“四五”普法汇报材料

第一篇：“四五”普法汇报材料

博爱县沁河河务局

“四五”普法工作汇报材料

各位领导、同志们：

我局进入“四五”普法以来，按照国家“四五”普法规划和省市局以及县依法治县领导小组的“四五”普法工作要求，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，把“四五”普法工作进一步制度化、规范化，坚持以深化法制教育，提高职工法律素质为前提；以违章立制，实行民主化、制度化、法治化管理为保障；以促进治黄经济发展和社会稳定为目标，全面开展“四五”普法工作，整体推进我局民主法制建设，有效地促进了我局的两个文明建设的健康发展。

一、统一思想认识，加强组织领导

领导重视是各项工作顺利开展的关键，普法宣传教育与依法治理工作亦不例外。因此，我局“四五”普法工作首先注重加强普法领导小组的建设，2001年初，我局成立了普法领导小组并建立了普法办公室，领导小组组长由局“一把手”担任。各部门领导对普法工作也非常重视，对普法工作及时部署与指导，局长为2004年支部学习亲自选定了水法、防洪法、河道管理条例，行政许可法等系列法律培训专题，带头参加学习并要求副科级以上干部全部参加培训。领导的重视与支持，有效地促进了全局普法工 1

作的深入开展。

在普法领导小组的坚强领导下，全局形成了齐抓共管的普法工作格局。即由办公室、水政科负责总体协调与规划，同时充分发挥党支部、纪检、工会等部门在职工思想教育、违规违纪查处等方面的职能特点和专业优势，进一步加大宣传教育和依法治理的力度。工作中，各部门分工明确、沟通顺畅、顾全大局、相互配合，使全局“四五”普法与依法治理工作呈现出生动活泼的良好局面。

二、围绕中心，突出重点，为普法工作制定清晰的行动策略 在普法工作中，我们根据治河发展的中心工作和经营管理中存在的问题确定普法宣传教育的重点内容，有的放矢地开展普法教育工作，力求达到法制宣传教育的最佳效果。

一是抓住重点岗位。根据一些管理难度大、案件多发地区，如堤防暴露出的违规违法情况，通过在沿河乡村进行广泛宣传水法规知识及举办水法规的培训，重点加强沿河群众的法制宣传教育。如针对乱采砂、取土等违法案件，我局及时深入到群众中讲解水法规知识，且以案说法，增强了沿河群众的法律知识。

二是把握重点人员。我局始终将领导干部作为重点普法对象，通过将法律课程列入局“二〃五”学习的必修内容，举办支部法律专题讲座，举办各科负责人法律与水法规培训班等，逐步提高全局干部的依法决策能力。同时，我局还注重对新参加工作人员的法制教育，在新参加工作上岗培训中安排学习水法规知识，并通过考试及考核确保培训效果。使新参加工作人员一走上工作岗位便牢牢树立知法、守法、合法经营的观念。

三是突出重点内容。我局有重点、分层次地选择与治河、防汛、工程管理、经济工作等相关的普法内容进行宣传教育。如结合《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》，制定了《河道管理范围内建设项目的规定》，并对辖区执法情况进行全面检查，每月对河道进行巡查8次，发现问题及时制止和解决。此外，根据不同岗位，不同人员的特点，有选择地安排法制宣传教育内容。如对公司人员重点培训《合同法》、《劳动法》、《公司法》，对财务人员重点培训《会计法》、《票据法》、《担保法》，对水政人员重点培训《行政许可法》、《处罚法》等。

三、强化培训，提高素质，为确保防洪安全提供高质量的人才保障

结合经营工作的新形势，为培养符合新公司法规工作要求的专业队伍，培育全公司依法合规经营文化，我局逐步加强了对现有公司人员的法律培训。在全面整合现有培训资源，进行广泛需求调研的基础上，制定了全局年度培训工作方案。通过自办业务培训班、讲座、研讨会、派员参加局外培训，开办以会代训、以岗代训，鼓励职工自学及进修等，为职工学习业务技能搭建不同层次的平台。为提高培训效果，我局对职工培训质量、培训考核

加强了管理，将培训工作与绩效考核、晋升使用进行挂勾。与此同时，坚持对职工的培训“横到边、竖到底”，不留空白。对重点培训内容，如水法、防洪法等相关法律，要求职工的培训覆盖率达到100%，四、创新方式，拓宽渠道，为普法工作打好广泛的群众基础 在“四五”普法工作中，我局始终注意使普法工作为职工所喜闻乐见，使他们在潜移默化中受到感染和教育，从而自觉地学习法律知识，提高法律素质。随着社会的发展，科技的进步，职工接受教育的方式、方法和渠道也发生了很大变化，针对这些新情况，我局积极探索、大胆创新，对法制宣传教育的方式、方法、手段和渠道等进行了有益的尝试，并取得了良好的效果。

一是创建网络平台。2003年我局利用内部互联网创建了“水法信息网”，开辟了“普法园地”，并与“中国普法网”、“水利网”的网站相连接。该网站以生动活泼的形式、丰富多彩的内容成为职工了解法律知识，掌握普法动态的一个重要窗口，受到了职工的普遍欢迎。

二是利用投影机观看普法知识，每周组织职工观看一次法律知识，有力地推动了普法工作的深入开展。

三是公司置普法教材。2001年以来，我局陆续为职工公司买普法教材1500余册，分别下发到全体职工手中。各部门也根据实际情况编制了一些通俗易懂的普法教材，为职工系统掌握法律知

识提供了很好的学习材料。

同时，我局还在沿河乡材进行了水法长廊一道街图画宣传，举办了知识竞赛、法律知识测试，积极向新闻媒体投法制宣传稿件，又被新闻媒体采纳30余篇。

00四年九月十四日 二

第二篇：“四五”普法工作总结汇报

镇“四五”普法工作总结汇报

尊敬的各位领导、各位同志：

在上级党委及主管部门的正确领导和具体帮助下，我镇“四五”普法工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化软环境建设为目标，围绕推进“法治”、“平安”建设，严格按照上级普法工作要求和标准，遵循由易到难、由浅到深，循序渐进的原则，精心策划，认真实施。从而，使整个普法工作既夯实了基础，又有一定的广度和深度，较好地完成了“四五”普法工作的各项任务，为营造良好的法治环境，构建和谐社会作出了积极努力。

下面就我镇的“四五”普法工作作一概略的总结汇报：

一、注重加强组织力度，严格责任考核机制。我们镇党委、政府对“四五”普法工作十分重视，把普法工作放在与经济工作的同等地位，紧抓不放，不断推进，成立了由司法、综治、公安、宣传等多家成员单位主要领导为成员的普法工作领导小组，镇党委书记亲任组长，并下设了办公室，专门负责和操作普法工作日常事务。对各村（居）、企事业单位明确了主要负责人为普法工作第一责任人，还落实了专兼职普法宣传员、联络员。从而，不仅从组织机制上确保了“四五”普法工作在强有力的组织领导下有序开展，也形成了良好的纵横沿伸网络体系。

与时同时，镇党委、政府还制订了切实可行的普法工作责任考核奖惩制度，把学法用法与单位和个人的政绩、业绩直接挂钩，纳入政府年终目标管理考核，不讲人情，不打“和牌”，严格考核，较好地确立了“四五”普法工作的地位，为扎实开展普法工作构建了高起点平台。

二、注重规划的制订与实施，狠抓普法效果创优。2001年是“四五”普法起始年。为此，我们经过深入调研和广泛征求意见，制订了既符合我镇实情又体现了争先创优的“四五”普法规划，为了确保这一规划的贯彻落实，我们围绕通州市争创“四五”普法全国先进县（市）的目标，紧密结合“平安”，“法治”的创建活动，狠抓普法规划的具体组织实施，努力使其真正落到实处，变规划为现实。

为了确保“四五”普法工作能按照规划时序要求进行，镇党委从2001年以来，坚持每季度听取一次普法工作开展情况汇报，每年召开一次普法工作总结大会，表彰先进，找出不足，采取切实有效措施加以改进。平时，注意根据不同时期的普法工作要求，定期或不定期的进行阶段性点评检查，切实做到规划实施到位，务求实效，力求创优。

三、注重干部学法用法，努力提升执政能力。领导干部是普法教育的重中之重，抓好领导干部学法用法，对于依法行政，提升党委、政府的执重能力具有十分重要的现实意义。我镇领导班子成员除了坚持党委中心组定期学法日制度外，还积极开展法制培训、法制讲座等形式的学法活动，“四五”普法期间全镇机关公务员、企事业单位负责人，通过法制培训，受教育人次达2000多人次，并规定要求，进行书面答题考试。镇党委、政府的领导成员在学法中，能认真做好学习笔记，写好心得体会，并注意运用所学法律知识指导工作，解决问题。

由于狠抓了领导干部学法用法，我镇五年来没有发生一起行政败诉案件，党委、政府的执政能力有了新的提升，在人民群众中树出了形象，加快了“法治”的建设步伐。

四、注重抓好学校阵地，强化青少年法制教育。青少年是“四五”普法的重点人群，抓好青少年普法教育对于建设“平安”，遏制青少年犯罪，培养新一代“四有”新人尤为重要。为此，我们给全镇中小学配备了法制副校长，建立了青少年法制学校，并做到普法大钢、教材、师资、课时“四落实”，坚持将普法教育与争创行为规范示范校、创建文明学校及社会管理相结合，开展了形式多样的法治讲座、图片展览等普法宣传活动。在开展青少年普法教育中，我们还注重发挥关工委的作用，学生署期中离退休老干部能以村片为集合点，组织学生开展法制教育。五年来，我镇青少年普法教育仅法制课受教育人次就一万多人次，取得了在校学生零犯罪的矫人业绩，为青少年健康成长作出了努力。

五、注重多渠道多形式，努力抓好全民普法教育。在开展全民普法教育中，我们一方面注重多渠道多形式，五年来，先后主办专题普法宣传栏15期，召开普法专题广播会12次，发放宣传资料1万多份，开展街头、村头法律咨询活动8次，一些规模大的学校、企业还编排了普法宣传文娱节目和图片展览，取得了良好的普法效果。

另一方面，我们还注意根据政府中心工作和农村特点，有针对性地抓好普法教育。如农忙季节，我们以《农业法》为宣传重点；春节前后，以宣传《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《治安管理条例》为主；冬季征兵时，以宣传《兵役法》为主；结合交通整治大力宣传道路交通安全法；结合安全检查大力宣传《安全法》、《消防法》等等。这样结合实际有针对性的普法教育，使广大农村居民学得进、听得懂、易于理解，较好地提升了全民普法效果。

在开展全民普法教育中，我镇还注意积极做好外来人口的普法教育工作，在外来打工人员多的企业和地区，创办了法制夜校，制订了外来人员学法制度，并结合综治工作，做好外来人员的登记、建档、发证工作，有计划、有组织地开展外来人员学法活动，较好地遏制了外来人员违法犯罪多的现象，为维护一方稳定，确保一方平安奠定了基础。

六、注重提升执法质量，努力实现依法行政。党的十五大就提出了“一切政府机关必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的要求。“四五”普法期间，我镇各部门全面推行执法质量责任制，在明确执法主体、依据、范围、权限、责任、程序的基础上，结合本部门工作特点，制订了依法行政的标准。五年来，我镇各有权执法部门，都能坚持做到规范执法行为，未发生一起执法质量投诉。一些部门对法律未赋予权限解决的问题，能依据法定程序申请法律权威机构执行，坚决杜绝强横行为。如今年五月，我镇在处罚永护村13组违章建筑中，对态度蛮横的两户主，申请法院强制拆除，取得了良好的法律震慑效果。

在依法行政公正司法中，我们还坚持以法律武器化解群众矛盾纠纷，镇社会矛盾大调解中心，在调解纠纷中，首先坚持晓之以法，其次以情理服人，处理问题不拖泥带水，一切以法律为准绳，以事实为依据，充分发挥法律在化解矛盾中的重要作用。由于调解工作依法、得力，五年来，我镇未发 生重大民转型案件。政府的形象、群众的法律意识也由此得到不断提升。

各位领导、各位同志，回顾和盘点我镇的“四五”普法工作，我们虽然取得了一定的成绩，也是占主流。但与上级要求和先进乡镇比还有不少差距，主要表现在各村普法工作发展不平衡、普法教育的广度和深度还不够，少数农村居民的法制观念还不强。我们决心针对存在问题，切实做好加工补课工作，高起点迎接“四五”普法的到来，全面开创“法治”的新局面，为加快我镇新一轮经济发展、构建和谐社会作出新的贡献。

以上汇报，敬请指教，谢谢！

第三篇：四五普法汇报材料

依法制校重实效，依法制教上台阶

——红星二场学校“四五”普法工作汇报材料

“四五”普法、依法治校工作是进一步贯彻中共中央关于“加强社会主义精神文明建设若干问题的决议”精神和“依法治国，建设社会主义法制国家”的重大战略决策，贯彻邓小平同志依法治国理论和党的基本路线、基本方针，加强社会主义精神文明建设的需要，是学校全面贯彻党的教育方针，改进和加强学校德育工作，创造良好的育人环境，全面提高思想教育水平和民主法制观念等方面素质的需要，对学校深化教育改革，保证持续稳定发展，进一步全面提高教育教学质量具有重要的意义。在过去的普法工作中，我校的法制宣传教育取得了明显成效。为进一步深化依法治校、依法治教进程，继续深入开展法制宣传教育，确定的各项目标任务，结合我校实际，做了具体的部署和安排。

一．指导思想：

高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国、依法治教方略的总体要求，结合我校“十五”规划的需要，在全校继续深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律素质，全面推进依法治校、依法治教，保障我校各项事业持续健康的发展。

二．工作目标：

通过“四五”普法规划的实施，全面提高全校领导干部、教职工和学生的法律素质，全面提高学校领导依法行政、依法治校的水平，提高全校师生员工知法、用法、守法的法律意识。使法制宣传教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机组成部分，为学校的发展和改革营造一个良好的法治环境。

三．工作任务：

1．继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，注重提高学校领导干部依法决策，依法行政和依法管理的水平；注重培养全校师生员工权利义务对等的现代法治观念，提高学校、教师对保护学生合法权益的重视程度。

2．围绕教育改革和发展大局，积极开展以《教育法》为核心的教育法律法规及相关法律法规的学习宣传。

3．结合新的形势，有针对性地开展相关法律知识的宣传普及。

4．坚持学法用法相结合，全面推进依法治教、依法治校。进一步完善学校的各项规章制度，全面落实校务公开制度，加强监督，审计等制度的落实。认真落实《公民道德建设实施纲要》，促进学校的精神文明建设和法制建设。

四．具体措施：

（一）加强领导、强化管理，健立健全组织机构。

在学校党支部的统一领导下，学校建立起“四五”普法领导小组，校长为领导小组组长，德育处、总务处、教务处、团委、少先队负责人及班主任为小组成员，学校还与派出所建立联系并长年聘请派出所所长担作学校法制副校长，建立起以校党支部、教研组及有关部门负责人为主干的学法、普法、执法的系统网络。

（二）加大宣传力度，营造法制宣传氛围。

充分发挥学校板报、宣传橱窗、广播站的宣传阵地作用，在校内进行各项法律法规的学习与宣传工作，并结合学校的德育工作使学生们真正体会到“法”就在我身边。大力宏扬依法治校、依法治教的舆论氛围。在校内的宣传栏、黑板、走廊等处通过制作“四五”普法专栏，“四五”普法图片展，先后进行〈义务教育法〉、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、〈反分裂法〉等法律法规的学习，同时又进行了“反对邪教、尊重科学”、“远离毒品、珍爱生命”等相关的知识介绍，加大宣传力度，推动我校“四五”普法的顺利进行。

（三）突出内容，注重实效

根据我校实际情况，在我校的“四五”普法内容突出重点，突出时代特征，对不同的对象有不同要求，全面提高全校师生员工的法律素质。我校的“四五”普法在继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略的基础上，结合我校的实际，重点学习宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》〈义务教育法〉等教育法律；学习宣传维护青少年合法权益和预防

青少年犯罪的法律知识。在学校的的教育教学工作中，学校注重学生的法纪安全意识的培养，在每学期学校都要组织全校师生进行一次“法纪安全教育大会”，并通过请场有关部门进行指导讲座；如：请场派出所宣传〈民法〉、〈邢法〉等内容；请场司法办宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；请场综合治理办公室宣传社会综合治理方面的内容以及劳动安全意识的学习；请场路管理部门介绍交通安全方面的知识，以及学生的人生安全方面的知识；请场疾病预防中心讲解疾病预防知识，以及简单的急救方法等相关知识。并通过学习让学生及时进行学习后的总结，学生汇报思想材料每次达800余份。通过合方面的学习使全校师生在法律法规的意识上得到了培养的提高真正注重了学习的实效性，使学校的校风、学风得到了进一步的改善。

四）形式多样，坚持学用结合。

1．开展形式多样的活动，加强“四五”普法宣传教育的实效性。

我校的普法宣传活动形式多样，如：组织师生观看“反对邪教的教育影片”、观看电影“人民的公朴牛玉儒”组织观看“全国消防演习电视”加强师生的法律意识，培养全校师生员工用法、守法意识。掀起了“四五”普法宣传教育活动的高潮。

2．坚持学法用法结合，推进依法治校、依法行政的进程。

①依法完善和健全学校的各项规章制度，规范学校管理和教育教学行为，保证教职工民主监督、民主管理权利的实现，切实维护教育教学秩序和师生合法权益。

②依法实施教育教学活动，保证党和国家的教育方针全面贯彻执行，落实依法行政、依法治教的方略，完善校务公开制度，明确学校重大事项的议事决策、监督程序等，进一步开展好学校的公示制度。

③加强党风廉政建设，明确领导干部及相关职能处室、部门在贯彻落实有关法律、法规、规章工作中应履行的法定职责。加强监督，审计等制度的实施。

“四五”普法是一次深入的全民法制教育活动，通过普法活动的开展师生法律意识进一步加强，校园环境风气不断优化，近几年来学校学生无重大违纪和犯罪行为，为实施素质教育提高教育教学质量创造了良好的环境和氛围。今后，我们一定要把“四五”普法与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，按照规划要求认真组织实施，使我校的“四五”普法工作深入扎实，取得实效，为全面实现依法治教、依法治校奠定坚实的基础，为学校持续快速发展营造一个良好的环境。

农十三师红星二场学校

2005年12月18日

第四篇：四五普法

学习“四五”普法工作报告 主持人：周建超

参加人员：全体职工

记录人：尹洪途

地点：三楼会议室

根据《国家人口计生委办公厅关于对“四五”普法<规划>和(决议)贯彻执行情况总结验收的通知》精神，江苏省人口计生委立即对全省人口计生系统“四五”普法依法治理工作情况总结进行了部署安排，在各级人口计生委进行自查的基础上，还对所辖县(市、区)的工作进行了抽查验收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作开展以来，全省人口计生系统围绕实现“两个转变、两个提高”的工作目标，积极开展形式多样的法制宣传教育活动，切实加强人口计生系统执法队伍建设，着力提高广大干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力维护公民实行计划生育的合法权益，人口和计划生育依法行政、依法决策、依法管理水平有了明显的提高，确保了全省人口计生事业各项工作指标的全面完成。

（1）各级干部的法律素质和依法行政能力得到明显提高。

随着国家人口计生工作“一法三规”和新修订的省条例相继颁布实施，群众的法律和维权意识不断增强，全省人口计生系统广大干部按照人口计生工作“两个转变”的要求，不断增强依法管理、依法决策的本领，学会并重视运用法律手段解决实际工作中出现的矛盾和问题，在依法行政、优质服务等方面进行了大量的积极探索，依法行政已成为各级人口计生部门的自觉行为，自觉学法、科学用法已经成为大家的共识，广大干部的法律素质和依法行政能力得到了明显提高，在群众中树立了新时期人口计生干部的新形象，受到了广大群众的充分肯定。

（2）人口计生系统行政执法工作得到进一步规范。

全省人口计生系统干部严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责、依法办事，特别是基层执法人员在行政执法中更加注重了执法主体、依据、内容、程序的合法性，各级人口计生部门的领导干部依法决策、依法管理能力有了明显提高，使人口计生的行政执法工作更加规范。

认真贯彻执行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。建立和完善了行政执法检查监督制度，加强人口计生系统内部的层级监督和专项监督，自觉接受各级人大的执法监督、各级司法部门的司法监督和社会舆论及群众监督。十分重视和加强群众来信来访工作，切实做到抓早、抓小、抓苗头，及时发现、纠正基层执法过程中存在的问题和薄弱环节，把矛盾化解初

始状态，消除在萌芽中。近五年来，群众信访中行政侵权逐年减少，没有出现行政败诉，全省没有发生因计生行政违法而引发的恶性案件和重大突发事件

（3）人口计生干部牢固树立起以人为本的服务意识。

通过积极推进综合改革，实施以生殖健康为主要内容的“三大工程”和实施各项奖励扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同优质服务紧密结合起来，寓管理于服务之中，通过服务加强管理，努力实践和体现人文关怀，逐步解决群众生产、生活、生育中的实际困难和问题，促进计划生育家庭在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，人口计生事业正逐渐成为造福于民的甜蜜事业。以人为本、依法行政、优质服务、维护权益等思路和方法在全系统形成了共识。

今年来省各地出台了不少计划生育奖励优惠和帮扶救助措施，逐步建立了多形式、多层次、多元筹资的计划生育利益导向机制。普遍建立了计划生育公益金，对独生子女意外死亡、伤残，父母不再生育或领养的对象以及其他特殊情况的计划生育家庭对象实行扶持，目前全省已筹集公益金近7300万元，享受计划生育公益金的人数54354人，发放公益金3799万。2005年4月，在全省11个县(市、区)开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女，已年满60周岁，且在1933年1月1日以后出生的计划生育夫妇给予奖励扶助，目前已对首批7418人发放了538万元奖扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作时间跨度大、各项任务多，能否保质保量地实现“四五”普法的任务目标，直接影响着全省人口计生工作依法行政水平的提高，也事关全省人口计生事业的发展。

(一)高度重视，将“四五"普法依法治理工作纳入人口计生工作的重要议事日程

根据国家人口计生委和省普法教育领导小组的“四五”普法规划，我委明确了普法教育的指导思想，规定了普法教育的内容、对象、形式和方法步骤，并将其纳入“十五”教育培训之中，进行了统一部署和具体安排。成立了“四五”普法教育领导小组，由委党组书记、主任陈艳华任组长。领导小组下设办公室，具体负责全省人口计生系统“四五”普法依法治理的日常工作。委党组书记、主任陈艳华每年都给省委党校干部培训班进行专题讲座。

2004年，我委召开了全省人口与计划生育法制工作会议，陈艳华同志作了题为《充分认识依法行政的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，把人口和计划生育工作全面纳入法制化轨道》的讲话，并对全省人口计生系统依法行政工作进行了具体部署。

省人口计生委更名后，加强了人口发展战略研究，建立了由盛昌黎副省长牵头的协调会议制度和课题组，对我省人口发展的态势、人口与经济社会资源环境的重大关系等战略性问题开展五大课题研究，为制订浙江省“十一五”和中长期经济社会发展规划提供依法、科学决策的依据。同时，我委在经费十分紧张的情况下，对普法教育工作经费做到实报实销和项目倾斜，有效保证了“四五”普法工作的顺利开展。

(二)突出重点，切实加强对全省人口计生干部的普法教育根据国家人口计生委、省普法教育领导小组和我委的“四五”普法规划，全省人口计生系统切实加强

对广大人口计生干部的普法教育，在学习内容、学习对象、学习形式上做到了“三个坚持”。学习内容上，坚持以普法必读教材和专业法为主，其它相关的法律、法规为补充。

五年来，全省人口计生系统主要抓了以下五大内容的学习：(1)邓小平民主法制理论和江泽民、胡锦涛等中央领导关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述；(2)国家人口计生委和省普法办统一布置的学习内容，包括宪法、婚姻法、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、干部法律知识读本、WTO法律知识读本等；(3)与本职工作有关的法律、法规，包括国家“一法三规”、浙江省人口与计划生育条例、浙江省流动人口计划生育工作管理办法、收养法、劳动法、统计法、保守国家秘密法、档案法等；(4)国家和本委规划要求的内容，包括妇女权益保障法、母婴保健法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法等；(5)省委组织部和省直机关工委统一布置的内容，包括党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等。

2在学习对象上，坚持覆盖全体干部职工，突出以各级领导干部为重点。省人口计生委领导多次在委党组理论学习中心组上认真学习党政领导干部选拔任用工作条例、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、国家“一法三规”和省条例等法律法规。

在抓好领导干部重点学习的同时，我委还定期举办市、县(市、区)分管领导和人口计生委主任(局长)培训班，目前已经举办了8期。由省人口计生干部培训中心具体实施，不定期举办县、乡两级计划生育分管领导培训班，把国家“一法三规”和省条例等有关法律、法规作为培训的主要内容进行分期分批地培训教育。

3、在学习形式上，坚持以个人自学为主，着重抓好集中学习。

根据“四五”普法的要求，结合本系统工作实际，采取不同的学习方式，在坚持以个人自学为主的基础上，对重点学习内容进行了集中学习。委本级集中学习时间共为24天，168课时，平均每年为42课时，比“三五”普法期间的集中学习时间增加了三分之二以上。在学习过程中，做到学习教材所有干部人手一册，包括宪法、婚姻法、行政许可法、人口法、省条例等。2003年在宁波召开了“贯彻执行省条例规范收养行为法律问题”的专题研讨会，2005年在杭州召开了实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策法律衔接有关问题的座谈会等。每年有计划地组织各市、县(市、区)计生委主任(局长)和政法处(科)长进行集中培训，经考试合格后颁发结业证，全省各级人口计生部门普遍建立了教育培训激励机制，把普法考试成绩存档，作为对干部考核、任用时的参考依据。同时，积极鼓励在职干部进行法律专业学历教育，我委机关政法处干部通过在职学习均获得法律本科学历证书。

(三)虚实结合，扎实推进人口计生系统依法治理工作

围绕“两个转变、两个提高”的目标，坚持以法治教育宣传为重点，结合本系统工作实际，把理论学习这一“虚”与具体工作这一“实”有机结合，针对群众关心的热点、难点问题，开展调查研究和多种形式的专项治理活动，着力解决人

民群众关心问题，积极开展本系统依法治理工作，做到普法与立法、执法、守法联动推进。

1、广泛深入开展人口计划生育法制宣传活动。

各级人口计生部门始终把法规宣传作为计生宣教工作的重点，有针对性地开展群众喜闻乐见的、形式多样的政策法规宣传咨询、大型文艺演出、知识竞赛等活动，切实加强对群众的法制宣传，引导群众依法生育。各级人口计生部门还印发计生法规卡片、小册子等宣传品进村入户，并利用遍布全省城乡的人口学校，向育龄群众普及人口计生法规知识，利用计生协会和社区等计生基层组织对流动人口进行计生政策法规、公民道德等方面的宣传教育，提高他们的维权意识。

全省人口计生部门抓住有利时机，大张旗鼓地进行专业法宣传，在全社会掀起了学习、宣传、贯彻人口法和省条例的高潮，并举办了各类培训班约11657期，有434万人次受到了教育和培训。同时，积极拓展法制宣传教育的渠道，在各级报刊、广播、电视等新闻媒体和省人口计生信息网上，每年有计划、有重点地安排有关计划生育的政策、法规栏目和专题节目，做到电视有节目、报纸有文章、广播有声音、网络有内容

2、加快构建全省人1：1与计划生育法律制度体系。

我委根据省人大立法计划，对《浙江省人口与计划生育条例》前后修改十稿，2002年9月3目省九届人大常务委员会第三十六次会议通过了修改的《浙江省人口与计划生育条例》并公布施行。

在国家“一法三规” 和《省条例》颁布实施后，省、市、县各级人口计生育部门适时对本级本部门制定的规范性文件等进行了全面清理。我委及时下发了“关于贯彻实施《行政许可法》开展清理规范性文件的通知”，废止了委本级4 O个不符合行政许可法要求的规范性文件，并对各级人口计生部门制定的规范性文件中与有关法律、法规规章相抵触的一律予以了废止，对部分进行了及时修订。目前，覆盖全省的以国家“一法三规”为基本法律，以《省条例》为主体，各市、县(市、区)贯彻省条例的《实施办法》以及省政府有关具体规定等规范性文件、配套制度为补充的全省人口与计划生育法律制度体系已初步构建。

3、坚持普法与规范执法、执法监督的结合。以依法行政内容为重点，从执法“主体、内容、行为、程序、文书”五个方面进行规范。

一是严格审核行政执法主体资格。对不符合执法人员资格者予以清退；对符合行政执法主体资格的人员，认真组织专业法律知识和相关法律知识的培训，并严格考试，做到持证上岗、亮证执法。目前，全省人口计生系统持证人数达到48O0人左右。

二是规范行政执法行为。2004年，根据行政许可法的要求，我省规范了再生育审批程序；经省政府批准，重新印发了《浙江省计划生育特殊情况生育审批办法》(浙人口计生委[2004]42号)，使特殊情况生育审批更符合行政许可法的要求。我三是认真推行行政执法责任制。我委按照省政府的部署要求，认真推行行政执法责任制，严格执行人口计划生育“一票否决制”，建立和完善了十项有关行政执法方面的基本制度，从制度上保证了行政执法责任制的落实。

四是严格依法办事，注重维护育龄群众合法权益。全省在2002-2O03年狠抓了终止收取流动人口计划生育管理费和照顾生育社会抚养费工作，每年为群众

减轻负担8608万元，其他乱收费、搭车收费的现象也逐渐杜绝。各地对历年的计划生育押金、保证金也进行了清退，到2003年底全省共清退计划生育押金、保证金2．5亿元，清退率达到了98％。从2005年1月1日起一律免费向群众发放《婚育证明》，并规定各地所需经费由省计划生育专项经费安排。

五是执法公开透明、自觉接受群众监督。全省各地将人13计生政策、法规作为政务公开的主要内容之一，普遍建立了计划生育政务、村务公开制度，向群众公布，接受群众监督。杭州、湖州还将生育特批政策在网上公布，实行网上审批。

4、着力用法律手段解决重点难点问题。“四五”期间，我省坚持用法律手段，加大对人口计生工作重点难点的依法治理力度。

一是加强基层基础工作。开展人口计生村(居)民自治，召开民主恳谈会，发动群众广泛参与，实现自我管理、自我教育和自我服务，通过人口计生工作综合改革，创建工作新机制，基础薄弱地区的工作面貌有所改观；

二是积极探索流动人口1：3现居住地为主的管理路子。全省已有60％以上的市、县(市、区)单独设立了流动人口1：3管理机构，其他地方也落实了专、兼职管理人员。其次增加了流动人口计生管理财政投入，宁波、金华等市及不少县(市、区)率先对流动人口1：3实行按常住人口的标准核拨经费，目前已经在全省推行。此外，全省还建立了流动人口13计划生育管理责任双向考核、节育手术经费结算补助等制度，做到寓管理于服务之中。全省的省际流动人口信息交换工作受到国家人口计生委通报表扬。

三是着力治理出生人口性别比偏高。2003年开始省政府将出生人口性别比偏高的治理工作列入人口与计划生育工作目标责任制考核内容。加强部门协调，人口计生、卫生、药监等部门开展联合督查，省检察院、法院和公安厅联合出台《关于非医学需要鉴定胎儿性别行为适用法律的若干意见》。2005年初，全国人大法工委和国家人口计生委到我省召开刑法修改座谈会，听取我省出生人口性别比治理工作经验，为国家修改刑法提供大量素材和经验。

四是依法清理非法收养。针对非法收养扰乱正常生育管理秩序的问题，嘉兴、宁波、杭州、舟山等地贯彻执行省条例规范收养的新规定，将非法收养治理列为执法工作重点，协调政府各相关部门对非法收养行为进行了合情、合理、合法处理。至2003年底，全省共清理出事实收养人数为25227人(其中符合收养条件未办理收养手续的有11903人)，现已有7249人办妥了合法收养手续；发现非法收养11949人，已依法处理5455人。

五是重点研究探索解决省条例执行中的难点。各地针对行政执法难问题进行了许多有益的探索和实践，特别是近年来台州市计生系统在强化执法队伍建设、规范合同管理、实施执法联动、社会抚养费征收等方面进行了积极的探索和创新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第五篇：四五普法

四五普法

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要为指导，立足于依法治厂总体要求，紧紧围绕工厂生产经营的大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大员工的法律素质；坚持学用结合、普治并举，积极推进依治理，促进各项工作走上法制轨道，为工厂在新世纪的改革与发展创造一个良好的法制环境。

二、组织领导

工厂成立“四五”普法领导小组。领导小组由以下人员组成： 组长：工厂党委副书记

副组长：工厂人事副厂长

组成员：宣传部、厂工会、厂办、厂团委、保卫处、教育中心、纪委等单位领导

工厂“四五”普法领导小组下设普法办公室，办公室挂靠宣传部，部长兼任办公室主任。

三、职责分工

1、宣传部职责：牵头组织制订工厂“四五”普法规划和全员普法内容学习的实施计划；负责指导、实施及检查、考核工作；搞好辅导教材的编写、有关材料的征订；组织和指导普法宣传。

2、厂办职责：把普法教育与依法管理纳入企业管理工作之中，对各业务部门专业法的学习和实施进行协调、检查和考核。

3、教育中心职责：负责各子弟学校教职员工和青少年学生的普法教育和有关工作。

4、保卫处职责：负责对“四工“人员、重点帮教对象等的法制教育；结合工厂综合治理的实际，开展有关的法制宣传教育。

5、厂工会职责：搞好工厂普法环境宣传，组织普法宣传教育活动，依法实施全员民主管理。

6、厂团委职责：组织开展适合青少年特点的各类普法宣传教育活动；协同搞好青年员工及青少年的普法教育。

7、有关业务处室职责：除组织本部门员工学习全员普法的内容外，还要组织专业人员学习与业务相关的专业法规，并负责做好依法管理考核工作。