新形势下科技期刊发展的策略

第一篇：新形势下科技期刊发展的策略

新形势下科技期刊发展的策略

李无双潘淑君

(农业环境科学学报编辑部.300191，天津)

摘要在分析我国科技期刊办刊现状与特点的墓础上，结 合国际科技期刊发展趋势与要求，借鉴近年来期刊工作理论 研究成果和创新实践经验，提出了我国科技期刊的改革思路 与发展对策。

关钻词科技期刊;发展;策略

DeveloPingstrategiesforscientineJournalsinthecur代nt 51加ation几1Wushuang，PANShujun

科技期刊的水平是显示一个国家科学技术水平的主要标志之一，是综合国力的重要标志之一。科技期 刊是延续于科学研究的一个学术性传媒平台，它是由 实现期刊出版价值的多种关系构成的一个运动关系平台，这些关系是在相互矛盾与彼此和谐的交替运动中 发展，相互矛盾时，期刊就面临着重重问题，相互和谐 时，期刊便有了发展。如何发现问题、研究问题、解 决间题就成了期刊持续和谐发展的重要思想基础和理 论前提。

1我国科技期刊的现状

改革开放以来，特别是以2000年10月中国期刊

协会加人国际期刊联盟，以及2001年中国加人世贸组 织为标志，我国科技期刊业显示出国际化发展的生机 和活力。然而，中国目前虽有科技期刊4700余种，品 种上已发展成为期刊大国，在国际上有一定知名度的 却寥寥无几，与西方发达国家相比，在学术质量和发 行、广告收入等方面差距依旧很大，说明中国还不是 期刊强国川。我国科技期刊工作者必须进一步拓展办 刊思路，积极学习、借鉴、引进世界各国在期刊产品 制作、市场营销与产业发展方面的经验;进一步熟悉 和适应世界期刊出版的环境，采取切实措施，力求在 国际竞争中把握机会，加快改革发展步伐。

2科技期刊发展的策略

2.1管理模式集团化我国期刊之所以缺乏竞争力和

影响力，很大程度上是因为还没有突破计划经济的“大 框”。长期以来，我国科技期刊大多采取分散办刊的形 式，其主办单位往往是科技学会、科研单位、大专院 校等独立单位，层次多、规模小、实力不强、生存能 力较弱，与全国同行业相比不具备竞争力，缺乏广泛 的科技出版资源整合力，在国际竞争中显示不出强大 的优势地位。这种不利局面的形成，除了我国科技生 产力的发展水平有待于发展以外，科技期刊界精品名 牌不多，缺乏广泛的影响力也是主要原因。要适应我 国先进文化建设需求，能够在国际、国内期刊出版竞

争中占有应得之地，我国科技期刊出版界必须联合起 来，走集约化经营、集团化发展的道路。只有这样，才能加强出版资源融合能力，集中优势力量，办出优 质期刊。

l)内部整合，实现集约化集中管理科研院所、高校特别是综合性高校均主办多种科技期刊，以期刊 出版业务为链条，将单位主办的期刊进行有机整合，加速提升期刊出版业集中度，就必然有利于整合资源，集中优势，实现集团化规模管理;成立期刊总社，实

现集约化管理，既有利于期刊整体发展，又能集中优 势确保重点期刊的拓展。

2)双方、三方联合办刊，实现优化组合管理集

团化建设是我国科技期刊迅速走出困境，实现低成本 扩张的现实途径。科研院所、高等院校的科技期刊实 行双方或三方甚至多方联合办刊，通过集中发挥学术 品牌、人才高地、地域特色以及企业、专业学会的资 金渠道优势，建立两级法人体制，有利于盘活存量、吸引增量、优化组合、调整结构，从而壮大实力，实 现扩张发展。

3)多种媒体聚合，实现多元化综合管理集团化

建设的核心是培育自主经营、自我发展、独立负责的 市场竞争主体，造就期刊市场竞争中的生力军。我国 科技期刊改革发展可主动参与报纸、图书、音像出版 单位的聚合运作，组成综合媒体集团。

2.2期刊定位专业化所谓专业化，指科技期刊根据

各自实际条件和主办单位的行业、区域特色，依托强 势学科，将内容小而全的期刊变为大而专的期刊，不 断提高专业稿件质量，创出与众不同的专业特色LZ)。根据当代科技类期刊发展趋势，面向专业人员的科技 类期刊的专业化已经成为主流，以服务不同类型读者、满足不同精神需求的专门性期刊会越来越多、越来越 细;分析我国科技期刊现状，能挤人国际期刊强势阵

李无双等:新形势下科技期刊发展的策略

地的多数是那些专业性强、反映主办单位强势学科或 带有明显特色的期刊。为此，我国科技期刊应进行专 业化结构性调整。

l)在期刊结构层位上的定位[3]。国家对科技期刊

长远的规划可以分以下几个层次:

①发展我国在各学科中的顶级期刊，建立精品期

刊序列这类期刊是我国在各学科中的顶级期刊，在充分保证国内一流稿源的情况下，学术质量指标及同 行的学术评价均持续得到认可的情况下，逐步接纳国 际稿源，走向世界。

②以稳定国内稿源为主，建立不断提高学术质量

期刊这类期刊主要是要稳定国内稿源学术水平，并

在严格审查制度的保证下，逐步提高期刊的学术质量。③根据国情所需，保留仍有一定学术需求的期刊

结合我国国情，允许一些质量中等的科技期刊有一定的 生存空间，满足我国不同层次科学研究的需求.2)学术上的定位。科技期刊的学术定位是以充分

发挥本刊在本学科研究领域的导向性、权威性和科学 性为指导思想，增强反映本学科热点和生长点的稿件，以稳定和吸纳国内优秀稿源为主，通过加强国际合作，逐步接纳国际优秀稿件，引导学科的发展，并通过描 述性的英文摘要和英文参考文献及开放存取的办刊模 式提高期刊在国外的影响力131。

2.3稿件征集、评审国际化国外期刊普遍实行资源

国际化政策，包括作者、编委、审稿专家的国际化。我国科技期刊除少数专业性期刊适度国际化办刊外，绝大多数期刊，还是封闭在国内、行业内甚至本单位 内。我国科技期刊要主动融入全球化潮流，必须争取 面向世界的优秀的科技成果和最新信息的首发权和把 关权。

l)提高科技期刊论文的学术水平。科技期刊论文

学术水平的高低，直接影响到期刊的学术地位，是期 刊国际化的关键。要有全球范围的研究人员将高水平的论文投到国内期刊，鼓励国内和国外作者合著论文，作者高度国际化能提高期刊的知名度。加强策划、组 稿，跟踪国际上相关学科发展的最新进展，以作为选 题和组稿的依据，也可从和中国科技界已有了良好关 系的国外科学家(包括华裔科学家)、有成就并在国外 学术单位取得稳定职位的部分留学生保持联系，了解 国际学术动态。

2)建立开放性编委会，吸纳行业内国际知名学者。

国际化的编委会是科技期刊国际化的“助推器”，科技 期刊要主动约请行业内国内外有影响的学者、专家担 任编委，请他们制定选题、组稿，并提供稿源线索，协助审读把关。

3)审稿国际化，组建审稿专家库。为保证刊登论

文的质量，要坚持学术性、科学性、创新性相结合的 原则，所刊登的每一篇稿件，都要经过同行专家审阅。在世界范围内约请专家审稿是我国科技期刊论文质量 具有国际化先进水平的保证。有重点地选择专家组成 审稿专家库，并有针对性地进行论文送审以求对论文 在学术上的把关。有的科技期刊避免“麻烦”，懒于把 稿件送审.或刊登“人情”稿等，影响了期刊的国际化 进程。

2.4学术评价科学化当前我国科技期刊总体水平不

高，现实中存在诸多不和谐的现象:刊物发表论文明码 标价，核心期刊满天飞，期刊之外办副刊;一篇论文署 名七八个，代写文章等等，面对失衡的文化价值趋向，许多专家呼吁建立一个合适的科学的评价体系‘4’。l)高度重视期刊论文质量。通过引文分析法、文

摘统计法、专家评审鉴定法、影响因子等多种方法来 评价发表在期刊上的论文质量，从而达到对期刊学术 水平的认定、评价。一般来说，高质量的期刊取决于 所载高质量的论文，而有较高学术水平的学者更注重 有较高学术水准和较高影响因子的刊物，两者是相辅 相成的。

2)辩证对待核心期刊，突出期刊地位。《中文核

心期刊要目总览(2004年版)》的“中文核心期刊评价 研究报告”中指出:某学科核心期刊是指发表该学科论 文数量较多，文摘率、引文率、读者利用率相对较高，影响力较大的那些期刊„„”。核心期刊研究不可能达 到自然科学那样精密的程度，因此核心期刊研究成果 只能起参考工具的作用，要重新认识核心期刊的内涵 和外延，使核心期刊得到健康的发展151。

3)建立和完善学术评价标准体系。希望科研管理

部门、学术团体尽快制定学术评价标准体系，根据‘·社 会公认、业内公认”的分类评价原则，建立与国际接轨 的科研活动推荐、评价办法，对于具有国际先进水平的基础研究应听取国外同行专家的意见，摒弃那些有 碍学术进步、挫伤专业人员积极性的“硬性”标准l5]。

2.5经营开发市场化期刊走向市场已是不争的事

实，自从2004年期刊实行改革后，已经砍掉了400多 种重复办刊、无力办刊的期刊，实行管办分离。这样 期刊也面临着全面的市场竞争，必须融入市场。所以 科技期刊找到适合自己营销的策略，是我们目前面临 的首要问题。

l)转换机制，从集约化入手。规模经营是降低成本、提高效益的成功模式，目前我国科技期刊还是小 农经济的运作模式。近几年国家采取组建报刊集团、建设中国期刊方阵等一系列措施，通过国内期刊的优 化、组合，形成与国外出版商的竞争力。对于科技期 刊来说，重组的难度要大一些。因为我国目前具有较 强竞争力的科技期刊太少，学术类期刊实行的是计划 经济体制下的办刊模式，缺乏市场竞争意识和竞争力。但是科技期刊管理政策相对宽松，将会给科技期刊的 发展提供机遇。抓住机遇，进行优化、组合，是科技 编辑学报第18卷

期刊在这场竞争中求得生存和发展的关键。

2)开展广告经营，建立期刊市场体系。科技期刊

也是一种商品，要想实现它的最大效益，必须面向市场，占领市场.所以要发挥自身优势，拓展广告经营l6]。纵观 大多数国外著名期刊，其收人来源主要是广告和经营

活动17一81。我国科技期刊刊登广告，不仅有利于筹集期 刊再发展的资金，更重要的是有助于促进科技成果转 化为生产力，/l’助于促进产学研互动，有助于提高科 技内户泊和装帧质量，从而从整体上发挥期刊品牌、特 色、指导的综合效应，占领期刊在行业、区域乃至国 际的市场的份额，并建立起市场体系。

3)扩大外延市场，走出国门。科技期刊在发展过

程中，还应加强对外合作。科技期刊更多的是反映生 产力进步因素，属自然科学知识有效载体。因此要注 重利用现代资本运营手段，提升科技期刊发展经济实 力，还要把眼光和视角放到全球经济一体化角度去思 考和解决。借鉴国外专业化经营经验，要把细化后的 市场做大，必须在扩大专业读者群上下功夫。一是坚 持期刊“走出去”方针，把先进的和适用的科学技术向 周边国家和地区传播，扩大受众人数，提高规模经营;二是支持“引进来”方针，把国外优秀稿件引人国内期 刊。

2.6信息传播网络化互联网为科技期刊架起了一座

桥梁，是期刊出版业一次革命性的转变。我国科技期 刊编辑部应积极创造网络化条件，包括建立富有立体 动感的网站、出版网络期刊、加强网络管理，以提高 网络信息的利用率。

1)组建网站，快速展示期刊信息。网站要求内容

丰富，全面反映本刊的历史及目前的发展现状，将通 过建立中英文网站，实现国际化的宣传平台。目前还 有一部分科技期刊没有进人网络系统，应尽快创造条 件进人网络系统;还要做到印刷内容全文上网，利用

国际通行的PDF格式，实现全文发行传播。

2)创办期刊网络版，信息资源的再度开发。网络

出版可以通过网络的虚拟世界跨地区、跨时段、跨行 业、不间段地展示期刊的品牌，互联网的开放性、互 动性、不受地域限制的可扩展性已为低成本扩大期刊 品牌影响力提供了可能。为最大限度地报道学术信息，逐步加强优秀待发稿以及增刊、专刊上网出版交流，应创造条件建立期刊网络版，包括网络文字信息和广 告信息，实行印刷版与网络版的信息群辐射效应。

3)建立各种数据库，完成编辑手段现代化。科

技期刊管理集团化，稿件征集、评审国际化，学术评 价科学化，信息传播网络化等方面的实施均离不开现 代化的编辑手段。为了解决以_L问题，编辑部在建设 网站时要建立基于互联网平台的应用系统(包括一个

稳定运行的期刊办公自动化系统和功能强大的期刊

发布平台)，而不是基于单台计算机或局域网运行的管理系统，使参与期刊编辑出版发行的人员(编辑、作者、审稿人、出版者、读者)可以通过该互联网平

台完成期刊编辑出版发行的全部过程。从编辑组稿、作者投稿、国内外专家审稿到编辑加工、出版发行、内部管理，均需要基于网络的现代化办公条件与办公 流程191。

3结语

除了上述儿种策略外，科技期刊的发展还离不开

编辑队伍结构多元化、期刊语言规范化、印刷装帧标 准化等多方面的因素。总而言之，只要我们立志于改 革，认真研究中国的国情，吸收国、内外比较成功的 办刊经验.中国的科技期刊事业就一定会迎来美好的春天。

4参考文献

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第二篇：新形势下连云港市产业发展策略研究

摘 要：十八届三中全会把推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设作为我国开创全方位开放新格局的重要举措。据此，分析了在一带一路国家战略下，连云港市所面临的机遇和挑战，针对连云港市自身的地域优势，结合当前互联网+的导向，对连云港市现代农业、物流业和跨境电商等相关产业提出了新的发展思路。

关键词：

一带一路；互联网+；跨境电商；区域经济

中图分类号：f2

文献标识码：a

文章编号：16723198（2015）23001802

连云港市是新亚欧大陆桥东方桥头堡，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。在当前国内外经济形势下，党中央提出了一带一路国家战略，对处于一带一路交汇点的连云港市具有极其重大的意义。从全球经济上来看，目前处于经济缓慢复苏同时又有发展分化的阶段，各国面临的发展问题依然严峻。共建一带一路秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。所以，通过一带一路的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业。这就要求连云港市能在一带一路的时代机遇下，要发扬自身的优势，做出准确的判断，更要有主动积极的行动，将机遇利好转化为实实在在的生产力、竞争力。连云港市经济现状及挑战

作为大陆桥东桥头堡独特地理位置优势决定了连云港市是海上丝绸之路经济带沿线国家理想的出海口，并也是日韩等国家进出中亚、欧洲的重要口岸。从全球区域经济发展上来看，连云港市处于连接亚太经济圈、环渤海经济圈、长三角经济圈和新亚欧大陆桥产业带三圈一带的十字结点位置，在我国区域经济战略布局中起着举足轻重的作用。

虽然对外开放的时间比较早，地理优势明显，但是在此前连云港市在改革开放、大陆桥、长三角一体化、沿海开发、创新城市等一系列战略机遇中，连云港市依然没能成为一个国际型城市。分析其原因，第一，从连

云港市自身经济状况来看，经济总量较小，产业实力弱，港、产、城发展不协调，整体产业链总体上处于较低端的水平，加上缺乏制造业基础和腹地纵深，连云港市经济水平一直处于省内末游；第二，虽然连云港市江苏最重要的出海口，但是江苏省内从连云港市进出口货物比重较小，其中原因是连云港市连接省内交通运输上并不便利，要积极做好交通线路的对接，产业链合作，物流资源的深度整合，为未来承接淮海经济带和长江经济带的货物进出口做准备；第三，从连云港市自身港口物流业来看，面临许多竞争压力。国际上，由于中亚各国于俄罗斯无铁路对接问题，且近期卢布暴跌，因此中亚各国进出口货源被第一亚欧大陆桥大量分流。国内由于日照港港的同质化竞争，青岛港和上海港的马太效应，造成在连云港市争夺货源上存在一定的劣势。打造优势产业，发展农产品相关产业链

连云港市是地处苏北平原，自然条件优越，具有良好的农业发展先天优势。2014年4月，农业部国际合作司和省农委将支持连云港市与丝绸之路经济带国家和地区的农业合作交流，建立一带一路农业国际合作示范区。该示范区将依托港城现有的现代农业基地和园区，重点建设农业科技交流、区域农业合作、农业合作金融服务和农产品国家贸易物流四大平台，打造外向型农业基地。

与此同时，连云港市农业产业链较为完善，拥有较为完善的食品加工基地、农业装备制造产业基地、出口农产品加工示范基地、出口农产品生产基地、园艺作物种苗繁育基地和农产品物流基地六大基地。目前连云港市农业龙头企业已达179家，农产品出口创汇连续四年居于全省前列，农业招商引资连续五年位于苏北之首。产业链的完善不仅可以服务本地，提高农副产品的附加值，并且能够辐射周边地区，依托港口优势从而提高连云港市农产品出口的竞争力。

所以，在连云港市在一带一路的战略思想下，应突破现代农业发展瓶颈走强农富民路。第一，结合连云港市物流优势，大力发展农产品加工产业链。第二，搭建平台，打通农业产业链、物流业、出口等相关产业，消除行业壁垒，提高农产品出口的便利性。第三，资金向农业及相关配套服务业倾斜，完善整个农业产业链，增强核心竞争力。加强连云港市物流及相关配套产业的发展

连云港市已被国家一带一路规划将确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市，是陆桥沿线地区和中西部最便捷的出海口。从目前来看，一系列国家战略规划，强化了连云港市的东方桥头堡地位，使得连云港市在物流发展、过境运输方面拥有沿海其他港口难以比拟的价格优势和服务优势。

在此基础上，为构建一带一路交汇核心区，提升连云港市物流及其相关服务业的水平，首先应大力发展已建成的中哈物流园区。该项目是海上丝绸之路一带一路建设的首个实体平台，在对推动连云港市东西双向开放格局，促进区域经济协调发展方面具有重要意义。连云港市应在此基础上，进一步研究探讨延伸物流产业链，扩大中哈两国合作的空间和范围。其次，应积极利用连云港市已设立的国家东中西区域合作示范区的优势。目前，连云港市与新亚欧大陆桥沿线重要城市在物流、产业等方面已建立了良好的合作关系，中西部地区在连云港市设立商务办事机构260多家，连云港港60%的货物进出口服务于中西部地区，这些合作基础极大的促进了资源的跨区域合理流动和优化配置，有助于发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作。再次，应积极发挥连云港市保税物流中心的作用，提高物流及相关服务业质量。连云港市保税物流中心是苏北首个保税物流中心，它对连云港市的物流服务业提供了前景。此外，连云港市还应积极申报自贸区，借鉴上海自贸区先进的管理经验，出台符合连云港市现状的政策措施，提高海关、商检、金融等进出口相关产业的服务水平和效率。4 积极响应互联网+，发展具有连云港市特色的跨境电商

互联网+是李克强同志在出席首届世界互联网大会时提出的发展战略，大众创业、万众创新正是今年政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的新引擎。连云港市需要持续以互联网+为驱动，积极进行产业创新、促进跨界电商惠及社会民生，从而推动本市的经济和社会的创新发展。

目前，连云港市跨境电商的发展尚处于起步阶段，需要政府的指导及扶植。第一，连云港市在跨境电商方面可以出台相应的扶植政策，要注重开发地区品牌，帮助研究市场的差异化，以差异化打开国际市场。比如，连云港市主要出口国家有日本、韩国等地，那么，在出口的主要产品上可以考虑发展跨境电商的可能。第二，政府还要关注目前连云港市跨境电商发展中存在的缺陷，关注企业需要什么、面临的困难有哪些。然后，在此基础上统筹企业服务机构清单，以减少本地企业在发展跨境电商时因决策失误带来的损失。第三，政府可以在跨境电商发展初期，扶持电商海运及仓储服务为商业模式的新兴物流企业，同时为企业的物流等方面提供一定的资金补助，促进本地企业的跨境电商业务发展。政府还应促进国际合作，以政府名义组团到国外进行跨境电商洽谈，为企业发展跨境电商铺平道路，并提供必要的政策保障。总结

当前，随着一带一路及互联网+政策的推出，连云港应及时抓住这一机遇，整合优势产业和资源，将优势产业与互联网+结合，构建平台，并积极输入国内稀缺资源。将连云港打造成为依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆的丝绸之路经济带东方桥头堡，在一带一路建设中抢占重要席位。

参考文献

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第三篇：新形势下党风廉政建设策略

新形势下党风廉政建设策略

摘 要：本文将针对国有企业党风廉政建设的有关问题进行深入的分析和研究，首先简单的阐述加强党风廉政建设的重要意义，然后分析和研究党风廉政建设的策略，希望可以为国有企业加强党风廉政建设提供一些理论基础，促进企业更快更好的发展。

关键词：新形势下；廉政建设；意义；策略

党的十八大以来，把党风廉政建设和反腐败工作放到了至关重要的位置，并采取了一些行之有效的措施，使我国的党风建设取得了明显的成效。新形势下，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和现代化建设进程的不断进步各种各样的新情况和新矛盾不断出现，使我国国有企业的廉政建设面临着新的困难和挑战。近几年，国有企业的贪污腐败现象非常严重，严重降低了国有企业的发展质量和水平，损害了国家的利益。因此，加强对国有企业的党风廉政建设势在必行。

一、加强党风廉政建设的意义

国有企业是国家直接控股的企业，国有企业的发展质量直接关系到国家的经济利益，因此加强对国有企业的党风廉政建设有其必要性。加强国有企业的党风廉政建设具有重要意义，它可以使国有企业保持旺盛的发展活力，提高国有企业的发展质量和发展水平，从而继续为国民经济发展做出卓越的贡献，维护人民的利益，促进和谐社会的建设和发展[1]。

二、当前党风廉政建设工作中存在的问题

（一）责任落实不到位

一些单位、部门负责人对落实党风廉政建设责任认识不够，重视不足，习惯性把党风廉政建设当作一般性党务工作，当成是纪委一家之事，使一些反腐倡廉重点工作在一些基层、部门落实不到位。

（二）责任内容不明晰

一些单位、部门在落实党风廉政建设责任时，层层照搬上级党风廉政建设责任书，没有与中心工作紧密结合，脱离本单位、部门的工作实际和特点，出现了越往基层责任越不明确、目标越不具体、针对性不强、规范性不够的现象，造成了责任传导逐级衰减。

（三）责任督促不到位

少数领导干部落实党风廉政建设责任仅停留在年初签订责任书、平时开会提要求，以文件传达文件，以会议传达会议，对责任对象监管约束不严，对苗头性、倾向性问题视而不见，未能及时进行诫勉和预警。

（四）责任追究不逗硬

一些领导干部存在“老好人”思想，有时对待员工的错误只唱红脸不唱白脸。一些领导干部头脑中形成了“只要个人不贪不占就没问题”的思维定式，在追责问责上不愿得罪人，经常雷声大、雨点小，造成追责不到位的现象普遍存在。

三、加强党风廉政建设的策略

（一）落实责任目标，形成压力传递机制

落实党风廉政建设责任制的首要前提是明确责任主体目标，建立起纵横交错、科学严密的责任目标体系，形成多层次、多条线的压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。在制定党风廉政建设责任目标时，结合工作的实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，作为责任履行和责任考核的依据，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。注重发挥“一把手”的作用，下级“一把手”对上级“一把手”负责。

（二）创新思想教育机制，紧抓廉政教育，构筑思想免疫防线

强化教育是推动党风廉政建设的重要手段，因此要不断创新思想教育机制，加强廉政教育。首先，改变传统的思想教育机制，要求国企的干部领导带头学习有关党风廉政建设的知识，从而形成带头示范效应。如开展学习大讲堂，开展廉政讲座等。其次，不断的丰富廉政学习的平台，如编发廉政短信、参观现场警示教育等。最后，要结合实际的工作加强廉政教育，从而提高廉政教育的针对性和实效性。

（三）不断的创新监督制约机制，构建预警预控防线

监督是从源头上治理腐败问题的主要途径，创新监督机制，做好监督工作，能够很好的推动廉政建设。首先，建立立体的监督网络，不断丰富廉政监督的方式方法，从而充分发挥监督的作用。其次，重视监督的过程，提高廉政监督的实效性，加强对国有企业采购、招投标等经营活动的监督力度。再次，畅通监督的渠道，提高廉政监督的及时性，如设立廉政论坛和举报电子信箱等。最后，不断的丰富监督的方式。

（四）科学组织实施，健全责任考核机制

要摒除只注重绩效考核的观念，将考廉和考绩相结合，建立科学的责任考核评价标准和考核方法。指标体系应包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，反腐倡廉领导体制和工作机制的落实情况，以及教育管理家庭成员和身边工作人员的情况。责任考核要坚持定性考核和定量考核相结合。考核时，既要对能量化的考核内容尽量量化，又要充分听取群众意见，进行民主测评，并将测评结果作为评定考核等次的主要依据之一。要注重考核结果的运用。考核结果要载入领导干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据 [2]。

（五）加强队伍建设，增强纪检干部队伍活力

纪检监察部门作为国有企业的专门监督机关，要以强化“三转”为契机，有效发挥其执纪监督问责职能。一要提高监督担当责任，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督，创新监督载体。二要加强理论和业务学习，定期开展业务培训和办案交流，相互借鉴，提高业务素质和监督水平。三要充分发挥组织协调作用，监督机关要正确处理管理与监督的关系，要监督但不包办，发挥组织协调作用，充分调动和依靠有关部门的主动性和积极性，各监督部门要资源共享，集中智慧和力量，形成监督的合力。

参考文献：

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第四篇：新形势下山西本土中小型期货公司发展策略

新形势下山西本土中小型期货公司发展策略

一：期货市场发展历程

1990年郑州粮食批发市场正式引入期货交易机制，为我国开启了期货市场之门。如果从1993年国务院通知开始整顿市场、期货市场逐渐进入规范发展阶段算起，我国期货市场已经走过了21年的风雨路程。中国期货市场的发展历程是一条从无到有、从小到大、从无序到有序、从萧条到繁荣的发展之路，它既是全面发展市场经济的重要标志，更是改革开放的重要成果。1.我国期货市场发展历程

初创时期(1990年底—1993年)

1990年10月郑州粮食批发市场成立，以现货为主，首次引入期货交易机制。由于没有明确的行政主管部门，期货市场的配套法律法规严重滞后，期货市场出现了盲目发展的势头，国内各类交易所大量涌现，达50多家，期货经纪机构达到1000多家，大多为兼营机构。一些单位和个人对期货市场缺乏基本了解，盲目参与境内外的期货交易，损失严重，造成了国家外汇的流失，境外地下交易层出不穷，期货市场虚假繁荣，引发了一些经济纠纷和社会问题。这个时间段山西也先后出现有许多小型期货公司，租个小房子，雇佣几个不懂期货的人员，就开始期货代理交易，类似上述情况，鱼龙混杂，期货制度不完善，没有涨跌停板制度，有一夜暴富的，也有一夜倾家荡产的，还有为此跳楼自杀的，给山西资本市场的发展带来许多没必要的麻烦，同时给以后期货市场的发展带来许多意想不到的负面影响。

规范整顿(1993年底—2000年)

1993年11月国务院下达《关于制止期货市场盲目发展的通知》。第一阶段：交易所从50余家减为15家，经纪公司从上千家减为330家。第二阶段：交易所从14家(96年关1家)减为3家：上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所，经纪公司从330家减为目前的180余家，交易品种保留12个。1999年国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》以及与之相配套的规范期货交易所、期货经纪公司及其高管人员的四个管理办法陆续颁布实施，使中国期货市场正式纳入法制轨道。规范发展(2001年—至今)

朱镕基总理在2001年九届人大会议上明确提出，要重点培育和发展要素市场，稳步发展期货市场，正式拉开了期货市场规范发展的序幕。2004年2月1日，国务院颁布了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提出我国要“稳步发展期货市场”，“在严格控制风险的前提下，逐步推出为大宗商品生产者和消费者提供发现价格和套期保值功能的商品期货品种”。2004年期货市场扩容工作取得突破性进展，棉花、燃料油、玉米、黄大豆2号等品种先后上市交易。2006年初期货品种又增加了豆油，白糖两大品种，使期货品种达到14个。

2006年2月，经国务院批准，上海金融衍生品期货交易所获准筹建。2006年4月，沪深300指数被定为首个股指期货标的。2007年3月16日，中国国务院第489号令，公布了《期货交易管理条例》，新条例自2007年4月15日起施行。新《条例》最突出的特点是将规范的内容由商品期货扩展到金融期货和期权交易，为中国推出外汇期货和外汇期权以及股指期货和股指期权等金融衍生品奠定了法律基础。

由于在极大程度上放宽了期货市场参与主体的限制，2008年1月黄金期货在上海期货交易所成功上市，进一步完善黄金市场体系和价格形成机制，形成现货市场、远期市场与期货市场互相促进、共同发展的局面；有利于金融机构和黄金生产消费企业利用黄金期货管理风险，有利于促进期货市场扩大服务领域，更好地发挥期货市场功能。股指期货的推出，股指期货不仅为市场提供了一个工具，同时也成为投资的另一种途径。随着国家关于发展期货市场的政策调整以及期货市场法制建设与监管体系的建立与完善，近年逐渐推出：菜籽油，PTA，早籼稻，塑料，棕榈油，PVC，铝，锌，螺纹，线材，焦炭，甲醇，股指期货等27个品种，期货市场全面繁荣发展的阶段已经到来。2.期货经纪公司发展历程

1992年9月，第一家期货经纪公司——广东万通期货经纪公司成立，同年底中国国际期货经纪公司开业，由此，我国的期货市场进入了高速发展时期。１９９４年开始对期货经纪公司进行清理整顿，重新审核，关闭了一大批不合格的经纪公司，同时实行期货经纪业务许可证制度，并于１９９９年要求提高经纪公司最低注册资本金，以增强抗风险能力并改善内部财务状况。并且停止了期货经纪公司开展的境外经纪业务及外汇按金交易与外汇期货交易。

随着国家队期货行业的清理整顿，1994年3月28日山西第一家期货公司----山西三立期货公司在山西太原市成立，这标志着山西第一家合法期货公司成立，标志着期货行业在山西真正开始迈步发展。随着期货市场不断蓬勃发展，一些投资商看到了这块巨大的蛋糕，先后成立了，物产，和合，中辉，晟鑫，大华等期货公司。

随着股指期货的上市，证券业也进入期货市场，并合并组建新的期货公司。在发达的市场经济环境下，期货公司开始分类明确，既有综合业务类，也有单一业务类，既有直接为客户服务的期货服务机构，也有为期货公司介绍客户的机构，既有现货背景的期货公司，也有金融背景的期货公司，风格各异，特点鲜明，竞争格局既相互独立，又相互依赖，再加上期货市场品种的多样化，从而形成了蓬勃的生命力。

二：新形势下山西本土中小型期货公司发展策略

随着期货市场发展日益壮大成熟，期货公司之间的竞争成白热化状态，手续费的竞争，期货公司互相挖人才的竞争，还有一些上不了台面的竞争，促使期货公司生存环境恶化。股指期货的推出让证券公司看到期货市场的收益不菲，一些实力强大的券商开始兼并控股期货公司，通过兼并重组，面临危机的期货公司可以扭转亏损局面，同时借助券商的实力，可以将期货公司做大做强，并承接机构入市的市场大发展的需要，大型期货公司具有网点、资金、人才等优势，重组会进一步拉开行业内的差距。

进一两年便掀起一股期货公司兼并重组热潮。从2009年以来国内期货公司参差不齐，兼并重组的趋势就是做大实力强的，淘汰实力差的。期货公司被兼并，其业务平台、客户资源、信息技术以及管理水平都将得到极大提升，尤其是几家期货公司合并成为一家公司后，期货公司专业服务和专业研发水平都将得到提高，客户享受的管家式服务将得到充分保障。而对于期货公司自身的发展而言，兼并重组将有助于其“做大做强”，是行业发展的必然趋势和要求。

但没有资产重组的山西本土中小型期货公司抗风险能力较差，研发、服务落后，市场竞争出现劣势的局面，本土期货公司的利润率逐渐降低。在目前这种情况下，山西本土没有被重组兼并的中小型期货公司就显得势单力薄，中小型期货公司溢价有限，壳资源价值也不大，当前形势下，山西本土中小型期货公司还应苦练内功，增强竞争能力，才是行业整体做优做强的根基。本土中小型期货公司应定位于发展成为区域的龙头，不追求全国期货市场的龙头地位，主要集中优势发展当地的期货业务。同时要在管理、开发、交易、研究人才，更全面的管理方面创新，以此提升山西本土期货公司的总体素质和竞争力。为此，我对山西本土中小型对期货公司发展提出以下思路：

期货公司应当承担的历史责任

期货公司是期货市场的中坚力量，我认为，期货公司应当自觉承担起相应的历史责任：一是要承担起服务实体经济的责任，服务实体经济是现代期货市场建立、发展的基础，我国对期货市场建设的探索与试点，最初是为了解决经济转型期农民关注的农产品“买难卖难”问题，期货市场应该通过促进流通、发现价格、指导供求、规避风险为实体经济发展服务；二是要承担起为中国期货市场开创美好未来的责任，期货公司要为整个市场和整个山西实体经济的发展作出应有的贡献，要为行业赢得声誉；三是要承担起为客户达成交易目的的责任，无论是对套期保值者，还是对套利者和投机者，期货公司都应当从研发、信息、策略、通道等多方面协助他们实现参与交易的目标，真正为客户创造价值；四是要承担起为投资人资产增值的责任，正如：三立期货公司提出的“为客户提供增值服务，为人才提供成长平台”。长期以来，受到自身发展的制约，绝大部分期货公司都没有给投资者带来理想的投资回报，而期货公司要实现可持续发展，必须完善自我“造血”功能，为股东创造利润；五是要承担起为员工创造美好生活的责任，期货市场作为市场经济的高级形式，人才构成也是经济领域中相对较高的，为留住人才、吸引人才，期货公司应当加大人力资源投入，在公司盈利水平提高的同时，提高员工的收入待遇，为员工创造未来。期货公司应注重建立区域化和专业化经营特色

我认为，未来中国期货公司发展格局中，大型期货公司“蓝筹化”，小型期货公司“区域垄断化”和“品种专业化”将成为市场的新趋势。随着分类监管的建立与完善，未来期货公司在经营项目上将面临与证券公司相似的业务许可与准入制度，期货公司的“两级分化”将加剧。经营有方、人才荟萃、网点合理、配套服务齐全的公司，将在重组中居于相对有利的地位，这些公司能在多个品种、多个区域形成特色，成为中国期货市场的中流砥柱（即“蓝筹公司”）；大部分期货公司将更多地在特定区域和专业品种方面做文章，逐步形成“区域垄断化”和“品种专业化”的特色，即结合公司在个别行业或区域的资源分布情况，实现公司客户之间的优势互补，建立在某个地区、某个行业、某个阶段较难复制的业务模式。期货公司竞争更多地来自研发和客服，应更注重建立专业特色

基于经营同质化的背景和核心竞争力无法迅速构建，更专业、高质量的研发和细致、及时、量身定做的服务，在短期内可能成为期货公司的核心竞争力。首先，应该加强品种市场研发工作，尤其是加强对本地、本公司有优势和传统的专业品种的研究，对专业市场的研究一方面要注意深入相关品种的产业链，从上游供应、原材料采购、替代品的供求情况、下游各分类产品市场都要细分研究，通过对相关品种供需的充分研究，了解不同上下游市场变动对品种价格变动的影响；另一方面要加强对相关品种的期货持仓结构、持仓成本的深入研究，为客户揭示相关品种期货价格变动深层次的原因，这样才能比较客观、全面、准确地反映市场的实际需求变动情况和市场心理、交易各方的投资能力，为客户入市操作并获取收益提供支持。期货公司的客服工作，应该更多地注重对客户种类和需求的细分上，并基于细分为不同类型和不同需求的客户量体裁衣，突出个性化特点，提供差异化服务。

期货公司发展，需要引进和培养符合市场长远发展需要的人才

期货专业人才大体可分为管理人才、开发人才、投资人才、研究人才等四大类。目前，期货行业从业人员总体数量少，从业人员素质良莠不齐，高素质的人才极其缺乏。从目前情况看，在上述四类人才中，期货市场开发、研发方面的人才仅能勉强应付公司和客户的日常需求，具备较强投资、研发水平，能够开发中高端投资者和企业能力的高端开发人员严重不足；具备期货市场深层次研究、期货上市品种深层次研究和期货公司管理深层次研究的高端研发人员也严重不足；而高层次的期货公司管理人才、投资人才更是严重缺乏。

人才“瓶颈”制约了期货公司持续、健康、稳定的发展，为此，本土中小型期货公司一方面要引进国内期货品种相关行业的顶级人才，吸引国际（包括港澳台地区）优秀的期货管理、研发、开发、投资人才加盟期货公司，为山西本土中小型期货公司的发展建言献策；另一方面要吸收大量优秀的大学毕业生、研究生进入期货公司，由期货公司自主培养。通过人才引进和自身培养，逐渐调整期货公司的人员结构和学历结构，提高期货从业人员的整体素质。当然，人才培养，尤其是高端人才的培养，仅靠期货公司自身力量显然是不够的，还要期货业协会和期货交易所联合国内知名的高等学府，共同承担相关工作。完善服务功能，探索创新业务

期货公司的客户构成是多样化的，不同客户的交易目的和交易方法也是多样化的，因此，期货公司应当尽可能地完善服务功能，探索创新业务，以满足客户不同的需求。

以服务现货客户为例，现货客户参与期货交易，除了套期保值外，参与套利交易的也很多，一般都有融资的要求。这样，期货公司就有必要打通两个通道：一是打通国内期货和国际期货市场通道（政策许可的话，还可以考虑打通电子交易市场和国内期货市场的通道），以便客户开展跨市套利业务；二是打通银行与期货市场通道，为有需求的客户提供仓单质押融资服务。开发智能化交易系统

在近年来国际大宗商品价格剧烈波动的背景下，我国现货企业对期货市场风险管理的需求更加迫切。面对市场环境的不断变化，期货公司应向机构投资者提供满足其需要的各种创新产品和交易平台。

例如XXX期货公司控股的XXX投资管理有限公司在分析客户需求的基础上，开发出了XXX智能化交易信息服务系统，以此来服务于国际期货的客户。该系统为投资者确定买卖时机、有效控制风险提供了投资参考。该系统在保持传统业务主体的基础上研制出了智能化的套期保值功能，建立起了包括交易系统预警和行情预警的实施预警机制，并将搜索引擎技术应用到期货市场的信息资讯中，为客户提供完整的市场信息。交易系统预警和行情预警系统 期货数据信息及分析系统

例如XXX投资管理有限公司开发出的期货市场数据库管理系统，除包含数据存储功能外，还可开发宏观经济预警系统、行业未来价格环境模拟系统和指数跟踪系统等较为复杂和高端的功能以服务机构客户。竞争模式的转变

在期货公司间的业务战略分化日益加剧的同时，期货公司也将迎来竞争模式的三个特点，管理模式两个变化以及服务模式的三个转机。

首先，在竞争模式上，许多期货公司，由相对独立的期货经纪业务的竞争转向公司综合能力或者是借助股东以及集团的综合实力的竞争。因为，在新的市场条件下，原有的经纪业务相对独立的运作模式，已经难以满足客户，尤其是公司的重点客户和机构客户的业务需求。因此，除经纪业务之外，必须以公司的研究部门、IT部门，甚至动用股东和集团的投资银行、基金管理、固定收益等各项业务的全面配合，整合各类资源，共同参与经纪业务的运作。

另外，在竞争模式上，期货公司开始由相对单纯的网点数量的竞争向网点加上营销人员数量的竞争转变。

最后，在竞争模式上，本土中小型期货公司设法由相对单纯的价格竞争向价格加上尽可能多的增值服务的竞争转变。据报道，期货行业的平均佣金水平已接近千分之零点五的水平，除了排名靠前的五十家期货公司之外，这种佣金水平使得三分之一强的期货公司处于亏损和亏损边缘上。这样，排名靠前的期货公司，其盈利水平当今还寄希望于股指期货这块“新蛋糕”之外，都深刻认识到，随后没有新的增值服务手段，也难以脱离“温饱”水平的挣扎。实际上有些期货公司已经开始利用股东的实力、集团的资源，加大了为投资者增值服务的力度，在商品期货有许多现货背景的公司有现货“一条龙”服务，由于竞争模式的改变，同时也带来了期货业务的管理模式的新变化。它集中表现为两点：一是期货公司尤其是大型的期货公司开始由集中管理向集中管理与区域管理相结合的转变。随着营业网点数量的增加，投资者尤其是股指期货投资者的数量增加，期货公司在公司层面的管理幅度已显现出难以完全覆盖的矛盾。所以一些期货公司经纪业务管理模式出现了从“公司到营业部”的两级管理模式向公司到区域总部再到营业部的三级管理模式转变，从而下一步实施集中管理与区域管理相结合的模式，从而提高管理的广度和精度。

管理模式的第二个变化就是各期货公司的“交易网点”开始向“服务中心，营销中心”并努力创造条件向“咨询中心和理财中心”转变。由于期货公司不同于证券公司，它一开始就实行了集中的交易系统，从而使得营业部的交易通道功能被高度简化为全公司集中交易委托系统的一个电脑终端，而且较早地实现了投资者保证金的“第三方存管”，这就使得期货营业部没有了资金管理的束缚。随着股指期货的问世以及需要开发和服务的证券IB客户的增加，期货公司的“交易网点”管理开始转向“客户关系管理”和“产品服务”的中心，换句话讲，一些期货公司已将传统的“交易网点”模式的办理网点逐渐向未来的转型化的服务中心、营销中心和理财中心转变。

期货竞争模式和管理模式的变化，同时也随之带来期货公司的经纪业务服务模式的变化，它集中表现为：

第一，期货业务为投资者的服务由分散服务向分散服务与集中服务相结合方向转变。随着期货市场提倡“功能发挥”的中介作用的增加，更多的客户将进入机构化时代，它使得期货公司的客户结构的数量和规模均发生质的变化。同时，这些客户提出的要求也更为专业和复杂，这就要期货公司在为客户服务的内容上，必须有效地进行切割，进行有效的分类，尤其是进行高端客户的“二次细分”，从而深入了解客户要求，对机构和高端客户，不惜动用全公司的层面来发挥整体优势，协调全公司甚至股东和集团的资源，为他们提供全方位的专业化的对应服务，满足其各类要求。

第二，带来期货公司服务模式转变的趋势就是，期货公司将由现在的缺乏系统性服务向以标准化服务为基础、重点客户为核心的服务方式转变。股指期货问世以后，在市场竞争空前激烈的背景下，期货经纪业务必然会根据适当性的管理原则，对客户进行有效的分类，为不同的客户群体提供差异化的对应性服务，从而形成有效客户关系管理和维护。换句话说，对于今后庞大的基础性客户群体，更多的是实现标准化的客户服务体系，而对于股指期货在未来的诸如基金公司、保险公司、证券公司的资产管理部、专业投资公司等需要期货业务提供最大的风险管理需求的机构群体，公司将形成个性化的客户关系分级维护和管理体系，从而实现服务资源的有效整合。

第三，期货公司的服务模式创新的最大的方向，就是将由单一化的产品服务向提供多元化的产品服务方向转变。随着全市场金融创新的全面展开，期货市场将会融入大金融市场之中，多元化的产品将成为市场的基本特征。今后期货公司经纪业务的差异化服务的体现之一就是具有专业的、完整的、全面的多元化产品创新、销售和维护等等的综合的服务能力，当然需要一定的条件，换句话说，对期货公司现今单一地只能是商品期货经纪和金融期货经纪的状况，至少要增加期货咨询的业务许可。目前期货市场现在主要是解决其功能发挥的问题，改变收取佣金收入的现状。具体来说，市场上要改变只有投机力量而缺乏套保力量和套利力量的关键，在于吸引更多的实体企业和机构投资者进入期货市场来进行风险管理和降低风险。以商品期货为例，许多与商品期货品种相关的企业，是有利用衍生品市场来冲抵风险的需求的，但它们缺乏专业的风险管理指导，而这本来是期货公司的长处，但由于实体企业进入期货市场并非投机，而更多的是每月进行一次或两次的套期保值，这就使得期货公司靠佣金收入难以从实体企业的参与中抵销它为企业服务的成本。因为这类似于证券公司的投资银行为拟上市公司进行承销服务，为了吸引实体企业参与期货市场，需要的周期长，投入的人力成本高，而实际待实体企业真正进入期货市场来对冲风险时，它们厌恶风险的本性使得它们不可能靠频繁的投机交易来获得收益，这样就直接减少了期货公司的佣金收入。问题的症结在于期货公司的业务单一，但若放开了期货公司的咨询业务范围，尽管实体企业不能在佣金手续费中为期货公司作贡献，但客户可以通过咨询顾问费的形式给予期货公司合法的利益补偿。

另一方面，中小型期货公司及其业务分支机构需要有效地指导不同类型的客户进行多元化的产品交易操作，从中获盈利和套利的机会，通过产品销售和维护换取交易资源的增加和佣金收入，同时，主要的是通过客户资产规模的扩大获得可观的“收费收入”。

总之，随着期货公司间的业务战略分化日益加剧，期货公司在竞争模式、管理模式以及服务模式等方面发生质变化，从而使中小型期货市场能够满足山西国民经济发展对风险管理的需求，那么山西中小型期货公司在与有券商背景大期货公司面前的竞争就迎来了全面质的提升！

政府可以大胆创新期货公司模式

引用北京工商大学证券期货研究所胡俞越教授的一话:“只有创新期货公司业务模式，才能促进期货行业做大做优做强。这种创新，首先是投资于期货产品的创新，其次是业务的创新，同时，也应鼓励期货公司结合自身实际情况，适时适度开展制度创新和组织创新。”就目前山西期货市场的现状来看，南方江浙一带的期货公司和证券公司为了占领山西资源市场，在山西到处设营业部，以此来刮风山西期货市场这块蛋糕，在刮风蛋糕的同时，凭借他们的实力还和本地期货公司展开了及其恶性竞争的局面，扰乱了山西正常的期货市场经营模式，在一定程度上扰乱了山西的经济发展秩序，给山西的资本市场发展带来了负面影响。在这种情况下，我们本地政府可以倡导对于本土资质较好、经营稳健的中小型期货公司，可考虑将其集体整合，整体上市，以形成一批具有核心竞争力的本土大型期货公司，集中各公司的优势为山西本土的实体经济服务。

郝培源（战胜者我）

2011-11-25

第五篇：关于新形势下发展自营出口企业策略的调查报告

近几年，我县外向型经济呈快速发展态势，特别是自营出口企业发展势头迅猛。自营出口额由2000年3828万美元发展到2003年的1.24亿美元，今年可望突破2亿美元大关。连续4年增幅超过50%，成为全县经济发展的“火车头”。但由于今年国家出口退税政策的调整，出口退税由原来的中央财政全额负担改为中央财政和地方财政按比例共同负担，自营出口的快速发展也意味着地方财政承担的出口退税将日益增加。

新形势下，如何正确认识和发展自营出口企业已成为地方政府所面临的新课题。限制其发展，不符合我县做大做强工业的战略取向;一味鼓励其发展，县财政将不堪重负，政府也会因无法承担退税而失信于民。在难以两全的情况下，政策该怎样引导呢?

一、自营出口企业对经济发展的贡献

1、强力拉动gdp增长。改革开放20多年的实践证明，经济发展最快的地方，也是外向型经济最活跃的地方。我县也一样，早些年工业经济举步维艰，其主要原因是外向型经济发展滞后;近几年工业经济发展势头良好，也主要得力于外向型经济发展，特别是一批自营出口企业的发展。

据调查，2003年全县70家自营出口企业出口额1.24亿美元，内销3.8亿元，直接gdp14.1亿元，这些企业采购原材料9.5亿，其中从安吉当地 1372家企业采购原材料4.7亿元，占44%。据外经贸部门提供的统计数据显示，出口企业对配套厂至少有1：2的经济拉动力，那么间接gdp达9.4亿元以上。2004年92户出口企业预计出口额2亿美元，内销4.8亿元，直接gdp21亿元，安吉当地采购原材料预计可达6.9亿元，间接gdp14亿元以上，也就是说今年自营出口企业直接间接拉动全县gdp高达35亿元，预计占到全县gdp(79亿)的44.3%。可以说自营出口企业对全县经济贡献是巨大的和不可替代的，如果没有这批出口企业，我县的城市建设、园区建设、房地产、商贸流通及餐饮服务业也不可能有今天这样红火的局面，特别是以农副产品为主要原材料的出口企业，为山区农民脱贫致富起到关键作用。而且，全县出口企业仅2003年和2004年1-8月份，就新增固定资产投资15132万元，为企业发展增加了后劲，为全县经济可持续发展注入了活力。

2、强力推动企业上规模上档次。纵观近几年我县工业经济发展，自营出口除拉动gdp外，另一个优势就是能快速促进企业做大做强。回顾过去，我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场，陷入恶性竞争的境地。企业把主要的精力放在市场营销上，一个产值上千万的转椅企业，需在全国30多个大中城市设立门市部或销售摊点，一时间卖转椅的比做转椅的人多，再加上货款回收困难，三角债累累，企业很难上规模、上档次。经历过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎已经走到绝境，企业很难做到5千万，产值超亿元简直是神话。走自营出口之路后，短短几年时间，安吉转椅一下做大做强了，超亚公司今年销售可望达到3.5亿元，成为湖州市生产性出口企业的龙头老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一个飞跃，超常规发展。现在对安吉转椅来说，产值超亿元已不再是神话，就连上市也离我们越来越近了。竹制品行业也一样。因此，自营出口为推动我县企业上规模上档次，促进优势产业集聚，提升安吉产品知名度起到决定性作用。

3、出口退税虽然增加对地方财政的压力，但根本上是在培育新税源。2003年全县自营出口企业共缴纳国税1936万元(不包括“免抵”税金)，共缴纳地方税收848万元。今年1-8月份共缴纳国税1378万元(不包括“免抵”税金)，缴纳地方税收876万元，预计全年缴纳国税2100万元，缴纳地税可达1300万元。但由于今年出口退税由中央和地方财政共同负担，预计全年县财政需承担出口退税2500-3000万元，因此，从县财政角度看，目前出口企业对财政不仅贡献不明显，而且财政还要“贴钱”。只有等到出口企业做大做强后，效益普遍提高，平均利润率达到一定水平，其缴纳的企业所得税地方财政所得部分大于出口退税的财政承担时，财政才能“赚钱”。这还需有一个相当长的过程。

但出口退税虽然增加县财政负担，但国家负担的是大头，今年国家将为我县出口企业支付退税款14800万元，加上历年欠退税9500万元，总共2.43亿元注入到我县出口企业。到9月底国税部门已经办理免抵4283万元，退税1.6亿元。从这个意义讲，我们是用较少的财力换来对企业较大的投入，完全符合我县集中财力做大做强企业的战略取向。

二、出口企业对社会发展的贡献

2003年全县出口企业共安置职工9009名，其中安吉职工　6147名，支付工资总额9084万元，其中安吉职工工资6370万元，上缴养老保险金387万元，其中为安吉职工缴纳保险金341万元，向社会公益捐赠43万元。

2004年1-8月份，共安置职工11047名，其中安吉职工7752名，支付工资总额7399万元，其中支付安吉职工工资5208万元，上缴养老保险金464万元，其中为安吉职工缴纳保险金389万元，社会公益捐赠108万元。

可以说出口企业在安置职工就业、维护社会稳定，增加城乡居民收入、拉动消费以及繁荣市场经济发挥了非常大的作用，既为社会作出贡献，也为政府分了忧解了难。

同时，目前全县出口企业共引进各类专业技术及管理人才182人，为改善我县人才结构，优化人才资源配置起到积极作用，为我县工业经济可持续发展奠定了人才基础。

三、几点建议

第一，政府应从全县经济社会发展的大局出发，因势利导，继续鼓励、支持出口企业的发展，促进出口企业提升产品质量和档次，尽快做优做强，尽快形成产业特色竞争力。

第二，对可以通过异地外资出口的产品，鼓励企业走委托异地外贸出口的路子，对委托异地外贸出口的企业给予适当奖励;反之，外贸企业应尽量避免收购县外供货企业的产品出口，对收购县外供货企业出口而产生的退税额，可采取由企业自负50%的做法加以控制。

第三，为了缓解县财政压力、出口退税地方承担部分，可以按出口企业的财政收入归属由县乡两级财政分别负担。

第四，政府在制定招商引资政策时，应充分考虑出口退税地方负担因素。引进外来投资项目时，应有所选择，同等条件下，尽量选择做国内市场的企业，以平衡财政压力，优化区域经济结构。

第五，出口企业应拓展贸易方式，多开展一些进材加工复出口业务，这样一方面可以规避退税风险，另一方面可以减少出口退税总额，缓解地方财政支付压力。

第六，国税、地税应进一步加强合作，强化税收征管，严格政策性减免税管理，坚决取消不符合规定的政策性减免，做到应收尽收，不断增加财政收入。