未成年人“两抢”犯罪现象的调查

第一篇：未成年人“两抢”犯罪现象的调查

关于我市未成年人“两抢”犯罪现象的调查（摘编）近年来，我市的未成年人犯罪问题日趋突出，尤其是未成年人参与实施的抢劫、抢夺等刑事案件发案一直居高不下，已经成为严重危害我市正常的社会治安秩序，影响人民群众安全感的突出方面性犯罪之一。据统计，仅2002年６至８月，我市五城区及高新区范围内共发生未成年人实施的抢劫、抢夺案件569起，占全部两抢案件的38％。如何切实防范和有效打击未成年人实施和参与两抢犯罪，有效遏制此类案件在我市的持续高发势头，是摆在我们面前的一道亟待解决的课题。

一、我市未成年人实施“两抢”犯罪的现状

据不完全统计，目前在我市从事“两抢”、“两盗”犯罪活动的未成年人有1000余人，其中绝大部分是外地来蓉人员，分别来自新疆、河南、内蒙古等地，也有部分是从我省的自贡、达川等地及我市的郊区、（市）、县流入我市市区的，年龄大多在11岁至16岁之间。经过对挡获的未成年违法犯罪嫌疑人进行审查，发现其中大多数是因为父母离异或死亡等家庭原因辍学，离家出走或者被拐卖到我市的，他们往往开始以捡破烂、行乞为生，后来逐渐被一些成年人控制和利用，在威逼利诱下被迫学习各种犯罪方法和技巧，并在这些成年人的组织和教唆下，在我市的火车北站、青

龙场、站北地区等人口流量大、治安环境相对复杂的地区大肆进行抢劫、抢夺等犯罪活动。

二、我市未成年人实施“两抢”犯罪的主要形式

目前，我市未成年人进行“两抢”、扒窃等犯罪活动主要采取所谓“带幺儿”的形式。即由一至两名成年犯罪分子，组织和教唆几名或十几名未成年人（即所谓的“幺儿”）进行犯罪，为其敛财。这些成年犯罪分子事先把实施“两抢”犯罪的经验、技能传授给“幺儿”，并采取暴力威胁和物质引诱等手段对“幺儿”们进行严格的控制和操纵，由“幺儿”实施具体的侵财犯罪活动，抢得的赃款、赃物，由成年犯罪分子进行统一分配或销赃。以2002年4月站前分局打掉的叶俊中两抢集团为例，安岳来蓉的犯罪嫌疑人叶俊中在火车北站地区向李天贵、江军等未成年人传授抢夺、抢劫、转移赃物等违法犯罪活动的方法和技巧，带领这些幺儿到火车北站地区熟悉地形，教幺儿们谎报年龄、身份等方法来逃避公安机关的打击，这些经过系统培训的幺儿，在叶俊中的组织和教唆下，先后在火车北站疯狂作案达10余起。目前，我市部分两抢犯罪集团已经逐渐发展形成了老大带大幺儿，大幺儿带小幺儿的金字塔结构，其组织的严密性、系统性已经带有地方流氓恶势力犯罪集团的基本特征。

三、对未成年人犯罪的处理存在难度

由于未成年人违法犯罪与成人犯罪有着较大的差异，因此，司法机关处置未成年人的违法犯罪也应当与成年人的犯罪有所不同。然而，迄今为止我国还没有制定一部完整的未成年人方面的刑事特别法，司法机关主要是依据《刑法》以及《刑事诉讼法》中关于未成年人违法犯罪的有关规定来予以定罪量刑，这使得司法机关对未成年人的违法犯罪处置难以起到良好的效果。实践中，公安机关在处理未成年人的违法犯罪过程中存在下列主要问题，亟需解决。

一是打击处理手段有限。根据我国《刑法》第十七条的有关规定，公安机关挡获的14岁以下的两抢涉案人员，因不满法定的刑事责任年龄，而无法进行处罚；14岁—16岁的两抢犯罪嫌疑人，最多也只能用少管手段对他们进行处理，据统计，2002年１—８月，全市只有６人被少管，2001年全年我市也只有６人被少管，打击处理力度明显不足。

二是有限的手段没有用好用足。由于运用少管收容手段必须要得到未成年人的监护人的同意，而基层民警在具体工作中，往往不愿花时间和精力去找这些孩子的监护人，或着由于确认不了未成年人身份，找不到监护人，因而在不能批捕的情况下，经过治安处罚就把这些未成年人放了。由

于这些孩子辨别是非的能力还很差，在没有经过充分教育和转化的前提下回到社会，重新实施违法犯罪活动的比例很高。

三是由于刑法规定对未满14周岁的人的不适用刑事处罚和劳动教养，唯一的处理办法是将其送至工读学校，但一方面工读学校基本上只收那些年满十二周岁未满十七周岁的未成年人，对十二周岁以下的人不适用；另一方面，公安机关与工读学校之间的关系未能完全理顺，公安机关将违法未成年人送至工读学校学习、转化的渠道不畅。因此，公安机关对不满14周岁的未成年人实施违法犯罪行为的打击处理几乎是束手无策。

四、对策思考

（一）明确标准，严格执法。针对未成年犯罪嫌疑人批捕标准模糊的问题，特别是对“犯罪情节轻微”应如何理解的问题，法制部门应加强同检察院、法院的协调，明确统一标准。工作中，对够批捕条件的，要及时移送检察机关提请批准逮捕；对符合收容教养条件的，要严格按照市局《成都市公安局关于办理“两抢”“两盗”案件适用收容教养的意见》执行，该收容教养的要收容教养；对情节轻微，不够收容教养条件的，要按照《治安管理处罚条例》第九条的规定从轻予以治安处罚。实施治安处罚后，对

户口所在地不在本市的，要送市收容遣送站遣返回原籍，交由其法定监护人监管并通知当地公安机关。

（二）建议成立专门的机构办理未成年人违法犯罪案件。《公安机关办理刑事案件程序规定》第九条第二款规定，公安机关办理未成年人犯案件应当由专门机构或专职人员负责，保障他们的合法权益。鉴于未成年人违法犯罪行为的不断上升的趋势以及检察院和法院已经设立未成年人相关违法犯罪的检控和审判制度，区级以上公安机关可以设立未成年人违法犯罪侦查部门，派专人办理未成年人违法犯罪案件的侦查和讯问，摸索出一套行之有效的针对未成年人违法犯罪的办案方法，掌握其犯罪规律，便于预防和减少未成年人违法犯罪。

（三）建议市局会同市教委、市民政局、市财政局等部门，就下列问题进行研究并尽快出台相关政策，使未成年人违法犯罪处理中的难点问题尽快得到解决。一是对有“两抢”违法犯罪行为的14周岁以下的未成年人，公安机关能否强制将其送至工读学校进行矫正教育；二是对外地来蓉的14周岁以下的未成年人犯罪的，其原籍又没有工读学校的，能否在我市的工读学校就读；三是对吸毒或者患有严重传染性疾病的未成年违法犯罪人员，能否先强制收治，再依法进行处理；四是对家庭或监护人无力承担工读教育、治疗费用的，能否由政府财政帮助解决。

（四）要加强对“幺儿帮”中“老大”的打击力度。针对“幺儿帮”中操纵和教唆未成年人实施违法犯罪行为的“老大”，公安机关要摸索出具有针对性、目的性的打击方法和手段，要尽可能地充分运用各种侦查手段，取得确凿证据，将打击的重点和矛头指向在幕后教唆和组织未成年犯罪的“老大”。此外，在取证方面，公安机关要积极与法院、检察院联系，及时协商，达成共识，争取到他们的最大支持，有效地打击处理这些犯罪人员，从源头上减少和杜绝我市“带幺儿”形式的犯罪活动。

第二篇：未成年人犯罪现象分析

对未成年人犯罪的分析

“未成年人”是指不满14周岁的人。“未成年人犯罪”是指不满14周岁的人犯罪。未成年时期是每个人必须经历的一个人生阶段。但是，由于这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性，使得他们极易在社会中接受到错误的、消极的影响，进而产生一定的犯罪心理，从而实施不可预想的犯罪行为。

未成年时期应当是一个充满幸福与憧憬的时期，为什么目前未成年人犯罪的机率越来越高呢？如果我们想真正的解决解决未成年人犯罪的问题，这是不太现实的。但是如果我们能够找到导致未成年人犯罪的原因，并采取一定的预防措施降低他们犯罪的几率，这倒是不无可能的。说到犯罪原因，其定义是指：处于犯罪原因系统中，具有较大致罪力量，能够相对独立的引起犯罪结果和犯罪现象的现象和进程。那么未成年人走向犯罪道路的过程则是社会经济、政治、法律、文化、家庭、教育、思想、道德及未成年人心理、生理，性格等一系列综合作用的结果。

安阳市殷都区人民法院近四年受理未成年人犯罪案件数和犯罪人数为2004年13件23犯，2005年27件52犯，2006年28件71犯，2007年31件74犯。其中盗窃案件为45件，占总数的45.4%，抢劫、抢夺案件为34件，占总数的34。3%，故意伤害案件为15件，占总数的15.1%，其他案件为6件，占总数的5.2%。在这一系列的问题中，我们不难看出未成年人犯罪在总犯罪中占据着越来越大的比率。现在让我们来探讨未成年人犯罪的原因以预防措施。

一、家庭因素

作为一个特殊主体犯罪的原因，首先应该想到的是家庭的因素。家庭教育和家庭影响对未成年人的精神成长是至关重要的，常常对孩子起主导的决定性作用。俗话说：“家才是一个人一生的避风港”，家庭作为社会的细胞，是未成年人社会化过程的起点。在未成年人成长的过程中，家庭起着举足轻重的作用。

（一）家庭结构残缺

未成年子女父母的离异，家庭的残缺，是未成年人犯罪的“催化剂”。父母的离异，在一定程度上本身就对未成年人产生一定的心理压力，加之外来因素及家庭成员之间交流的欠缺，再加上他们心理尚未成熟，社会经验不足，在不良环境的影响下，极易导致未成年人放任自流，误入歧途。

（二）家庭教育方式不当

家庭教育方式不当也是导致未成年人走上犯罪的重要原因之一。据调查，广东少管所反映:在该所服刑的少年犯80%和家庭教育方式不当有关。俗话说：“父母的行为是影响孩子的根源”，这话一点不假。做父母的行为不良，会对孩子的成长造成潜移默化的影响，是父母为孩子走上歧路种下的种子。其次，不正确的关爱方式，如溺爱、不管不问，都会影响到孩子的正常成长。溺爱的过程中，会使孩子形成一种“自我为中心”的想法，在对别人的一点不满时，很有可能造成不可预想的后果。不管不顾的态度，会使孩子形成冷酷、狂傲的性格，对自身缺乏正确辨别是非的能力，一有诱惑，则导致犯罪。

二、学校及社会因素

考虑到家庭对未成年人产生一定影响之外，我们应当想到的是学校和社会对未成年人的影响。学校作为专门的教育机构，是培养和教育未成年人的重要阵地。学校不仅向学生传授科学文化知识，更重要的是塑造学生的灵魂。学校教育质量的高低，教师工作的优劣都会对未成年人的健康成长产生直接的影响。

(一)学校教育脱离其本位产生不良后果

众所周知，学校是传授知识，培养人才的地方，教书育人是我们的优秀传统。可是当今世界，很多学校为了片面追求升学率，重智育，轻德育，连最起码的做人的知识都不教授学生，更有甚者，有的老师连最起码的做人的资格都谈不上，何以来教授学生。致使一些学生缺少思想道德修养，形成了错误的世界观、人生观、价值观，在外界诱因的作用下，极易产生犯罪心理，走上犯罪的道路。

（二）社会现象对未成年人的影响也不容忽视

当今社会，各种低级的文化市场正腐蚀着未成年人的心理。社会不良文化的泛滥已经成为未成年人犯罪的直接诱因。网吧，歌舞厅等各种娱乐场所鳞次栉比，他们正遭受着各种淫秽色情的“黄色污染”中，心领神守着影响，思想也在不断扭曲，这也是导致其走上犯罪道路的重要影响。

三、未成年人犯罪的预防措施

未成年人犯罪是一个社会问题，因此需要全社会共同参与，使用政治的、经济的、法律的、家庭的、教育的各种手段，从根本上预防和减少未成年人的犯罪。

（一）加强家庭的预防

家庭是人生的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，家庭教育是教育的一种基本形式，作为家长，必须不断提高自身的思想文化素质，不论是生活方式，还是言谈举止，都应该严格要求自己，为孩子做好榜样。同时，父母更应该注意家庭的温馨，尽可能的为孩子营造良好的家庭氛围，在良好的家庭氛围中，促进孩子的健康成长。家庭成员尤其是父母素质的高低与否，直接关系到未成年子女的家长。因此，提高其父母、长辈的思想道德素质、科学文化素质和行为养成素质，对构建好预防子女违法犯罪的第一道防线尤为重要。父母应为人师表，注重自身修养及言语举止，用积极向上的思想文化和健康行为影响、带动子女，为子女树立一个良好的榜样，创造一个温馨的家庭环境。作为父母，不仅要关注其温饱，更重要的是当好子女的启蒙老师。关注其品格和人生追求的教育引导，使之不偏离正确的人生方向。

（二）加强学校和社会的预防

学校在教书育人的过程中，要注意加强对学生思想道德修养的教育，引导学生们树立正确的世界观、人生观和价值观，注重孩子们“德、智、体、美、劳”的全面发展，而不是只片面的追求升学率。其次，学校应到注意对教师修养的考核，自身没有素质且不具有教授学生资格的老师，应当严格予以清退，加强学校师资力量的建设。

在社会方面，社会环境的好否既关系到未成年人的健康成长，又关系到预防犯罪工作的有效开展。未成年人处在生理、心理都尚未成熟、可望性极强的年龄阶段，对客观事物的认识、理解较为单一，辨别事非的能力较差，缺乏抵御“疾病”的免疫力。因此，认真实施国务院《娱乐场所管理条例》，强化监管与执法，大力纯洁文化市场政府应当加大对文化市场整顿的力度，积极扫除对未成年人有心理伤害的“黄毒”，为未成年人的正常生活发展创造一个良好的社会环境。

（三）注意法律的运用

我国目前处于依法治国的风口浪尖，但是未成年人是一个特殊的主体。面对未成年人犯罪，我们应当实施“教育为主，惩罚为辅”的政策，毕竟他们都是祖国的未来，“少年强则国强”。当然，我国也颁布实施了一些关于未成年人保护的法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》等。在未成年人犯罪方面，《中华人民共和国刑法》也规定了未成年人只有犯八大类犯罪才适用刑法，其他情况不得使用刑法处罚，这也体现了国家对未成年人犯罪处罚的注意性。与此同时，我国的民事及刑事诉讼法规定，涉及犯罪主体为未成年人的审判，一律适用不公开审理的制度，这也表明国家注意保护未成年人的心理等。

（四）强化思想、法制教育

思想政治教育是治本之策，对未成年人的教育是学校、家庭乃至全社会的一项长期战略任务。认真贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《义务教育法》、《儿童权利公约》，学校是读书育人的摇篮，家庭是未成年子女生活成长的居所，社会是其未来走向自立和建功立业的舞台。学校、家庭既要为其传授书本、生活知识，又要教导其怎样做人、明辨事非、树立良好的思想道德品质，更要重视对个别“差生”的教育管理和引导，帮助其树立信心，向正确的方向走好。这就要求学校在抓好文化知识教育的同时，注重抓好思想品德教育、遵纪守法教育和理想信念教育，把“德、智、体、美、劳”有机地结合起来，齐抓共管。

综上所述，当今社会未成年人犯罪正处于上升的阶段，我国未成年人犯罪也处于上升阶段，为了更好的预防和减少未成年人的犯罪，我们应该及时的掌握好未成年人犯罪的原因，从原因出发找到减少未成年人犯罪的方法，从而达到预防和减少未成年人犯罪的效果。

第三篇：青少年犯罪现象调查问卷

青少年犯罪现象调查问卷

您好，感谢您阅读此份问卷。此卷是为了解我市青少年教育及青少年犯罪现象背后的一些问题而设计的。请您仔细阅读此问卷，并将合适选项写入（）中，或在_____处留下您认为合适的答案。

您的性别：男_ˇ___女_____

1.你认为现在青少年犯罪的数量呈什么趋势？（A）

A.上升B.下降C.保持原状D.不清楚

2.你认为我国当今青少年犯罪的机率高吗？*B

A高B较高C一般D较低E低

3、您认为，或在见闻的案例中你了解到导致青少年犯罪最重要的因素是以下哪一项（A）

A 学校B社会C 家庭D 其他

4、您觉得哪种家庭教育方式对青少年的犯罪影响最大？(A)

A过分溺爱 B管教少，鼓励独立自主 C不闻不问 D严格管束 E放任自流

5、你的家长与你经常交谈吗？（偶尔）内容是关于什么？（A）

A.学习B.感情C.金钱D.娱乐E.其他：

6、你认为学校现在的管理体制对预防青少年犯罪有帮助吗？（B）

A.很有帮助B.有一点帮助C.没有帮助D.可能助长犯罪

7、.学校有没有组织过全面深入的法制教育？（A）

A.经常B.有时C.偶尔D.从不

8、在下列导致未年成人违法犯罪的因素中，您认为影响最大的因素是(B)

A.不良社会风气影响B.家庭管教不当C.学校教育疏漏

D.叛逆心理和侥幸心理E.传播媒体和网络游戏的有害信息

F.家庭贫困或父母离异G.其他

9、如果您和一位少年犯接触，会感到恐惧或紧张吗？是否会刻意保持距离或戒备？(B)

A.不会紧张并不会保持距离B.不会紧张但还是保持一定距离

C.会紧张但不保持距离D.会紧张并保持距离

10.你所了解的案例中当事人所用犯罪手段如何？C

A极其残忍 B比较残忍 C一般 D含有慈悲心理

11.你的朋友主要是通过怎样的方式认识的？*A

A同校B同一社区C娱乐等其他公共场所D通过网络认识

12.（可多选）在你朋友或同学之中是否存在以下现象？*A B C D

A.粗口骂人 B.拉帮结派，打架 C.攀比炫耀 D.非主流现象

13.（可多选）你过去是否有过下列行为?A

A旷课B逃学C夜不归宿D流浪E私奔F以上均无

14.在与周围人发生争执（吵架、打斗）之后，是否会清醒地意识到自己当时缺少必要的宽容、忍耐与豁达？ A

A会意识到，并且我往往会事后意识我的自尊心在当时所受到的伤害，没有我当时想象得那样严重，如果当时会冷静一下，或许会找出比攻击对方更为适宜的处理方式

B没有这样想过，相反，我还觉得别人才缺乏必要的宽容、忍耐与豁达，我打伤别人，实属活该

C没感觉，事情过去了，就不会再想了

感谢您对这一调研工作给予的帮助。谢谢！

第四篇：食品安全犯罪现象调查

课程： 姓名： 学号：

指导教师：

食品安全犯罪现象调查

一、案情

自河南一些地方“瘦肉精”事件曝光后，河南省委省政府高度重视，在沁阳市，孟州市，温县，获嘉县四地展开拉网式排查，并对济源市当地的“双汇”冷鲜肉进行抽检，首次通报数据显示，“双汇”品牌部分冷鲜肉“瘦肉精”抽检呈阳性。

河南省食品安全领导小组办公室通报，济源市政府在全市的7家双汇连锁店和59家双汇冷鲜肉专营店现场封存双汇冷鲜猪肉1877.9公斤，共抽样46个，其中6个确认为阳性，34个阴性，另有6个样品正在等待检测结果。这也是河南省首次通报双汇冷鲜肉“瘦肉精”抽检呈阳性。济源市政府已于3月15日下午，对济源双汇公司的收猪、屠宰和生产猪肉制品等活动全部停业整顿，市畜牧局对库存的689头生猪进行尿液检测，发现19头“瘦肉精”检测呈阳性。

此外，河南省对央视新闻频道“315特别行动”中曝光的，涉嫌使用“瘦肉精”的9个养殖场(户)1512头存栏生猪进行全部封存后，已排查796头，其中158头被检查出含有“瘦肉精”；排查饲料2579.8公斤，791公斤被核实含有“瘦肉精”。同时，已控制涉案犯罪嫌疑人32人，免职9人，停职11人，开除公职6人。

二、类似案情简介

※三鹿奶粉事件

2008年6月，中国的甘肃、江苏、山东、陕西、江西、湖南、湖北等多家医院披露：多名1岁左右的婴儿患上双肾多发性结石、输尿管结石等婴儿罕见病症。患病的原因尚未查明，但这些孩子的家长说，孩子们都曾经长期食用三鹿牌奶粉，因此怀疑孩子患病与配方奶粉有关。

石家庄三鹿集团公司9月11日发布声明，经自检发现部分批次三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，公司决定立即对今年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。

※毒馒头事件

近日，上海多家超市销售的小麦馒头、玉米面馒头被曝系染色制成，加防腐剂防止发霉。馒头生产日期标注为进超市的日期，过期回收后重新销售。每天有3万问题馒头销往联华、华联、迪亚天天等30多家超市。

国家质检总局新闻发言人李元平表示，质检总局已明确要求上海市质监局严查严办，坚决打击，绝不手软。

据新华社消息，上海市市长韩正表示，将彻查此案、依法严惩，彻查过程将向社会公开，查到哪里公布到哪里。12日，上海成立了由市政府领导为组长，质量技术监督、工商、公安等相关部门及部分上海市人大代表、政协委员组成的联合调查组。上海还将在全市范围内对同类产品生产经营企业开展全面检查。截至12日16时，上海共下架、封存上海盛禄食品有限公司分公司生产的馒头1.6万个，涉及多家超市。

三、原因分析

1.农业种养殖环节的污染问题。

由于目前农产品生产主要以农户为单位，农产品全过程质量监控难度大，有些国家明令禁止或限制使用的含激素类药物、剧毒农药的使用引起的牲畜中毒或影响健康情况难以控制，对食品安全影响较大。

2.食品生产加工领域的问题。

食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是“小、散、乱、赃、差”，这种生产单位缺乏生产合格食品的基本条件，食品标准难以达到要求，食品安全难以保障。我国食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的700多万家小型食品加工作坊、摊点中80％以上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20％－30％没有达到行业标准。

3.食品流通环节的问题。

目前城乡食品经营单位大多数为个体工商户，缺少必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检验手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣集散地。经营业户贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。

4.农村食品安全问题。

由于农村食品市场分布面广，监管网络不健全，导致无证生产、经营食品情况时有发生，食品安全隐患比较多。不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖部，由于农民群众购买力低，鉴别知识少，因而购买食品时容易买到假冒伪劣产品，蒙受损失，影响健康。

5．食品质量标准不够系统完善。

食品标准是确保食品安全的前提和基础，我国近年来发生安全事件的一些食品，有的在标准上竟然是完全合格的，有的却根本没有标准可依。有关专家表示，我国现行的食品安全标准一是数量少，二是落后，加工食品使用国际标准的比率只有55％，与《国际食品法典》的要求还有很大差距

6.食品安全法律法规不健全。

食品生产、销售、卫生等环节，特别是生产、养殖方面的一些基础环节，没有规范性的法律法规，有些食品安全标准不健全。同时，有关部门监管职能交叉，导致责任不明，影响工作质量。

7.监管制度不完善和监管检测不力。

我国目前对食品安全的监管是多头管理，权力交叉，农业局、畜牧局、渔业局、环保局、卫生防疫站、工商局、质量技术监督局、贸易局、检疫局等部门都有职责监督食品的生产和管理，监管食品质量，但由于分工过细、职能重叠，结果是大家都在管，谁也管不好。

四、解决问题的对策

食品安全问题是关系人民生命和健康的重大问题，必须尽快地解决，目前我们应该从以下几个方面着手：

1、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。从我们了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就不足为怪了。因此，“有法不依，执法不严，违法不究”成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强、碍于情面和各方压力办“人情案”以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。

2、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。我们应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。

3、建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。我们建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

4、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系

由于订标工作缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等，这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。因此我们要逐渐完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。

5、建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或者危害物质的毒性以及相应的风险程度，这就需要利用足够的毒理学资料确认这些成份或物质的安全剂量。食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。某些新技术虽然会提高农业生产量，同时也可能使食品更安全，但若让广大消费者接受，必须对其应用和安全性进行评估，而且这种评估必须公开、透明，并采用国际上认可的方法。因此我国应采取国际认可的手段，创建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。

6、初步建立我国食品安全信用体系

信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管，也需要政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场规律，把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识。

七、建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

目前，我国的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息，但现实中不仅不同部门对同一内容公布的信息不一样，甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不一致。因此，尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。

第五篇：关于未成年人犯罪的调查与浅谈

关于未成年人犯罪的调查与浅谈

未成年人是祖国未来的主人，是民族未来的希望，是祖国未来发展的动力。因此未成年人的品格的优劣，素质的高低，直接关系到我民族未来的兴衰!我国未来的存亡！

在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之一。未成年人犯罪的现状和特点.制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。

首先了解近年来未成年人犯罪的现状：

（一）从犯罪主体来说，未成年人犯罪日益向低龄化方向发展。

（二）从犯罪手段来说未成年人罪犯作案的手段呈现凶残化和智能化。

（三）从犯罪类型来说，暴力犯罪、财产犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要形式。

（四）从犯罪的组织形式来说，团伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。更重要的一点是，本地乃至全国的未成年人犯罪始终得不到有效控制，犯罪事件起数时起时伏。

在未成年人犯罪的案例中，犯罪人通常具有文化水平低，法制意识薄弱，缺乏正确的人生观、价值观、荣辱观、是非不分。一部分犯罪人还表现出在校违纪、冲撞老师、不服管教叛逆性强等。这些也是导致未成年人犯罪的主观因素。

提到导致未成年人犯罪的因素，更多一部分原因来自客观原因，列举如;（1）家庭不健全，（2）家庭管教不当（3）学校教书与育人脱节（4）社会原因

对于上述种种可能导致未成年人犯罪的因素，司法机关在不遗余力的治理，保护未成年人。近几年来我们所见的措施有：一）提高对未成年人犯罪预防工作重要性的认识，增强社会责任感。

（二）坚持社会综合治理，减少诱发青少年犯罪的社会因素。(三）充分发挥家庭预防的特殊作用。(四)重视心理品质的培养，增强自控能力。

谈了这么多点，我想最后发表一下我的看法以及做个结束语。对于司法机关对预防未成年人犯罪以及保护未成年人所做的工作，我想提出一点建议：一是加大对未成年人的思想文化教育，不能只抓表面，更应该从家庭、从社会入手，深入地探究未成年人犯罪的成因，二是要政府加大投入，必须加强教育范围，否则就变成了治标不治本。

最后，我想说，保护未成年人是所有社会人的责任和义务。但同时，我们作为未成年人，也要加强自控能力，加强自我保护能力，否则岂不是辜负了国家对我们的保护，对我们的教育/