隋凤富在总局机关讲话

第一篇：隋凤富在总局机关讲话

同志们：

在春节刚过，垦区各项工作全面启动的新形势下，总局党委召开这次总局机关全体干部大会。会议的主要目的是向大家通报一下总局党委、总局2008年总体发展思路和工作安排，便于机关全体同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早进入状态，以早动争主动。下面我讲三点意见。

一、关于垦区2008年的指导方针、战略目标和主要工作任务

2008年是垦区全面贯彻落实党的十七大精神和省委十届四次全会精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。这一年我们要有所作为、有大作为，要有所发展、有大发展。当前，摆在我们面前的首要任务和头等大事就是要以党的十七大精神为统领，迅速把思想和行动统一到十七大提出的各项任务和部署上来。年前，总局党委专门召开会议，研究部署垦区2008年重点工作，形成了“一三四六十”发展思路。

“一”，就是以科学发展观统领。

“三”，就是积极推进“三化进程”，努力开创垦区又好又快发展的新局面。2008年主要预期目标：经济发展速度要保持13％以上，企业利润增长8.3％，进出口总额增长10％，全社会固定资产投资增长7.4％，农场职工家庭人均纯收入增长8％，万元GDP综合能耗下降4.2％。

“四”，就是推进“四大产业”发展。现代粮食产业、现代畜牧业、农产品加工业和现代服务业是垦区经济的重要支柱。通过调整产业结构，推进产业升级，增强整体竞争实力，构筑垦区新发展优势，一是巩固提高核心产业—现代粮食产业，实现粮食总产260亿斤，增长4.3%；二是发展壮大中轴产业—现代畜牧业，实现畜牧业增加值57亿元，增长21.3％；三是做强做大主导产业—农产品加工业，实现工业增加值73.6亿元，增长18.1％；四是积极培育新兴产业—现代服务业，实现第三产业增加值114亿元，增长17.8％。

“六”，就是启动“六项倍增计划”。从今年起，要通过重点扶持和引导，促进资源小局、经济小场和产业发展的弱势项目实现跨越式发展。到2010年，部分发展指标在2007年基础上实现倍增。一是西部资源小局经济全面倍增。具备条件的局、场要率先实现倍增计划。二是存续农场的林业产值、畜牧业产值和民营中小企业增加值实现倍增。三是贫困农场的全口径利润实现倍增。四是东部分局的生猪养殖量、肉牛饲养量、奶牛存栏倍增。五是重点龙头企业利润、民营企业销售收入实现倍增。六是保险业、粮食物流业和旅游业营业收入实现倍增。

“十”，就是实施“十项民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、树、住、医、教、文、信、保”十项民生工程。一是再解决12万人的饮水安全问题；二是推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源5500户；三是建设骨架公路、农村公路通畅工程、通达工程2000公里；四是提高小城镇和管理区绿化覆盖率3个百分点；五是建设住宅130万平方米；六是管理区卫生所全部达到甲级标准；七是新建改建贫困农场学校生活设施1.8万平方米；八是建设文化信息共享工程30个站（点）；九是铺设光缆辐射320个管理区；十是低保人均月补差标准由现在的85元提高到92元。

为实现全年的各项奋斗目标，总局党委明确了七个方面三十一条具体推进措施。在加快农业现代化进程上提出：加强商品粮基地建设，加强优质畜产品基地建设，加快发展特色种植业和养殖业，继续完善农业经营管理制度，扎实推进场县合作共建，深入实施农业“走出去”战略等六项举措；在加快工业化进程上提出：努力提高龙头企业核心竞争力，继续推进大项目建设，强力推进节能减排工作，大力推进国有及

国有控股企业改革，积极扶持民营中小企业发展等五项举措；在城镇化建设上提出：努力提高城镇规划水平，努力提高基础设施建设水平，努力提高住宅建设水平等三项举措；在加快发展现代服务业上提出：加快发展现代商贸流通业，做强做大旅游业，加快发展信息产业，培育发展金融保险业，积极发展房地产等五项举措；在改善民生加快推进社会建设上提出：优先发展教育、提升群众文化素质，健全卫生体系、提高全民健康水平，促进扩大就业、完善社会保障体系，规范分配秩序、努力缩小收入差距，强化社会管理、维护垦区和谐稳定等五项措施；在全面加强文化建设上提出：大力弘扬北大荒精神、赋予北大荒精神新内涵，发展文化事业和文化产业、满足职工群众文化需求，加强企业文化建设、提高企业的核心竞争力等三项举措；在切实加强党的执政能力和先进性建设方面提出：要加强领导班子和干部队伍建设、不断提高执政能力和领导发展水平，加强干部培训和人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支持，加强基层党组织和党员队伍建设、巩固和发展先进性教育活动成果，切实改进党的作风，加强反腐倡廉建设等四项举措。

2008年工作的总体指导方针、战略目标、发展思路、主要任务和措施的提出，是总局党委从垦区经济社会发展实际出发，以党的十七大精神和科学发展观为指导，经过深入调研、科学论证和充分酝酿做出的总体安排。这个总体安排体现了发展第一要义、以人为本核心、全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法，体现了又好又快发展的指导方针，体现了垦区各级组织和广大干部群众谋发展、求发展、奔小康的坚定决心和美好愿望。我希望总局机关的全体同志要先学先知、身体力行，为实现2008年垦区经济社会发展任务和战略目标，发挥职能作用，做出突出贡献。

二、新时期新形势新目标新任务对机关工作服务大局的新要求

垦区发展已经进入全新的历史阶段，全新的形势和任务对机关工作提出了全新的要求。对此谈点个人意见，与同志们交流。

（一）在工作思路上，为大局服务要做到“四新”。思想决定思路，思路决定出路。具体要做到“四新”：一是信息新。信息社会要求机关同志，要善于扑捉、占有内外部新信息和新信号，为制定思路提供信息依据。二是知识新。机关干部要努力学习和掌握现代新知识，搞好知识更新和储备，为新思路形成提供理论和智力支持。三是思想新。机关同志要不断解放思想、更新观念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果体现在推动事业发展的新思路上。四是思维新。好的思维是形成思路的科学方法和锐利武器。因此我们善于运用客观思维、发散思维、前瞻思维、逆向思维和创新思维等科学认识方法，提升谋划思路和决策的敏锐性、科学性、正确性和有效性。

（二）在工作环境上，为大局服务要做到“四合”。“四合”是：总局机关各部门和每一位工作人员，要自觉做到部门和个人工作与垦区大局合拍同节，与大局合弦同律，与大局合力同心，与大局合轨同向。确保总局机关在思想认识、价值取向、行动步调、行为规范上与大局要求一致，形成一盘棋、一股劲，一把号、一个调的朝气蓬勃、和谐有序、团结向上、干事创业的和谐氛围。

（三）在工作理念上，为大局服务要做到“四度”。机关工作要有“四度”：一是有高度。总局机关部门和每位机关干部要强化天下“兴亡匹夫有责”的责任意识，身在兵位胸怀帅谋，站在总揽垦区全局的高度思考、谋划和推动工作；二是有广度。要求部门和公务员要有开阔的视野、世界的眼光和宽广的胸怀，明大局、识整体、谋全局，从战略层面推动垦区经济社会发展；三是有深度。机关工作要面向基层，面向群众，面向实际，工作作风要扎实、要深入、要落地有声，工作成果要直接惠及基层、惠及群众；四是有

力度。总局机关要有形象、有威信，有为有位，不断提高总局机关驾御全局、推动发展的执政能力和抓工作落实的执行力度。

（四）在工作状态上，为大局服务要做到“四高”。一是要围绕创新发展，机关工作要讲时效争分秒，工作节律和工作效率要高；二是为适应新时期形势发展和市场竞争需要，对机关的工作标准、工作质量和工作要求要高；三是机关承受和转化各种压力的能力要提高，要习惯于在攻坚克难、化解矛盾和转化压力中推进全局工作和事业发展；四是机关工作积极性、工作热情要高，要振奋总局机关力争上游、昂扬向上的精神状态，当好公仆，勤奋工作。

（五）在工作方式上，讲“四则”（加减乘除）。一则用加法。对全局、全机关有利的事，要加大工作投入量，加大工作倾斜度，作好加法、当好加数，努力把总和数值不断加大；二则用减法。敢于直面问题，善于打破瓶颈，勇于分担风险，在减少内耗、节约成本、消除隐患上当好减数，让机关工作负面减数值无限变小；三则用乘法。采用机关各部门功能组合、叠加的方式，一石数鸟，一事倍功，一项多果，加大倍数，实现机关工作效率乘积倍数上无限放大；四则用除法。在机关工作中做好除数，不计较个人名利，不计较部门利益，不争荣誉，不争位序，减少分母，让机关工作成果的分数值不断扩大。

（六）在工作作风和工作机制上，要做到“四叫”。在机关作风、制度机制建设上，要坚持以人为本、坚持“四叫”正确方向。一是敢叫号。机关工作雷厉风行，叫一号来一号，强化组织观念和工作纪律确保政令畅通；二是敢叫板。机关工作要敢挑重担，敢啃硬骨头，敢冒风险，敢闯头阵；三是敢叫劲。机关工作要尽职尽责，尽心尽力，坚持原则，执行政策，工作不失真、不变形、不松劲；四是敢叫好。机关工作要奖罚分明，争先进位，当排头兵，弘扬正气，正面激励，为德才兼备、业绩突出的优秀人才叫好鼓劲。

三、加强自身能力素质建设，充分发挥机关部门的先进带动作用

我们机关的同志来自五湖四海，是优中选优的精英群体，承担着机关繁重的任务，代表着总局的形象。机关工作的质量在很大程度上决定了垦区改革与发展的进程。正因为如此，总局党委在保持共产党员先进性教育中，及时提出了要加强“五型”机关建设的总体要求，我们要不断赋予“五型”机关建设科学内涵和时代品格，把机关能力素质建设不断引向深入。

（一）充分认识机关部门在垦区经济和社会发展中的重要作用。总局机关是垦区的首脑机关，其作用可概括为四个方面：一是“端极”先动作用。总局机关处在全局工作的前端位置，要作到“形成决策前早谋划、执行决策中先启动。”二是“枢纽”启动作用。在将总局政令由静态变动态、由决策态转入实施态的工作链条中，总局机关发挥着重要的枢纽启动作用。三是“领导”带动作用。总局机关具有“领军”团队和行业指导地位，担负着重要的领导职能和作用。四是“承启”联动作用。总局机关处在垦区大局的中心位置，承担着沟通垦区内外、联系垦区上下的承转启合的职能作用。

（二）充分认识和把握提升机关部门能力的重要内容。提升机关能力，是发挥机关作用，提高办事效率和工作质量的根本保证。具体要着力提升以下十种能力：

1、和谐共事能力。构建和谐垦区要求机关部门和机关干部要有和谐共事的合群意识、合作理念与和谐行为。特别是当前垦区经济社会发展的任务繁重，机遇难得，时间紧迫，尤其需要大家和谐共事。我常说，懂和谐共事是大智慧，会和谐共事是大本事，真和谐共事是大境界。总之，和谐共事是一种美德，更是一种能力。

2、明辩筛选能力。面对机关千头万绪的工作，要求我们要有分析判断、明辩筛选鉴别的能力。要分清主次和轻重缓急，做到工省效宏，把主要的精力，用到关键性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解决难点热点问题。在工作摆布上，作到急事先办，特事特办，提高办事效率和工作质量。

3、谋划运筹能力。要把提高谋划运筹能力，作为机关工作人员能力的重要内容来锤炼，做到谋而有备、谋而有理、谋而有据、谋而有方，谋出良策妙计。有备，是指要多储备信息量；有理，是指要有理论深度和理论依据；有据，是指要有相关资料支持；有方，是讲求方式、方法和策略。

4、公明诚信能力。公生明、廉生威，诚信产生威信。机关是生产社会公共产品和维护公众利益的公权机构，公信力、公平力和诚信力是机关能力的重要组成要素。诚信力是广大职工群众对机关工作人员认同度的集中体现。机关的威信不是上级封出来的，不是自己吹出来的，应该是脚踏实地干出来的。要用诚信力来打造机关为领导、为基层、为群众服务的品牌，用诚信力赢得群众口碑和社会认同。

5、组织协调能力。要善于把党政班子的决策、党委的中心工作和全局的大事，变成本部门的工作重点，组织实施，协调推进。要善于把本部门工作融入垦区发展大局，做到大事合力推进，急事特办推进，难事协调推进，培养机关在组织协调中发挥作用、推动全局工作的能力。

6、创新突破能力。创新突破是保持机关生命力和先进性的动力源泉。要时刻赋予机关工作现代化的、理性的时代内涵，保持创新动力，跟上时代步伐。源于领导，有所创新；源于实践，有所创造。抓住思维创新、观念更新、思想求新的总开关，提高机关不断创新、不断突破的能力。

7、平衡调控能力。在工作中要善于梳理和疏导好各种关系和矛盾，做到平衡得体，化解有方，处理适度。机关工作要掌握好“度”。所谓“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是艺术，要搞好速度、力度、维系度、承受度、极限度、对比度的调控，增强工作的稳定性、可控性和正确性。

8、亲和感召能力。要牢固树立“六民”思想，即：思民、爱民、为民、利民、安民、富民，这个思想要作为我们一切工作的出发点和落脚点。想问题、出主意、定举措、办事情，都要情系垦区人民，心想基层群众，坚持以人为本，努力提高领导机关的亲和感召力。

9、自律扬升能力。为保持机关的先进性、纯洁性和权威性，必须从自觉、能动和理性层面，进行自我评价、自我扬弃、自我筛选和自我优化，不断提高机关自律扬升能力。

10、求真务实能力。要强化机关的落实意识，抓具体、抓领导、抓作风、抓基层、抓机制。要“五抓”并用，上下同欲，左右携手，抓一件成一件，件件有着落，事事有结果。在机关工作评价上，既要看说更要看做，既要看形式更要看效果，既要看强势更要看弱势，既要看数量更要看质量，既要看投入更要看产出，真真切切，实实在在，不断提高机关求真务实能力。

（三）充分认识和把握扬升机关能力的重要途径。要不断探索提升机关能力的实现形式和有效路径。

1、用文化建设带动机关能力建设。机关能力源于人的综合素质，综合素质的基础是文化。因此重视机关文化建设，把体现北大荒文化内涵的理念、宗旨、目标、价值、形象等要素进行系统整合，用文化元素滋养和支撑机关能力提高，用文化力推动机关能力建设。

2、用信息化带动机关能力建设。机关工作人员要提高搜集信息、过滤信息、加工信息和传播信息的能力，用信息化带动机关能力建设的现代化。加强电子政务和电子商务等信息化建设，为机关能力建设注入活力、营造环境，利用信息手段改造和提升机关能力。

3、用学习力带动机关能力建设。要用新理论、新知识和新思维推动机关能力建设，要用学习工作化、学习常态化，工作学习一体化理念激活机关能力，结合学习型机关建设，用学习力带动机关能力提升。具体讲，多读书是提高机关能力的基础，善思考是打开能力大门的金钥匙，勤践行可以提高学习质量、检验能力水平。因此读书、思考和践行应该是提高机关能力的重要途径之一。

4、用先进性带动机关能力建设。机关的先进性体现在 “十个意识”上。一是政治意识。就是要使机关工作符合党的大政方针、符合垦区人民的意愿和要求；二是全局意识。就是要在认识大局、把握大局、服从大局中，搞好机关部门职能定位；三是调研意识。就是要注重调查研究，为领导正确决策提供科学依据；四是法制意识。就是机关工作要依法决策，依法管理，依法行政；五是文明意识。就是要用文明语言、文明行为展示文明形象；六是节约意识。就是要降低机关各类办公成本，共享兼用各类工作资源，努力建设节约型机关。我个人感到机关最丰富的资源是时间资源，浪费最大的也是时间资源。我们机关同志要和时间赛跑，做时间的主人，把人生最宝贵的资源用好；七是服务意识。就是要不断强化服务全局、服务企业、服务基层、服务群众的服务意识和公仆意识；八是创新意识。就是要用创造性思维，在实践中勇于突破、勇于创造；九是奉献意识。就是要有为北大荒、为农垦事业鞠躬尽瘁、无私奉献的崇高境界；十是创一流意识。就是要保持“高峰不是顶峰，前进不是成功，前面有第一，我们就是落后”的争一流激情和争上游心态，当排头先进、创一流业绩。

5、用工作机制带动机关能力建设。建立健全机关工作目标责任制度和激励约束机制，使机关能力发挥的实际效果有一个测定、评估的渠道，有一个能力交流和展示的平台，有一个激励和约束的机制，靠制度和机制推动机关能力建设。

同志们：2008全局工作的大幕已经拉开，催征的号角已经吹响。让我们在十七大精神的鼓舞下，解放思想，振奋精神，用全新的思维、用全新的姿态，为圆满完成全年工作任务，发挥全新的作用，做出全新的贡献！

第二篇：隋凤富在总局党委政法工作电视电话会议上强调

隋凤富在总局党委政法工作电视电话会议上强调 始终做到政治可靠执法为民公正司法

切实为垦区发展提供强有力法治保障

本网讯（李威 记者 王亚光 孟繁俊 实习生 王胤人）2月8日上午，总局党委在总局机关一楼小会堂召开垦区政法工作电视电话会议。省人大常委会副主任、总局党委书记隋凤富强调，要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，着力建设过硬的政法队伍，不断提高政法工作能力和水平，切实做到政治可靠、执法为民、公正司法，扎实推进垦区经济社会健康和谐发展，为提前全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

总局党委副书记邹积慧传达省委政法工作会议精神。会议由总局党委副书记、纪委书记刘君主持，总局领导于春明、高跃辉以及省农垦中级法院院长肖凤鸣、省人民检察院农垦区分院检察长高杉出席会议。

隋凤富指出，近年来，垦区各级政法机关坚持严格执法、公正司法，深入排查化解社会矛盾纠纷，依法打击和惩治各种违法犯罪，深入推进“平安垦区”、“法治垦区”建设，为垦区经济社会发展做出了突出贡献。

隋凤富要求，垦区政法系统要认真学习领会总书记和省委书记王宪魁重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，努力开创垦区政法工作新局面。要深刻理解坚持党对政法工作领导的重大意义，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要善于运用法治思维和法治方式加强和改善党对政法工作的领导，推进治理体系和治理能力现代化。要深刻理解维护社会稳定是政法工作的基本任务，从源头预防、化解矛盾纠纷和“三调联动”机制建设入手，利用全面深化各领域改革时机，认真研究维护稳定的新思路、新举措、新办法，使群众由衷感到权益得到公平保障，促进垦区社会既充满活力又和谐有序。要深刻理解促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，在公平正义正能量的引领下，实现北大荒人的“中国梦”。要深刻理解保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，把人民群众的需求作为风向标，把人民群众的评价作为试金石，把人民群众的事当做自己的事，把人民群众的小事当做自己的大事，从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，建立健全以民意为导向的工作机制，为人民群众安居乐业提供有力的司法保障。要深刻理解坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，面对大是大非，必须旗帜鲜明，挺身而出；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险重，必须豁得出来、顶得上去。要坚决同腐败行为做斗争，绝不允许腐败侵蚀政法队伍肌体。要以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍。

隋凤富强调，要加强党对政法工作的领导，确保垦区政法工作沿着正确的方向前进。要充分认清党对政法工作领导的必要性，毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，不搞一权独大，不搞个人领导。各级

党的组织和领导干部要保证执法，带头守法，带头维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。各级政法机关要自觉接受党的领导，严格执法，公正司法，为垦区经济社会发展保驾护航。要努力提升党对政法工作的领导水平。垦区各级党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要做出表率、当好样板，在党言党、履职尽责，按照“四管”要求，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，善于用法治思维和法治方式领导政法工作。各级党委和主要领导干部一定要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。各级政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度、在执法司法中发挥政治核心作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，确保政法工作沿着正确方向前进。总局党委将一以贯之地重视政法队伍和政法部门领导班子建设，为垦区政法队伍建设提供坚强的组织保障。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在政法干警中深入开展社会主义法治理念、核心价值观和职业道德教育，把纪律作风建设视作铁规铁律，彻底根除“四风”问题。要强化问题导向，认真解决好人民群众反映强烈、严重损害执法司法公信力的突出问题。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，坚决克服特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，使践行党的根本宗旨成为广大干警的自觉行动。在从严治警的同时，要认真落实从优待警的有关政策规定，千方百计帮助他们解

决工作、生活以及家庭中的困难，不断增强政法队伍的凝聚力、战斗力。

隋凤富强调，要认清形势、保持清醒，全力做好新形势下垦区政法工作。当前，垦区正处于全面深化改革，合力攻坚克难，加快率先全面建成小康社会的关键时期。政法机关要把维护社会大局稳定作为政法工作的第一要务，加强矛盾调处，深入推进社会稳定风险评估，不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制，争取做到“小事不出管理区，大事不出农（牧）场，矛盾不上交”。要加强和改进信访工作，对信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不落实、不解决的，要坚决问责。要提高应急处置能力，防止发生个人极端事件和重大群体事件，最大程度地避免和减少突发公共安全事件造成的人员伤亡和危害。要把促进社会公平正义作为政法工作的生命线。各级政法机关要把促进公平正义作为核心价值追求，教育和引导广大干警进一步增强公平意识，坚决防止和纠正损害群众合法利益的突出问题。要努力围绕保障和改善民生，着力推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，使发展成果更多更公平惠及垦区人民。要把保障人民安居乐业作为政法工作的导向。各级政法机关要把职工群众对平安的愿望和要求作为工作努力方向，把提升人民群众的安全感和满意度作为政法工作的出发点和落脚点，积极探索社会治理新机制、新途径，加大案件侦破、审理、执行力度，从源头上管控案件发生，不断提升群众的安全感和满意度。要按照总

局党委（扩大）会议关于转变行政管理职能、改进社会治理方式的总要求，进一步深化“平安垦区”建设，以系统治理、综合治理、源头治理、依法治理的理念，坚持党政主导与社会参与相结合，创新社会治理方式，提升社会治理水平。

隋凤富强调，要坚持严格执法、公正司法，进一步提高执法司法公信力。政法机关坚持严格执法、公正司法，关键是提高执法司法人员的政治素质。要坚守职业良知。各级政法干警要在各种诱惑面前，始终挺直腰杆，坚守法律阵地，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要树立法治信仰。面对各种纷繁复杂的利益关系，面对金钱、权力、人情的诱惑，广大政法干警要增强严格依法办事、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，把法律作为第一遵循，站稳脚跟、挺直脊梁，真正做到铁面无私、秉公执法。要强化制度约束。要让各种铁规发力、各项禁令发威，让制度在执法办案过程中切实起到隔离墙和高压线的作用。要加大公开力度。政法机关要增强主动公开、主动接受监督的意识，要提高透明度，把关键的事实、证据和要紧的工作，向群众说清楚、讲明白。要营造良好司法环境，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，做到带头依法办事。

刘君在总结讲话中强调，各管理局、农（牧）场和总局政法各部门要迅速把这次会议精神传达到班子全体成员和每一位政法干警，特别是要结合实际，认真组织学习凤富书记的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央决策、省委部署和总局党委的要求上来。各级党委、政法委和各级政法机关要进一步深入学习总书记系列重要讲

话精神，结合各部门的职责任务，科学谋划好今年的工作思路，明确具体的工作任务，制定工作措施，切实肩负起维护垦区社会大局稳定、促进社会公平正义、保障垦区人民安居乐业的神圣使命。垦区各级政法机关、信访部门要进一步树立大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，全力以赴确保垦区的政治安定和社会稳定，为全国两会的胜利召开提供良好的政治环境。

各管理局党政主要领导，总局政法各部门、信访办，总局综治维稳成员单位主要负责人参加会议。

第三篇：学习隋凤富讲话精神 争创经济社会全面发展

学习隋凤富讲话精神 争创经济社会全面发展

在认真听取发言后，隋凤富指出，胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，系统回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，并就迎接党的十八大的各项工作提出了明确要求，为党的十八大的胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，垦区各级党组织和广大党员干部必须结合自身实际学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神。隋凤富强调，要深刻把握党和国家工作总要求，始终高举社会主义现代化大农业旗帜不动摇。总书记在讲话中强调：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是当前和今后一个时期党和国家的总要求。按照这个总体要求，我们要坚定不移加快发展社会主义现代化大农业，坚定不移地实施“三步走”发展战略，不断夺取垦区改革发展新胜利。

隋凤富强调，要深刻把握科学发展观的重大意义，始终坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针不动摇。总书记的讲话高度概括了党的十六大以来的十年里中国人民取得的历史性成就和进步，那就是“把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段”，根本原因就是形成和贯彻了科学发展观。所以，我们必须真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。垦区贯彻落实科学发展观，就是

要按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针谋大局、定目标、定措施，真正做到“三化”同步、统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。

隋凤富强调，要深刻把握中国特色社会主义丰富内涵，始终坚持创建具有中国特色、时代特征、农垦特点的垦区发展理论体系不动摇。总书记在重要讲话中指出，党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这个道路、理论体系和制度，构成了中国特色社会主义的基本内涵，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。在垦区继续推进中国特色社会主义，就是要在建设和发展社会主义现代化大农业伟大实践中，加快创建一套符合垦情、顺应时代、源于实践、人民欢迎的垦区发展理论体系，在推进垦区理论与实践双重探索中深化对执政规律、建设规律和人类社会发展规律的认识。思考垦区这些年的发展，一直是按照一种体系在前行，并在发展中接受检验，在实践中寻找答案，让实践去统一人们的思想。隋凤富强调，要深刻把握推进改革开放的强大动力，始终坚持创建适应时代要求的新型农垦管理体制不动摇。总书记在讲话中强调：我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。垦区之所以能在党的强农惠农富农政策激励下加速发展，很重要的一条就是在前辈们奠定的基础上，经过艰苦探索创建了农业统分结合的双层经营体制，实施了工商运建服企业改革，创建了整体政企合一、内部政企分开的管理体制，通过不断的改革开放激发出强大的生机与活力。未来垦区要实现更好更快更大发

展，也必须针对制约科学发展的体制机制障碍解放思想，改革开放，不断取得新突破。

总局党委书记隋凤富的讲话精神和分局党委争创经济社会全面发展先进局的工作目标再次为我们指明了今后一个时期的发展的方向和工作重点，我们要努力提升农场执行力，提高贯彻抓城、强工、带农战略意图，实现争创经济社会全面发展先进场这一工作目标的操作能力，从而有力促进农场各项事业的跨越发展。我们要用创新的胆略和气魄，带头去践行北大荒核心价值观，全身心地投入到垦区现代化大农业的建设中去，以更加突出的发展新业绩，承担起历史赋予我们的重要使命。

第四篇：隋凤富要求深入学习吉炳轩讲话精神

隋凤富要求深入学习吉炳轩“领导干部要知

责任长本领守纪律”的讲话

最近，我学习了省委书记吉炳轩同志在省委举办的新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上题为“领导干部要知责任长本领守纪律”的重要讲话（以下简称《讲话》），深受启发、深受教育、深受激励。

《讲话》观点鲜明、思想深邃、发人深省，追本溯源、生发自然，引经据典、论述精辟，逻辑缜密、字字入理，醍醐灌顶、句句中的，读来使人如沐春风。《讲话》体现了马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法；体现了党的与时俱进、创新发展的理论品格；体现了理论联系实际、具体问题具体分析的马克思主义活的灵魂；体现了认识论、系统论、实践论等科学的方法论；体现了战略思维、逻辑思维、辩证思维等科学的思维方式；体现了博大精深、深入浅出、意近旨远、朴实无华的马克思主义文风；体现了一位党的高级领导干部坚强的党性和深厚的马克思主义理论功底，以及远见卓识的渊博知识和统揽大局的领导才能；体现了一位省委书记对全省党员领导干部循循善诱的政治关怀和谆谆教诲的殷切期望；体现了一位德高望重的师长对年轻同志、基层干部传道授业的园丁情怀和润物无声的春晖大爱。

《讲话》具有很强的理论性、实践性、思想性和针对性，是指导垦区当前和今后一个时期党建工作和干部队伍建设 1的重要文献。现将《讲话》刊发，请组织垦区各级党员领导干部认真学习、深刻领会《讲话》精神，在垦区迅速开展学《讲话》、用《讲话》理论研究大讨论，以《讲话》为教材、用上党课的形式，对垦区全体党员领导干部进行一次党性、党风、党纪教育。各级党政班子主要领导要带头学、自觉学、主动学，争当学习的模范、争当“三创”的先锋，做到学以立德、学以明理、学以增智、学以致用、用以致功，把学习的思想理论成果转化为推动垦区经济社会更好更快更大发展的不竭动力。

2012年3月22日

第五篇：隋凤富传达贯彻省第十一次党代会精神

隋凤富传达贯彻省第十一次党代会精神

4月25日上午，总局党委在总局机关20楼党委会议室召开传达贯彻省第十一次党代会精神大会。总局党委书记、局长隋凤富在第一时间传达贯彻省党代会精神时要求，垦区上下要全面学习、深入贯彻省第十一次党代会精神，以省党代会精神定方向、定思路、定目标、定任务和定举措，以省党代会精神引领垦区大发展，进一步增强责任感、使命感、紧迫感、压力感、前行感和奋进感，全面启动国家安全食品生产基地建设工程，把新型工业化攻坚战的各项部署落到实处，沿着社会主义现代化大农业道路阔步前进。

总局领导李涛、邹积慧、王有国、兰冰青、徐学阳、谭占龙、于春明、韩宝琛、于胜军、刘锡荣、高跃辉、刘伟康以及总局水利工程局局长王立荣出席大会。

隋凤富在传达省第十一次党代会精神时说，刚刚闭幕的中国共产党黑龙江省第十一次代表大会，总结了我省过去5年取得的光辉成就和宝贵经验，描绘了未来5年的宏伟蓝图和重大举措，产生了新一届省委班子，是龙江发展史上具有里程碑意义的极为重要的会议。总局党委在第一时间召开这次大会，就是要认真学习、深刻领会省党代会精神，认清形势，统一思想，提振信心，全面启动国家安全食品生产基地建设工程，全面部署、全力做好当前的各项工作。

深刻领会省党代会精神，坚定发展现代化大农业信心

隋凤富说，连日来，垦区广大党员干部集中收听收看了大会开幕实况转播，学习讨论了省委书记吉炳轩代表省委所作的工作报告。我们要学好报告，振奋精神，牢记历史经验，寻求新的突破，肩负起建设国家安全食品生产基地的重任，以清晰的目标指引新型工业化进程。在省党代会上，吉炳轩同志代表十届省委所作的题为《坚定不移走符合龙江实际科学发展道路，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》的报告，气韵生动，优美流畅，立意高远，严谨深刻，既是一篇重要的工作报告，又是一份长知识增才干的重要哲学社会科学文献。我们要反复研读，融会贯通，结合垦区实际抓好贯彻落实。这个报告，讲形势，“六大成果”鼓舞人；讲经验，“八个始终”启发人；讲目标，“六个跨越”激励人；讲任务，“八个大力”鞭策人；讲党建，“六个坚持”感召人。这是一个催人奋进的报告，是一个以人为本、凝神聚力、创新前行的报告。会议讨论审议了这份报告。报告的主题是：坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路，加快建设“八大经济区”，大力实施“十大工程”，扎实推进经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章。这里有一组关键词蕴意深刻，比如“符合龙江实际”、“八大经济区”、“十大工程”、“更好更快更大发展”、“幸福美好生活”等，构成了报告主旋律。

隋凤富在传达省党代会精神时说，吉炳轩同志的报告共分4个部分。第一部分回顾总结过去5年发展成就和基本经验。这个部分以凝练的语言从6个方面高度概括了发展成就：经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善、改革开放显著加快、党风政风显著好转等。这些都是我们看得见、摸得着、感受得到的重大成就。从8个方面提炼出宝贵经验：解放思想拓宽发展思路，固本强基积蓄科学发展后劲，改革开放激发科学发展活力，民生为大共享科学发展成果，维护稳定提供科学发展保障，创业创新增添科学发展动力，狠抓落实务求科学发展实效，凝心聚力优化科学发展环境等。这些都是生动实在的好经验、好做法。报告第二部分是未来5年发展趋势和奋斗目标。关于发展趋势，报告用“龙江发展面临重大机遇”、“龙江发展优势潜力巨大”高屋建瓴地予以展望。基本结论就是，只要我们坚定信心善抓机遇，发挥优势挖掘潜力，就一定能够在未来发展中快速崛起、奋勇争先。今后5年是黑龙江的重要战略机遇期，要弘扬“创业、创新、创优”的精神，做到“八个坚持”，围绕“八大经济区”、“十大工程”扎实推进经济社会更好更快更大发展，让全省人民过上幸福美好新生活。关于未来奋斗目标，就是建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江，既有地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、千亿斤粮食产能这些具体指标，也有积极进取、奋发向上、开拓创新、共兴大业这样的黄钟大吕般的庄严宣示，还有山清水秀、林茂草盛、天蓝云白、土沃粮丰这些诗一样的描绘，特别是吉炳轩同志讲到“我们要让全省人民感到骄傲和自豪”，引发了全场强烈共鸣，代表们报之以热烈掌声。报告第三部分是更好更快更大发展的主要任务。从8个方面进行了周密部署。一是大力发展现代化大农业，二是大力构筑现代产业体系，三是大力促进城乡统筹发展，四是大力深化改革扩大开放，五是大力推动文化发展繁荣，六是大力保障改善人民生活，七是大力提高社会管理水平，八是大力加强生态建设保护。这8个方面的主要任务是奋斗目标的扩展细化，条分缕析，严谨周密，指出了一条更好更快更大发展的光明大道。报告中经常有一些自然而然流淌出来的极富感染力、号召力的语言，比如“让发展活力竞相迸发，让发展环境更加优越”、“让龙江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊严”，“让青山常在、绿水长流，造福龙江、无愧子孙”等等，令人心往神驰，摩拳擦掌。报告第四部分是全面提高党的建设科学化水平。这个部分从6个方面提出了推动龙江经济社会更好更快更大发展的政治保证：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断提高党员干部思想政治水平；二是坚持正确用人导向，着力锻造领导班子和领导干部科学发展的过硬本领；三是坚持抓基层打基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；四是坚持弘扬唯真求实的优良作风，在全省上下进一步形成真抓实干的浓厚氛围；五是坚持和完善党内民主制度，充分激发各级党组织和广大党员的积极性创造性；六是坚持维护党的纯洁性，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

隋凤富指出，省第十一次党代会报告中所部署的各项工作，都切合垦区实际，针对性、指导性极强。尤其是报告中多处对垦区提出新目标、新要求，对垦区广大干部职工既是巨大鼓舞，又是巨大鞭策。

隋凤富指出，进入新世纪以来，特别是2004年以来，党的新一轮强农惠农富农政策持续出台，垦区人民群众中蕴藏的巨大活力迸发出来，目标越来越明确，思路越来越清晰，节奏越来越快，形势越来越好。对此，省委省政府高度重视，充分肯定，也提出了更加明确的新目标新要求。在2007年4月23日省第十次党代会上，时任省委书记钱运录代表省委所作的报告中，有4处提到农垦，要求农垦大力发展农产品精深加工，大力推进县与垦区合作共建，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，激励全省人民投身全面振兴的伟大实践。特别用了一个段落的篇幅专门对农垦提出新要求。当年的报告中这样写道：“加快垦区农业现代化建设步伐。充分发挥垦区在发展现代农业、建设新农村中的示范带动作用，把加快垦区发展摆上全省经济社会发展的战略位置，建设现代农业综合试验区。全面落实支持垦区加快发展的各项政策，推动垦区由初级现代农业向更高层次现代农业转变，由农业经济为主导向工业经济为主导转变，使垦区在农业机械化、产业化、城镇化、科技推广和社会事业进步中发挥引领辐射作用，在发展现代农业和新农村建设中走在全省前列。”从那时开始，省委省政府就把加快垦区发展摆上了全省经济社会发展的战略位置，省级领导经常深入垦区调查研究、现场办公，吉炳轩同志自2008年4月担任省委书记以来，先后40余次深入垦区的农场、车间、农户家中，指路子，定调子，提出要求，鼓劲加油，倾注了大量心血；省长王宪魁也多次专程到农垦指导工作，协调解决存在的困难和问题。

隋凤富指出，在省委省政府的坚强领导和农业部的大力支持下，垦区各级领导班子和广大党员干部深入贯彻落实科学发展观，团结带领垦区人民转方式，调结构，挖潜力，经济社会高速发展，人民生活水平大幅提高，在国家战略和全省大局中履职尽责的能力显著增强，开创了社会主义现代化大农业建设的崭新局面。一是经济呈现爆发式增长。党的十七大以来的5年里，经济总量连续登上6个台阶，生产总值从2006年的301亿元提高到916.4亿元，增长1.24倍，年均增长17.5%，在全省各地市中的排名提升到第五位；人均生产总值达到54138元，约合8592美元。二是产业支撑能力显著增强。5年里，粮食总产连续跨越300亿斤、400亿斤两大台阶，从226.4亿斤提高到407.4亿斤，增长80%，商品粮从201.8亿斤提高到383亿斤，增长90%，粮食单产从724.5斤提高到989.8斤，增长37%；肉、蛋、奶总产量分别达到68.8万吨、8.3万吨和131.7万吨，比2006年分别增长1.2倍、96.5%和54.2%；农产品加工能力达到2363万吨，全口径工业增加值达到156.8亿元，分别比2006年增长60%和147.5%。三是创造了农场城镇化的新奇迹。5年累计投资263亿元用于城镇建设，改造危旧房2053万平方米，新建住宅2932万平方米，新建住宅相当于2006年住宅面积总数的1.01倍；累计搬迁居民点1783个，占居民点总量的68%，22.3万户居民喜迁新居；城镇化率达到80%，5年提高了29个百分点，按照公认的国际标准来衡量，从城镇化角度，垦区已经进入后工业化社会。四是人民群众充分共享改革发展成果。2011年垦区农场职工家庭人均纯收入首度超过全省城镇居民可支配收入水平，达到16466元，按可比口径计算比2006年增长94.2%，年均增长14.2%；“五险合一”全覆盖，扶贫扶低和“职工共同富裕行动”让困难群体的生产生活条件得到明显改善。5年间，垦区共完成交通建设投资150亿元，年均增长38.5%，建成了垦区第一条高速公路，建成硬化公路总里程7069公里，比2006年的2131公里增加了2.32倍。我们持续实施“路住水能树，文教卫保富”十大民生工程，一心为民，专心富民，把以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨落实到实际行动上，写在广大人民群众的笑容里。五是场县共建向纵深推进。总局先后与黑河、绥化、鹤岗等地市开展战略合作，105个农（牧）场与65个县（市、区）的528个乡村开展合作共建，完成农机跨区作业面积4052万亩，比2006年的1200万亩扩大2.38倍，通过科技示范、农民培训、技术人员指导、良种覆盖、龙头企业拉动、教育文化卫生等公共服务设施共享等方式，把垦区现代化农业生产经营方式整体推广到农村，促进农民增产50亿斤以上，垦区真正融入到全省经济社会发展大局中。

隋凤富指出，在省第十一次党代会上，吉炳轩同志在报告中多次提到垦区。在总结经验时，吉炳轩同志指出：“我们大力弘扬北大荒精神、大庆精神、铁人精神，带领全省各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业，开拓创新，形成了龙江发展的强大精神力量。我们积极创新合作机制，努力打破区划限制、条块分割，探索不同区域、不同行业大力合作，进一步解放和发展生产力。我们深刻体会到，办好龙江的事情，必须大力弘扬创业创新精神，带领全省人民不断创新业、创伟业，不断探索科学发展新思路、新举措，去奋力开创龙江科学发展的新局面。”可以说，这条坚持创业精神和创新合作发展机制的经验，是5年间生动实践的概括和提炼，是省第十次党代会的战略部署得到有力贯彻的结果。在谈到大力发展现代化大农业的时候，吉炳轩同志强调，要“广泛开展大合作，促进垦地、林地以及金融、农机、水利、科技、畜牧等涉农部门之间的全方位、多层次合作，积极发展农民专业合作组织，坚持依法、自愿、有偿原则，促进土地合理流转和适度规模经营，加快提高农业社会化大生产组织程度”。他特别指出要“组织农垦跨越发展，加快建设国家级现代化大农业示范区，做大做强北大荒集团，积极参与国际竞争，在现代化大农业发展中发挥示范引领作用”。这就意味着垦区在全省现代化大农业建设中要扛大旗、站排头，不仅要实现跨越发展、在参与国际竞争中起到示范引领作用，还要通过大合作直接参与地方农村社会化大生产进程。在我省从农业大省向农业强省、进而向经济大省迈进的时刻，垦区肩负着重大历史使命。在谈到大力促进城乡统筹发展时，吉炳轩同志对垦区提出了具体要求：“积极推进农垦建三江管理局、农垦九三管理局和绥芬河、抚远、北安现代化新兴城市建设，探索以城带乡的新路子。”强调要“加快垦区、林区小城镇建设，率先实现城镇化，带动城乡一体发展”，特别指出要“全面完成双峰农场与裴德镇、鹤山农场与双山镇共建试点任务，基本实现沿乌苏里江四县（市）率先实现区域城镇化”。这既是对农垦提要求交任务，同时也是给农垦最大的政策。在谈到大力深化改革扩大开放时，吉炳轩同志强调要“深化统筹城乡发展体制机制改革，探索打破城乡二元、行政分割、行业壁垒的体制机制，建设城乡一体化公共服务平台，推动垦区、林区、油区、矿区与地方深度合作”。这是从改革开放的高度，从体制机制的角度，为今后垦区与地方开展深度合作创造良好的宏观环境。垦区的发展历程充分说明，只有立足主业不断突破，持续更好更快更大发展的优势才会越来越明显；只有依靠人民凝心聚力，持续更好更快更大发展的动力才会越来越强劲；只有勇担使命尽职尽责，持续更好更快更大发展的道路才会越走越宽广。

垦区要肩负起国家安全食品生产基地建设重任，以清晰的目标指引新型工业化发展

隋凤富强调，当前垦区要肩负起国家安全食品生产基地建设重任，以清晰的目标指引新型工业化发展。从去年下半年开始，总局党委不断发出信号——垦区将进入新型工业化新阶段。去年年底，总局党委（扩大）会议作出正式部署后，各局、各场和总局各龙头企业启动快，开局好，形成了百舸争流万帆竞发的良好态势。今年一季度，垦区经济增幅高达22.8%，比全国高出14.7个百分点，比全省高出12.7个百分点，在全省13个地市中名列第一，比第二名高出9个多百分点。在三次产业中，第一产业增加值增长16.6%，第二产业增长31.3%，对经济增长的贡献率高达51.1%，第三产业增长18.6%，垦区工业拉动经济增长11个百分点。新型工业化对垦区经济增长的贡献可见一斑。在重点监测的13种主要工业产品中，近十年来首次呈现全部增长态势，可以预期今后的发展势头会更加强劲。

在这个关键时刻之所以提出要建设国家安全食品生产基地，一是为了专注于优势和特点，把人力物力财力集中到主业上来，保持新型工业化正确的前进方向；二是为了在国家战略和全省大局中体现农垦特色，抢占战略先机，更多更好地聚集政策资源。隋凤富强调，总局党委在讨论分析形势时多次强调指出，“十二五”时期将是我国经济社会大转型的重大变革时期，是新一轮科技革命爆发期，是财富大爆炸的时代，是综合国力进一步快速提升的关键时期。在这个时空大转换过程中，垦区必须加强战略思维，搞好顶层设计，明确价值定位。我们谋划战略有3个前提必须牢牢把握。第一，国家的战略需要就是我们的目标。作为“国家队”、“排头兵”，我们谋划战略必须首先考虑国家的战略需要。当前国家把粮食安全放在重中之重优先考虑，这就是党和国家持续出台强农惠农富农政策的时代背景；而食品安全问题越来越成为社会性矛盾，正在成为国家要优先考虑的问题。这就是垦区的战略机遇。第二，垦区的基本优势就是我们的起点。作为一个拥有重要影响力的区域性经济社会组织，我们谋划战略必须重点考虑我们能够做什么。垦区的基本特点和突出优势是强大的农业综合产出能力。我们已经能够为1.2亿城镇人口提供一年的口粮供应，有力地承担起维护国家粮食安全重任；进一步发展下去，我们应该肩负起维护国家食品安全的重任。第三，老百姓的迫切愿望就是我们的动力。共产党的基本出发点和落脚点就是实现人民群众的美好愿望。当前垦区人民生活水平和生活质量快速提升，但是作为决策者，我们一定要清醒地看到垦区人民增收的重要渠道是粮食增产，而靠粮食增产增收的潜力大幅收窄。自2004年中央新一轮1号文件出台以来，垦区粮食总产和单产实现了“八连创”，总产8年增长1.7倍，粮食涨价加上国家免税和补贴政策，成为垦区职工增收的主要来源。粮食增产的贡献主要有两个，一是播种面积扩大。8年里，面积净增加1575.3万亩，扩大了62%，达到4116.2万亩，因扩大面积而增加粮食产量93.6亿斤，贡献率为36.5%。二是种植业结构调整。水稻面积由2003年的830万亩提高到2011年的2182.4万亩，增长1.6倍，玉米面积由231万亩提高到1020.6万亩，增长3.4倍，两者之和达到3203万亩，占粮食总播种面积的77.8%，两大作物总产量为367.4亿斤，占粮食总产量的90.2%。我们要清醒地看到，粮食播种面积不可能无限扩大，也不能都种水稻、玉米。今后主要增产潜力在于依靠科技进步提高单产，但是从目前状况上看，8年里水稻单产提高了150斤，年均增长1.7%，玉米提高了224斤，年均增长2.9%。这是一个严峻现实。要持续大幅增加职工收入，仅靠粮食增产将受到严重制约，必须寻找新的增长点。这个新增长点就是加快新型工业化，加速发展食品工业和农产品精深加工业，通过加工增值和龙头拉动持续快速提高人民收入水平。

隋凤富强调，垦区各级领导班子和领导干部一定要有一个清晰的思路，那就是：率先发展现代化大农业是凝聚全社会力量的旗帜，是长期坚持始终不渝的奋斗目标，是要经过几个大跨度的历史阶段来稳步推进的浩繁工程。在未来10年左右时间里，我们要通过3轮新型工业化攻坚战，把北大荒打造成国家安全食品生产基地，垦区进入工业化中期，实现现代化大农业“奋力超越”的宏伟目标。

明确建设国家安全食品生产基地的目标任务，抓住关键环节持之以恒推进

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋力谱写垦区人民幸福美好生活新篇章为根本出发点，按照省委省政府“八大经济区”、“十大工程”部署加快发展现代化大农业——深化改革，着力打造北大荒集团；强化管理，着力构建现代化大农业生产体系；统筹规划，着力优化顶层设计；攻坚克难，着力推进新型工业化；依靠科技，着力提高企业核心竞争力。优化空间布局，加快产业升级，坚持绿色发展，构建追溯体系，依托优质农产品大力发展食品工业和农产品精深加工业，努力把北大荒打造成国家安全食品生产基地，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全做出更大贡献。同时，坚持以下原则：

一是总体规划，分步实施。按照垦区现代化大农业三步走战略，围绕打造最大最绿最美北大荒精心组织好新型工业化三年攻坚战，通过3轮攻坚战实现国家安全食品生产基地建设目标。

二是统筹兼顾，协调发展。坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，在推进高水平农业现代化和高质量农场城镇化进程中同步推进农垦工业化，有序推进本体垦区、影子垦区、域外垦区建设，发展繁荣北大荒文化，实现物质文明、精神文明和生态文明的协调发展。三是合理布局，优化配置。根据各农（牧）场资源禀赋和经济特点，以管理局为单位科学布局种植基地和养殖基地，突出主要工业园区特色，打造特色鲜明、优势明显、规模较大的加工基地和物流基地，把现代化种养业、安全食品加工业与绿色旅游业有机结合起来，尽快构建起完整的产业体系。

四是科技支撑，创新驱动。着力打造信息化大平台，加强基础研究，高度重视集成再创新和引进吸收再创新，突出产品质量追溯体系建设这个核心任务，大力发展生物育种、生物技术等适合垦区特点的战略性新兴产业，依靠科技创新带动思维创新、管理创新、产品创新、营销创新，延长产业链条，占据产业高端。

五是绿色发展，综合利用。加快构建符合垦情的绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系，当前要突出节水型的低碳农业、资源循环利用的清洁生产、信息化的智慧城镇建设等重点，为全面实现绿色发展奠定坚实基础。

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的愿景是：创新绿色发展，合力攻坚克难，依托国家重要的粮食生产基地加快发展食品工业和农产品精深加工业，打造具有国际竞争力的特大型现代农业企业集团，努力肩负起维护国家粮食安全、食品安全、生态安全的历史使命。黑龙江垦区建设国家安全食品生产基地，是垦区现代化大农业三步走战略中“奋力超越”阶段的核心内容。以新型工业化攻坚战形式组织实施，每三年为一轮攻坚战，每一轮突出重点攻坚克难，通过3轮攻坚战基本建成国家安全食品生产基地，工业化率超过40%，进入工业化中期，整个垦区在经济结构、人民生活、社会形态和生活方式等方面发生根本变化，基本实现现代化。

隋凤富指出，垦区要通过打好3轮新型工业化攻坚战，基本建成国家安全食品生产基地。

第一轮攻坚战（2012～2014年）。着力构建以安全食品工业为重点，以北大荒集团总公司为核心，以贸易为龙头、加工业为中轴、种养业为基础、科技为支撑、社会化服务为保障的现代农业产业体系。利用物联网技术加快建设全生命周期、真实可感知的产品质量追溯体系。北大荒集团进入世界500强，“现代北大荒”建设取得重大进展。

第二轮攻坚战（2015～2017年）。围绕绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系建设，加快发展方式的转型，初步实现粮食增产但农业用水下降、经济总量增长但资源消耗下降，以绿色发展推动安全食品生产基地建设。海外开发取得重大突破，北大荒集团进入世界500强中间位次，成为在世界上有较大影响力的综合粮商和食品工业企业，“绿色北大荒”建设取得重大进展。

第三轮攻坚战（2018～2020年）。围绕人的全面发展加快建设“幸福北大荒”，以劳动者素质的大幅提高促进国家安全食品生产基地建设进入良性发展轨道。海外开发取得重大进展，形成良好的整合境内外农业资源的能力。北大荒集团进入世界500强中比较靠前位次，跻身世界同行业前十名，“北大荒”成为世界品牌，努力承担起维护国家粮食安全、食品安全、生态安全的重任，为全省现代化大农业建设和城乡一体化发展做出应有贡献。垦区进入工业化中期，基本实现全面现代化，为启动现代化大农业“追求卓越”阶段奠定坚实基础。

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的主要预期目标大致由6个方面构成。一是种养基地预期发展目标，二是加工体系预期发展目标，三是物流营销体系预期发展目标，四是产品质量追溯体系预期发展目标，五是信息化平台预期发展目标，六是安全食品标准预期发展目标。

聚精会神抓好当前各项工作，全力以赴把省党代会精神落到实处

隋凤富指出，垦区要认真学习好吉炳轩同志的报告，以报告定方向、定思路、定目标、定任务和定举措，把报告精神全面消化好、理解好和落实好，具体做到“六个到位”、“六个统一”、“六个融入”和“六个确保”。“六个到位”是把学习吉炳轩同志报告的新闻宣传工作做到位，垦区的“一报、一刊、一台、一网”都要全方位、多角度、立体化地做好省党代会精神的宣传工作，切实把省党代会精神迅速传遍千家万户；把学习报告宣讲工作做到位，总局、管理局要组织两级宣讲团深入农（牧）场、企业、管理区和社区进行宣讲；把学习报告的干部分级培训工作做到位，总局、管理局党校要举办学习省党代会精神党员干部培训班，深入学习吉炳轩同志的报告精神；把学习报告开展落实的大讨论工作做到位，全垦区要把4月作为学习落实省党代会精神宣传月；把各级党委学习吉炳轩同志报告的组织落实工作做到位；把学习报告对基层党组织的指导落实工作做到位。“六个统一”是把垦区经济社会发展的指导思想，统一到报告中的主题精神上来；把垦区经济社会发展的思路，统一到报告的决策部署上来；把垦区经济社会发展目标，统一到“奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”的轨道上来；把垦区经济社会发展战略，统一到报告总体要求上来；把垦区经济社会发展的任务和举措，统一到报告中的战略重点上来；把垦区经济社会发展标准，统一到更好更快更大发展方向上来。垦区的工作是全省全局工作中的局部，局部必须融入全局、服从整体，这是垦区在60多年发展中得到的一条根本性体会。

隋凤富强调，垦区要做到“六个融入”。一是把垦区“抓城、强工、带农”的工作，融入全省经济社会发展的大体系中；二是把农业现代化、农垦工业化、农场城镇化的“三化”工作，融入全省经济社会发展的大格局中；三是把垦区工业三年攻坚战工作，融入全省“八大经济区”建设的大区域中；四是把垦区经济结构战略性调整工作，融入全省“十大工程”大环境中；五是把垦区场县共建工作，融入全省城乡发展和区域经济一体化的大平台中；六是把垦区的党建工作，融入全省科学化水平提高的大层面上。垦区贯彻省党代会精神和学习贯彻吉炳轩同志的报告，要边学习、边提高、边落实，要付诸实践，见之行动，以此推动垦区经济社会健康发展。2012年垦区要实现的工作任务和目标是“六个确保”：一是确保实现粮食总产430亿斤，上交商品粮400亿斤；二是确保实现城镇化率85%的发展目标；三是确保实现进入世界五百强企业的目标；四是确保完成双峰农场与裴德镇、鹤山农场与双山镇共建试点任务目标和推进建三江管理局、九三管理局新兴城市建设阶段性发展目标；五是确保实现“十大民生工程”目标；六是确保实现党的先锋模范区建设、创先争优争一流的目标，以优异成绩向党的十八大献礼。

隋凤富强调，当前，我们要精心组织落实好省党代会对垦区的工作部署。要围绕建设“八大经济区”、“十大工程”，切实抓好省党代会部署的八大主要任务和党的建设六项重点工作，为建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江做出垦区应有贡献。要专心致志完成吉炳轩同志报告中对垦区提出的各项工作任务。一是要深化场县共建。切实落实好5000万亩“三代”任务和相关任务，在推进全省现代化大农业“大合作”上迈出更大步伐。要加快与地方党委政府建立经常化的工作机制，推进深度合作。二是要按省党代会要求加快推进现代化大农业建设。建三江等管理局要切实发挥好现代化大农业示范区作用，宝泉岭管理局要精心谋划好安全食品生产基地核心区建设蓝图，北大荒集团总公司要加快推进资产管理中心、资金运作中心、技术研发中心、域外垦区运营中心和利润中心“五大中心”建设，切实发挥好现代农业产业体系的龙头作用。三是要积极推进两个现代化新兴城市建设。建三江管理局要尽快完成城市总体规划和产业发展规划，经过批准后加快组织实施；九三管理局要在鹤山农场与双山镇共建基础上，集中各方面智慧，精心谋划好产业发展规划和现代化新兴城市建设规划。四是要抓好两个共建试点工作。牡丹江局和九三局要安排好农民入住新区，完成各项移交对接，着力实施第二期工程，建设好“双德社区”和“双鹤社区”，促进面貌焕然一新。五是要抓好旅游名镇建设。垦区各城镇都要充分重视信息技术，尽快向智慧城市迈进，按照旅游名镇标准提高管理水平。要着力抓好兴凯湖旅游名镇建设。今年年底要向省委省政府递交一份满意的答卷。

隋凤富强调，当前我们要切实抓好春播这个第一要务。要千方百计完成4297万亩播种计划，特别是要保证2331万亩水稻和1165万亩玉米种植任务的完成，适时抢播大豆，为顺利实现400亿斤以上商品粮目标奠定坚实基础。

隋凤富强调，当前我们要统筹抓好几项重点工作。一是要抓好《垦区建设国家安全食品生产基地专项规划》编制工作，搞好顶层设计。有关单位要尽快拿出讨论稿，经总局党委审定后，按程序上报，要争取纳入全省工作部署，成为国家战略。二是要精心组织好“一会两节”，促进产业发展。“哈洽会”上要突出垦区特点，北大荒大豆节和北大荒稻米节要逐渐向产业化方向推进，为安全食品生产基地建设打好基础。三是要组织好垦区开发建设65周年成就展，展示垦区全新形象，以此为契机，更加广泛地吸引资金、技术、人才等生产要素。

垦区出席省第十一次党代会代表以及总局机关各部门、垦区主要新闻单位负责人参加了会议。