第一篇：在全县“四五”普法工作总结表彰“五五”普法启动动员会议上的报告
一、“四五”普法依法治理工作回顾
我县的“四五”普法工作，在县委、县政府的直接领导和上级业务部门的指导下，在县人大和县政协的积极监督下，在全县各部门、各乡镇的密切配合、通力协作下，成效显著。“四五”普法期间，全县共有19万人通过各种途径参与、接受了法制教育，普及率达到90%，其中干部5260人，企业经营管理人员4100人，其他城乡居民16万余人，学生22960人，普及率分别为100%、85%、80%和100%。广大干部群众的法律素质不断增强，政府各部门依法行政的能力和水平不断提高，全社会的法治环境明显改善。
（一）领导有力、组织健全，法制宣传教育规范化管理水平不断提高。
为保证“四五”普法工作的顺利进行，2001年10月，县里专门成立了由县委副书记任组长的“四五”普法工作领导小组，各乡镇、各部委办局、厂矿企业都建立了普法领导小组及办事机构，全县上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的“四五”普法工作机制。全县各乡镇、各部委办局、重点厂矿企业都按照“四五”普法五年规划要求，制订了相应的实施规划和年度实施计划，真正做到“五年有规划、年度有计划”。在“四五”普法规划的基础上，及时建立健全了一系列的规章制度。如普法领导小组的例会、议事制度，领导干部学法制度，各类普法对象普法建档考试制度，进一步明确了普法领导小组及其办公室的职责；此外，还健全和完善了人大对任命干部任前法律知识考试制度，司法机关和行政执法部门都建立执法责任制和错案责任追究制，以明确职责，促进公正司法，依法行政。
（二）强点扩面，重点突出，全民法治意识明显提高。
“四五”普法期间，以领导干部学法用法为龙头，以行政事业单位工作人员、青少年、企事业经营管理人员、农民普法教育为重点，全民普法工作不断深入，全民法治意识明显提高。
在领导干部学法方面，从2001年以来，我县为副科以上领导干部举办法制讲座66次，共有3200人次参加；举办副科以上领导干部法律培训班5期，共有1154人次参加培训。通过集中培训、以考促学等形式，强化了领导干部学法的自觉性，提高了领导干部依法决策、依法管理的能力。
在行政事业单位工作人员学法方面，从2001年开始每年组织全县6300余名干部、职工进行普法建档考试，以考促学，以提高全县干部职工自觉学法的意识。从2002年开始，我们针对司法机关职能特点，分层次单独组织政法系统干警开展形式多样的法制宣传活动，我们通过法律知识培训进行闭卷考试、法律知识竞赛、以“执政为民，公正司法”为主题的演讲比赛等活动促进政法系统的干警学法氛围。其他部门则根据部门职能特点，学习内容各有所侧重，采取不同的考试试卷，以此强化部门干部职工的学习。
在青少年法制教育方面，开展了“中小学生带法回家”活动、警校共建活动、校园法制宣传教育月活动，为全县中小学配备了法制副校长，在有条件的学校开设法制教育地方课程，基本形成了以学校教育为主阵地，家庭教育为基础，社会教育为龙头的全方位、多层次的青少年法制教育机制。
此外，通过送法下乡、法律进社区等活动强化农民、城镇居民以及外来人员的法制宣传教育。
（三）巩固传统宣传模式，创新宣传载体，法制宣传教育途径和形式不断丰富。
“四五”普法期间，充分利用广播、电视、宣传窗（栏）、横幅、标语、宣传挂图、画板展览、报刊、法律咨询、有奖征答、播放电影、幻灯片、摄影大赛等多种形式，开展了一系列生动活泼的普法教育。如在2003年县“两代”会期间，县普法办、司法局组织与“三农”密切相关的电力、计生、水利、农业、国土、林业6家单位，深入到大柘、湖山、金竹、黄沙腰等九个主要乡镇，开展了为期一周的巡回法制宣传活动，将法制宣传车开到农户田头，主动上门为农民提供法律咨询与服务，通过有奖征答、陈列宣传漫画、发放宣传资料、法制宣传车等形式进行宣传，对维护农村社会稳定起到了积极作用。
在巩固传统普法宣传模式的基础上，我县积极探索普法教育新办法、新路子，创设新载体。县普法办创办了《法律知识大家学》小报；县工商局组织了“3.15”文艺演出、发布消费警示以及开展消费者权益保障方面的法律法规知识有奖竞答活动；县交警大队利用手机短信、播放电影、幻灯片、画板展览；县国地税局则以学校、社区为载体，开展少年税校、路边灯箱广告、“诚信杯”税收知识竞赛、“我与税收”摄影大赛等多种形式进行一系列的法制宣传教育活动。此外，2003年的非典时期，我县充分发挥普法办法制宣传的职责，通过电视台、遂昌报等多种渠道，采用发放宣传资料、挂图等形式宣传与防治“非典”相关的法律知识，使我县广大人民群众了解并自觉遵守我国防治非典的相关法律法规，保证了防治非典工作的顺利完成。
（四）普治并举，注重实效，依法治县工作有序推进
为深入开展我县的依法治县工作，我们紧紧围绕部门依法治理、基层依法治理、行业依法治理开展工作，在深化“四五”普法中推进依法治县，在推进依法治县中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治并举，整体推进。
2002年，县普法办、依法治县办、司法局和湖山乡党委政府联合在湖山乡开展了为期一个多月的农村普法、依法治理试点工作。整个试点工作紧紧围绕农村“四民主、两公开”，加强农村民主法制建设这一主题，以多种形式的法制宣传教育为载体，以村级建章立制为抓手，以排查矛盾纠纷为手段，开展了“十个一”农村普法、依法治理系列活动。这项工作在全市起带头作用，收到了较好的社会效果，推动了我县农村普法宣传教育和依法治理工作。
2003年11月份，结合创“平安乡镇”工作，县综治办、普法办、司法局等有关部门又在三仁乡开展了为期一个月的创建“民主法治村”试点工作，以贯彻落实“四民主、两公开”为切入点，按照创建的要求，以两委会班子建设、村民自治、法制建设、社会综治为重点，着手抓建立健全组织，完善规章制度等，抓好规范，为我县农村全面创建“民主法治村”奠定了坚实基础。到2005年底，我县“民主法治村”创建活动达到100%，进一步开展了“法律进社区”活动，从2002年12月开始，我们结合“12•4”法制宣传日和“平安社区”试点工作，加大了法律进社区的宣传力度，围绕“法律进社区”开展了“五个一”活动，同时，开展了法律咨询、为社区市民法制学校上法制课等一系列活动。普治并举，进一步规范了社区依法治理组织，我县7个社区均成立了人民调解组织、归正人员安置帮教组织。到目前为止，7个社区均开展了此项活动，普治工作收到明显效果。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到普法依法治理中存在的问题和不足：有的领导对法制宣传教育的重要作用认识不足，学法用法的自觉性有待进一步提高；一些公民尤其是一些公务员的法律意识还比较淡薄；有的部门有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善。这些问题必须在“五五”普法工作中认真加以解决。
二、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务
我县“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我县“十一五”规划的实施，按照我县法治建设实际，深入开展法制宣传教育，积极倡导和推进依法治县，坚持法制教育与法治实践相结合，法制教育与道德教育相结合，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境，保障和促进我县政治、经济和社会各项事业全面健康发展。
总体目标是：适应经济社会发展大局，适应我县法治化进程的发展需要，适应社会和人民群众对法律知识的现实需要，通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威；进一步提高公民特别是各级领导干部的法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
完成“五五”普法规划的目标任务，着重要做好以下五个方面的工作：
（一）突出抓好学习宣传宪法和社会主义法治理念教育
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任务。要进一步深化宪法的宣传教育，增强全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立宪法权威；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
要大力开展社会主义法治理念教育。当前，我县经济社会正经历着深刻的变革，各项事业要适应现阶段形势发展要求，必须在全县广大干部群众中大力开展社会主义法治理念教育，重点要树立公职人员特别是领导干部的依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，切实增强全县公职人员服务大局、执法为民、公正司法的能力和水平。
（二）突出抓好保障和促进经济社会协调发展的法律法规宣传
要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
要围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强生产安全、交通安全以及劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护公民合法权利意识，促进公民依法开展生产、保障正常生活；要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；要大力开展与房屋拆迁、土地征用、项目建设等相关法律法规的宣传教育，预防和化解社会矛盾，减少群体性事件的发生；要加大《法律援助条例》等维权法律法规宣传力度，切实维护弱势群体的合法权益。
要围绕实现社会公平正义和安定有序，深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。大力开展基层民主自治方面法律法规的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；大力开展民事法律法规以及各类程序法的宣传教育，培养公民依法维权、依法信访的观念，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合平安建设和“扫黑除恶”等活动，大力开展治安和刑事法律法规方面的宣传教育，预防和减少违法犯罪，维护法律权威和司法公正，保障社会公平正义。
（三）突出抓好重点对象的宣传教育，不断增强法制宣传的针对性和实效性
切实抓好重点对象的法制宣传教育，对于带动和促进全县公民法律素质的普遍提高，具有非常重要的作用。“五五”普法期间，要在继续加强对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点抓好各级领导干部、国家公职人员、青少年、企业经营管理人员、农民（外来务工人员）和农村基层干部等六类群体的法制宣传教育。
领导干部要提高学法的自觉性，争当遵守法律、执行法律的表率，坚决纠正以言代法、以权压法现象。要依法决策、依法管理，不断提高依法执政的本领。进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设，把领导干部学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩、晋升的重要依据。要深入开展公务员特别是司法和行政执法人员的社会主义法治理念教育，使其牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，做到公正司法、依法行政，确保国家法律的正确实施。要加强青少年的守法行为教育，使其从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要结合企业生产和经营管理，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事观念，不断提高依法经营、依法管理能力，自觉遵守和维护市场经济秩序。要结合社会主义新农村建设，增强广大农民遵纪守法、依法生产经营和依法维权观念，培养和提高参与村民自治活动和其他社会管理的能力。
（四）突出抓好法制宣传教育的阵地化建设，扩大法制宣传教育的参与面和影响力
要深入开展法制宣传教育各类主题活动。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社县、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中。要继续组织开展“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动和各行各业的专业法宣传周、宣传月、纪念日等活动，广泛运用专家讲座、以案说法、法制文艺、集中培训、资料入户等形式，不断提高法制宣传教育的吸引力和感染力。
要充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性的法制宣传教育。要继续办好遂昌电视台、《新遂昌》的法制节目专栏，要以《法治遂昌网》的开通为契机，继续办好政府及各单位部门的门户网站，丰富法制栏目的内容和形式，充分依托农村远程教育网络的法制课件，开展对基层干部群众的远程法制教育，努力实现全县法制网络资源的互联互通，资源共享。城镇广场、农村、社区活动中心等场所的宣传橱窗、公益广告牌、电子显示屏要成为传播法律知识的重要阵地，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络。要鼓励和引导社会各方力量参与法制宣传教育，积极发挥普法讲师团、法律职业者、法制新闻工作者、法制文艺者和法制宣传志愿者等群体的作用，为法制宣传提供理论辅导、咨询服务和实践指导。要稳定和加强法制宣传教育机构和队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，不断提高法制宣传教育工作的专业化水平。
（五）突出法制宣传教育与法治实践的融合，推进“法治遂昌”的全面建设
20年的普法实践启示我们，实践是最好的普法学校。建设“法治遂昌”是对我县贯彻依法治国方略，进行法治实践的全面部署。法制宣传教育要与社会实践相结合，关键在于要和建设“法治遂昌”紧密结合，通过法制宣传教育夯实“法治遂昌”建设的基础，“法治遂昌”建设进程的加快又带动和促进法制宣传教育工作，逐步实现法制宣传教育与法治实践的良性互动。
要全面谋划启动建设“法治遂昌”工作。各乡镇、各部门要认真组织贯彻学习省市关于建设法治浙江、法治丽水的决定精神，明确当前和今后法治建设的目标方向。要按照市委关于建设“法治丽水”的决定，确定年度法治建设工作重点，抓紧时间，制定符合本地、本部门、本系统实际的法治建设工作实施意见。
要继续深化依法治理工作。多层次多领域的依法治理是最生动的法制教育和法治实践。要认真总结多年来依法治县的成功经验，全面开展地方、行业和基层的依法治理，开展“法治先进乡镇”、“法治先进单位”、“星级民主法治村（社区）”等创建活动，不断推进依法治县工作的深入。要全面加强党的依法执政能力建设，进一步提高各级领导干部的民主执政、科学执政、依法执政的能力和水平。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要坚持司法公正，维护司法权威，规范司法行为，充分发挥法律对社会的控制功能，依法打击各类违法犯罪活动，依法妥善处理新形势下的人民内部矛盾和冲突。要加强行业依法治理，强化行业的执法和管理水平。要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村主题，深入开展创建“民主法治村（社区）”实践活动，不断提高农村、社区民主管理的本领和依法办事的能力。努力深化企业、学校、医院等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。
同志们，“五五”普法动员会议的召开为我们吹响了行动的号角。让我们积极投身到“五五”普法的各项工作中去，为开创法制宣传教育的新局面而努力奋斗。
第二篇：“四五”普法表彰及“五五”普法动员的讲话
“四五”普法表彰及“五五”普法动员的讲话
同志们:
市委、市政府召开这次法制宣传教育工作会议,主要任务是总结全市“四五”普法工作,安排部署“五五”普法工作。首先,我代表市委、市政府向受到表彰的“四五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的问候!
关于全市“四五”普法的总体情况和“五五”普法的安排意见,林新同志将作具体的总结和部署。下面,我先讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强法制宣传教育工作的责任感和使命感
当前,我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期,经济社会发展的任务十分繁重,各种矛盾和问题不断凸显。为了适用新形势、新任务的要求,前不久,中央作出了在全国公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的重大决策。在刚刚结束的十六届六中全会上,党中央把加强社会主义民主政治建设,实施依法治国基本方略,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义作为构建社会主义和谐社会六个必须坚持的原则之一,放在了更加突出的位置。各级各部门一定要把思想统一到中央的统一部署上来,充分认识“五五”普法的现实意义、重要地位和作用,切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感。
(一)加强法制宣传教育,是实施依法治国方略、建设法治绵阳的内在要求。法治是科学发展、可持续发展的可靠保证。开展法制宣传教育,提高公民的法律意识和法治观念,增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性,是建设法治绵阳的重要基础。加强法制宣传教育,可以使每个公民树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念和严格依法办事的观念。加强法制宣传教育,可以扩大基层民主,推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强法制宣传教育,可以促进各级政府依法行政、严格执法和公正执法,建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。加强法制宣传教育,将为加快推进司法体制和工作机制改革,加快绵阳经济社会全面发展的进程奠定良好的法律基础。
(二)加强法制宣传教育,是建设平安绵阳、构建和谐社会的客观需要。民主法治是社会主义和谐社会的基本特征,也是正确调节社会各种利益关系,维护社会公平正义,构建和谐社会的重要保证。当前,我们正处在经济社会发展新跨越的“黄金发展期”,也是“矛盾凸显期”,各种矛盾和利益关系错综复杂、千头万绪。去年,市委、市政府提出了创建平安绵阳的目标任务,这是构建和谐社会、维护社会稳定的重要举措。必须大力加强法制宣传教育,普及法律知识,弘扬法治精神,提高公务员特别是各级领导干部依法管理社会、服务群众的能力和水平,严格执法、公正执法,促进全社会的和谐稳定。
(三)加强法制宣传教育,是优化投资环境,实现经济社会又快又好发展的重要保障。市场经济是法治经济,在市场经济体制下,投资环境是决定一个区域发展的生命线。政府依法行政、依法监管市场的能力和水平,司法机关公正公平执法、依法办案的效率和水平,群众遵纪守法、依法办事的意识和能力是决定投资环境优劣的重要方面。因此,必须以进一步优化投资环境为目标,进一步加强法制宣传教育工作,大力推进法治政府、诚信政府建设,不断提高企业经营管理人员依法经营、依法参与市场竞争的能力,整顿和规范市场经济秩序,平等保护各类市场主体的合法权益,维护广大职工包括农民工的合法权益,保护知识产权,保障和促进我市经济社会又快又好的发展具有重要作用。
(四)加强法制宣传教育,是推进社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村,要求大力加强农村精神文明和基层民主法制建设。从一定意义上讲,没有广大农民法制观念和法律水平的提高,就不可能全面实现建设社会主义新农村的各项目标。一个法制意识淡薄、秩序较差、管理混乱的农村,即使经济再发达、房屋再整齐,也不是真正意义上的社会主义新农村。这就要求我们必须加强农村法制宣传教育,大力提高农民群众和农村干部的法制观念和法律素质,促使农民群众平等友爱、和睦相处,依法维护自身的合法权益,全面提升农村的文明程度,使整个农村社会有章可循,稳定有序,保障和推动新农村建设的顺利实施。
“四五”普法以来,市委、市政府坚持把法制宣传教育作为建设和谐绵阳、推动经济社会全面发展的一项重要工作来抓,促进了全市公民的法律意识普遍增强,全社会法治化管理水平明显提高,为全市经济社会发展做出了重要贡献。在肯定成绩的同时,我们也要看到全市法制宣传教育工作还存在着一些不容忽视的问题:少数公民对开展法制宣传教育工作的认识不够,个别领导和部门对法制宣传教育工作的重视不够;在一些执法部门和执法人员中还存在执法不严、执法不公,甚至徇私枉法及违法不究的现象;各级法建工作机构基础建设薄弱,法制宣传教育的方式方法还需要创新和完善等等,这些问题都需要在“五五”普法工作中认真研究解决,努力把我市的法制宣传教育工作提高到一个新水平。
二、围绕中心,突出重点,扎实推进法制宣传教育工作
最近,中央、省上已对“五五”普法工作做出了全面部署。市委、市政府印发了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划(XX年—XX年)》,市人大常委会也做出了《关于在全市公民中进一步开展法制宣传教育的决议》,对“五五”普法的指导思想、工作原则、目标任务、对象和要求、工作措施、工作步骤和安排以及组织保障等提出明确要求,各级各部门要认真贯彻落实。这里,我着重强调以下几个方面:
第一,要明确指导思想,把社会主义法治理念教育贯穿于“五五”普法全过程。社会主义法治理念,是社会主义法治的精髓和灵魂,也是法制宣传教育的根本指导思想。各级党委、政府、各部门和各单位都要牢牢抓住社会主义法治理念教育这条主线,着力强化依法治国理念、执法为民理念、公平正义理念、服务大局理念和党的领导理念的教育,实现法制宣传教育工作的新发展。
第二,要坚持服务大局,紧紧围绕党委、政府的中心工作开展法制宣传教育工作。法制宣传教育一定要紧紧围绕我市经济社会发展和绵阳科技城建设的目标任务,积极为保障和促进经济社会全面发展服务。一是要突出抓好宪法的学习宣传。大力宣传我国的根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活的基本原则,使全市公民树立宪法意识。大力宣传与经济社会发展相关的法律法规,为实现科学发展打牢法治思想基础。二是要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要加强契约自由、公平交易、正当竞争和诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育,促进经济主体依法生产经营和管理。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育,推进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展以打击制售假冒伪劣产品、建筑市场违规违法招投标、文化信息网络市场各种违法和不良导向行为等为重点的法制宣传教育。进一步加大税法的宣传力度,强化公民依法纳税意识。三是要大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育,增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识。大力开展与城镇房屋拆迁安置及补偿、农村土地征用补偿和土地承包管理、国有企业改制中国有资产保护和职工合法权益保障等相关法律法规的宣传教育,依法疏导、预防和减少社会矛盾。大力开展教育、卫生、科技、计划生育、民族宗教、交通、能源、城建等法律法规的宣传教育。四是大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。要要把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践中,积极开展基层民主自治观念、依法维权和依法信访、治安和刑事法律法规、法律权威和司法公正等的宣传教育,促进社会稳定。
第三,要牢记根本宗旨,坚持法制宣传教育服务于人民群众的大方向。法制宣传教育要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,根据不同对象的特点、要求,有针对性地开展法制宣传教育,满足人民群众日益增长的法制需求。要坚持法律权利和法律义务相统一,大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等专项活动,促进公民依法行使权利、履行义务,形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的公民意识和社会风尚。要在法制宣传教育中提供法律服务,在法律服务中进行法制宣传教育,努力提高法制宣传教育的实际效果。
第四,要突出重点对象,提高法制宣传教育的影响力。首先,要抓好“龙头”,加强公务员特别是领导干部的法制宣传教育。公务员特别是领导干部要做学法用法的表率,模范遵法守法,自觉在宪法和法律的范围内活动,提高依法决策和依法行使职权的能力。在重大事项上要坚持科学决策、民主决策、依法决策,坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要进一步推进领导干部学法用法制度化,进一步完善落实行政执法责任制、过错责任追究制和错案追究制,以执法质量检验普法效果。其次,要抓好“源头”,加强青少年的法制宣传教育。要充分发挥各级各类学校“第一课堂”的主渠道作用,实行校长负责制,建设法治学校,保证计划、师资、课时、教材“四落实”。要进一步发挥“第二课堂”的作用,充分利用各种教育阵地,建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务,预防和减少未成年人的违法犯罪。再次,要抓好“重点”,加强农民的法制宣传教育。我市农村人口多,由于历史、自然等多种因素,农民法制观念依然薄弱。在社会主义新农村建设中,要着力培养和增强农民参与自治活动和社会管理的能力,使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。要创新农村法制宣传教育的途径和形式,加强对农村“两委”成员和村民代表法制教育轮训工作,培育和建立农村基层兼职法制宣传教育队伍。要采取多种形式,搞好农民工的法制宣传教育,做好农民工法律服务工作。
第五,坚持依法治理,实现法制宣传教育与法治实践的有机结合。在“五五”普法工作中,要认真总结依法治理工作的成功经验,深入开展地方、行业和基层依法治理。要制定方案,选好试点,继续加强依法治市、依法治区市县工作。要围绕平安绵阳、和谐社会和新农村建设,针对人民群众关注的社会热点难点问题,深入开展专项依法治理。要深化乡村、社区、企业和学校等基层单位的依法治理,建立健全基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理的机制,引导基层组织和基层干部依法办事,引导基层群众依法参与管理。
三、加强领导,落实责任,确保我市“五五”普法规划的全面实施
法制宣传教育是一项社会系统工程,需要各级党政部门和全社会的共同努力。要始终坚持在党委的统一领导下,政府具体实施,各方加强协调配合,形成共同推进法制宣传教育工作的合力。
一是进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要将法制宣传教育工作纳入重要议事日程,加强领导,落实责任;各级地方人大及其常委会要作出相应决议,加强对本地区“五五”普法规划贯彻落实情况的督促检查;各级政府要认真组织、精心部署,将法制宣传教育和依法治理工作纳入当地国民经济和社会发展整体规划,认真开展法制宣传教育和依法治理工作。各级政府应建立以目标管理责任制为核心的评估考核机制、监督激励机制,推动法制宣传教育和依法治理工作深入发展。
二是充分发挥法制建设领导小组的作用。要不断完善领导小组例会制度、联席会议制度、工作汇报制度和工作监督制度,分解领导小组各成员单位的目标任务。各成员单位要结合部门职能,按归口管理原则,认真完成各自的目标任务。要建立对各区市县、园区、科学城办事处和市级各部门“五五”普法信息通报制度。要加强法制建设工作领导小组办公室机构建设,使其充分履行组织、指导、协调、检查、监督的职能。
三是明确法制宣传教育工作职责。宣传、司法行政部门要认真履行法制宣传教育工作的组织、协调、指导、检查和监督职责。各部门及各行业要运用各种手段和途径,面向全社会开展法制宣传教育活动,建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度,鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。
四是加强法制宣传教育队伍和阵地建设。加大对专兼职法制宣传教育队伍的培训力度,提高法制宣传教育工作的质量。建立法制宣传教育人才资源库,鼓励法律服务执业者加入法制宣传教育队伍,鼓励法律院校(系)师生参与法制宣传教育实践活动。各地应充分利用资源和条件,完善和规范领导干部学法基地、青少年法制教育基地、务工人员法制教育基地、农村和社区法制宣传和服务中心等各类宣传教育阵地。
同志们,法制宣传教育工作是依法治市的基础性工作。全市各级党委、政府要适应新形势、新任务的要求,切实增强做好法制宣传教育工作的使命感和责任感,明确目标,落实责任,创新思路,扎实工作,为我市“十一五”时期的民主法治建设和经济社会发展作出新的更大的贡献!
第三篇：五五表彰六五普法动员会议讲话
在全乡五五普法总结表彰暨六 五普法动员部署大会上的讲话
今天，乡党委、乡政府在这里召开大会，主要任务是认真总结“五五”普法工作情况，表彰“五五”普法先进集体和先进个人，部署“六五”普法工作，这对于进一步加强全乡法制宣传教育工作，进一步提高全乡公民的法律素质，进一步推进依法治乡进程具有十分重要的意义。
从1986年至今，浓江乡相应制定了独具特点的六个五年普法规划，全乡紧紧围绕党和国家工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动，扎实推进依法治理和法治创建活动，“12〃4”全国法制宣传日的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，为实施依法治国基本方略，促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务做出了重要贡献。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是他们中的优秀代表。在此，我代表乡党委、乡政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，同志总结了我乡“五五”普法工作，对“六五”普法进行了安排部署。各级各部门要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识做好“六五”普法工作的重要性和紧迫性
法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法的五年，是我乡深入推进“十二五”规划实施、加快构建和谐社会、促进浓江乡绿色产业又好又快发展的关键时期。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，进一步统一思想认识，真正把思想和行动统一到乡党委、乡政府的部署要求上来。
第一，深入开展“六五”普法，是推进民主法制建设，构建和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我们发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。建设和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广大公民的法制观念和法制素质，使其依法理性表达利益诉求、解决利益矛盾，做遵纪守法的公民；才能不断提高领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法司法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会稳定。
第二，深入开展“六五”普法，是实施依法治乡方略，建设法治乡村的重要途径。开展“六五”普法工作，对于推进依法治乡、建设法治乡、村具有全局性、先导性、基础性
作用。只有通过加强法制宣传，才能使“民主法制、宪法和法律至上、公平正义、平等自由、保障人权、安定有序”等法治理念，在广大干部群众中“内化于心、外践于行”，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化轨道；才能使党员干部全面提高依法行政的能力，按照“法无允许则禁止”的原则约束自己的行为，按照“法无禁止则允许”的原则支持群众维护自己的权利，从而推进法治乡、村建设的进程。
第三，深入开展“五五”普法，是推进我乡经济社会又快又好地发展的客观要求。建立和完善社会主义市场经济体制，需要更多地运用法律手段来调整经济关系，规范经济活动，促进经济发展。法制是经济社会公平运行的重要依托，也是经济发展最重要的推动力。“十二五”时期，我乡要实现规划总体目标，必须大力优化经济环境。优化经济环境短期可以用行政手段推动，长期只能依靠法律手段作保障。法治环境是长期稳定的、可以预见的发展环境，是区域整体竞争力和核心。只有全面加强“六五”普法宣传教育，才能从法律上保障党的路线、方针和政策贯彻落实，保证经济社会步入科学发展轨道；才能依法规范市场经济秩序，从根本上落实乡党委、乡政府优化经济发展环境的一系列举措；才能增强广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，充分调动人民群众建设美好明天的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的力量，在法治轨道上推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面繁荣。
二、着力提高“六五”普法工作实效
实效性是普法工作的生命。全乡“六五”普法工作要坚持做到“四个结合”。
一要把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来。学习宣传宪法和法律，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。要在全社会大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，使全体人民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，毫不动摇地坚持人民民主专政和中国共产党的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持人民代表大会制度，坚持依法治国基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义道路。当前，要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易，在中国共产党的坚强领导下不断开创中国特色社会主我事业新局面。
二要把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕主题主线，深入学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善社会主义市场经济体制，广泛普及市场法律知识，强化市场法治观念，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全。要重点加强对领导干
部的法制宣传教育，使乡、村领导干部牢固树立社会主义法治理念，坚持依法执政、依法行政、依法决策，善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系，提高领导科学发展的能力和水平。
三要把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众，服务群众，切实维护群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。国家机关和国家工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法、有效保障群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。
四要把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来。全社会法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入学习宣传征地拆迁、国企改制、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规，深入学习宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利义务相统一的观念，自觉地依法按程序表达诉求、维护权益，共同维护社会大局稳定，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。要扎实开展多层次多领域的依法治理工作，深入推进平安建设、法治创建活动，提高全社
会法治化管理水平，努力预防和减少社会矛盾。
三、努力开创法制宣传教育工作的新局面
一要明确责任，形成合力。乡党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，乡、村和驻乡各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。乡党委、政府要把法制宣传教育纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，专款专用，确保切实落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
二要完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建和谐社会、建设法治乡、村过程中面临的新情况、新问题，突出地方特色，部门特点，注重实践创新，方法创新，努力打造我乡法制宣传的特色品牌。
三要狠抓队伍，提升水平。建立一支高素质的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，是全面完成“六五”普法任务的重要保证。要加强法制宣传教育队伍建设，抓好业务培训，提高工作能力。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识。
积极鼓励和引导法律服务志愿者开展法制宣传教育工作，进一步完善法律援助体系，切实解决困难群众打不起官司的问题。要实实在在地帮助法制宣传教育工作队伍解决困难，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，激发他们的工作热情，推进法制宣传教育工作深入开展。
同志们，法制宣传教育工作责任重大，使命光荣，只有起点，没有终点。做好法制宣传教育工作，是实现浓江绿色腹地跨越发展、科学发展的根本保证，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在新的起点上把法制宣传教育工作做到更加扎实有效，为顺利完成我乡“十二五”经济社会发展规划确定的各项目标创造良好的法治环境！
二〇一一年七月二十六日
第四篇：五五表彰六五普法动员会议讲话
在全镇五五普法总结表彰暨六五普法动员部署
大会上的讲话
今天，镇党委、政府在这里召开大会，主要任务是认真总结“五五”普法工作情况，表彰“五五”普法先进集体和先进个人，部署“六五”普法工作，这对进一步加强全镇法制宣传教育工作，进一步提高全镇公民的法律素质，全面推进依法治镇进程具有十分重要的意义。
自“五五”普法工作开展以来，全镇紧紧围绕县委、政府中心工作，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展“法律双六进”活动，扎实推进依法治理和法治创建活动，“12〃4”全国法制宣传日的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，为实施依法治国基本方略，促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务做出了重要贡献。今天受到表彰的先进集体和先进个人，就是他们中的优秀代表。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，张天勇同志总结了我镇“五五”普法工作，对“六五”
普法进行了安排部署。各单位、各部门、各村要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识到做好“六五”普法工作的重要性和紧迫
性
法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法的五年，是我镇深入推进未来五年规划实施、加快构建和谐社会、促进惠安堡镇社会经济健康快速发展的关键时期。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，进一步统一思想认识，真正把思想和行动统一到镇党委、政府的部署要求上来。
第一，深入开展“六五”普法，是推进民主法制建设，构建和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。当前，我国正处于社会快速发展和建设和谐社会的关键时期，我们要切实加强法制宣传教育，不断提高广大公民的法制观念和法制素质，不断提高领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领，不断提高执法司法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会稳定。
第二，深入开展“六五”普法，是实施依法治镇方略，建设法治镇、村的重要途径。开展“六五”普法工作，对于推进依法治镇、建设法治镇、村具有全局性、先导性、基础性作用。只有通过加强法制宣传，才能使“民主法制、宪法和法律至上、公平正义、平等自由、保障人权、安定有序”等法治理念，在广大干部群众中“内化于心、外践于行”，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化轨道；才能使党员干部全面提高依法行政的能力，不断推进法治镇、村建设进程。
第三，深入开展“六五”普法，是推进我镇经济社会
健康快速发展的客观要求。我镇要实现未来五年发展规划总体目标，必须营造长期稳定的法治环境，只有全面加强“六五”普法宣传教育，才能从法律上保障党的路线、方针和政策贯彻落实，保证经济社会步入健康快速发展轨道；从根本上落实镇党委、政府推动社会经济发展的一系列举措；才能增强广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，充分调动人民群众建设美好明天的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的力量，在法治轨道上推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面繁荣。
二、着力提高“六五”普法工作实效
全镇“六五”普法工作要坚持做到“四个结合”。
一要把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧
密结合起来。学习宣传宪法和法律，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。要在全社会大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，使全体人民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，毫不动摇地坚持人民民主专政和中国共产党的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持人民代表大会制度，坚持依法治国基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义道路。当前，要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易，在中国共产党的坚强领导下不断开创中国特色社会主我事业新局面。二要把法制宣传教育与推动科学发展紧密结合起来。要充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用，要重点加强对领导干部的法制宣传教育，使镇、村领导干部牢固树立社会主义法治理念，坚持依法执政、依法行政、依法决策，善于用法律调整政府、市场、企业、社会之间的关系，提高领导科学发展的能力和水平。同时，要加大对企业管理者和青少年的法治宣传教育力度。
三要把法制宣传教育与保障人民合法权益紧密结合起来。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众，服务群众，切实维护群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。全体干部要坚持依法履责、严格执法、公正司法、有效保障群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。四要把法制宣传教育与促进社会和谐稳定紧密结合起来。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入学习、宣传法律法规知识，使社会成员牢固树立权利义务相统一的观念，自觉地依法按程序表达诉求、维护权益，共同维护社会大局稳定，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。
三、努力开创法制宣传教育工作的新局面
一要明确责任，形成合力。镇党委要切实加强对法制
宣传教育工作的领导，镇、村和驻镇各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。镇党委、政府要把法制宣传教育纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共
管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。二要完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的、阶段性考核以及表彰奖励工作。三要狠抓队伍，提升水平。要加强法制宣传教育队伍建设，抓好业务培训，提高工作能力。行政执法、司法和法律服务工作者要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作积极宣传法律知识。
同志们，法制宣传教育工作责任重大，使命光荣，只有
起点，没有终点。做好法制宣传教育工作，是实现惠安堡镇跨越发展、科学发展的根本保证，我们要在新的起点上把法制宣传教育工作做得更加扎实有效，为顺利完成我镇未来五年经济社会发展规划确定的各项目标创造良好的法治环境！
第五篇：县长在全县四五普法表彰五五动员会上的讲话
在全县“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法工作会议上的讲话
县委副书记、县长杨建华
（2006年11月14日）
同志们：
这次会议是在南部县“三会”刚刚结束之际，县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，我们对全县“四五”普法依法治理工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励；晓天同志传达了全市“四五”普法依法治理暨“五五”普法工作会议精神，总结回顾了全县“四五”普法依法治理工作情况，安排部署了“五五”普法任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识普法依法治理工作的重要意义
“法令行，则国兴、国强；法令驰，则国衰、国亡”。普法依法治理工作是推进依法治县进程的一项基础性工程。面对新的形势和任务，进一步加强普法依法治理工作，加快推进依法治县进程，对于我们全面贯彻落实科学发展观，提高执政能力和领导水平，保障“十一五”规划的顺利实施，具有十分重要的意义。
（一）搞好普法依法治理工作，是推进“法治南部”建设的重要基础。经过前20年的普法教育，我县广大干部群众法治观念和法律素质不断增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与“法治南部”建设的要求还有一定差距。开展“五五”普法，就是要让公民在懂法的基础上用法，在守法的基础上护法，更自觉运用法律手段管理经济和社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道，从而推进“法治南部”建设进程。
（二）做好普法依法治理工作，是落实“两抓两促”方针的重要保证。“两抓两促”离不开规范有序、诚实守信的社会环境和稳定的法制环境。一方面，抓发展必须在法律的框架范围内进行，如果能形成党委依法决策、政府依法行政、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围，就能形成推动南部全面发展的强大动力。另一方面，南部正处在改革发展的关键时期，社会关系呈现出了利益主体多元化、利益差别多样化和利益矛盾复杂化的新特点，由此引发的群众上访和群体性事件近年来有所上升。这些现象虽然是发展过程中不可避免的人民内部的矛盾，但如果处理不当，就有可能激化，甚至危害社会的安定团结。只有加强普法依法治理工作，不断增强公民和机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级各部门运用法律武器处理问题、解决矛盾的能力，才能提高群众通过法定程序表达合理诉求、维护自身合法权益的能力，也才能不断提高全社会法治化管理水平，维护全县社会稳定，加快和谐南部建设进程。
（三）加强普法依法治理工作，是实施“十一五”规划的重要保障。顺利实施我县“十一五”发展规划，不仅要靠科学发展观来指导，还要靠完备的法制来保障。进一步加强普法依法治理工作，有利于规范市场主体的生产经营行为，形成公平竞争的市场环境；有利于各级各部门依法决策、依法行政，提高依法管理经济社会的本领和能力；有利于营造良好的法治环境，扩大对外开放领域，提高招商引资水平；有利于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，实现好、维护好人民群众的根本利益，从而推动经济社会又快又好地发展，推动“十一五”目标的圆满实现。
二、落实举措，认真抓好普法依法治理工作
普法依法治理工作是一项长期任务，是一个不断探索、不断实践和不断完善的过程，贵在常抓不懈，重在求真务实。各级各部门要把思想认识统一到县委、县政府的要求上来，进一步增强责任感和使命感，从薄弱环节抓起，着力解决重点难点问题，不断取得普法依法治理工作的新成效。
（一）把握落实科学发展观这个根本，创新普法依法治理工作理念。创新普法依法治理工作理念，加强普法依法治理工作，必须坚持以科学发展观为指导。一是要坚持以人为本。要把解决关系人民群众切身利益的突出问题，作为深入推进普法依法治理工作的重要切入点，从根本上激发人民群众参与普法依法治理工作的热情和积极性。二是要坚持全面发展。加快推进普法依法治理工作，既需要党政机关、社会团体和各种组织的积极行动，更需要广大人民群众的热情参与。近年来，我们在执法、司法、普法和法律服务、法律监督等方面能够取得明显进步，依靠的就是群众的支持和参与，吸收的就是群众的力量与智慧。要积极畅通群众参与的各种渠道，健全群众参与的体制机制，丰富群众参与的激励手段，把人民群众当家作主的要求真正落到实处。三是要坚持统筹协调。全面推进普法依法治理工作，要求在执法、司法、法制宣传教育、法律服务和法律监督等各个环节实现相互协调、互动并进。目前，我们对各个环节的协调性还不够强，相互之间良性互动的局面还没有形成。进一步做好普法依法治理工作，必须充分重视法治运行的各个环节，统筹考虑，有序推进，从而实现普法依法治理工作均衡发展。
（二）紧扣提高公民法律素质这个前提，强化法制宣传教育。公民法律素质的高低，直接体现着普法依法治理工作的成效。要广泛深入地开展以宪法为核心的全民法治宣传教育，根据不同对象创新法治宣传教育的手段和途径，强化法治宣传教育的针对性和实效性。在对象上，要突出重点，整体推进，根据领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民的不同需求和特点，重点加强与他们工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，全面提高他们的法律素质。领导干部学法，要着力提高依法执政和依法决策能力；公务员学法，要着力提高依法行政和公正司法能力；青少年学法，要着力培养爱国意识、守法意识和权利义务意识；企业经营管理人员和职工学法，要着力提高依法经营管理能力和法律素质；进城务工人员学法，要着力培养遵纪守法的习惯，提高依法维权的能力；农民学法，要围绕建设社会主义新农村进行法制教育，着力增强权利义务观念、提高依法参与民主建设的能力。在内容上，要把深入学习宣传宪法作为基础性、根本性任务，进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮；要大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，为实现科学发展打牢法治思想基础；要大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法维护合法权益；要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障；要大力宣传与维护社会稳定密切相关的法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。在手段上，要注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务和警示教育的作用，寓法制于新闻事件、百姓生活和文化娱乐之中，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心，使法制宣传教育更好地融入广大干部群众的生产生活。
（三）抓住推进依法行政这个重点，加快法治政府建设。坚持依法行政，建设法治政府，是推进普法依法治理工作的核心内容和关键所在。近几年来，我县开展了学习型、创新型、服务型、效能型机关建设活动，推进依法行政工作迈上了新的台阶。但我们也要清醒地看到，个别部门、个别环节仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象，违法或不当行政行为仍不能得到及时制止和纠正。因此，各级各部门要认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，紧密结合实际，认真抓好普法依法治理工作，进一步促进政府职能转变，把建设法治政府的长期目标与解决人民群众反映强烈的问题结合起来，针对薄弱环节，采取有力措施，坚决纠正和查处不当行政和违法行政行为，做到严格、公正、文明执法。要按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，全面落实行政执法责任制、评议考核制、错案追究制，大力推进依法决策、依法管理和依法服务，不断加快政府管理体制的改革创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（四）围绕促进公正司法这个关键，实现社会公平正义。社会越是飞速发展，就越要重视法
治工作在调整社会、政治、经济关系方面的重要作用。普法依法治理工作的主要目的，就在于法律能够得到公正平等的实施。司法不公，既损害人民的利益，也亵渎法律的尊严、败坏法治的公信力。要围绕维护社会的公平正义，建立健全保证司法公正的良性机制，坚决抵制权力、利益的干扰，努力增强司法的权威性和社会公信力；要按照公正司法和严格执法的要求，完善诉讼程序，实行审务、检务、警务公开，扩大公开范围，规范工作程序。要建立健全法律服务和法律援助体系，进一步拓展服务领域，为社会提供及时有效的法律服务，努力使每一个公民无论贫富贵贱，无论地位高低，都能够及时得到法律的保护和帮助。
三、切实加强普法依法治理工作的组织领导
普法依法治理工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。我们要继续坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协协商、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，确保普法依法治理工作落到实处，取得实效。
（一）要确保领导责任到位。各乡镇党委、政府，县级各部门要把普法依法治理工作纳入工作总体规划，统筹安排，协调推进。要根据工作需要，建立和充实普法依法治理领导机构，充分发挥其组织领导、指导协调和督促检查的作用，为深入开展普法依法治理工作提供组织保证。
（二）要加强部门协调配合。普法依法治理领导小组的成员单位要结合各自职能，建立健全本系统、本部门的法制宣传教育制度，把普法依法治理工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，要加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要充分调动企事业单位、中介组织、行业协会等社会力量参与普法依法治理工作的积极性，引导人才、智力和资金等资源投入到普法依法治理工作中来，形成推进普法依法治理工作的强大合力。
（三）要发挥舆论引导作用。广播、电视等新闻媒体要坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，充分发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾方面的引导作用；要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在办好已有的法制宣传栏目和节目的基础上，不断探索建立新的宣传平台，结合社会热点难点问题和群众身边的涉法事件，深入开展法制宣传教育，宣传法律知识，弘扬法治理念，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、增强法律素质、获得法律帮助的重要渠道。
（四）要切实加强队伍建设。行政机关工作人员的素质影响着政府管理的水平和效率，事关依法行政、建设法治政府的大局。政府工作人员要牢固树立法治观念，不断增强法治意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平。要有针对性地加强对行政机关工作人员尤其是领导干部和行政执法人员的培训教育，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力，提高严格执法、公正司法、依法办事的能力。
同志们，“信是为人之道，法是强国之本”。普法依法治理工作是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。希望大家紧紧围绕我县“五五”普法规划和目标，齐心协力，振奋精神，真抓实干，为顺利实施“十一五”规划，构建和谐南部作出新的贡献。
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