），否则不计分。

（2）、人口预警（5分）。每半年和全年开展人口出生监测分析或人口预警工作并上报党委政府计5分（查看文字材料），否则不计分。

四、考核办法

实行千分制考核，考核结果采取计分制，满分为1000分。

五、附则

（一）本细则所称“达到”、“以上”含本数，“低于”不含本数。

（二）本细则所称“计分”，是指达到规定标准要求或满足相应条件的给予计分，达不到规定标准要求或不满足相应条件的，不得分；其中达到部分规定标准要求或满足部分相应条件的，可根据相应情况给予适当计分，但不得超过该项或分项规定分值额。

（三）本细则所称“扣分”，除特别注明为额外扣分的以外，是指在该项或分项所规定的分值额中扣分，该项或分项规定的分值额扣完为止。额外扣分不受所在项或分项规定分值额限制，该项或分项计算后可得负分。

邓州市卫生和计划生育委员会

二零一六年六月二八日

第五篇：人口与计划生育工作年终考核汇报材料

首先，我代表教体局党委对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，就教体系统一年来的人口与计划生育工作向各位领导做一简要汇报。

一、基本情况

县教体局负责全县教育体育系统重点是县直学校和教体局机关共13个单位的人口与计划生育工作。

多年来，在县委、县政府的正确领导和业务主管部门的精心指导下，通过全县广大教育体育工作者的共同努力，我县教育体育系统的人口与计划生育工作一直位于全县先进行列，在历年的“全县人口与计划生育工作目标责任考核”中，县教体局都获得一等奖。近年来，在抓好人口与计划生育常规管理工作的同时，我们按照上级指示精神，结合教育体育系统实际情况，重点突出抓了在中小学校开展人口教育和青春期教育课程；在初中、高中学校开设人口国情教育课，传授预防性病、爱滋病知识；在农村部分计划生育贫困家庭学生中优先落实义务教育“两免一补”政策；对独生子女入学、升学实行优惠政策等工作，取得了良好的社会效果，促进了教育公平和均衡健康发展。

二、主要做法

（一）狠抓人口与计划生育常规管理，计生工作常抓不懈，警钟常鸣。

1、加强领导，高度重视。县教体局高度重视人口与计划生育工作，成立了由教体局局长任组长的“人口与计划生育工作领导小组”，坚持一把手亲自抓、负总责，分管局长靠上抓、具体抓，定期召开专题会议，及时研究解决人口与计划生育工作中存在的问题。研究制定了《人口与计划生育工作制度》、《关于做好教育体育系统县直各学校人口与计划生育工作的规定》、《关于做好中小学生人口与青春期教育工作的意见》以及《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈山东省人口与计划生育条例〉的实施意见》等一系列文件规定，近几年又制定了《平原县优抚对象子女教育优待办法》和《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》等文件政策，并在具体工作中狠抓落实，做到了人口与计划生育各项工作有法可依，有据可行。

2、狠抓常规管理工作。在常规管理工作中，我们主要抓了以下四个方面：

一是建立健全了教体系统垂直负责体系和管理网络。每年，县教体局计生领导小组与县直各学校校长和各乡镇（开发区、办事处）教管会总校长签订《人口与计划生育工作目标责任状》，层层落实责任，定期考核评估。凡违反计划生育有关规定的，依法追究其责任。

二是坚持计划生育工作月报制度。随时掌握所管理的各单位已婚育龄妇女结婚、生育、节育等情况，发现问题及时补救解决。

三是严格《生育证》的办理。各单位必须严格按法定程序申办《生育证》，对生育申请逐级审核把关，切实做到持证生育。同时要求各单位认真按照计生局的要求做好女教职工的查体工作。

四是搞好服务，提高服务质量。以各学校的“人口学校”为基地，发挥教育系统优势，定期不定期对已婚育龄妇女进行计划生育基本国策、人口理论、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的宣传培训教育，做到人口与计划生育工作常抓不懈，警钟常鸣。

（二）加强中小学人口教育和青春期教育，全面提高学生的综合素质。

实行计划生育是必须长期坚持的基本国策，树立“国家要强盛、民族要复兴、人口要控制”的思想意识是对每个公民整体素质的基本要求。作为肩负培养社会主义现代化建设事业所需要的建设者和接班人重任的教育部门，在实施“科教兴国”、“科教兴平”，建设小康社会的宏伟事业中，在全面推进中小学素质教育的进程中，做好中小学人口教育和青春期教育工作意义重大，坚定不移地把人口教育和青春期教育作为素质教育的基本内容，这是教育工作的性质所决定的，也是坚持实行计划生育基本国策的要求。在大力加强中小学人口教育和青春期教育工作中，我们的基本做法是：

1、把人口教育和青春期教育列入课程计划，并狠抓落实。

各学校坚持把人口教育和青春期教育列入学校工作计划和学年（期）教学计划，排入课程表，像抓文化课程的开设一样抓好这两门课程的开设，同时做到学年（期）初有计划、有安排，学年（期）中有检查、有督导，学年（期）末有总结、有考核。

2、在教学过程中抓好教材、师资、课时、教法四落实。

3、采取多种形式开设人口理论和青春期教育专题讲座。

如职业中专，坚持把计划生育工作列入学校整体工作重要议事日程，近年来突出抓了人口理论教育工作，由党支部负责具体抓，办公室、学生科、妇委会共同参与，经常邀请县计生部门负责同志为全校师生做《人口政策》专题讲座，使师生充分认识到人口的变化与发展、优生优育、晚婚晚育、控制人口增长的重要意义。同时，学校领导定期围绕中国人口现状、人口的发展、正确的婚恋观及早恋的危害等，对全体学生进行《人口理论知识》专题教育，收到了良好效果。

再如平原一中，每学年都开展人口理论教育讲座，同时利用学校的电教中心播放人口理论方面的科教片。学校不定期邀请专家教授和县人民医院老医务工作者，就“中学生青春期应重视的几个问题”和“中国21世纪人口与发展”等内容，开展专题教育讲座。通过每年至少两次的专题讲座，学生们学到了课本上没有的知识，开阔了视野，提高了文化素质和政治素质，增强了法律意识、法制观念和道德修养，同时对防止青少年青春期犯罪起到了积极的作用，形成了良好的校园文化氛围，学生改变了过去那种“性教育是禁区”的错误认识，对调整学生心理状态、树立正确人生观、防止早恋起到了积极的作用。

（三）全面落实各项教育优惠政策。

根据省、市文件精神，教体局制定了《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》、《平原县优抚对象子女教育优待办法》（平教体字[2006]7号），全面落实各项教育优惠政策。

一是“一免一补”。对贫困学生减免杂费、课本费，减免比例为8%。对农村中小学寄宿生补助生活费，每天1元，每年按10个月计算，每生每年补助300元。二是县聋哑学校全体特教生全部免除上学费用并补助生活费。每生每年上学费用（教材、生活费、住宿费等）800元。三是学生持省统一发放的“政府助学券”，免交相应费用。四是对独生子女，入学入托时在同等条件下优先接收；家庭贫困的独生子女优先享受“一免一补”政策；优先享受国家、学校以及社会各界出资设立的各类奖学金；优先享受国家提供的各项助学贷款；优先享受学校提供的困难补助和社会捐助。

与此同时，通过局党委成员、股室包乡镇的形式，对王庙镇的计划生育薄弱村庄，实行重点帮助督促，取得了较好的效果，无违反“七个不准”、“八项纪律”，无重大违法行政案件和技术责任事故发生，转化率达100%。

以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。

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