北京国家税务局机构设置（范文）

第一篇：北京国家税务局机构设置（范文）

机构设置：北京市国家税务局第三直属税务分局设13个内设机构（正科级）：

（一）办公室

拟订本单位年度工作计划、有关工作制度；起草和审核重要文稿；负责本单位文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担面向社会的税收宣传、新闻发布及本单位政务公开、政府信息公开工作；承办网站运行和维护工作；组织税收科研、学术交流工作；组织办理人大代表建议和政协委员提案的有关事项。

组织落实综合性税收政策和政策执行情况反馈、调研；承办机关外综合性税收政策文件会办工作；承办重大税收执法事项集体审理和税务行政处罚工作；承办税务行政复议、行政应讼的组织协调工作；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查；组织落实税收执法责任制制度、税收执法过错责任追究制度，承担税收执法质量考核工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作。制定有关财务管理的具体办法；编制年度部门预算，对预算执行情况进行分析；组织实施会计核算、分析税收成本，编制年终财务决算报表；负责国库集中支付管理工作，编制用款计划，办理支付事项；承担本单位基本建设、资产管理、政府采购、着装管理工作；建立与落实内部控制制度，承担本单位财务内部审计工作。

承担本单位后勤事务的管理、保障和服务工作，拟订本单位事务具体工作制度并组织实施；承担本单位固定资产、办公用品的采购、保管、分配、维修；参与本单位后勤体制改革工作。

（二）税政科

组织实施出口退税管理工作，拟订具体实施办法；组织实施出口退税的政策调研、政策效应分析，制定出口退税的纳税评估办法等；贯彻、落实、研究出口退免税政策，指导全市出口退税的日常管理、日常检查；参与出口退税纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。

（三）收入核算科

承担全市出口退（免）税计划管理和我局审批的出口企业的退库工作。

负责编制全市的出口退免税计划，向总局申请退免税指标；负责对退税计划进度执行情况的跟踪、调整；负责与金库的对帐和联系；负责各种统计、分析、报表工作。

（四）纳税服务科

贯彻落实上级部门下达的纳税服务工作要求和办税服务厅管理工作，统筹规划、组织协调和考评监督本单位各部门、各环节的纳税服务工作，组织实施纳税服务工作规范和操作流程；组织实施税收数据管理和应用办法，组织协调、实施面向纳税人的出口退税政策的宣传与辅导，落实纳税人权益保护规章制度及规范性文件；受理纳税服务的投诉和举报，指导税收争议的调解等税收法律救济工作；承担12366纳税服务热线远程坐席、网站纳税服务栏目、短信系统的内容维护及运行管理工作，负责出口业务信息提醒，对本单位所辖企业提出问题进行征集和反馈。落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准，承担本单位信息化建设的技术支持、保障工作，组织本单位信息安全管理与实施，组织本单位信息化专业知识技术培训。

（五）征收管理科

组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟定具体操作办法；对本市出口退免税管理制度的制定、修改及对各区县（地

区）局执行情况的指导和检查；负责出口退免税企业的认定、变更、注销的管理；负责出口退免税管理质量的考核、风险管理及出口企业申报管理方向工作；负责三大系统整合、征退税衔接相关工作。

（六）人事教育科

组织落实干部人事管理制度；承担机构编制、干部任免、人员调配、劳动工资、人事档案、公务员管理、专业技术职务管理等人事工作；负责本单位安全保卫工作。

制定教育培训工作规划、学历教育工作规划、年度计划；组织实施本单位干部的全员教育培训工作,开展培训质量的考核与评估。

负责本单位的党群工作；承担本单位思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责本单位的工会、共青团等群众组织工作。

承担本单位离退休干部的服务和管理工作。

（七）监察室

组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；监督检查本单位科级领导干部贯彻民主集中制、党风廉政责任制和廉政勤政的情况及选拔任用干部情况；组织协调本单位的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本单位工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本单位工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作。

（八）办税服务厅

负责所辖外贸出口企业的认定管理工作；负责所辖外贸出口企业的出口退免税申报受理、预审工作；负责各类涉税证明开具的受理工作。

（九）进出口税收管理一科

负责所辖外贸企业出口退税的审核、审批、管理工作。负责特殊政策退税的审核、审批、管理工作。承担驻华使（领）馆及国际驻华机构、军贸公司、免税行等退税的审核、审批、管理工作；负责中标证明通知书的签发。

（十）进出口税收管理二科

负责所辖外贸企业出口退税的审核、审批、管理工作。承担一般贸易、承包工程出口企业的出口退税的审核、审批、管理工作；承担中标机电产品退税的审核、审批、管理工作。

（十一）进出口税收管理三科

负责所辖外贸企业出口退税的审核、审批、管理工作。承担一般贸易、承包工程出口企业的出口退免税的审核、审批、管理工作；承担研发机构采购设备退免税的审核、审批、管理工作。

（十二）进出口税收管理四科

承担本市及本单位的出口退（免）税检查、打击出口骗税工作。研究制定本市及本单位出口退免税专项检查工作计划，并组织实施；组织实施上级布置的专项检查和重点检查。

（十三）进出口税收管理五科

承担本市及本单位出口退税工作的函调和监控评估工作；负责本市及本单位监控预警工作；指导本单位及各区县（地区）局进出口退税部门开展出口退免税的分析、评估工作。

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第二篇：北京工商大学图书馆机构设置

北京工商大学图书馆机构设置

北京工商大学图书馆机构设置为五部一室，即采编目部、流通部、阅览部、参考咨询部、技术部和办公室。各部门职责和联系方式如下：

(1)采编部

负责全馆中外文图书、期刊等文献资料的采访工作及馆藏文献信息的分编工作，包括对各种书刊资料进行分类、编目、典藏、后期加工、新书通报和书目数据的管理及维护等工作。负责人：许忻，汤春蔓联系电话：68986507（阜成路）

Email： xxin@th.btbu.edu.cn；tangcm@th.btbu.edu.cn

(2)流通部

负责全馆图书的借还服务、馆藏检索、读者文档管理。提供的服务主要包括：办理读者个人借书证；图书借还手续，图书续借与预约；馆际互借；毕业生离校等。

负责人：卓晓霞，张建生联系电话：81353291（良乡）；68984616（阜成路）Email： zhxxia@th.btbu.edu.cn；zjsheng@th.btbu.edu.cn

(3)阅览部

负责全馆所有中外文图书、报刊阅览室的阅览服务及管理工作。

负责人：刘兴盼，石军毅联系电话：81353285（良乡）；68984927（阜成路）Email： lxp@th.btbu.edu.cn；sjyi@th.btbu.edu.cn

(4)参考咨询部

负责全馆网络数据库的选购、管理及文检课教学与新生入学教育、用户培训和读者辅导、提供文献传递、代查代检等服务以及《图书馆与读者》馆刊编辑等工作。

负责人：周晓丽，张国臣联系电话：81353282（良乡）；68988701（阜成路）Email： zhouxl@btbu.edu.cn；zhanggc@th.btbu.edu.cn

(5)技术部

负责图书馆软硬件系统的维护和技术支持、电子阅览室管理等工作。

负责人：钱伟梁，蒋蕾联系电话：81353281（良乡）；68988702（阜成路）Email： qianwl@th.btbu.edu.cn；jianglei@btbu.edu.cn

(6)办公室

负责图书馆行政管理及业务协调。具体负责财务、总务、设备、保卫、后勤、接待和对外联络工作。

负责人：何钧联系电话：81353279（良乡）；68984612（阜成路）

Email： cfqin@th.btbu.edu.cn；

第三篇：国家税务局机构改革方案

***国家税务局机构改革方案

根据《**市国家税务局系统县（市、区）局及市局直属机构机构改革意见》（*国税发〔2010〕42号）精神，结合系统工作实际，现就***国家税务局（以下简称县局）机构改革提出如下方案。

一、改革的目标和原则

（一）主要目标：理顺职责关系，明确和强化责任，规范机构设置，完善体制机制，从整体上优化税务机构设置，促进税务机关职能向服务型转变，促进组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，促进管理机制向规范有序、公开透明、专业精细转变，建设符合我县县情、体现先进管理理念的税务组织机构。

（二）基本原则：一是坚持以职能转变为核心，加快推进服务型税务机关建设；二是坚持促进职能的有机统一，实行机构的综合设置、探索专业化设置；三是坚持机构数量相对稳定，重点通过结构调整来优化组织架构；四是坚持机关与事业单位改革同步推进，从整体上理顺职责关系；五是坚持分类指导，因地制宜设置机构，不要求上下对口。

二、主要任务

（一）强化纳税服务职责，着力改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。

（二）整合税收管理信息化建设职责，加快实施金税工程，优化业务流程，逐步实现与相关部门信息共享和税收管理工作现

代化。

（三）加强以大型企业为重点的税源监控，不断提高个性化、专业化服务水平。

（四）强化内部监督管理职责，完善内控机制，加强对税收执法权和内部行政管理权的监督制约，全面落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，推进依法行政。

三、县局机构改革

***国家税务局为正科级全职能局。

（一）县局机构设置

根据工作职责，县局相应设置内设机构、直属机构、派出机构和事业单位。

1.内设机构

县局设内设机构8个，级别为正股级，具体设置情况见附表。（1）办公室

负责制定局机关和本系统的工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；负责组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；制定办公规章制度；负责管理机关行政事务等后勤保障工作；负责局机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。

（2）政策法规科

负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责所得税、国际税等税收政策的贯彻落实；负责外商投资企业和外国企业的所得税纳税评估和税务审计工作；负责协定的执行、外国居民税收监管等国际税务事项的具体实施工作；负责反避税、情报交换、开具售付汇凭证等事项的协助调查工作。

（3）税政科

负责流转税、出口退税等税收政策的贯彻落实；负责增值税专用发票管理；负责金税工程及相关系统的日常管理和稽核管理工作；负责增值税其他抵扣凭证的稽核工作；负责涉税法律事务；负责对出口企业的认定、退免税申报的受理、审核工作，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作。

（4）收入核算科

负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责监控重点税源；负责税收票证的管理；负责税收资料调查工作。

（5）纳税服务科（办税服务厅）

负责组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅

导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。负责税务师事务所、注册税务师执业情况的日常监管。

负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等。

（6）征收管理科

负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作。

（7）人事教育科

负责研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责实施能级管理制度；负责离退休干部及提前离岗人员的管理和服务；负责基层建设；负责教育培训管理工作。

（8）监察室

负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作。

机关党委办公室（思想政治工作办公室）负责机关、直属单位和派出机构的党群工作；承担思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责党建、工会、共青团和妇联工作。

2．直属机构

县局设稽查局，级别为副科级。

县国家税务局稽查局主要职责：负责税收检查计划的制定和上报；执行上级下达的税收检查计划；按上级税收检查计划的要求组织和实施税收专项检查；本级承办的税务违法案件的查处；税收案件举报的受理、查办；金税工程发票和其他税务违法案件的协查；按权限对税务案件进行审理、参加市局案件审理会议；本级查处案件的税收保全的实施和税务处理（处罚）决定的执行和强制执行；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作等。

县局稽查局内设机构设置3个，级别为副股级，分别为：综合选案科（举报中心）、检查科、案件审理科。不单独设置举报中心，其工作职能划入综合选案科，对外挂**县国家税务局稽查局举报中心牌子。

（1）综合选案科（举报中心）

主要负责制定并上报税收检查计划；拟定行业专项检查具体实施方案；内外部案源信息的日常采集工作；对纳税指标异常重点企业、行业进行综合筛选分析，确定待查对象；稽查案源分配，下达稽查任务；对稽查案件运行过程的跟踪管理工作；大 5

要案的备案、报告；税务违法案件举报的受理、查办和反馈，举报奖励基金的使用管理，举报工作总结分析等举报中心工作。

（2）检查科

主要负责对日常、举报、专案、专项、协查等税收检查项目和税务违法违章案件的检查实施工作；对立案案件的提出；拟定个案稽查方案；对个案实施计划的审定和立案案件的初审；对查结案件的初审；定期报告稽查案情，对疑难案件组织召开案情分析会，制订措施，调整方案；对税收保全措施的提出；对被查对象进行行政处罚的告知，听取被查对象的申辩意见；听证中的举证工作；制作稽查报告（或稽查结论）；典型案例的撰写等工作。负责对稽查实施过程中税收保全措施的执行；对不履行税务处理决定行为的强制执行；对执行过程中发生的抗税案件的资料整理与移送；对扣押查封物资的管理、委托拍卖、返还等行为的实施和管理；税务行政处罚案件听证、税务行政应诉和行政赔偿方面的协助工作；制作执行报告等工作。

（3）案件审理科

主要负责贯彻税收政策法规；本局查办案件的审理；需提交案件审理委员会案件的初审；制作审理报告，税务处理文书的承办；负责听证的组织实施工作；打击涉税犯罪联络，涉税违法犯罪案件的移送工作；税务行政复议、应诉、赔偿案件等答辩应诉工作；税收执法的检查与监督；稽查案件的立卷归档等工作。

3．派出机构

县局保留原有的4个税务分局，1个税务所，其名称、级别、职责、管理方式保持原有模式不变。

4．事业单位 县局设信息中心。

负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作。

（二）县局人员编制

**县国家税务局机关行政编制40名，内设行政机构使用行政编制（不含办税服务厅）。

县局事业编制限额5名，事业单位使用事业编制。

四、组织实施

**县国家税务局系统机构改革工作，根据**市国家税务局的工作部署，分级组织实施。加强机构改革的组织领导，逐级建立由党组统一领导、一把手负总责、人事部门牵头组织、相关部门各负其责的工作机制，确保各项改革任务落到实处。加强机构改革过程中机构编制管理各项规定执行情况的监督检查，有效预防并及时纠正突击提拔干部、擅自提高机构规格、超职数配备干部、超编选调人员等违纪违规行为。抓住改革契机，着力理顺编制管理，有效、有序解决混编、混岗等遗留问题。本方案经**市国家税务局批准后组织实施。

五、本规定由**市国家税务局负责解释，其调整由**市国家税务局按有关规定程序办理。

附表：**县国家税务局机构设置一览表

第四篇：教研室机构设置

教科室小组及分工

一、组长：韩敬尧（教学副校长）

负责教研全面工作，全校教学教研管理，教育理论与教育科研。

二、副组长：孟自昆（教导主任）

分管学校教育教学工作。

副组长：雷敏、陈俊祥（教科室主任）

具体负责教研室工作，布置和落实教科室的所有工作。

三、教研人员：

杜建林：语文组组长 陈俊祥：数学组组长 马永娟：英语组组长 徐杨春：物理组组长 刘 闯：化学组组长 何学顺：政治组组长 何昌华：历史组组长。雷 敏：地理组组长 苏开兰：生物组组长 施佳顺：信息技术组组长 张国平：音、体、美组组长

柯渡中学教导处 2016年3月1

第五篇：办公室机构设置

办公室机构设置

一、办公室机构设置概述

办公室是各级领导机关的一个组成部分，是从属于机关并为机关工作服务的。除了必须设立一个处理日常事务工作的机构外，更重要的还在于设立一个与决策中心相适应的 “参与政务” 的组织机构。但一般基层机关以及企、事业单位的办公室，多是停留在事务的管理上，整天忙忙碌碌，很难发挥办公室参与政务的作用。这与单位领导对办公室的工作安排、人员使用有关，也与机构设臵、人员素质有关。如果办公室人员太少、素质不高，而工作任务又繁重，甚至超负荷的情况下，办公室领导不可能摆脱事务性工作，真正协助领导抓大事和出谋献策。当然，其他业务性职能部门也可以当领导参谋，反映情况，参与职权范围内的决策讨论，但业务部门往往局限于从本部门利益出发考虑问题，而办公室的性质和地位决定其必须从全局出发协助领导去解决问题。这是因为办公室是直接为领导工作服务的一个部门。办公室工作好坏直接影响领导决策的正确程度与贯彻执行决策的全部过程。这是办公室与其他业务职能部门不同之处。办公室还具有由领导授予的对外处理问题的一定职权。因此，办公室的设臵、组织形式和人员配备，都是根据机关行政管理工作的实际需要来考虑。

二、办公室的设置类别

按照组织性质及担负的不同工作。可以把办公室分为五大类。

(一)中央、地方机关类

中共中央、国务院的办事机构设办公厅，是与中央各部和国家部委平级的机构。实行分理制，即分部门办公，下设局级机构，如信访局、档案局、机关事务管理局等。局以下再纲分为处、科。

全国人大常委会、中央军委、全国政协实行综理制，即秘书长领导下的办公厅综合承办日常工作。下面再设局、处、室等。

省、地(市)、县(区)、乡办公机构的设臵。省委、省政府分别设办公厅，下风机构基本与中央相对应，级别同厅、局，实行分理制。省人大、政协仍实行秘书长领导下的综理制，下设处、科等。地(市)、县(区)、乡由于工作量逐渐减少，在办公室的设臵上，其下属机构也相应减少。

（二）人民团体和民主党派类

人民团体指工会、共青团、妇女联合会等群众团体，一般按同级厅、局级别设立办公室。

民主党派则按各自的章程，参照同级党政机关的级别，一般实行秘书长领导下的综合办公制，设立办公室。

(三)企、事业单位类 企、事业单位一般按照各自的级别、规模，参照同级行政机关的规模设臵办公室。大的工矿企业设有党委办公室、厂长(经理)办公室、总工程师办公室等。高等院校则设有党委办公室、校长办公室等。在办公室下面，分别设行政科、秘书科、信访科、收发室、文印室等部门。至于县、团级以下的单位或民昔个体企业刚根据实际情况设办公室或专职办公人员。

（四）学术组织类

各级各类学术组织一般不设臵办公室，但其日常行政事务工作由辞书长领导办理。

（五）其他类

主要指临时性机构的办公室。如一个大型会议，由于同样拥有大量的行政事务与秘书、保卫等工作，故需成立大会办公室。再如一些重大的活动，也需成立临时性办公室。这类办公室随着任务的完成而自动解体。

三、办公室机构设置原则

（一）依法设臵原则

对于国家各级单位、机关来说，机构设臵必须依照国家组织法规定并经过正式手续报上级批准。企、事业单位的机构设立也应经过正式的程序报上级批准，才馅有合法的地位，受法律保护和社会的承认。

（二）层次管理原则 根据办公室性质任务、工作量分设若干个部门和层次。做到层层负责、分级管理、上下配合、左右协调。下一层次服从上一层次，受上一层次的直接领导和指挥。办公室领导不应越过所属部门负责人直接指令基层工作人员办事。层次管理原则还要求在分工负责的情况下，强调组织与协调的作用。在上下层次任务有矛盾时。根据上一层次总任务的要求，才能形成一个完整的有机的系统。层次结构在一个单位里一般分为三层：高层是决策中心；中层主要是贯彻执行高层的决策与规定的任务；基层指一般工作人员。层次设臵要从实际出发，不能一样看待。同时，还要考虑到领导有效管理幅度，这与办公室领导的能力与素质有关，与业务性质的难易有关。

另外，凡独立单位必须设臵办公室机构，因为它们都是独立的工作单位，都有领导，都有办公室的工作任务。

（三）精简原则

机构设臵要员彻精简的原则，要重质量不要重人数，人多不一定能把事办好。同时，办公室的设臵也要因学制宜。有时还要依据决策中心在不同时期的工作需要，合理地设臵相应的机构，在一般情况下，单位大、职工多、业务广的部门，办公室工作机构应有严密的分工，使工作规范化、系统化，才有利于提高工作效率。如果是专业性较强的单位，办公室内还应设立专业性的秘书机构，才有利于协助领导开展工作。

（四）效率原则

机构设臵的目的在于实现既定目标。要实现目标必须讲究效率，特别是高科技迅速发展的信息化时代，企业不讲效率，就无法竞争，就有倒闭的危险。行政和事业单位不讲效率，就不能使事业发展，甚至造成重大损害。因此，在机构设臵时必须考虑如何有利于提高效率。过去不少部门最薄弱的环节就在于信息反馈系统，几乎等于空白，虽然强调调查研究，深人基层掌握第一手资料，但往往是走马观花或等待下属部门送材料，层层上报，所以浮夸等不正之风、材料不真实和失时效的情况时有出现。机构臃肿、人浮于事，是与效率原则相违背的。对办公室来说，必须克服过去那种信息传递缓慢的状况，建立一个健全的信息反馈系统，以保证信息反馈快，办事的线路与过程短，处理公文迅速、准确、保密。

（五）目标一致原则

一个单位或系统的首要关键是确定目标，它是提高效能的前提条件，也是团结和鼓舞全体人员同心协力地完成预定目标的动力。

目标一致原则，要求从整个系统来权衡利弊得失，小局服从大局，具有目的性、全面性。整合程度愈高，目标成果就越大；否则，反之。为此，办公室机构设臵要考虑如何有利于实现组织目标。

（六）职、责、权一致原则

职、责、权一致是指机构设臵以任务为依据，因事设职，以利于工作任务的完成。每个人职责都要明确，在其职责范围内有权处理各种问题，不要设臵有职无权的岗位。

同时，每个人之间的分工也要清楚，不要有事无人干，任何情况下都能按分工标准找到经办的人员。还要考虑在特殊情况下也能做到有人办理，以免产生无人过问现象。以上所说的就是职、责、权一致，切忌设臵虚职，权与责是相称的。当然，有时权力是可以授予的，如办公室代表单位处理全局陛问题。在这种情况下，其责任不是全部由被授权人员承担，领导者即授权人也承担一定的责任。

四、办公室机构的领导与管理

各级办公室机构虽然覆盖全国，但由于它是直接为本部门领导服务的办事机构，对上下各部门只是间接服务关系，因而高一级办公室机构对下一级办公室机构，不存在直接的行政领导关系。这一特点，决定了各级办公室部门之间不可能形成一个自上而下的、独立的垂直领导体系。任何单位的办公室机构，都由本单位的领导层直接领导和管理，也就是说，办公室部门具有一定的“封闭性”。

办公室机构之间虽然存在一定的封闭性，但这并不意味着办公室机构之间没有垂直或横向联系，相反，在新时期这种联系有很大的发展。纵向联系表现为，上级办公室机构有义务对下级办公室机构进行业务上的指导。这种业务指导关系体现在办公室机构的各种工作制度、条例、守则的制定和实施上。上级办公室部门还常通过颁发文件，召开秘书长、办公室(厅)主任会议等形式，对下级办公室部门进行指导。