行政服务中心工作思路

第一篇：行政服务中心工作思路

2006年是实施“十一五”计划的开局之年，做好今年的工作，对提高行政效能、优化投资环境、提升政府形象具有十分重要的意义。今年，我们将以全省行政服务中心座谈会精神为指导，以贯彻落实全市行政服务中心建设工作会议精神为主要目标，以“10+1”体系建设政策框架文件的落实、转化和运用为工作重点，2006年的工作思路以“1234”为主，即在工作中围绕“一条主线”，打造“两大平台”，抓好“三个规范”，突出“四个亮点”。

一、围绕“一条主线”

即围绕服务经济、服务社会、服务群众这条主线，立足依法行政，着眼完善提高，按照县委、县政府的要求，努力把中心建设成为服务型、法治型、开放型政府的“窗口”。

二、打造“两大平台”

1、打造依法廉洁的审批平台。全面贯彻《行政许可法》精神，做好清理审批项目、规范审批程序、加强审批监督三项工作，打造依法廉洁的审批平台。

2、打造优质便捷的服务平台。实现传统的“要我服务”向“我要服务”的转变，充分利用网上服务功能，为群众提供方便快捷的行政服务，打造优质便捷的服务平台。

三、抓好“三个规范”

1、规范项目进驻。将单位项目进驻与杜绝“多头审批”相结合，进一步做好项目进驻工作，按照兴府办字[2006]7号文件的要求，中心将配合纪检监察部门，加大督促力度，根据《各窗口单位行政服务目录》，切实做到项目应进俱进。

2、规范办事流程。依照法律法规对各个项目的前置要件进行再核实，将理顺的项目办理流程输入中心数据库进行固化，并印制成《办事指南》，在中心电子触摸屏、门户网站上向社会公示，明确规定项目的办理程序、收费标准、办理时限，对项目的取消、变更、调整必须按规定、依程序严格规范，杜绝随意更改。

3、规范服务行为。一方面进一步完善制度建设，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语、接办件、举报投诉均制定出简明、易记、便于考核的工作规范；另一方面推出了微笑服务、绿色服务、预约服务、资讯服务四大服务，其中绿色服务就是设立企业转制绿色通道，招商引资项目绿色通道，下岗职工再就业、大学生创业绿色通道等四条行政审批绿色通道，对进入绿色通道的行政审批事项，一律提供全程服务，予以高速办理，不受工作时间限制。

四、突出“四个亮点”

1、推行联合踏勘、会审服务。一是根据不同的审批事项，编制会审项目目录，确定会审单位，明确会审牵头把关单位；二是推行“首问责任制”、“预约服务制”、“限时办结制”、“缺席会审会议默许制”、“前置审批承诺服务制”、“责任追究制”，按照“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的工作机制，对需要现场踏勘的项目，由牵头单位与服务对象预先约定踏勘时间，通知会审单位，一同现场踏勘，现场会签踏勘意见书，并召开会审会议，会审意见由牵头单位反馈服务对象。

2、运作会计核算中心。按照“柜台服务、班组操作”方式，集中管理全县行政事业单位和乡镇财政资金，实行“一个帐户、统一核算”，强化资金监管，规范财政支出，维护会计凭证的合法性，保障会计信息的真实性。

3、建立中心门户网站。中心将在大厅内无纸化办公、网络化办公的基础上，建设行政服务网站，实现中心办公局域网与因特网对接，架设网上咨询、填表、申报、预审、信息发布、监督评议等服务管道，为电子政务、办公无纸化、办公网络化、信息公开化夯实基础。

4、统一有形市场。设立招投标、拍卖大厅，按照统一进场，管办分离、规则主导、依法监督的运行机制，将建设工程项目招投标、土地房产交易、政府采购和国有资产处置等市场交易活动统一进入有形市场。

第二篇：2011年行政服务中心工作思路

2011年行政服务中心工作思路

2011年，市行政服务中心将紧紧围绕市委“四件大事、九个关键、一个保障”的总体工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高效率、提升质量，打造便民扶商的优质行政服务平台，创新工作措施，狠抓工作落实，推进集中办理工作上一个更大的台阶。

一、进一步加强时效管理，推进工作再提速

认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目服务流程和时效管理及责任分工〉的通知》（平政发[XX年]19号）精神，对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理，凡材料齐全，手续合法，能当场或当天办结的事项，不再承诺，都要当场或当天办结；当场或当天不能办结的事项，都要在原来基础上进一步缩短，明确承诺时限。原则上，我市部门自主审批的事项，都要在5个工作日之内办结；需转报市委市政府审批的事项，相关窗口都要落实专人跟踪协办；需ｘｘ以上部门审批决定的事项，都要在3个工作日之内报出，同时落实专人跟踪督办。所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果，都要在行政服务中心网站全面公开，方便业户群众查询和监督。

二、加强并联审批管理，进一步规范行政审批程序和环节

对所有集中办理事项的办理环节和程序进行理顺，能减少的减少，能合并的合并，能取消的取消，在此基础上，依据市政府《关于印发〈**市基本建设项目并联审批暂行办法〉的通知》（平政发[XX年]20号）要求，对本市审批权限范围内的基本建设项目（含使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目）及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目，按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，全面进行并联办理。材料齐全，符合条件的，1个工作日内召开联审会议；预审通过的，1个工作日内集中勘验。进一步明确牵头和责任窗口，理顺流转关系，确保并联审批顺畅有序进行，最大限度地方便业户群众。

三、拓宽“绿色通道”，推进全程代办服务

认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目审批全程代办服务暂行办法〉的通知》（平政发[XX年]21号）精神，在中心综合窗口建立和完善全市大项目服务工作台帐，凡进入我市的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行无限时预约服务。对全市项目审批代办员进行集中培训，进一步把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对大项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。

四、严格规范行政事业性收费（税）行为，杜绝税费漏洞

全面落实好《**市人民政府关于加强行政服务中心税费征管的通知》（平政发[XX年]25号）精神，对有行政事业性收费（税）事项的窗口，不断理顺和梳理，明确收费事项名称、收费依据和收费标准，多种形式进行公开，提高收费透明度，接受群众和业户监督。严格落实“先税（费）后证”制度，各窗口一律按规定的标准依法收取，不得随意减免。落实好《关于做好部门涉税信息报送和利用工作的通知》(平政办字[XX年]29号)精神，充分发挥中心的服务平台作用，加强对相关涉税部门的联系、沟通和协调，及时对涉税信息进行集中、分析、分解和督办落实。对税费征收情况每周一汇总，每月一审核，做到应收尽收，全部进入市财政。同时，协助财政、监察部门尽快设立收费监督监察窗口，对收费业务逐笔审核，确保国家规定税费的依法和足额征收。

五、进一步加强对集中办理工作的监督和管理

坚持以制度管理人、引导人和规范行为，在认真总结前段工作经验的基础上，对中心《文明服务规范》、《日常行为规范》、《工作考核办法》等工作制度进行全面修订完善，从出勤执勤到服务质量等方面进行细化、量化，提出更加明确和严格的要求，绩效挂钩，奖罚分明，激励先进。认真总结近两年品牌创建经验，以打造ｘｘ市乃至全省优质政务服务品牌为目标，多种形式加强对工作人员的学习、教育和培训，广泛开展服务技能比赛活动，着力提高中心规范化工作水平。同时，将日常管理与社会监督有机结合，加大对窗口日常工作行为和办理程序、办事结果的不定期抽查力度，促进文明服务和践诺诚信，为全面提升整体服务工作水平提供有力保证,为我市经济社会发展作出更大的贡献。

第三篇：2010年市行政服务中心工作思路

市行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各窗口单位的支持配合下，围绕“便民、高效、公开、公正”目标，在提高审批效率，规范审批行为，优化发展环境等方面做了大量的工作。去年突出抓了“三最、三严”工作，实行部门领导带班制度，取得了明显的成效，赢得了社会的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定。同时，我们也要清

醒地看到，当前我市行政服务中心的运行和管理与市委、市政府的要求相比，和群众的期望相比，和××跨越发展相比，还存在一些不足之处。2010年我们的工作思路是：

一、进一步统一思想，切实提高对加强行政服务中心建设重要性和必要性的认识

今年，从宏观大环境来讲，是经济发展最艰难的一年;从××小环境来讲，是任务最繁重的一年。“大滁城”建设、招商引资、园区建设、民生工程等各项重点工作都在积极向前推进，营造良好的投资发展环境尤为重要。行政服务 中心是投资发展环境的一个重要载体，它不仅是政务大超市，也是软环境优劣的“晴雨表”，更是机关效能建设的主阵地，其工作必须得到进一步加强和完善。各部门设在行政服务中心的窗口，既是部门服务经济、服务社会的前沿，也是联结基层和群众的桥梁，还是机关效能建设的缩影。各级各部门一定要站在全局的高度、站在发展的高度，充分认识进一步加强行政服务中心建设的重要性。要把行政服务中心窗口建设作为树立单位形象、服务群众、强化机关效能的重要举措来抓，真正从思想上重视，从领导上加强，真抓实干，把加强行政服务中心建设的各项措施落实好、完成好，使行政服务中心真正成为政务公开的平台、行政审批的窗口，让群众满意，让社会满意。

二、进一步突出工作重点，切实加强行政服务中心窗口建设

一是全面推进项目进中心和办事环节进中心，做到应进必进。现在，行政服务中心面积已经扩大，为项目进中心创造了良好条件。各窗口单位要克服体制障碍、利益障碍和观念障碍，坚持“应进必进、依法行政、充分授权、便民便商、廉洁高效”的原则，按照市委、市政府的规定和要求，将行政审批项目全部放入中心办理，办件量过少的单位，可以考虑设立综合窗口统一受理。除了审批项目外，公共服务项目也应积极向行政服务中心转移，实行集中办公，阳光操作。

二是深入巩固和完善“两集中、两到位”改革，做到规范有效。“两集中”就是部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中;“两到位”就是行政审批项目进中心到位，行政审批授权到位。它是从组织体制上加强窗口效能建设的根本性举措，是真正地做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

三是积极推进四个平台建设，特别是基建联合审批平台建设，做到政令畅通。今年，市行政服务中心打破部门界限，整合关联环节，构建了基建联合审批大平台，实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。各相关部门要从大局出发，积极支持配合，切实做到政令畅通。

四是不断加强政务公开工作，做到阳光透明。各部门、各单位要进一步提高认识，把加强和改进政务公开工作作为机关效能建设的重要举措，以保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，增强做好政务公开工作的主动性和创造性，贴近基层和群众需求，进一步提高行政权力运行的透明度和机关办事效率，努力营造公开、公平、公正的政务环境，树立廉洁、务实、透明、高效的机关新形象。

三、进一步加大工作力度，切实把我市行政服务和政务公开工作推向更高层次

一是必须切实增强服务意识。进一步转变工作作风，创新服务理念，创新服务举措，创新服务机制，通过多种形式拓宽群众诉求，实现服务提质，让群众满意。

二是必须切实注重制度落实。制度的生命在于落实,制度不落实,就会如同一纸空文,就会形同虚设。当前，要进一步抓好效能建设“十项制度”的落实。要对制度执行情况认真开展定期和不定期的检查，增强制度的执行力,做到用制度管人、管事、管权。

三是必须切实抓好定责问责。凡是对市委、市政府的规定和要求消极应付、落实不力，或以各种理由顶着不办的，要严肃追究有关部门和相关人员的责任。对窗口人员刁难群众、推诿扯皮和以权谋私等问题，一经发现，要严肃处理，决不姑息。窗口办件实行超时默认，联合验收实行缺席默认，对于超时办件和无故缺席的，行政服务中心要抄告市效能办，由效能办配合行政服务中心责成窗口立即办理，有关责任由责任单位负责，并追究负责人和承办人的责任。

四是必须切实加大督查力度。各级纪检监察机关要加强对行政审批服务工作的监督检查，着力解决项目和收费“应进不进、名进实不进、两头受理”，以及行政许可和审批过程中违纪违规等问题。

五是必须切实加强中心自身建设。行政服务中心窗口人员来自各个单位。要加大内部监管力度，加强廉政建设，进一步完善和落实各项管理机制，保证中心规范管理，高效运作。要不断完善行政服务中心管理机制和考核激励办法，充分调动全体行政服务中心人员的积极性、主动性和创造性。

第四篇：行政服务中心业务科工作思路

工作思路

通过近一段时期对工作的摸索，以及在借鉴昆山等先进地区行政服务中心工作经验的基础上，对业务科下步的工作理清了一些思路。

一是在“两集中两到位”的基础上，借建设新中心之机积极开展“三集中三到位”工作，即具有审批职能的单位行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。在新中心建设过程中建议向政府汇报推行全市“三集中三到位”工作，并将该项工作纳入百分考核，最好实行一票否决，确保各单位在市政府规定的时间内完成该项工作，争取新中心建成后，各单位能够实现审批科整体进驻中心、所有审批事项应进必进，并确保审批科室具有审批权。

新中心建成后，立即完善与加强电子政务平台的功能及实用性的开发、应用。

1、重点开发招投标、产权交易（含公共资源交易、政府采购、房屋、汽车等产权交易）版块，具体作法应充分听取发改局、住建局及产权交易中心等相关单位的意见。

2、加强政务公开，网上申报、受理、审批的研发，同时研究审批专用章或公章电子化的可行性，实现领 1

导网上签章，使审批工作更加快捷高效。

3、完善网上监察系统功能，强化对行政审批的监控。

二是研发企业注册“一表制”系统，昆山企业注册登记“一表制”的做法是，与省工商系统实时对接，实现 “进一家门，领三张证（工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证）”，公章刻制系统与工商系统实现信息共享，首次打破了公安系统不能联网的禁锢，也因此实现了将公章刻制业务纳入企业注册登记“一表制”的零突破。行政服务中心与工商部门密切配合，相关公司技术人员共同努力，公安窗口积极与省工商部门沟通争取，通过获取工商局全市企业数据交换平台的数据接口，实现了工商注册登记系统与公章刻制系统的对接和数据信息的实时双向访问。申请人至治安窗口提交相关资料后，工作人员只需输入企业关键信息，通过接口即可自动读取企业全部信息，使受理过程更快速，群众等待时间更短。这一做法是非常先进的，值得我们学习和借鉴的。但这需要一定的资金和相关部门的大力配合。

三是调查研究“两压缩两提速”工作，新中心建成后组织各窗口单位对审批事项办理时限及办理流程在第一次平均压缩47%的基础上，进行二次压缩，通过精简流程如：把原来的5步办结精简为二步或三步，能作为即办件的必须作为即办件等方式方法，使办理时限进一步压缩，实现审批服务二次提速。

四是重点抓好并联审批工作，新中心建成后着手对入驻项目进行优化组合，整理出能够进行并联审批的服务事项，这包括两方面，一方面是部门之间审批事项的并联审批工作；一方面是部门内部各审批事项的并联审批。通过并联审批精减基本建设及企业注册等服务项目办理过程中的审批环节提高审批效率，使审批服务工作实现高效便民。

五是充分发挥乡级服务中心职能，建议积极与各窗口单位沟通将能够下放的权力下放到乡级服务中心。通过网络将县乡村三级中心联在一起，实现网上办公，以提高审批服务工作效率。

六是积极探索一个窗口收费的工作模式，将所有进驻中心的收费项目整合到一个窗口收费，通过与技术人员探索与银行窗口联网的可行性等方法使一口收费工作真正做到高效便民。

七是开辟绿色通道，将一些重点项目纳入绿色通道，给予优先办理的权利。

我想中心今后将实现进驻项目“一个门受理、一座楼办事、一个窗口收费、一条龙服务”的运作模式。通过对审批事项的服务内容、办事程序、承诺时限等向社会实行公开，做到行政过程公开透明、运作规范高效。

下步工作中业务科力争全面落实“即办件”当场办、“承诺件”限时办、“联审件”牵头办、“上报件”协助办、“急办件”快速

办，完善、落实AB岗工作制、限时办结制、首问负责制、并联审批制、网上审批制、审批绿色通道制、项目竣工联合验收制等制度。

重点开展网上审批、并联审批、审批服务压缩提速工作，对审批事项进行提速，总承诺时间在原已压缩47%的基础上再压缩5%以上。

总之，业务科相信在中心领导班子的带领下，一定能够使中心工作百尺杆头更进一步。

附：各窗口审批时限压缩明细表

业务协调科

屈涛

2012.3.25

第五篇：市行政服务中心工作思路

**年，中心将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》的工作要求和“经济转型升级，行政服务更要转型升级”的工作思路，坚持不懈抓改革促创新，尽心竭力惠民生促和谐，为谱写“中国梦”的“苏州篇章”作出新的更大贡献。

一、以审批事项清理为着力点，不断提升服务效能

按照中央和省、市有关深化政务公开、加强政务服务的要求，深入推进“三集中三到位”工作，依托“寒山闻钟”网络平台建立审批事项的公众监督机制，使更多进驻事项真正做到“一事一地限时办结”。同时，积极配合做好第七轮行政审批事项清理工作，开展进驻中心事项的自查与梳理，做好与省级政务服务中心审批事项的对接工作，力争做到与省政务服务中心进驻事项的上下一致。

二、以信息化建设为突破口，不断创新服务方式

把信息化建设作为推进行政服务转型升级的重要手段，继续做好审批知识库信息的充实完善和动态调整工作，积极做好行政审批平台升级改造和以数据共享为核心的外资企业注册登记网上联合审批平台建设工作，探索市、县（市、区）纵横联办模式。同时，有效利用已建成的企业注册登记、企业投资项目数据共享平台和智能导服平台，加大网上联合办理和行政指导工作力度。

三、以行政服务体系建设为总抓手，不断完善运行机制

深入贯彻落实省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》的文件要求，不断推进全市行政服务体系建设。加强对市、县两级成立政务服务管理办公室的基础性研究，推进市、县（市、区）、乡（镇、街道）行政（便民）服务中心及各进驻窗口间的纵向业务对接和横向交流。加强分中心建设和统一信息发布平台建设，进一步整合行政服务资源，健全行政服务平台，推进行政服务标准化建设。

四、以科学化管理为重要保障，不断优化服务环境

以组织开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力提高中心广大党员为群众服务的能力和水平。结合文明单位创建和“双十佳”主题活动的深入开展，大力推行规范服务、微笑服务、主动服务、超前服务。深入推进服务品牌创建活动，打响“政府之窗、百姓之家”服务品牌。进一步强化日常监管，健全群众投诉处理的调查反馈机制，拓展群众评议渠道。不断加强文化建设，充分调动窗口工作人员的学习热情、工作激情，进一步营造优质服务氛围。