煤矿宣传部部长四五普法先进工作者材料

第一篇：煤矿宣传部部长四五普法先进工作者材料

普法战线上的耕耘者

xx矿位于山西省xx市西南16公里，该矿于1983年11月20日开工建设，1990年6月27日投产，设计年生产能力为400万吨，服务年限107年。与矿井配套的洗煤厂于1993年10月建设投产。

xx矿井田面积120平方公里，工业储量12亿吨，可采储量6亿吨。为满足不同用户对煤质的不同要求，对三种煤层实行分采、分运、分储、配洗。矿井原煤全部入洗，主要产品为九级、十级肥精煤，主要供应国内宝钢、鞍钢、首钢、包钢、武钢等30余家国内大型钢铁集团，同时产品原销日本、韩国、巴西等国际市场。职工队伍来自全国各地，思维方式、生活、工作学习习惯不尽相同，加之矿区有近千名农民轮换工，“四五”普法的压力很大，在这样情况下，如何搞好xx矿“四五”普法工作，成为了矿领导关注的问题。

在矿党政领导的关心支持下，作为矿党委宣传部部长、矿“四五”普法领导组成员、普法办公室主任，xxxx同志为2191.cn矿“四五”普法工作的实施做出一定贡献。他在总结其它企业普法工作经验的同时提出了“两坚持”原则，把坚持普法与治理、坚持建章与守法相结合的原则当作重点，在全矿逐步形成了自觉遵章守纪的好氛围、养成了严格依法办事的好习惯，从而有力地保障和促进矿井得到持续健康的发展，不断取得三个文明建设的丰硕成果。矿井先后获得“全国文明煤矿”、“省管国有企业文明单位标兵”等称号。

身体力行，构建“四五”普法工作体系

作为“四五”普法工作领导组办公室主任，在“四五”普之初，就按照公司的要求，健全组织，努力完善xx矿高效的依法治企工作运行体制和机制。

在公司“四五”普法依法治企领导小组的直接领导下，xx矿成立了矿长、党委书记任组长的“四五”普法依法治企领导小组，同时下设了依法治企办公室，负责处理日常具体的事务性工作，明确了党政工团各部门在“四五”普法工作中的任务，形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。矿“四五”普法领导小组还进一步的明确：各二级单位（部门）的“一把手”，是本单位（部门）抓依法治企工作的“第一责任人”，要切实做到尽职尽责。

根据公司的统一部署和要求，xx矿结合矿井生产经营和各项管理工作的实际，制定下发了xx矿“四五”普法工作要点，并把“四五”普法依法治企工作与责任法人制检查、千分制岗位考核相结合，通过定期召开的支部书记例会进行调研和综合分析。全矿已形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。

注重实效，培育全员的法律意识

xx矿通过培训努力强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。层层召开了“普法”学习教育动员会，认真抓好思想发动，并利用有线广播、闭路电视、局域网、宣传橱窗、《xx信息》和二级单位的黑板报、宣传栏等宣传阵地进行～引导，提高全员的思想认识，增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。充分利用党委中心组学习日、党支部学习日、以及干部培训等形式学习日等，认真组织学习上级有关文件、观看法制录像片，为学法带好头。中层以上干部和管理人员是法制教育的重点，xx矿及时发放了普法学习书籍和资料，进行系统培训。对新到矿职工，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，把考核结果作为上岗的必要依据。xx矿在“四五”普法期间，提出“三一”学习方案，全员进行《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习，并根据职工工作性质，分重点的学习一项法律，矿领导重点学习《劳动法》，法律顾问室、供应科等部门重点学习《合同法》，财务人员重点学习《会计法》。

在他的努力下，xx矿通过“四五”普法工作的扎实开展，取得可喜的效果。公民的法律意识和法律素质进一步增强。“四五”普法期间，全矿广大职工通过认真学习基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了企业领导的依法治企工作。同时广大职工进一步明确了职工的法律地位，增强了民主意识和监督意识。

矿有关单位与部门依法办事、依法治矿的能力明显提高。提高了矿、科级干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强依法治矿的制度化、规范化建设，不断提高各级干部依法决策、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。矿领导及有关部门主动向职代会报告工作和法律法规、矿规矿纪的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见，加强了企业法制机构建设。每年“安全生产月”、宪法宣传日、11月9日、9月25日等时间，由宣传部牵头，组织有关部门举办《劳动法》、《宪法》、消防法、计生条件等内容的宣传。推动了矿区法治工作逐步走上法制化轨道。

在他的倡导下，xx矿“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安xx”的创建。如今的xx矿，职工法律意识强、领导法治意识强，已经初步形成“法律法规依法治企、矿规矿纪规范职工”的良好氛围。

第二篇：煤矿宣传部部长四五普法先进工煤矿宣传部部长四五普法先进工作者

**矿井田面积120平方公里，工业储量12亿吨，可采储量6亿吨。为满足不同用户对煤质的不同要求，对三种煤层实行分采、分运、分储、配洗。矿井原煤全部入洗，主要产品为九级、十级肥精煤，主要供应国内宝钢、鞍钢、首钢、包钢、武钢等30余家国内大型钢铁集团，同时产品原销日本、韩国、巴西等国际市场。职工队伍来自全国各地，思维方式、生活、工作学习习惯不尽相同，加之矿区有近千名农民轮换工，“四五”普法的压力很大，在这样情况下，如何搞好**矿“四五”普法工作，成为了矿领导关注的问题。

在矿党政领导的关心支持下，作为矿党委宣传部部长、矿“四五”普法领导组成员、普法办公室主任，****同志为2191.cn矿“四五”普法工作的实施做出一定贡献。他在总结其它企业普法工作经验的同时提出了“两坚持”原则，把坚持普法与治理、坚持建章与守法相结合的原则当作重点，在全矿逐步形成了自觉遵章守纪的好氛围、养成了严格依法办事的好习惯，从而有力地保障和促进矿井得到持续健康的发展，不断取得三个文明建设的丰硕成果。矿井先后获得“全国文明煤矿”、“省管国有企业文明单位标兵”等称号。

身体力行，构建“四五”普法工作体系

作为“四五”普法工作领导组办公室主任，在“四五”普之初，就按照公司的要求，健全组织，努力完善**矿高效的依法治企工作运行体制和机制。在公司“四五”普法依法治企领导小组的直接领导下，**矿成立了矿长、党委书记任组长的“四五”普法依法治企领导小组，同时下设了依法治企办公室，负责处理日常具体的事务性工作，明确了党政工团各部门在“四五”普法工作中的任务，形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。矿“四五”普法领导小组还进一步的明确：各二级单位（部门）的“一把手”，是本单位（部门）抓依法治企工作的“第一责任人”，要切实做到尽职尽责。

根据公司的统一部署和要求，**矿结合矿井生产经营和各项管理工作的实际，制定下发了**矿“四五”普法工作要点，并把“四五”普法依法治企工作与责任法人制检查、千分制岗位考核相结合，通过定期召开的支部书记例会进行调研和综合分析。全矿已形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。

注重实效，培育全员的法律意识

**矿通过培训努力强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。层层召开了“普法”学习教育动员会，认真抓好思想发动，并利用有线广播、闭路电视、局域网、宣传橱窗、《**信息》和二级单位的黑板报、宣传栏等宣传阵地进行舆论引导，提高全员的思想认识，增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。充分利用党委中心组学习日、党支部学习日、以及干部培训等形式学习日等，认真组织学习上级有关文件、观看法制录像片，为学法带好头。中层以上干部和管理人员是法制教育的重点，**矿及时发放了普法学习书籍和资料，进行系统培训。对新到矿职工，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，把考核结果作为上岗的必要依据。**矿在“四五”普法期间，提出“三一”学习方案，全员进行《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习，并根据职工工作性质，分重点的学习一项法律，矿领导重点学习《劳动法》，法律顾问室、供应科等部门重点学习《合同法》，财务人员重点学习《会计法》。

在他的努力下，**矿通过“四五”普法工作的扎实开展，取得可喜的效果。公民的法律意识和法律素质进一步增强。“四五”普法期间，全矿广大职工通过认真学习基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了企业领导的依法治企工作。同时广大职工进一步明确了职工的法律地位，增强了民主意识和监督意识。

矿有关单位与部门依法办事、依法治矿的能力明显提高。提高了矿、科级干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强依法治矿的制度化、规范化建设，不断提高各级干部依法决策、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。矿领导及有关部门主动向职代会报告工作和法律法规、矿规矿纪的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见，加强了企业法制机构建设。每年“安全生产月”、宪法宣传日、11月9日、9月25日等时间，由宣传部牵头，组织有关部门举办《劳动法》、《宪法》、消防法、计生条件等内容的宣传。推动了矿区法治工作逐步走上法制化轨道。

在他的倡导下，**矿“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安**”的创建。如今的**矿，职工法律意识强、领导法治意识强，已经初步形成“法律法规依法治企、矿规矿纪规范职工”的良好氛围。

第三篇：县委宣传部四五普法和依法治理工作总结

县委宣传部“四五”普法和依法治理工作总结

实施“四五”普法和依法治理工作以来，我部根据县普法办的安排，结合自身工作实际，以提高干部职工法治水平为重点，强化学习，扩大宣传，逐步将普法工作引向深入，在全县宣传意识形态形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气，现将工作情况总结如下：

一、实施“四五”普法和依法治理工作的基本情况

1、领导重视，指导有力，为普法工作的顺利开展提供了有力的保证。首先，全面实施“四五”普法和依法治理工作以来，我部作为组织实施的单位之一，部领导高度重视，精心组织，周密部署，多次与其它单位研究全县普法工作，为该项工作的顺利开展提供了组织保证。其次，迅速成立了部内普法工作领导组，由部长担任组长，副部长任副组长，办公室主任和其它科室负责人为成员的领导组，并制定了部内普法工作方案和实施计划。

2、加强学习，努力提高干部职工法治水平。“四五”普法工作刚一起动，我部就认真组织学习了中央、省、州有关文件，自觉领会文件精神实质，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。另外，按年初制定的普法学习计划安排，在每周二的职工例会学习中，坚持穿插学习法律知识，先后学习了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《诉讼法》、《行政法》、《行政许可法》、《信访条例》、《著作权法》、《婚姻法》、《中华人民共和国文物法》、《云南省文化市场管理条例》等，通过学习不断提高了干部职工学法、守法、用法能力，为我部各项工作顺利开展奠定了基础。其次，按县普法办的安排，精心组织全体干部职工参加普法知识考试，多年来，各次参考率、合格率均达100%，部长还于2003年参加了由州上组织的县处领导法律知识培训班的学习。

3、强化宣传，为普法工作营造良好的舆论氛围。多年来，我部主动与县司法局等其它牵头单位一起加大普法宣传力度，为全县普法宣传营造良好的舆论氛围。据不完全统计，五年来我部共参加普法宣传64人次，参与发放宣传资料123600多份，策划普法宣传专题7个，州、县媒体刊播普法稿件123条，全县张贴普法标语5800余条（幅）。通过强有力的舆论宣传，社会主义民主法制建设的依法治国方略逐步深入人农村、厂矿、企业和各级各类学校，基本做到了入户、入心、入脑。

二、取得的基本经验

1、领导重视是做好普法工作的关键。多年来，我部领导班子虽多次调整，但始终做到了换人不换思想，换人不换目标，坚持把普法工作列入重要议事日程，常抓不懈。

2、加强学习是做好普法工作的主要途径。学习是一个永恒的主题，特别对法律知识的学习更是一个常学常新的课题，只有坚持不懈的学习、积累，才能不断提高法治水平。

3、搞好宣传是做好普法工作的必要保障。依法治国是社会主义现代化建设的重要目标之一，要在全社会形成学法、懂法、守法的良好氛围，必然要加大宣传力度，通过反复宣传，逐渐做到家喻户晓，才能在全县形成良好的法治氛围。

4、学以致用，依法治理。近年来结合新闻战线“三项教育”活动的开展，组织全县新闻宣传文化系统，强化学习抓管理。首先学习了《广告法》，通过学习教育，强化了新闻从业人员的法制意识，确保了新闻宣传工作安全、守法开展；其次，配合相关部门，对我县主要街道的宣传广告进行了清理，拆除内容不健康、制作不规范等严重影响市容市貌广告62块，进一步规范和美化了街道广告宣传。

三、存在的主要问题

1、缺少必要的经费投入，由于经费紧缺，很多资料无法大量普及到农户。

2、宣传形式单一。受经费制约，无法多形式开展法制宣传教育。

四、今后工作打算今后，我们将以“四五”普法工作验收为契机，在县普法办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，不断加强学习，加大普法宣传教育力度，在学好、用好法的同时，继续积极配合相关部门深入开展普法工作，为打造“平安漾濞”和实现依法治县提供有力的舆论保证。

第四篇：四五普法

学习“四五”普法工作报告 主持人：周建超

参加人员：全体职工

记录人：尹洪途

地点：三楼会议室

根据《国家人口计生委办公厅关于对“四五”普法<规划>和(决议)贯彻执行情况总结验收的通知》精神，江苏省人口计生委立即对全省人口计生系统“四五”普法依法治理工作情况总结进行了部署安排，在各级人口计生委进行自查的基础上，还对所辖县(市、区)的工作进行了抽查验收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作开展以来，全省人口计生系统围绕实现“两个转变、两个提高”的工作目标，积极开展形式多样的法制宣传教育活动，切实加强人口计生系统执法队伍建设，着力提高广大干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力维护公民实行计划生育的合法权益，人口和计划生育依法行政、依法决策、依法管理水平有了明显的提高，确保了全省人口计生事业各项工作指标的全面完成。

（1）各级干部的法律素质和依法行政能力得到明显提高。

随着国家人口计生工作“一法三规”和新修订的省条例相继颁布实施，群众的法律和维权意识不断增强，全省人口计生系统广大干部按照人口计生工作“两个转变”的要求，不断增强依法管理、依法决策的本领，学会并重视运用法律手段解决实际工作中出现的矛盾和问题，在依法行政、优质服务等方面进行了大量的积极探索，依法行政已成为各级人口计生部门的自觉行为，自觉学法、科学用法已经成为大家的共识，广大干部的法律素质和依法行政能力得到了明显提高，在群众中树立了新时期人口计生干部的新形象，受到了广大群众的充分肯定。

（2）人口计生系统行政执法工作得到进一步规范。

全省人口计生系统干部严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责、依法办事，特别是基层执法人员在行政执法中更加注重了执法主体、依据、内容、程序的合法性，各级人口计生部门的领导干部依法决策、依法管理能力有了明显提高，使人口计生的行政执法工作更加规范。

认真贯彻执行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。建立和完善了行政执法检查监督制度，加强人口计生系统内部的层级监督和专项监督，自觉接受各级人大的执法监督、各级司法部门的司法监督和社会舆论及群众监督。十分重视和加强群众来信来访工作，切实做到抓早、抓小、抓苗头，及时发现、纠正基层执法过程中存在的问题和薄弱环节，把矛盾化解初

始状态，消除在萌芽中。近五年来，群众信访中行政侵权逐年减少，没有出现行政败诉，全省没有发生因计生行政违法而引发的恶性案件和重大突发事件

（3）人口计生干部牢固树立起以人为本的服务意识。

通过积极推进综合改革，实施以生殖健康为主要内容的“三大工程”和实施各项奖励扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同优质服务紧密结合起来，寓管理于服务之中，通过服务加强管理，努力实践和体现人文关怀，逐步解决群众生产、生活、生育中的实际困难和问题，促进计划生育家庭在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，人口计生事业正逐渐成为造福于民的甜蜜事业。以人为本、依法行政、优质服务、维护权益等思路和方法在全系统形成了共识。

今年来省各地出台了不少计划生育奖励优惠和帮扶救助措施，逐步建立了多形式、多层次、多元筹资的计划生育利益导向机制。普遍建立了计划生育公益金，对独生子女意外死亡、伤残，父母不再生育或领养的对象以及其他特殊情况的计划生育家庭对象实行扶持，目前全省已筹集公益金近7300万元，享受计划生育公益金的人数54354人，发放公益金3799万。2005年4月，在全省11个县(市、区)开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女，已年满60周岁，且在1933年1月1日以后出生的计划生育夫妇给予奖励扶助，目前已对首批7418人发放了538万元奖扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作时间跨度大、各项任务多，能否保质保量地实现“四五”普法的任务目标，直接影响着全省人口计生工作依法行政水平的提高，也事关全省人口计生事业的发展。

(一)高度重视，将“四五"普法依法治理工作纳入人口计生工作的重要议事日程

根据国家人口计生委和省普法教育领导小组的“四五”普法规划，我委明确了普法教育的指导思想，规定了普法教育的内容、对象、形式和方法步骤，并将其纳入“十五”教育培训之中，进行了统一部署和具体安排。成立了“四五”普法教育领导小组，由委党组书记、主任陈艳华任组长。领导小组下设办公室，具体负责全省人口计生系统“四五”普法依法治理的日常工作。委党组书记、主任陈艳华每年都给省委党校干部培训班进行专题讲座。

2004年，我委召开了全省人口与计划生育法制工作会议，陈艳华同志作了题为《充分认识依法行政的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，把人口和计划生育工作全面纳入法制化轨道》的讲话，并对全省人口计生系统依法行政工作进行了具体部署。

省人口计生委更名后，加强了人口发展战略研究，建立了由盛昌黎副省长牵头的协调会议制度和课题组，对我省人口发展的态势、人口与经济社会资源环境的重大关系等战略性问题开展五大课题研究，为制订浙江省“十一五”和中长期经济社会发展规划提供依法、科学决策的依据。同时，我委在经费十分紧张的情况下，对普法教育工作经费做到实报实销和项目倾斜，有效保证了“四五”普法工作的顺利开展。

(二)突出重点，切实加强对全省人口计生干部的普法教育根据国家人口计生委、省普法教育领导小组和我委的“四五”普法规划，全省人口计生系统切实加强

对广大人口计生干部的普法教育，在学习内容、学习对象、学习形式上做到了“三个坚持”。学习内容上，坚持以普法必读教材和专业法为主，其它相关的法律、法规为补充。

五年来，全省人口计生系统主要抓了以下五大内容的学习：(1)邓小平民主法制理论和江泽民、胡锦涛等中央领导关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述；(2)国家人口计生委和省普法办统一布置的学习内容，包括宪法、婚姻法、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、干部法律知识读本、WTO法律知识读本等；(3)与本职工作有关的法律、法规，包括国家“一法三规”、浙江省人口与计划生育条例、浙江省流动人口计划生育工作管理办法、收养法、劳动法、统计法、保守国家秘密法、档案法等；(4)国家和本委规划要求的内容，包括妇女权益保障法、母婴保健法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法等；(5)省委组织部和省直机关工委统一布置的内容，包括党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等。

2在学习对象上，坚持覆盖全体干部职工，突出以各级领导干部为重点。省人口计生委领导多次在委党组理论学习中心组上认真学习党政领导干部选拔任用工作条例、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、国家“一法三规”和省条例等法律法规。

在抓好领导干部重点学习的同时，我委还定期举办市、县(市、区)分管领导和人口计生委主任(局长)培训班，目前已经举办了8期。由省人口计生干部培训中心具体实施，不定期举办县、乡两级计划生育分管领导培训班，把国家“一法三规”和省条例等有关法律、法规作为培训的主要内容进行分期分批地培训教育。

3、在学习形式上，坚持以个人自学为主，着重抓好集中学习。

根据“四五”普法的要求，结合本系统工作实际，采取不同的学习方式，在坚持以个人自学为主的基础上，对重点学习内容进行了集中学习。委本级集中学习时间共为24天，168课时，平均每年为42课时，比“三五”普法期间的集中学习时间增加了三分之二以上。在学习过程中，做到学习教材所有干部人手一册，包括宪法、婚姻法、行政许可法、人口法、省条例等。2003年在宁波召开了“贯彻执行省条例规范收养行为法律问题”的专题研讨会，2005年在杭州召开了实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策法律衔接有关问题的座谈会等。每年有计划地组织各市、县(市、区)计生委主任(局长)和政法处(科)长进行集中培训，经考试合格后颁发结业证，全省各级人口计生部门普遍建立了教育培训激励机制，把普法考试成绩存档，作为对干部考核、任用时的参考依据。同时，积极鼓励在职干部进行法律专业学历教育，我委机关政法处干部通过在职学习均获得法律本科学历证书。

(三)虚实结合，扎实推进人口计生系统依法治理工作

围绕“两个转变、两个提高”的目标，坚持以法治教育宣传为重点，结合本系统工作实际，把理论学习这一“虚”与具体工作这一“实”有机结合，针对群众关心的热点、难点问题，开展调查研究和多种形式的专项治理活动，着力解决人

民群众关心问题，积极开展本系统依法治理工作，做到普法与立法、执法、守法联动推进。

1、广泛深入开展人口计划生育法制宣传活动。

各级人口计生部门始终把法规宣传作为计生宣教工作的重点，有针对性地开展群众喜闻乐见的、形式多样的政策法规宣传咨询、大型文艺演出、知识竞赛等活动，切实加强对群众的法制宣传，引导群众依法生育。各级人口计生部门还印发计生法规卡片、小册子等宣传品进村入户，并利用遍布全省城乡的人口学校，向育龄群众普及人口计生法规知识，利用计生协会和社区等计生基层组织对流动人口进行计生政策法规、公民道德等方面的宣传教育，提高他们的维权意识。

全省人口计生部门抓住有利时机，大张旗鼓地进行专业法宣传，在全社会掀起了学习、宣传、贯彻人口法和省条例的高潮，并举办了各类培训班约11657期，有434万人次受到了教育和培训。同时，积极拓展法制宣传教育的渠道，在各级报刊、广播、电视等新闻媒体和省人口计生信息网上，每年有计划、有重点地安排有关计划生育的政策、法规栏目和专题节目，做到电视有节目、报纸有文章、广播有声音、网络有内容

2、加快构建全省人1：1与计划生育法律制度体系。

我委根据省人大立法计划，对《浙江省人口与计划生育条例》前后修改十稿，2002年9月3目省九届人大常务委员会第三十六次会议通过了修改的《浙江省人口与计划生育条例》并公布施行。

在国家“一法三规” 和《省条例》颁布实施后，省、市、县各级人口计生育部门适时对本级本部门制定的规范性文件等进行了全面清理。我委及时下发了“关于贯彻实施《行政许可法》开展清理规范性文件的通知”，废止了委本级4 O个不符合行政许可法要求的规范性文件，并对各级人口计生部门制定的规范性文件中与有关法律、法规规章相抵触的一律予以了废止，对部分进行了及时修订。目前，覆盖全省的以国家“一法三规”为基本法律，以《省条例》为主体，各市、县(市、区)贯彻省条例的《实施办法》以及省政府有关具体规定等规范性文件、配套制度为补充的全省人口与计划生育法律制度体系已初步构建。

3、坚持普法与规范执法、执法监督的结合。以依法行政内容为重点，从执法“主体、内容、行为、程序、文书”五个方面进行规范。

一是严格审核行政执法主体资格。对不符合执法人员资格者予以清退；对符合行政执法主体资格的人员，认真组织专业法律知识和相关法律知识的培训，并严格考试，做到持证上岗、亮证执法。目前，全省人口计生系统持证人数达到48O0人左右。

二是规范行政执法行为。2004年，根据行政许可法的要求，我省规范了再生育审批程序；经省政府批准，重新印发了《浙江省计划生育特殊情况生育审批办法》(浙人口计生委[2004]42号)，使特殊情况生育审批更符合行政许可法的要求。我三是认真推行行政执法责任制。我委按照省政府的部署要求，认真推行行政执法责任制，严格执行人口计划生育“一票否决制”，建立和完善了十项有关行政执法方面的基本制度，从制度上保证了行政执法责任制的落实。

四是严格依法办事，注重维护育龄群众合法权益。全省在2002-2O03年狠抓了终止收取流动人口计划生育管理费和照顾生育社会抚养费工作，每年为群众

减轻负担8608万元，其他乱收费、搭车收费的现象也逐渐杜绝。各地对历年的计划生育押金、保证金也进行了清退，到2003年底全省共清退计划生育押金、保证金2．5亿元，清退率达到了98％。从2005年1月1日起一律免费向群众发放《婚育证明》，并规定各地所需经费由省计划生育专项经费安排。

五是执法公开透明、自觉接受群众监督。全省各地将人13计生政策、法规作为政务公开的主要内容之一，普遍建立了计划生育政务、村务公开制度，向群众公布，接受群众监督。杭州、湖州还将生育特批政策在网上公布，实行网上审批。

4、着力用法律手段解决重点难点问题。“四五”期间，我省坚持用法律手段，加大对人口计生工作重点难点的依法治理力度。

一是加强基层基础工作。开展人口计生村(居)民自治，召开民主恳谈会，发动群众广泛参与，实现自我管理、自我教育和自我服务，通过人口计生工作综合改革，创建工作新机制，基础薄弱地区的工作面貌有所改观；

二是积极探索流动人口1：3现居住地为主的管理路子。全省已有60％以上的市、县(市、区)单独设立了流动人口1：3管理机构，其他地方也落实了专、兼职管理人员。其次增加了流动人口计生管理财政投入，宁波、金华等市及不少县(市、区)率先对流动人口1：3实行按常住人口的标准核拨经费，目前已经在全省推行。此外，全省还建立了流动人口13计划生育管理责任双向考核、节育手术经费结算补助等制度，做到寓管理于服务之中。全省的省际流动人口信息交换工作受到国家人口计生委通报表扬。

三是着力治理出生人口性别比偏高。2003年开始省政府将出生人口性别比偏高的治理工作列入人口与计划生育工作目标责任制考核内容。加强部门协调，人口计生、卫生、药监等部门开展联合督查，省检察院、法院和公安厅联合出台《关于非医学需要鉴定胎儿性别行为适用法律的若干意见》。2005年初，全国人大法工委和国家人口计生委到我省召开刑法修改座谈会，听取我省出生人口性别比治理工作经验，为国家修改刑法提供大量素材和经验。

四是依法清理非法收养。针对非法收养扰乱正常生育管理秩序的问题，嘉兴、宁波、杭州、舟山等地贯彻执行省条例规范收养的新规定，将非法收养治理列为执法工作重点，协调政府各相关部门对非法收养行为进行了合情、合理、合法处理。至2003年底，全省共清理出事实收养人数为25227人(其中符合收养条件未办理收养手续的有11903人)，现已有7249人办妥了合法收养手续；发现非法收养11949人，已依法处理5455人。

五是重点研究探索解决省条例执行中的难点。各地针对行政执法难问题进行了许多有益的探索和实践，特别是近年来台州市计生系统在强化执法队伍建设、规范合同管理、实施执法联动、社会抚养费征收等方面进行了积极的探索和创新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第五篇：四五普法

四五普法

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要为指导，立足于依法治厂总体要求，紧紧围绕工厂生产经营的大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大员工的法律素质；坚持学用结合、普治并举，积极推进依治理，促进各项工作走上法制轨道，为工厂在新世纪的改革与发展创造一个良好的法制环境。

二、组织领导

工厂成立“四五”普法领导小组。领导小组由以下人员组成： 组长：工厂党委副书记

副组长：工厂人事副厂长

组成员：宣传部、厂工会、厂办、厂团委、保卫处、教育中心、纪委等单位领导

工厂“四五”普法领导小组下设普法办公室，办公室挂靠宣传部，部长兼任办公室主任。

三、职责分工

1、宣传部职责：牵头组织制订工厂“四五”普法规划和全员普法内容学习的实施计划；负责指导、实施及检查、考核工作；搞好辅导教材的编写、有关材料的征订；组织和指导普法宣传。

2、厂办职责：把普法教育与依法管理纳入企业管理工作之中，对各业务部门专业法的学习和实施进行协调、检查和考核。

3、教育中心职责：负责各子弟学校教职员工和青少年学生的普法教育和有关工作。

4、保卫处职责：负责对“四工“人员、重点帮教对象等的法制教育；结合工厂综合治理的实际，开展有关的法制宣传教育。

5、厂工会职责：搞好工厂普法环境宣传，组织普法宣传教育活动，依法实施全员民主管理。

6、厂团委职责：组织开展适合青少年特点的各类普法宣传教育活动；协同搞好青年员工及青少年的普法教育。

7、有关业务处室职责：除组织本部门员工学习全员普法的内容外，还要组织专业人员学习与业务相关的专业法规，并负责做好依法管理考核工作。