规范法律服务机构服务和收费行为专项治理工作实施方案

第一篇：规范法律服务机构服务和收费行为专项治理工作实施方案

规范法律服务机构服务

和收费行为专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实市政府办公厅《关于转发市纠风办2009年全市纠正不正之风工作要点的通知》（合政办„2009‟20号）文件精神，进一步规范我市法律服务机构服务和收费行为，治理法律服务机构存在的突出问题，确保法律服务机构纠风工作有效开展，制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，进一步规范全市法律服务机构服务和收费行为，集中整治法律服务机构存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，促进法律服务机构健康发展，为我市经济社会又好又快发展创造良好环境。

（二）基本原则

坚持谁主管谁负责，充分发挥行政管理机关和行业协会的监管职能作用。

坚持突出重点、分类指导，针对法律服务机构不同类别和属性，以解决突出问题为切入点，务求集中整治见实效。

坚持标本兼治、纠建并举，一边抓突出问题的解决，一边抓规

范发展，完善监管体制，加强自律机制建设，健全政策法规体系，增强法律服务机构服务能力。

（三）总体目标

集中三个月的时间，进一步规范全市法律服务机构服务和收费行为，切实解决法律服务机构服务和收费行为不规范、损害群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，满意度和社会公信力明显增强；并使政策法规比较健全、监管体制比较完善、自律机制得到加强，法律服务机构规范发展长效机制进一步完善。

二、工作范围

参与此次规范专项治理工作的法律服务机构有：全市范围内的律师事务所、公证处、司法鉴定所和基层法律服务所。

三、主要任务

1、法律服务机构是否存在收费项目、标准不公示或者没有按照国家规定的收费项目、标准进行收费的问题。

2、法律服务机构是否存在收费不服务或者服务不尽责、漠视当事人利益的问题。

3、法律服务机构是否存在片面追求经济利益，压价争揽案源、不按规定项目收费、收费不开票的问题。

4、法律服务机构是否存在超越业务范围办案（办证）或超越管辖范围办证的问题。

5、法律服务工作人员是否存在私自收案收费、给回扣、接受当事人吃请或向司法人员请客送礼甚至行贿的问题。

四、实施步骤

规范法律服务机构服务和收费行为专项治理工作分为以下三个阶段进行：

第一阶段，调查摸底、开展自查（自2009年6月23日至7月22日）。各法律服务机构对服务和收费行为进行一次全面系统的自查，找准问题症结和工作的切入点，并于7月22日前将自查情况以书面形式上报市局（县域法律服务机构自查情况报县区司法局）。

第二阶段，自查自纠、集中整治（2009年7月23日至8月22日）。各法律服务机构组织在自查自纠的基础上，开展集中整治工作，市局将组织检查组深入法律服务机构实地检查，对发现的问题区分情况，责成自纠整改或依法纠正处理。市局对县区司法局工作开展情况将进行督查。

第三阶段，建章立制、规范管理（自2009年8月23日至9月22日）。在推进集中整治的同时，将进一步加强法律服务机构行业规范和监管制度建设，推动法律服务所服务机构规范发展。各法律服务机构要将工作开展情况总结书面上报市局。县区司法局要及时对县域法律服务机构工作开展情况进行总结，并书面上报市局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立规范专项治理工作领导小组，加强对规范专项治理工作的组织领导和政策指导，保障规范专项治理工作顺利进行。

（二）明确责任分工。规范专项治理工作采取自上而下、条块

结合、各负其责的方式进行。县区司法局负责组织实施县域内律师事务所、公证处和基层法律服务所服务和收费行为的规范专项治理工作，市局负责组织实施市属师事务所、公证处以及司法鉴定所服务和收费行为的规范专项治理工作。各法律服务机构要按照要求和部署，搞好自查自纠和整改。

为加强对规范专项治理工作的组织领导，确保专项治理工作顺利开展，取得实效，经局长办公会研究决定，成立合肥市司法局规范法律服务机构服务和收费行为专项治理工作领导小组，成员如下：

组长：沈自怀

副组长：傅明

成员：耿广成李虹张弘

领导小组下设办公室，具体负责整个专项治理工作的组织、协调和指导工作，办公室设在纪委监察室。人员如下：

主任：傅明（兼）

成员：魏恒义 苗永刚 李玉政 万立娟 袁学康

第二篇：2010年田心中学收费专项治理和规范办学行为实施方案

2010年田心中学收费专项治理和规范办学行为

实 施 方 案

根据市教育局《关于印发宜春市中小学收费专项治理实施方案的通知》、上高县人民政府《关于对民生领域四个突出问题开展专项治理的实施方案》和县教育局《关于印发2010年上高县中小学收费专项治理实施方案的通知》等文件精神，结合我校实际制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕教育改革、发展、稳定大局，切实规范学校收费行为，办好人民满意的教育，树立教育良好形象，进一步巩固治理成果，建立收费管理长效机制，确保专项治理任务基本完成。

二、专项治理领导小组

组长：李长庚

副组长：胡伙根、黄法才、李小云、陈江涛、钟伟民 成员：易方荣、李栋国、黄伟雄、钟书群、易宪裕、黄新辉、罗来星、罗建平

三、治理范围和重点

（一）治理范围：全校各处室、各年级、全体教师

（二）治理重点：2009年以来的违规办学行为和违规收费行为

1、各处室、各年级从以下几方面查找是否存在违规收费行为：

（1）是否存在自立名目向学生收费，是否向住宿生收取住宿费、向借读生收取借读费。（财务处、教务处、宿管外、各年级）

（2）是否存在违反规定举行补课班、竞赛班、兴趣班、培训班等向学生收费。（教研处、各年级）

（3）是否存在双休日、节假日等组级别学生集体补课并收取补课费，或假借家长委员会的名义向学生收取补课费。（教研处、初中各年级）

（4）是否违反自愿原则，强制学生购买保险、校服、教辅资料、学具等，对允许学生作宣传，由学生自愿向服务机构购买的服务性项目，是否存在代收经费。（财务处、教务处、各年级）

（5）是否强制学生订购报刊、书籍等，是否违反有关规定，统一为学生订购或指定地点要求学生购买教辅资料；是否违反规定向学生推销其他学习、生活用品和其他消费品等。（财务处、宿管处、各年级）

（6）是否以营利为目的经营食堂，违反学生和家长的意愿不允许学生自带菜。（财务处）

（7）对教师规模办班、有偿家教、向学生推销教辅资料等行为是否进行了有效制止。（工会、教务处、各年级）

（8）服务性项目是否要求服务机构严格按有关要求操作，相关资料、签字手续是否健全，是否存档备查。（财务处）

2、教师重点从以下方面查找是否存在违规行为：

（1）是否强制学生订购报刊、书籍等，是否违反有关规定，统一为学生订购或指定地点要求学生购买教辅资料，是否违反规定向学生推销或变相推销其他学习、生活用品和其他消费品等。（教务处、名年级）

（2）是否存在有偿家教，特别是动员自己所教班学生聚集在家里以补课为名收取住宿费、伙食费和补课费。（各年级）。

（3）是否参与社会规模办班并在其中兼课，或接受社会规模办班的聘请有偿兼课。（各年级）。

（4）是否存在要求家长安排宴请、钓鱼等娱乐活动。（工会、各年级）。

（5）是否参加有损国家和人民利益的活动，或有背离党的路线、方针、政策的言行；是否参与迷信、赌博等不健康不文明活动；是否在工作时间内从事与教育教学无关的活动。（工会）

（6）是否有体罚、变相体罚学生，或讥讽、歧视、侮辱学生。（工会、教研处、各年级）。

（7）是否有无故退到、早退缺课或随意拖堂、擅自调课、停课或请人代课；（教务处、各年级）

（8）是否存在课堂上吸烟、接打电话、讲脏话粗话。（教务年、各年级）

四、治理时间和步骤

专项治理从2010年3月开始至6月底结束，分以下四个阶段：

(一)动员部署阶段(3月底4月上旬)。召开校级班子会、行政会、全体教工大会，进行全面部署，下发实施方案，传达《上高县中小学收费专项治理实施方案》。各年级也要召开有关会议，组织学习《田心中学收费专项治理和规范办学行为实施方案》，熟悉各项政策规定，增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性，切实提高实际工作能力。同时进一步加大宣传教育力度，把教育收费各项政策交给群众，充分调动群众参与治理中小学收费和规范办学行为的积极性和主动性。学校将与年级组、与班主任、与教师签订规范办学行为、坚决治理乱收费的责任状，将违规办学和乱收费行为与教师的评优评模、职称考核聘任和绩效工资挂钩。

(二)自查自纠阶段(4月底以前)。围绕专项治理重点进行自查，找准存在的问题，建立问题台账，拿出解决对策，制定长效机制。教师的自查情况要在本校教师中予以公布，互相对照检查，对存在的问题自查是否全面、彻底，是否对存在的问题隐瞒不查不报。学校、教师对自查出来和群众反映的问题要进行梳理，研究并制定整改措施：及时进行自我纠正，各处室、各年级在4月30日前将自查自纠情况以书面形式报行政办公室。

(三)督促检查阶段(5月底以前)。学校将在5月中旬对各处室、各年级进行督查。自查自纠工作结束后，将进行检查，对所检查的地方和单位自查自纠情况逐项进行核实，并对各校自查自纠和检查中发现的问题提出处理意见，逐项督促整改到位。

对在自查自纠中发现并及时整改到位的问题可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法处理；对工作不负责任、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的要进行行政问责，追究相关领导的责任。

（四）总结评估阶段（6月底以前）。围绕专项治理基本情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面进行总结评估。

上高田心中学

2010年4月1日

第三篇：医疗服务不规范行为专项整治工作实施方案

医疗服务不规范行为专项整治工作

实 施 方 案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，规范医务人员执业行为，加强医疗质量安全监管，整顿和净化医疗市场秩序，根据衡阳市卫生局、市物价局、市食品药品监督管理局、市公安局、市工商行政管理局等部门•关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知‣和衡阳市卫生局•衡阳市医疗服务不规范行为专项整治工作实施方案‣的精神以及市、县群众路线教育实践活动专项治理的工作安排，结合我县实际，制订本实施方案。

一、整治内容

（一）就医不方便。主要表现挂号难、候诊难问题，门诊挂号信息不透明、实施挂号方式单一，医院诊疗流程不科学、不规范，候诊设施不完善、就诊无序等问题。

（二）不合理用药。主要表现为临床用药方法不合理、用药剂量不合理、给药时间不合理、重复用药、滥用抗菌药物、辅助

用药指征不明确等违规用药现象。

（三）检查不合理。主要表现为大型检查指征不强、临床检查不合理、重复检查、检查项目打包过滥、检查结果不准确、检查阳性率不高、以及检查收入与医务人员个人收入挂钩等问题。

（四）治疗不规范。主要表现为临床治疗不合理、小病大治、违规使用高值医用耗材、医疗核心制度落实不到位、对患者知情告知不到位等问题。

（五）违规执业。主要表现为公立医疗机构出租、承包科室、无证执业、超范围执业等行为。

（六）虚假违法医疗广告。主要表现为通过报纸、电视、网络、户外广告牌发布虚假违法医疗广告和虚假医疗信息

（七）咨询冷漠，投诉处理不积极。主要表现为对患者及其家属的咨询、提问爱理不理、冷漠，对投诉及纠纷的处置不热心、不积极、采取拖与推的办法予以应付。

（八）不尊重病人隐私权。主要表现为诊室、检查治疗室等暴露病人身体隐私的地方无保护性设施，医生未实行“一对一”诊治，人性化、保护性医疗执行不到位。

二、整治措施

（一）治理就医不方便问题。

1．推进预约诊疗。建立“一站式”服务窗口，整合挂号、就诊、检查、缴费、取药等中间环节，实行门诊诊疗服务 “一卡通”。全县二级医院全部实行诊疗服务“一卡通”，缓解群众挂号难、候诊难问题，全县二级医院全面推行预约诊疗，建立网上预约诊疗平台，实行电话预约、短信预约及自助预约模式，方便患者挂号就诊。实行全日制专家门诊，试行分时段预约、基层转诊预约，加强预约诊疗服务监管。2014年二级甲等综合医院预约诊疗率要达到30%。

2．加强医疗机构候诊大厅建设。各医疗机构建立候诊区，添置候诊椅，树立或悬挂诊室示意图和就诊流程图。二级医疗机构候诊大厅设立导诊服务台，建立规范的候诊就诊制度，实行专人负责候诊管理，优化诊疗流程、减少排队次数和等候时间，基本缓解候诊难问题。

3．开展“无假日”医疗。全县二级公立医院均为“无假日”医院，节假日门诊开放率要达到80%以上，节假日门诊出诊医师，中高级技术骨干要达到出诊医生总数的60%以上。各二级医院每月28日前将医院下个月双休日及节假日排班表上报县卫生局医政股，30日前统一报市卫生局医政科，县卫生局将对双休日及节假日门诊质量进行监督抽查。

4．做好部分二类技术在县级医院的准入。切实加强衡阳县人民医院重症医学科（ICU）及衡阳县第二人民医院、衡阳县第三人民医院急诊科的建设，提高人民群众在本县域内的就诊率，逐步实现“小病不出乡、大病不出县、疑难杂症才到三级医院”的就医格局。

（二）治理用药不合理问题。

1．落实处方点评制度。各处方用药必须做到用之有据，严格落实抗菌药物处方点评制度，全县二级医院每月处方点评结果报县卫生局医政股。

2．深入推进抗菌药物临床应用专项整治活动。严格特殊使用级抗菌素品种的管理，加强对限制使用级抗菌素品种的监控，加大抗菌药物临床应用相关指标控制力度，加强临床微生物标本检测和细菌耐药监测。二级及以上医院每季度特殊使用级抗菌素的品种与用量要上报市卫生局医政科。

3．对有明确不合理用药行为的医院和个人实行警戒谈话制度，对检查中发现的典型事例进行全县通报，对严重违规的医师实施限制处方权、取消处方权等处理。

4．加大对辅助用药适应性检查的力度，重点查处滥用或无指征使用辅助药物的行为，对严重违规使用的医师将严肃处理。

5．严厉打击药品经营企业及其经销人员进科室以各种名义给予医务人员财物或提成行为，严禁医务人员统方，为医药营销人员提供便利，谋取个人私利。

（三）治理不合理检查问题。

1．同级医院与有条件的上下级医院间检验、影像结果实行互认制度。

2．建立各二级医院大型医疗仪器检查病例适应症及阳性率季报制度，督查CT、核磁等检查阳性率，要求CT、核磁检查阳性率≥60%，大型X线检查阳性达到50%以上，医学影像诊断与

手术符合率达到90%以上。

3．严厉查处大型医疗仪器检查开单提成或与医务人员收入、绩效工资挂钩的行为，发现一起查处一起，并将查处结果向社会公布。

（四）治理治疗不规范问题。

1．对医务人员奖金、工资等收入分配与药品（耗材）、医学检查等直接挂钩的行为进行严肃查处。

2．严厉打击“医托”。严厉打击“医托”行为。严禁医务人员通过介绍患者到本单位或其他单位检查、治疗、住院、购买医药产品收取提成行为。

3．进一步规范与落实接受大型检查、使用贵重药品、使用高新技术、使用高值医用耗材等患者知情告知制度，加大监督检查的力度，维护患者及其家属的知情权。

4．加强各医疗卫生单位医疗文书书写的规范管理，严格落实•病历书写基本规范‣和医疗核心制度，规范医疗行为。

5．加强临床路径的开展和管理。要进一步扩大临床路径管理覆盖面，二级综合医院不少于15个病种，二级专科医院不少于10个病种，启动乡镇卫生院临床路径的开展。各医院要建立健全临床路径管理组织机构和规章制度，严格做好临床路径的出、入径及变异管理。

（五）治理违规执业问题。

1.严把医疗机构准入关。继续开展基层医疗机构专项整治工

作，重点检查对不达标医疗机构的处理情况：依法暂停执业、责令整改、吊销•医疗机构执业许可证‣等。

2.规范依法执业行为。认真做好医务人员执业注册工作，严肃查处非卫生技术人员从事诊疗活动、医师跨类别、超范围执业等行为。

3.严厉打击非法行医，取缔江湖游医、假医生等非法开设诊所，从严查处公立医疗机构出租、承包科室。

（六）治理虚假违法医疗广告行为。

1.严禁各医疗机构通过各种形式发布虚假医疗广告，实行医疗广告信息及健康宣教信息审批制度。

2.严查发布虚假违法医疗广告和虚假医疗信息的广告主、广告经营者、广告发布者，并按照《医疗广告管理办法》第二十条、第二十二条规定从重处罚。

（七）治理咨询冷漠，投诉处理不积极。

1．大力开展行业作风整顿，继续深入开展“三好一满意”活动。

2．全县各医疗机构建立健全医疗纠纷投诉处置办公室，明确专兼职人员。

3．进一步建立健全医疗投诉、医疗纠纷受理、处置工作程序和工作机制。

4．县卫生局对全县医疗机构开展明查暗访，坚决查处一批

医德医风、服务态度差的医务人员和行政后勤人员。

（八）治理不尊重病人隐私权行为。

1．在医务人员中大力开展•中华人民共和国执业医师法‣、•护士条例‣、•医疗机构从业人员行为规范‣等法律法规的学习，切实加强医务人员人文素养，树立尊重患者隐私权意识。

2．进一步改善门诊就诊环境。各医院要加大投入改善门诊就诊环境，实施人性化管理，做到“一人一诊室”，诊室、治疗检查室、注射室设保护性隔帘；门诊、电梯等显要位置张贴关于“保护病人隐私、关爱病人”的提示标语；尊重患者民族习俗及宗教信仰，对有特殊需求的患者给予力所能及的帮助；建立应急机制，病人较多时增加门诊诊室；在门诊挂号、检验及交费处设立安全线等措施保护病人隐私。

3．在诊疗过程中实施保护性医疗。医务人员应了解患者的民族、信仰、风俗、习惯、忌语等，使其在不违反医疗、护理原则的情况下得到尊重；医护人员未经患者本人或患者授权的家属同意，不得私自向他人公开患者个人资料、病史、病程及诊疗过程资料；对特殊疾病的病人，医护人员床头交接班时不应交接医疗诊断，应为患者保守秘密；对异性患者实施处置和检查时，应有异性医护人员或家属陪伴；医务人员在为病人更换被服、衣物、翻身、在床旁进行暴露性治疗、护理、处置时，在不影响操作效果的情况下要尽量减少病人暴露，同时设置屏风或隔帘；医院检

验科应妥善保管好病人实验室资料，设专人管理，检验结果及相关信息应严格为病人保密；对院内或科内安排涉及患者隐私的参观、学习、活动，应征得患者本人同意，并告知学习内容，除实施医疗活动外，不得擅自查阅患者的病历；医务人员进入病人房间前应敲门。

4．加强社会宣传。要通过网络、电视电台、报刊等多种形式对群众进行隐私权、隐私保护等相关法律法规的学习，让患者树立保护自己隐私权的同时也尊重别人隐私权的意识。

三、活动步骤

（一）宣传教育阶段（4月1日~4月20日）。衡阳县卫生局成立医疗服务不规范行为专项整治工作领导小组，县卫生局局长任组长，分管医政、中医、农卫、药政工作的副局长任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由医政股股长兼办公室主任。全县各医疗机构要组织全员干部职工根据本方案的部署，召开本单位的动员大会，组织学习国家卫生计生委、国家中医药管理局印发的•加强医疗卫生行风建设“九不准”‣（国卫办发„2013‟49号），省卫生厅等6部门•关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知‣、•刑法修正案

（六）‣，湖南省卫生厅 湖南省中医药管理局•关于印发†湖南省医疗服务不规范行为专项整治工作实施方案‡的通知‣（湘卫办发„2014‟7号），•中共衡阳市卫生局委员会关于在党的群众路线教育实践活动中切实抓好34个专项整治工作的若干意见‣

（衡卫组发„2014‟2号）和最高人民法院、最高人民检察院司法解释等文件，结合本院实际，运用多种形式，在医务人员中广泛开展职业道德教育和法制纪律教育，同时成立本单位的领导小组并制定工作方案，方案在4月15日前上报县卫生局医疗服务不规范行为专项整治工作领导小组办公室（县卫生局医政股）。

（二）自查自纠阶段（4月20日~2014年6月31日）。全县各医疗机构要组织科室、医务人员逐条对照整治内容开展自查，要明确专门的部门与人员负责收集整理资料，针对自查发现的问题，制定有效的整改措施，切实加以整改，并形成自查整改报告。县卫生局设立举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，认真受理群众对医疗服务不规范行为的投诉和举报。全县各医疗机构自查整改报告于6月底前报县卫生局医疗服务不规范行为专项整治工作领导小组办公室，二级及以上医院自查整改报告要在5月25日前上报市卫生局医疗服务不规范行为专项整治工作领导小组办公室。

（三）整章建制阶段（7月1日~8月31日）。各单位要针对自查自纠出来的问题，举一反三，查找容易产生不规范行为的主要科室和主要环节，认真分析产生原因，制定防范措施，并根据国家相关法律法规，制定和完善相关管理制度；要进一步落实工作责任，按照“管行业必须管行风”和“一岗双责”的责任制要求，层层分解落实责任，实行责任追究和问责。

（四）检查评估阶段（8月1日~9月30日）。县卫生局组织

相关部门组成联合检查组，对各医疗卫生单位进行专项检查，对全县卫生系统整治不规范行为的具体做法、推进情况、实际效果等方面的情况有针对性的开展监督检查，及时发现、通报和督促处理一批医疗机构重大违规、违纪、违法案件，对工作不力导致整治工作效果不明显的要追究有关领导的责任，实现医务人员满意、群众满意的整改成效。

四、工作要求

（一）切实加强领导，强化工作责任。此次专项整治活动是落实中央、省、市、县委及县卫生局党组党的群众路线教育实践活动要求的重要举措，也是贯彻落实国家卫生计生委、国家中医药管理局•加强医疗卫生行风建设“九不准”‣的具体体现，各医疗卫生机构要成立本单位医疗服务不规范行为整治领导小组，设立专项整治工作办公室；各单位要切实加强领导，明确责任，强化措施，使整治活动的各项要求落到实处。

（二）加强统筹协调，搞好整章建制。各医院要明确宣传动员、自查自纠、整章建制的工作任务与目标。将各阶段任务分配到部门，具体到人，加强经常性督促检查，将整治工作放在党的群众路线教育实践活动中同安排、同部署，使整治工作与医德医风教育、医疗秩序维护、医疗质量安全管理结合起来，努力解决当前突出问题，促进长效机制建设，全面实现专项活动的整治目标。

（三）加强督导检查，注重整体推进。各单位将专项活动的

整治内容整体推进，注重整体效果。要强化督导检查与整治效果评估，县卫生局负责对全县各医疗单位专项整治活动进行督导，对敷衍应付、工作迟缓的地方和单位要重点进行督促，对工作不力，导致人民群众严重不满，以致发生重大社会影响事件的，将严肃追究责任。

（四）开展评议，强化效果。要认真抓好医德考评工作，建立医德考评电子档案，将医务人员的医德考评结果作为职称晋升、工资晋级、评先评优、提拔使用的硬指标；要充分发挥卫生工作监督员的作用，定期邀请和热情欢迎他们对本地本单位的行业作风进行监督和点评，对专项整治工作进行评价；要积极探索和推行第三方行风评议机制，让社会和群众来评价卫生工作的满意度，将医疗机构和医务人员的行为置于社会的监督之中。

第四篇：“规范中小学办学行为专项治理年”工作实施方案检查情况

“规范中小学办学行为专项治理年”工作

自查情况总结

2012年4月23-25日，XX县教育局“规范中小学办学行为”领导小组根据自治区教育厅、纠风办、监察厅、发展和改革委员会、财政厅、审计厅、新闻出版局《关于开展“规范中小学办学行为专项治理年”工作实施方案》的文件要求，对全县进行了自查，现就自查情况总结如下：

一、切实减轻中小学生过重课业负担

1、课时开设不足，挤占音体美、地方课程现象严重，有些学校一周只上一节体育课，个别地方课至今没有开课；

2、不能严格按照课程表上课，调课、换课随意，占课现象较多；

3、个别学校课时安排不够合理（上午第二、三节安排地方课，语、数、英安排在下午对学生学习效果有影响），建议文化课尽量安排在上午；

4、学生作业负担重，尤其XX家庭作业较多，中低段学生家庭作业在2小时左右完成；

5、学校对教学常规工作自查、监督不到位。有管理制度但是不能严格抓落实，XX教师请假较多，对请假教师的课程安排不够合理，耽误了教学工作。

二、严禁违规补课

部分学校仍然存在有偿家教，个别教师在放学后、周末进行补课，收取每月300-400元不等的补课费。

三、严格规范竞赛活动

此项工作在自查中未发现违规现象。

四、治理教育乱收费

1、进一步规范申请表的填写。

无论是贫困寄宿生还是普通高中助学金的申请表填写，不能只写情况属实或家庭成员，而是班主任、学校、居（村）委会各司其职，认真根据申请学生的实际情况进行填写后盖章，普通高中助学金的申请表后，要根据普通高中助学金的评审要求附相关证明材料，由于评审存在等次，所以在相关证明材料上要予以体现。

2、严格按照自治区《农村中小学校公用支出管理暂行办法》规定的公用经费开支范围及标准开支，严格执行中小学公用经费零接待规定和大宗办公用品的政府采购手续。

学校购买物品需要进出库手续，以后不准存在无登记现象的再次发生，严禁采购后补办政府采购手续现象的发生。无登记的学校有：XX。个别学校登记不够详细，希望今后予以改正。

3、尽快填写享受免费教科书学生花名册。

注意要学生自己亲自签名，教师不能代签，及时送交教育局做帐务处理。

4、加大宣传力度。

通过此次进班询问和对校领导、教师调查表明，虽然保障机制自2006年开始执行，但大家对农村义务教育经费保障机制改革政策还存在模糊不清现象，这就有必要学校通过校园广播对《XX农村义务教育经费保障机制改革政策宣传手册》、X财文【2010】253号文件、X财文【2010】255号文件和《XX普通高中国家助学金管理暂行办法》等惠民政策进行反复宣传。

5、对财务公开工作重视不够。

有些学校没有及时进行财务公开，有些公示后被学生撕

毁，鉴于此种状况，建议学校：

一、制作专门的财务公开栏。

二、财务每月进行一次公示（寒暑假除外）。

三、公开栏内除每月财务公开外，还应包括：免课本费学生花名册、享受贫困寄宿生生活补助花名册、普通高中助学金花名册及相关学校的惠民政策等。

四、有新政策或新规定时做到及时更新。

6、加强财务人员与宿管沟通和新增学生申请手续工作。学校宿管人员平时对住校生人数及时向财务室汇报，使寄宿生能及时申请、足额享受生活补助。同时对新增享受寄宿生生活补助的学生要补办相关申请手续，此项工作未完成的学校有：XXX。

7、食堂情况。

此次自查过程中，对各学校的食堂也进行了调查和实地查看，经自查发现大多数学校的食堂都存在以下问题：

（1）食堂卫生不够清洁，主要表现在餐具清洗不彻底，食物中有头发、沙子等。反映这种情况的学校有：XX

（2）食谱常年固定没有变化。这样会影响孩子的营养均衡问题，同时总吃同一种饭，孩子没有食欲。这是一个全县学校的普遍问题。

（3）部分学校食堂承包商对孩子的态度不好（XX）。

（4）部分学校存在伙食费学校老师代收现象（XX）。建议其他学校借鉴博湖中学的做法为享受寄宿生生活补助的学生办理就餐卡，每月将补助金打进卡里。

五、规范中小学教辅资料的征订和使用。

1、教辅的征订虽然本着学生自愿的原则，但是仍存在教师代收费的情况（XX）；

2、在检查中发现部分学校部分教师向学生推荐教辅的情况仍然存在（XX）；

3、学生对每学期缴纳的“教辅款”理解模糊，说法不准确。

4、新华书店没有给每位学生开具“教辅款”票据，有些票据没有时间，没有事由（XX）。

六、进一步规范幼儿园办园行为

1、个别幼儿园存在教师向幼儿推荐试卷的情况（XX）。

2、全县各幼儿园大班均有家庭作业，对大班幼儿进行考试，小学化现象严重。

XX县教育局

第五篇：镇托育服务机构专项治理实施方案

XX镇托育服务机构专项治理实施方案

依据中央、省、市、县关于托育服务机构管理的相关要求，为促进我镇托育服务机构规范管理,确保在托婴幼儿健康快乐成长，制定如下专项治理实施方案。

一、治理目标和原则

以切实维护在托育幼儿安全、健康为目标，通过联合集中专项治理达到正规化办园、科学化管理、高质量服务。

二、治理对象

XX镇辖区内提供3岁以下托育服务的机构(含幼儿园延伸托班）。

三、治理任务

(一）关停取缔一批

对存在重大安全、健康隐患的托育服务机构要立即停业整改。不能限期整改到位的予以关停取缔。

(二）整改规范一批

对未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的托育服务机构，要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办园并妥善处置。

(三）补充登记一批

在编办、行政审批、教育、民政、市场监管等部门取得《事业单位法人证书》《民办非企业单位登记证书》《营业执照》，但其业务范围(或经营范围)没有注册登记“托育”服务的内容、实际超范围擅自提供托育服务的机构，符合补充登记条件的由登记部门依法给予补充登记,不符合补充登记条件的不得开展托育服务。

(四）登记备案一批

对虽领取有“托育”服务的《事业单位法人证书》《民办非企业单位登记证书》《营业执照》，但尚未在卫健部门备案的托育服务机构，具备备案条件的，要指导其备案;不具备备案条件的，要责令其依法依规整改，如无法限期合规整改的不得开展托育服务。

四、工作小组

经研究，成立XX镇托育服务机构专项治理工作小组，负责指导督查全镇托育服务机构专项治理工作，小组成员名单如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，由XX任办公室主任，XX任办公室副主任，XX任办公室成员，具体负责日常工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任

要充分认识开展托育服务机构专项治理行动的重要意义，从保障和改善民生、维护社会和谐稳定、规范托育服务市场秩序、保障婴幼儿安全健康成长的大局出发﹐加强统筹协调﹐落实责任，强化担当，积极作为，扎实开展专项治理行动。

(二）建立工作机制，平稳有序推进

专项治理行动涉及面广，工作量大，面临的矛盾错综复杂，需多部门协调、联动。要健全工作联动机制，加强部门间协同配合，形成工作合力。要建立形势研判和应急反应机制，及时研究出现的新情况、新问题，提前做好预案，妥善处置突发事件，切实维护社会稳定。

(三）创新监管方式，完善长效机制

在专项行动中，既要落实专项治理要求、打击违法违规行为，又要促进托育事业健康发展。要建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。要以专项治理为契机，及时查找问题，总结治理经验，完善体制机制，强化事中事后监管，加快构建良好的托育市场秩序。

(四）加强宣传引导，营造良好氛围

通过多种形式及时总结宣传推广专项治理工作的经验做法，宣传守法诚信的托育服务机构先进典型,树立托育行业的良好社会形象。发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光一批违法违规的不良托育服务机构和不法行为,努力营造托育行业健康发展的良好环境。