中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析

第一篇：中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析

中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析

1、服务业发展速度缓慢水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应即只能进不能退江苏是制造业大省产业结构一直以制造业为主工业总产值多年居全国之首但制造业越是发展的多就越是发展因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源使服务业产业层次偏低市场竞争力弱国际化程度偏低发展受到极大的阻碍另一方面.江苏地理上与上海的相邻.在现阶段上海的经济中心地位突出现代服务业的高度发达江苏特别是苏南地区已经是处于上海现代服务业的辐射之中苏南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于上海而不是江苏自身这客观上遏制江苏本地现代服务业的发展。

2、服务业与制造业在区域分布上不协调造成资源的浪费和运行的无效率。苏南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用开始着力建设现代服务业区但工业区与服务业区相隔甚远造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复导致与之匹配的服务业重复建设虽然有一定的市场但达不到规模效益也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明经济发展到相当程度时发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大以信息产业为代表的知识型产业正在成为世界经济的主要增长点人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中正发挥着越来越重要的作用并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明经济的发展不仅是产出量的增加更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告知识经济的一个重要标志便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此研究我国服务业的现状和结构明晰现代服务业的发展程度对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长具有积极的意义。

一、关于现代服务业的概念 目前关于现代服务业的准确概念和范围理论界还没有取得一致的认识。除特别标注本文数据均来自《中国统计年鉴》2003或者根据年鉴相关数据计算得到。十六大报告比较全面的对现代服务业作了界定“现代服务业指那些不生产商品和货物的产业主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中将第三产业分为四个层次第一层次是流通部门包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业第二个层次是为生产和生活服务的部门包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门包括教育、文化、广播电视事业科研事业生活福利事业等第四个层次是为社会公共需要服务的部门包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。” 胡启恒2认为现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业与传统服务业相比更突出了高科技知识与技术密集的特点。

现代服务业的发展本质上来自于社会、经济发展、社会分工的专业化等需求。科学技术特别是信息技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。此外科学技术直接推动服务业经营模式和管理模式的变化信息技术也直接推动和影响市场机制和监督方式完善的过程。

南京大学刘志彪等人认为现代服务业是从传统制造业的部分环节分化形成的是伴随着现代科学技术的发展而发展起来的为现代生产过程服务的产业。

香港大学陶志刚等人认为任何一个服务部门的产品既包括用于直接消费的部分也包括用于中间投入的部分他认为现代服务业包括生产者服务业和消费者服务业。

向俊波3则认为现代服务业主要是为现代生产活动提供服务的部门包括金融业、保险业、房地产业、物流业、教育、咨询业等几个部门。

刘吉中欧工商管理学院院长认为现代服务业的内涵广泛并且在不断延伸可分为五类一是战略服务业包括科技、教育等二是经济服务业包括金融、运输、商业以及销售服务、中介服务等三是生活服务业即与人的衣食住行以及医疗保健等相关的产业四是精神服务业也就是人文化产业五是服务服务业是指信息服务、市容环境服务等。

还有研究者4认为现代服务业是信息技术与产业结合渗透的产物。现代服务业的内涵基于服务业概念的相对性和多层次性有狭义和广义之说。从狭义来讲现代服务业是相对于“传统服务业”而言的它伴随信息技术的应用和信息 2 “胡启恒诠释我国现代服务业”中国信息导报2004.8 3 向俊波陈雯二级城市发展现代服务业的困境和解决途径——以苏州、无锡、杭州为例城市科学2003年第1期 4 李莉加快发展现代服务业占领未来产业制高点信息空间2004.6 3 产业的发展而出现是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务等另一类是通过应用信息技术从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态如金融、房地产、电子商务等。从广义来看现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业它是指在一国的产业结构中基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平等方面。

二、我国发展现代服务业的现状 改革开放以来我国服务业取得了长足发展服务业增加值占GDP比重从1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影响服务业的发展仍相对落后现代服务业的水平并没有体现出与时代同步的特征。

一 服务业增加值占GDP比重波动性上升 如图1所示改革开放以来我国服务业在国民经济中的比重在部分年份有波动现象但总体呈平稳上升趋势。按可比价计算我国服务业在过去的25年间平均以10的速度增长。

图1 中国历年服务业增加值占GDP比重 二 服务业吸纳就业比重逐年增大 根据国际经验服务业是吸纳就业的主要经济部门19782003的25年间中国服务业吸纳就业占全部就业人口比重由12.2上升到29.3图2累计增加就业1.7亿人。图2 中国历年服务业就业人数占总就业人数比重 三 服务业整体劳动生产率水平稳步提高 劳动生产率是根据产品或者服务的价值量指标计算的平均每一个就业人员在单位时间内的产出水平是经济部门生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。

图3 中国服务业整体劳动生产率变化情况 四服务业内部结构有所改善 如果把服务业所涉及产业划分为传统服务业和现代服务业两大类的话5其占服务业总体的比重呈现传统服务业稳中有降现代服务业稳中有升的趋势表1。

表1 服务业内部行业构成 行业 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 现代服务业的划分标准是相对其他传统服务业行业而言所涉及和应用的现代科学技术及现代管理理念较多的行业。事实上传统服务业的技术改造升级亦属于现代服务业的范畴。这儿的划分是为了清楚表现我国服务业结构的变化趋势。传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、交通运输和仓储业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。现代 服务业 金融、保险业 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地产业

5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 邮电通信业 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科学研究和综合技术服务业 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化艺术及广播电影电视业

6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 传统服务业 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服务业基础建设投资额逐年增长 基础建设投资是体现经济部门能否保证良性运行的重要指标。据统计19892002年我国服务业基础建设投额年均增长率达到24.44如果把服务业细分为现代服务业和传统服务业两大部门6其基础建设投额年均增长率与服务业整体基本一致表2。

表2 服务业基础建设投资增长率 基础建设投资平均增长率 现代服务业 传统服务业 服务业 19892002 24.44 23.84 24.15 按年度追溯服务业、现代服务业和传统服务业的基建投资增长率变化情况发现仍然保持高度一致表明我国传统服务业与现代服务业呈并驾齐驱之势图4。

图4 19902002中国服务业基础建设投资增长率 六各地区服务业差异较大 考察2002年我国31个地区三次产业的比重图5发现几乎所有地区的服务业占GDP比重都超过了全国33.5的平均水平出现总体比重低于单个地区的原因是各地区的经济规模差异较大很多地区虽然服务业比重高但把经济规模占全国份额作为权重进行折算的话其占全国的比重就会极低。例如 6 其中现代服务业包括交通运输仓储和邮电运输业由于无法分离交通运输仓储业和邮电运输业故一并计入现代服务业、金融保险业、房地产业、教育文化艺术和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。地区2002年服务业占当地GDP的比重高达55但其服务业增加值仅占全国的0.25。

图5 我国各地区三次产业比重2002年 从各地区服务业劳动生产率水平图6来看超过30000元/人按当年汇率为3625美元/人的地区有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东这9个地区均东南沿海经济较为发达工业化程度较高。

图6 各地区服务业劳动生产率2002年

三、我国发展现代服务业存在的问题 从纵向来看我国服务业20多年来保持了持续、稳定的发展现代服务业也有了显著的但经济国际化的大环境要求我们必须具备全球竞争的视野。横向比较来看我国服务业和国际水平的差距是全面的。突出体现为以下几个方面。

一 服务业在国民经济中比重偏低近两年出现滞胀现象 据世界银行统计数据2000年全球服务业产出在整个经济中的比重已经达到 7 63其中低收入国家的这一比例为42中低等收入国家为44上中等收入国家为61。然而我国服务业增加值占GDP比重仅由1978年的23升至2002年的对33.5图7。

图7 部分国家经济结构7 表3 1999年部分国家服务业增加值占GDP比重 国家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亚 巴西 加拿大 服务业比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 国家 法国 德国 印度 意大利 日本 韩国 墨西哥 服务业比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 国家 俄罗斯 南非 土耳其 英国 美国 中国 服务业比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外从我国服务业近几年的发展情况来看出现轻度滞胀现象。2002年我国服务业增加值为34532.8亿元同比增长7.3但增速比2001年下降1.1个百分点。服务业增长速度低于GDP增长速度8.0也低于第二产业增长速度9.9。2003年我国服务业增加值的增长速度又比2002年减缓了0.8个百分点。

二 吸纳就业能力还有待提高 改革开放以来我国服务业就业劳动力占社会劳动力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍远远低于大多数发展中国家水平大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40以上。数据来源世界银行数据库/data/countrydata/countrydata.html。

根据世界银行的划分标准LIC低收入国家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入国家人均年收入在7663035美元之间UMIC中上等收入国家人均年收入在30369385美元之间HIC高收入国家人均年收入超过9386美元 8 表4 各国服务业就业比重 1987 2000 年均增长率 OECD国家 64.1 欧盟 63.9 65.2 4.3 西方发达国家 gt70 少数发达国家 gt80 大部分发展中国家 gt40 美国 69.9 73.4 3.5 法国 62.2 69.9 7.7 德国 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韩国 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英国 61.61980年 75.61998年 马来西亚 521999年 菲律宾 48.71999年 印度尼西亚 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中国 12.11980年 28.62002年 6.3 数据来源世界银行数据库OECD 数据转引自张庆华“我国亟待发展现代服务业”《科技时报》2003.12.29 假定该国男女就业人口比重为11 三 服务业劳动生产率较低 2000年美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上我国仅为2000美元左右。到2002年也仅有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东9个东南沿海地区超过3625美元/人其中服务业劳动生产率一支独秀的上海也仅为9445美元/人不及发达国家的1/6。图8 各国服务业比重及劳动生产率1998年8 四 服务业内部结构层次偏低 传统服务业仍然占据主体地位其中餐饮、商业零售、交通运输等占40左右而现代服务业比重偏低其中电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代金融等还不足30。以金融和卫生服务中的就业为例2002年我国金融行业就业比重仅为0.46而国外平均水平为4左右。我国卫生服务业和社会福利业加在一起就业比重仅为0.67而同期美国为10韩国也达到2。智力型服务比重低劳务型服务比重大高端服务比重低低端服务比重大。

表5 服务业内部结构的国际比较 2000年 2001年 2002年 生产性服务业/服务业总增加值 主要工业国 gt50 中国 28 金融、保险和房地产业/服务业 OECD国家 ≈32.5 中国 22.5 现代服务业/服务业总增加值 美国 gt501994年 中国 lt30 电子商务交易规模 日本 ≈2187亿美元 中国 218.7亿美元 五 现代服务业缺乏国际竞争力 我国现代服务业与国际先进水平相距甚远国际竞争力不强直观的表现就是国际服务贸易处于低水平发展之中。自20世纪70年代以来国际服务业贸易 8 数据来源世界银行数据库

/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 发展迅猛其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。目前我国服务业贸易额仅占世界服务贸易总额的2左右并且处1990年以来一直处于逆差地位一定程度上抵消了货物贸易上的顺差。统计数据显示2003年上半年我国服务贸易逆差明显扩大达62.75亿美元同比增长43已经接近2002年全年的水平67.84亿美元。逆差的主要来源是运输、保险、专利使用费和特许费分别为46.67亿、19.29亿和17.50亿美元。由于目前我国服务业整体对外开放程度不高运输、保险、专有技术和技术咨询等行业的国际竞争力短期内难以有大的提高我国服务贸易在今后一段时期仍将维持一定的逆差。

六 服务业科技含量不高 信息时代信息技术的应用程度直接影响产业的“新兴”程度。从目前情况来看信息技术产品在我国服务业中应用的领域和水平比较有限即使在我国信息化水平很高的服务业领域——银行业中信息技术和产品的推广应用也与国外存在很大差距。我国2002年的ATM装机量相当美国1983年的水平我国每100万人口的ATM机拥有量不到40台美国为1100台。

由于服务业科技含量较低比较容易模仿。故国内较为发达地区如北京、上海、广州等地区的服务业并没有能够形成良性的产业前后向带动辐射周边地区效应而是形成了易于被周边地区模仿竞争的恶性轨道因此往往形成既要在制造业部门大力竞争还有应付服务业的不断转移问题。

七 服务产业链不够完整各环节间缺乏协作 根据国际经验现代服务业应该能够满足工业发展所需的综合的、配套的和快速反应的需求。目前我国服务与工业的链接存在问题服务质量、服务效率整体水平不高制约了工业部门的发展。在工业链中服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务如研究开发、人员培训、经营管理、会计服务业、信息服务生产后的服务包括物流、通信、仓储等都对产业链经营绩效有着重要的影响。目前我国尚未形成完善的服务体系产前、产后服务业发育不充分影响了企业的竞争力。例如根据世界银行估计目前我国社会物流成本相当于GDP的18而美国在20世纪90年代中期就已低于10。该比例每降低1个百分点我国每年就可节省1000亿元以上。

另外一方面由于服务业各部门之间往往着眼于短期利益忽略了或者不愿意强化联合另一方面也是受技术的约束当前服务部门之间各自性仍然非常强还没有形成整体协作经营模式。

八 现代服务业市场开放程度滞后于其他经济部门 11 我国现代服务业发展滞后在很大程度上与开放度较低有关。部分服务行业如邮政、电信、金融、保险、铁路运输等中长期存在严重的市场进入壁垒外商直接投资和民营资本很难进入。由于缺乏充分的竞争导致居于垄断经营地位的国有服务企业经营机制僵化服务价格高昂服务质量和效率低下在一定程度上成为制约现代服务业发展的瓶颈。

另外服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。在服务业投资中与1998年相比2002年国有经济投资占服务业总投资的比重下降了4.2个百分点而股份制经济投资则上升了12以上但相对于目前第一产业和第二产业33.6的国有投资比例服务业投资在所有制结构上的转换仍然滞后。

九 其他方面还存在很多不足 除上述八个方面外我国服务业发展在经济效益、区域差异、城乡差异、人才培养、基础设施、管理体制、管理模式、思想观念等方面与国际水平相比还存在着全面的差距。

四、我国现代服务业发展全面落后的原因分析 一 经济发展阶段约束了服务业的发展水平经济发展阶段理论9认为居民收入水平提高和消费结构升级必

然拉动产业结构升级投资与消费的比例关系会依次出现上升、下降和稳定的趋势。当居民消费由基本生存必需品转向工业品为主时第二产业增加值在GDP中的比重就会上升由于工业为资本密集型产业其投资强度要远大于第一和第三产业由此必然引起投资率上升和消费率下降当居民消费由工业品转向服务类产品为主时第三产业增加值在GDP中的比重就会提高并引起消费率上升和投资率下降。在经济发达阶段工业化完成第三产业比重超过第二产业投资和消费的比例趋于稳定。

国际经验表明人均GDP水平与服务业消费市场供需结构有显著的相关关系但又不是在任何时候阶段都呈现同步对称性即非严格线性关系。具体的说人均GDP1500美元和5000美元是两个重要的节点越过这两个节点后产业结构和服务业比重将发生重要的变化。在工业化前期阶段人均收入达到1000-1500美元时服务业产值比重会迅速增加达到45-50在工业化阶段人均收入在1500-5000美元之间时服务业比重基本保持不变农业比重显著降低而工业比重显著增加当进入工业化后期阶段或者说信息化阶段时服务业比重又会出现迅速增长比重达到60-70以上图9。吉利斯波金斯罗默斯诺德格拉斯著《发展经济学学》第四版中国人民大学出版社1998。图9 不同经济阶段服务业占GDP比重10 表6的数据很好地支撑了图9的结论。从横截面数据比较我国服务业发展已经远远落后于世界主要国家但从经济.

第二篇：现代服务业发展现状

现代服务业发展现状

一、服务业总量稳步增长，国民经济贡献率不断提高近年来，全市服务业总量稳步增长，占全市GDP比重不断提高，贡献能力不断增强。2004—2011年，全市服务业增加值由6.7亿元增加到29.2亿元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4个百分点（见下表）。2011年，全市服务业对国民经济贡献率达41.8%；服务业从业人员为

3.6万人，占总从业人数的54.5%。

伊宁市现代服务业发展情况表（2004-2011年）

二、服务业行业结构逐步优化，领域不断拓宽 目前，全市已基本形成商贸流通、旅游、交通运输三大优势服务业，三大行业增加值占全市服务业增加值的60%。2011年，全市社会消费品零售总额达30.8亿元；全市旅游人次达到165万人，实现旅游总收入2.61亿元；交通运输业稳步发展，增加值为5.3亿元。

金融保险、房地产、科教、信息咨询、培训等新兴服务业虽起步较晚，但发展趋势较好，结构逐步优化，领域不断拓宽。2011年，全市金融保险业增加值3.6亿元；电信业实现收入3.1亿元；房地产业发展迅速，销售额5.4亿元，成为全市重要的地方财税来源。同时，伴随我市城市化和工业化推进，近年来全市社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大。2011年，全市中介服务企业达250余家，其中信息咨询经营机构 102家，培训经营机构83家。家政服务企业和机构43家，固定从业人员578名，带动就业12700人次。

三、服务业分布格局逐渐明晰，区域分工逐渐强化 中心城区作为市域服务业中心，其集聚辐射功能不断增强，商业形态基本完善，逐步形成了解放路、新华东路、英阿亚提街、新华路解放路、铜锣湾、望景华庭等一批服务业相对集聚的区域。以喀赞其民俗旅游区等一批重点旅游景区为支撑的旅游发展格局基本形成。以火车站为依托，区位优势进一步强化，物流园区建设快速推进。

四、服务业市场准入不断放开，发展环境有所优化 伴随文化、教育、体育、卫生、金融、信息等行业体制机制改革的不断深化，我市服务业市场化、产业化程度逐步提高。商会、行业协会等中介组织逐步承担起行业管理、协调、服务等职能，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

第三篇：淮安市现代服务业发展现状、问题和对策

淮安现代服务业发展的现状、问题和对策

叶立生

（淮安市发展和改革委员会主任）

摘要:本文通过回顾近年来特别是“十一五”期间淮安市现代服务业发展的历程，从淮安市服务业发展总量、内部结构、项目投资和集聚区培育等方面，深入分析淮安市现代服务业发展现状，总结淮安市现代服务业发展中面临的问题和机遇，并在此基础上，提出促进淮安市服务业发展的相应对策措施和建议。关键词:服务业；淮安市；现状；问题；对策

随着社会经济的发展，全球经济呈现出工业经济向服务业经济转型的趋势，全国各省市相继把加快服务业发展作为推动当地经济发展的重要途径，服务业发展状况和发展水平已成为衡量一个国家和地区经济发展水平的主要标志。当前，淮安市正处于工业化和城市化加速推进阶段，面临着做大经济总量、转变发展方式、推动转型升级的紧迫任务，加快发展现代服务业已成为淮安市加速经济发展、加大产业调整、加快结构优化的战略性选择。

一、淮安现代服务业发展的现状分析

经过近年特别是“十一五”期间的发展，淮安市服务业取得了令人瞩目的成就，服务业的总量不断扩大，内部结构进一步优化，项目加速推进，产业集聚效应明显，对经济增长的贡献率显著增强。

（一）总量快速扩张，贡献不断增大

近年来淮安市服务业一直保持着快速增长的势头，自2002年以后，更是步入快车道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特别是“十一五”期间服务业增加值年均增速达到15.4%，高于GDP增速1个百分点。2010年，全市服务业实现增加值508亿元，是2006年的2.3倍；服务业占GDP比重达到37.8%，比2006年的34.1%增加3.7个百分点；服务业增加值增长速度和服务业增加值占GDP比重提高幅度同时位居全省第一，成为全省唯一全面完成“十一五”服务业发展目标的地级市。同时，服务业对社会经济的贡献不断增大。2010年，淮安市服务业对GDP的贡献率为44.2%，比2006年提高了6.4个百分点，服务业已成为推进淮安发展方式转变、促进经济转型升级的重要支撑；全市服务业经营主体17.0万户，注册资本899.5亿元，分别占全市各类经营主体总户数的84.5%、总注册资本的66.8%，共吸纳从业人员129万人，占全社会从业人员的比重达到41%，服务业正逐步成为淮安市解决就业问题的主要渠道；完成服务业税收78.35亿元，同比增长48.7%，占全部税收收入比重的38.3%，特别是占地税税收收入的比重已达到63.2%，服务业已成为地方收入的主要来源。

（二）行业门类齐全，结构逐步优化

经过改革开放30年的不断发展，淮安服务业门类已经较为齐全，现代物流业、商务服务业、科技服务业、金融保险业、旅游业、文化产业、信息服务业、商贸流通业、社区服务业、房地产业等都有不同程度的发展。近年来，随着连锁经营、电子商务、软件开发、动漫制作、总部经济、节会展览等新兴服务业业态相继涌现，教育、卫生、体育、社会保障等公共服务业不断完善，淮安市业已建立了较为完整的现代服务业体系。在“十一五”期间，全市传统服务业处于总量平稳增长、比重相对下降的态势，新兴服务业领域不断拓展，服务业内部结构逐

1步优化。2010年，淮安市传统服务业领域内的交通、运输仓储及邮政业和批发零售业占服务业比重比2006年分别下降4.1和6个百分点；新兴服务业占服务业比重达到29.5%，新兴服务业领域内的金融、科技、通信、商务服务业占服务业比重比2006年分别提高1.1、0.3、0.5、1.5个百分点。

（三）投资力度加大，项目质量提升

“十一五”期间，淮安市共完成服务业固定资产投资1477亿元，占全社会固定资产投资的49.4%，年均增长超过20%。2010年，全市完成服务业固定资产投资446亿元，是2006年的3倍，占全社会固定资产投资的比例比2006年提高

6.8个百分点。与此同时，服务业投资项目的规模不断变大，2010年淮安市共实施亿元以上服务业重点项目380个，总投资额达1300多亿元，其中包括万达广场、中央新亚国际广场、禧徕乐国际商贸城等在内的10亿元以上经营性三产项目27个。目前，在淮安投资的江苏省服务业百强企业有南京联创、金鹰国际、红星集团等30家左右，全国服务业百强企业有苏宁电器、国美电器、上海绿地等20家左右，沃尔玛、家乐福、伊藤忠物流、力宝集团等世界500强企业也纷纷在淮安布点，淮安服务业项目的品质大幅提升，城市形象也不断改善。

（四）集聚效应明显，辐射能力增强

随着服务业发展水平的提升和规模的扩大，为降低成本，同一类型或相关类型的服务业业态出现向特定区域集聚的趋势，并逐步发展成为服务业集聚区。目前，淮安市经认定的服务业集聚区达到19个，其中，省级4个、市级15个，淮安国际商城、淮安留学人员创业园、淮安淮通物流园、清浦阳光新城分别被授予省级产品交易市场类、科技服务类、物流类和现代商务类集聚区。目前，4家省级集聚区累计入驻企业1240多个，解决就业1.7万人，年营业收入超百亿元，辐射范围覆盖整个长三角地区；淮海广场中心商业区和水渡口中央商务区汇集金鹰、国美等68家国际国内知名商业企业，品牌集聚度位列苏北五市中心城区之首；国家级留学人员创业园入区孵化的企业100多家，其中省市级高新技术企业20多家，拥有省市级高新技术产品40多项，各类知识产权100多件；2010年新获批的省级现代商务服务业集聚区清浦阳光新城也已汇聚了恒大名都、禧徕乐国际商贸城、现代联合新城邦、苏宁睿城等超10亿元的服务业项目10多个。

二、淮安市现代服务业发展中存在的问题和机遇

虽然取得了不错的成绩和较快的发展，但与发达地区相比，淮安服务业的差距也是十分明显的，仍有许多亟待解决的问题，这些差距和问题主要体现在以下几个方面:

（一）服务业总量规模相对落后。淮安市服务业总量长期位列全省倒数第三，不仅同苏南苏中地区存在很大差距，同苏北的徐州和盐城相比也差距甚大。从占GDP比重看，2010年淮安市服务业增加值占GDP比重为37.8%，比全省平均水平低3.1个百分点，比全国平均水平低5.2个百分点。

（二）服务业增速与工业发展相比偏慢。“十一五”期间，淮安市工业增加值年平均增速为17.8%，而服务业增加值年均增速为15.4%，低于工业增速2.4个百分点，特别是2010年，淮安市服务业增加值增速为14.1%，低于工业增加值增速3.3个百分点；服务业城镇固定资产投资增速为21.5%，低于工业城镇固定资产投资增速4.2个百分点。

（三）服务业内部结构有待进一步优化。传统服务业占比仍然偏大，新兴服务业起点低、规模小，为生产配套的服务业落后。2010年，淮安市批发零售、住宿餐饮、交通运输、房地产等传统服务业占服务业增加值比重50%左右，服务

业城镇固定资产投资中房地产投资占比达到62%。现代物流业发展缓慢，第三方物流有待突破，商务服务业、社区服务业发展不够，信息产业起步较晚，服务外包、知识密集型服务等高端服务业还处于孕育阶段。

（四）服务业空间布局不合理。目前，淮安市城市功能分区不够明显，行业布局空间引导性不够，各地项目建设自成一体，遍地开花，布局散乱，重复建设、同质发展、恶性竞争现象严重。商业网点的布局边缘密度不足，物流园区布点交叉、集聚力弱，住宅建设的开发空间上过于分散，公共设施配套不够完善。特别是产品交易市场类项目，仅淮安市市区的建材家具市场，已建成和在建的就有20余家，在建的小商品市场项目也有3至4个。

（五）服务业档次偏低。淮安服务业缺少高水平、国际化的基础设施，特别是加速发展现代服务业所需的高层次的旅游、会展、休闲、文化、体育等基础设施供给相对不足，传统娱乐型服务业硬件设施严重落后，服务水平不高；商务接待能力不足，酒店服务对象单一，至今全市酒店无一家提供西餐服务。

（六）服务业企业竞争力不强。淮安大部分服务业企业都是外来的，本地大企业太少，且品牌意识、现代经营意识不足，企业总体规模不大，竞争力不强。总部经济发展不足，处于全省领先地位的服务业大企业和企业集团缺乏，缺少现代服务业品牌产品。商贸流通领域年营业收入超10亿元的企业仅有6家，93家限额以上住宿餐饮企业平均营业面积仅1400平方米，200多家法律服务、广告、职业中介等其他商务服务业企业全部年营业收入不到10亿元，全市还没有一家企业进入全省服务业百强行列。

在这些问题亟待解决的同时，淮安市现代服务业发展也面临着难得的机遇： 一是政策导向带来的机遇。近年来，中央明确要求把加快发展服务业作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要支撑，作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措，江苏省委、省政府也提出全省服务业提速计划，制订出台更为得力的优惠政策，这些既对服务业发展提出了更高的要求，也为服务业发展创造了更大的空间。

二是城市化扩张带来的机遇。城市是服务业的主要集聚地，城市化进程也是服务业发展的过程。今后五年，淮安市“东扩南连、三城融合、五区联动”步伐将进一步加快，城市功能逐步完善，到2015年中心城市建成区面积将达到180平方公里，人口达150万；对外大通道建设力度加大，综合交通运输体系初步形成，为服务业发展创造了更多的机会。

三是消费拉动带来的机遇。2010年，淮安市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17680元和7233元，“十二五”时期还将实施城乡居民收入倍增计划，全面建成小康社会。随着收入和社会保障水平不断提高，消费逐步从温饱型向小康型转变，从物质消费为主向服务消费为主转变，花钱买服务、买休闲、买健康成为时尚。大力开发满足老百姓急需的服务产品，必将带动服务业更好更快地发展，形成更多的增长点。

三、淮安市现代服务业发展的对策

（一）加快政策制定，充分发挥政策的引导作用。要在深入研究国家和省已出台政策意见的基础上，结合淮安市自身实际，制定出台配套的政策措施，并针对具体行业，制定和完善现代服务业各行业发展政策。要充分发挥政策的导向性作用，积极扶持软件业、商务服务业、会展业、文化创意产业、总部经济等新兴服务业发展，鼓励批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业升级改造，引导服务业产业合理布局、错位竞争、集聚发展。同时，加大政策的宣传和执行力

度，将各项政策措施落到实处，充分发挥政策实效。

（二）构建公平、诚信和开放的市场环境。一要构建公平的市场环境，要正确处理政府与市场之间的关系，减少对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。二要构建诚信的市场环境，加强服务质量监管，深入开展“百城万店无假货”活动，推进信用体系和服务标准化建设。三要构建开放的市场环境，按照非禁即入的原则，放宽市场准入，鼓励外资、民资在更广泛的领域参与服务业发展。

（三）全面提升服务业企业的竞争力。一是抓现有服务业企业培育。通过政策、资金扶持，鼓励企业做大做强，借鉴工业经济的成功做法，把规模以上企业作为服务业作为发展重点，继续下大力气培植亿元以上、10亿元以上服务业企业，重点抓骨干企业，抓年营业额亿元以上，特别是年营业额10亿元以上企业，力争实现省服务业百强企业零突破。二是抓服务业企业引进。引进一批国内外大型服务业企业落户淮安，设立研发中心、采购中心、分销中心和物流中心以及其它分支机构，逐步形成具有综合竞争力的产业集群。

（四）全力推进服务业项目建设。一是抓项目进度。对定下来的项目，要坚持“能早则早、能快则快”，新建项目重抓开工率，开工项目重抓资金到位率和竣工率，正在拆迁的项目重抓清场率，确保当年项目按期或提前竣工、分项目每月有形象进度。二是抓项目质量。要进一步强化项目储备，围绕重点发展的产业进行项目调研，形成一批对服务业发展有较大推动作用的储备项目，特别要在投资超20亿元以上重特大项目上取得新突破，所有服务业重大项目，特别是商贸商务项目，要坚持走高手规划、大家设计、富家开发之路，严格按照标准化、规范化、精品化的要求组织施工，使每一个项目既符合城市总体风格，又各具特色。

（五）大力培育现代服务业集聚区。重点围绕已获批的4家省级和15家市级现代服务业集聚区，加大投入力度，加强集聚区内基础设施建设，不断改善集聚区内办公和生活环境，积极搭建金融、信息、研发和仓储平台，提升集聚区内综合服务功能。按照各集聚区自身的资源特色，制定适合产业集聚的优惠扶持政策，增强集聚区的吸引力，以优质的软硬件环境来吸引同类产业集聚发展，逐步打造资源集中、服务共享、规模经营的发展载体，尽快做出特色，做出品牌，不断提升辐射能力。

（六）加大服务业人才引进培养力度。一是出台相关政策，通过奖励、补贴等优惠政策，鼓励服务业高端人才来淮发展或创业；二是开展引智活动，每年举办服务业人才专场招聘会，重点引进物流、信息、商务、创意等现代服务业发展急需人才和高层次的管理人才、策划人才；三是加强校企合作，由政府搭建平台，充分利用我市各类院校教育资源，与服务业企业共建人才培育基地，打造高素质的服务业一线人才队伍；四是组织服务培训，从服务理念、服务技能、服务标准等多方面对全市服务业从业人员进行培训，全面提升经营水平、人员素质、服务质量。

（七）优化政府服务环境。一要加强服务意识，政府机关要进一步解放思想，更新观念，密切配合，尽心尽力地服务企业的事情做细做实，共同打造良好的服务环境。二要提升服务能力，淮安市各地各部门要不断提升工作能力和水平，能切实解决企业发展的实际问题，为项目建设和企业运营争取最大限度的金融、财税等政策支持。三要提高服务效率，要进一步优化业务流程，减少审批环节，缩短办理时限，全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等服务制度。

参考文献：

[1]姚华荣.江苏服务业发展现状与对策思路.现代经济探讨，2005（9）.[2]张言彩.淮安市服务业对经济发展和经济结构转变贡献的实证研究[J].淮阴师范学院学报，2008（3）.[3]叶立生.淮安市服务业发展研究[J].宏观经济管理，2009（01）.

第四篇：葫芦岛市现代服务业发展现状

服务业与第三产业从产业划分上是同一个概念的两种不同的表述方式。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。全球各主要发达国家不断将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的核心任务，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转变。这种转变使得现代服务经济成为了现阶段世界经济社会发展的核心力量，服务业的兴旺发达程度也是衡量城市现代化和竞争力的重要标志之一。本文试图根据葫芦岛市第二次经济普查资料，对葫芦岛市现代服务业的现状及发展进行一些浅显的分析、探讨。

一、葫芦岛市现代服务业发展现状

在现代经济中，服务业是经济增长最快的行业，在国民经济中的地位和作用日益重要。根据葫芦岛市第二次经济普查资料显示，到2008年末，葫芦岛市共有法人单位9299个，其中服务业企业法人单位6643个，占法人单位总数的71.4%。葫芦岛市二、三产业单位从业人员合计36.2万人，其中服务业的从业人员15.1万人占41.69%。葫芦岛市地区生产总值（GDP）为414.6亿元，其中服务业的GDP为168.3亿元，占全市GDP的40.6%。

（一）服务业总量规模不断扩大。

2004-2008年，全市服务业增加值从99.1亿元增加到168.3亿元，按可比价计算，年均增长14.2％。服务业对GDP的贡献率也达到了2008年的45.4%。法人单位总量指标在一经普5406个的基础上增长1237个，年均增长5.2%；从业人员15.1万人，与一经普相比，总量指标比一经普的13.7万人增加了1.4万人，年均增长2.5%；实现全年营业收入252.9亿元，占全市营业收入的23.7%，与一经普所占的18%相比，服务业营业收入所占比重增长了5.7%，增幅较大。

（二）传统行业依然优势突显，提供高层次、知识型生活服务的现代服务业发展迅猛。

1、交通运输以及相关行业所占服务业GDP比重减幅明显，但仍占主导地位。

2008年，由于雨雪冰冻、汶川地震两大自然灾害，奥运交通限行、环境整治以及油价剧烈波动和燃油税出台，都不同程度的限制了物流业和交通运输业等相关行业的发展，与一经普相比，葫芦岛市交通运输、仓储和邮政业总量指标虽然持续增长，比重指标却减幅明显。据二经普资料显示，交通运输、仓储和邮政业的增加值为33.1亿元，比一经普的24.9亿元增加了8.2亿元，年均增长7.3%；但第二次经济普查中交通运输、仓储和邮政业所占服务业GDP的比重却从一经普时的25.5%下降到19.7%，但仍居服务业主导地位，和批零业同为葫芦岛市服务业的支柱产业。

2、批零业稳步增长，仍占据支柱产业地位。

2008年，葫芦岛市批零业增加值为37.5亿元，按可比价计算，比一经普的19.8亿元增加了17.7亿元，年均增长17.3%；所占行业比重从2004年的20.3%提高到22.3%。法人单位的主营业务收入为120.2亿元占服务业法人总收入的47.5%，在三产中支柱产业地位不可动摇。

3、提供高层次、知识型生活服务的现代服务业发展迅猛。

随着知识经济的发展和人民生活水平的提高，提供高层次、知识型生活服务的服务业增长迅猛。2008年，教育行业增加值为11亿元，和一经普同期相比增加了5.2亿元，年均增长20.6%；居民和其他服务业增加值为10.7亿元，和2004年同期的3.2亿元相比增加了7.5亿元，年均增长35.2%；公共管理和社会组织增加值为15.9亿元，和一经普同期相比增加了7.8亿元，年均增长19.5%。

（三）服务业内部结构不断改善，现代服务业对GDP的贡献明显增强。

2008年，交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、房地产业、金融业、住宿餐饮业、信息传输业、居民服务和其他服务业、教育、公共管理和社会组织增加值分别占到服务业增加值的19.7％、22.3％、9.9％、7.6％、6.1％、5.4%，对服务业GDP的贡献率分别达到11.9％、25.6％、10.1％、7.1％、7.4％、5.3%、10.8%、7.5%、11.3%。服务业的内部结构得到改善。

二、葫芦岛市现代服务业存在的问题

（一）现代服务业增加值占GDP的比重较低。

据中国社科院财经蓝皮书显示，当前全球服务业产值比重平均已超过了60%，发达国家甚至超过了70%，而中低收入国家则达到43%的平均水平。第二次经济普查资料显示，2008年末，我国服务业增加值占GDP比重为41.8%，明显偏低于世界平均水平。而葫芦岛市同期服务业增加值占GDP比重为40.6%，未达到全国平均水平。葫芦岛市现代服务业中信息传输、计算机服务和软件业的增加值占服务业GDP的比重仅为5.4%，金融业增加值占服务业GDP比重为7.6%，房地产业所占服务业GDP比重为9.9%，教育、文化、卫生、体育和娱乐业占服务业GDP比重为11.4%。

（二）传统产业优势突出，高科技、高附加值、高就业率的现代服务业发展总体水平偏低，有待大力发展。

目前，葫芦岛市交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统产业的主导地位并未改变，分别占服务业GDP的19.7%、22.3%和6.1%。现代物流、IT、金融保险等高附加值和带动高就业率的现代服务业发展总体水平仍然偏低。2004-2008年，除了居民服务业和其他服务业所占GDP比重从一经普的3.2%增长到6.4%，增幅较大外，其他行业所占比重不容乐观。教育、公共管理和社会组织所占GDP比重略有增长；信息技术、计算机服务和软件业依然同一经普持平，为5.4%；金融业所占比重则从一经普的8.1%下降为7.6%；科技服务，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业所占比重也都有不同程度的下降。

（三）服务业结构缺乏合理性，生产性服务业和生活性服务业的发展严重失衡。

从服务业增加值构成情况分析，作为为生产活动提供中间投入的生产性服务业，即现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业发展缓慢，和居民服务业等为老百姓提供终端服务的生活性服务行业相比，增长速度明显滞后，差距很大。2008年末，葫芦岛市生产性服务业所占比重为32.9%，距辽宁省的34%还有一定差距。和2004年相比，生产性服务业增加值年均增长8.2%；生活性服务业增加值年均增长18%。可见，生产性服务业和生活性服务业的发展严重失衡，葫芦岛市服务业的结构虽有改善但还缺乏合理性。我国工业总体处于工业化中后期阶段，进入中期之后所面临的产业升级，一定离不开服务业的配套发展。例如，现代工业所必须的人员培训、金融支持和物流配送等。葫芦岛市做为重工业城市，产业升级问题也难以规避，而葫芦岛市现代服务业的发展，尤其是生产性服务业的发展是个短板，对葫芦岛市工业的产业升级必将缺乏有力的支持。可以说，加速发展葫芦岛市生产性服务业是大势所趋，刻不容缓。服务业结构不合理，与保持经济平稳较快增长、加快产业结构调整的要求是不相适应的，与全面建设小康社会的要求也是不相适应的，因此，二者需要统筹协调发展。

（四）现代服务业从业人员结构不优。

从目前葫芦岛市现代服务业就业结构看，批零业的从业人员比重在服务业中较高，为13.7%，反映出这个行业对葫芦岛市就业率的贡献较大。而对经济效率和技术创新起着关键作用的信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业所占比重仍较低，以法人单位为例，葫芦岛市从事服务业的从业人员本科以上学历的合计3.4万人，其中70%以上集中在教育、卫生、公共管理和社会组织领域，说明葫芦岛市生产性服务业依然缺乏足够的高素质的从业者。此外，精通国外法律、国外市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺。这些因素不但影响了葫芦岛市服务业内部结构升级，也成为葫芦岛市现代服务业快速发展的阻碍。

三、加快葫芦岛市现代服务业发展的几点建议

（一）带动传统服务业向现代服务业转型。

1、发展整合优势旅游资源，全面优化旅游城市整体功能，带动住宿餐饮业发展。

旅游业素以“无烟工业”著称，在当前低碳环保的大主题下，旅游业代表了当今世界经济发展的潮流，以其高效的创汇能力和综合经济效益而迅速成为全球最具活力的朝阳产业，发展势头强劲。葫芦岛市位处渤海湾，有山、有海、有泉水、有山庄、有果区、有明代古城、有世界文化遗产、还有远近闻名的菊花岛，旅游资源丰富，交通便利。新近建成的滨海大道是新型观光公路，葫芦岛市还是辽宁滨海大道西端起点，有着关外第一市的美誉，是出关的必经之地。这些现有和潜在优势资源的开发最直接的受益者无疑是住宿和餐饮业，科学的整合葫芦岛市旅游资源，使葫芦岛市旅游业产业化、规模化；开发观光旅游、休闲度假游、采摘游、农家乐、自驾游等专题旅游项目；建立定期培训机制，提高葫芦岛市旅游业从业人员素质；树立精品意识，结合葫芦岛市尤其是景区周边住宿餐饮分布情况，开发多点多线相结合的精品旅游网络，鼓励开发特色旅游产品。争取把旅游业打造成葫芦岛市经济的拐点行业，从而更好的带动住宿和餐饮业的发展。

2、发展复合型物流业，加快传统交通运输业向现代服务业转型。

葫芦岛市物流业正处于起步阶段，全市拟建物流园区12个，现已正式运营物流园区一个，为恒大（建材）物流园区。其中，总投资10-20亿元物流园区3个。同时，葫芦岛市有千万吨吞吐量的港口和绥中这个运力大县为依托，有高速公路、铁路、高铁等连接关内外的物流通道。值得关注的是，葫芦岛市不但拥有大量的煤炭储备，还拥有大型的批发市场20个。可见，葫芦岛市物流业发展前景广阔，规模化、产业化雏形已经形成。利用葫芦岛市优势资源，抓住沿海开发开放战略机遇，全力推进葫芦岛市复合物流业的快速崛起已成为历史必然。为此，要加强物流基础设施规划，建立物流信息平台，发展运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台一体化的复合型物流业。把传统的交通运输业融入到物流业的产业链中，引进集团模式、连锁经营，盘活货运客运信息；通过推动企业兼并重组、资源整合，实现运输业规模化、集团化、集约化运营。充分利用现有资源，挖掘运输业转型带来的潜在资源，大力促进衍生产业的发展，从而增加社会就业比率，获取最大的社会价值。全力推进柳条沟、绥中、北港、兴城四大港区和十二个物流园区的建设，完善港口和园区的配套设施和条件。在建设发展港口和物流园区的基础上，根据县域经济的不同特点，培育和构筑服务于周边的物流中心和配送中心，利用葫芦岛市地理区位优势，辐射周边省、市，把葫芦岛市物流业建设成为辽西的物流业枢纽。带动传统的交通运输业再次腾飞，成功向现代服务业转型。

（二）大力促进生产性服务业与生活性服务业统筹协调发展。

生产性服务业和生活性服务业之间存在紧密的互动发展关系，没有生产性服务业的发展，就没有传统生活性服务业的优化升级，同样没有生活性服务业的配套发展，生产性服务业就难以实现真正的发展。

一是既要转变观念，增强对生产性服务业重要作用的认识。要将其放到促进经济结构调整和升级，提高产业竞争力的重要战略地位加以重视。又要充分发挥生活性服务业在扩大消费、吸纳就业和构建和谐社会中的重要作用。

二是要加快人才引进和人才培训体系建设，建立健全葫芦岛市服务业统计指标体系，为生产性服务业和生活性服务业的发展提供科学决策依据。要加大财政支持力度，建立生活性服务业发展专项资金，支持保障各种人群基本生活消费的商业设施建设，对于具有优势的、规范化发展的企业给予政策支持，扶持企业发展。

三是要加快完善法律法规，加强行业标准体系的建设，提高生产性服务企业的知识产权保护意识，培育企业不可模仿的核心竞争优势。要制定餐饮、洗浴、家政等生活性服务行业相应的准入标准和条件，实行生活性服务业行业双重准入制度，即企业和从业人员都应实行准入制，持证上岗。多管齐下，促进生产性服务业和生活性服务业协调发展，全面提升葫芦岛市现代服务业发展水平。

（三）大力发展高科技和高附加值的现代服务业。

国际经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，正是服务业将处于加速发展的转折点。发展中国家普遍进入服务业比重迅速提升的时期，葫芦岛市也不例外。在实现向服务经济的转型过程中，知识密集型、附加值高的现代服务业将会成为服务业的支柱产业。

一是要以高新技术为主体，全力打造绥中滨海经济区数字技术产业基地，把绥中滨海经济区建设成为集旅游、休闲、度假为一体的“海岸中关村”。从而吸引更多高新企业和投资商，进一步带动、完善葫芦岛市的信息网络建设；促进葫芦岛市研发服务业、设计服务业、信息服务业、软件服务业、电子政务与电子商务等新兴服务业的形成和发展。

二是要建立服务专业化、管理法制化的发展环境，以吸引重大项目、龙头企业为重点，着力引进高端、高附加值、低能耗、低污染的高新技术产业。

三是要发展面向生产制造的信息技术服务，促进信息化与工业化融合发展。扶持现代信息服务业自主创新和培育龙头企业。

（四）提高政府重视程度和扶持力度，优化服务业发展环境。

一是要建立上下级政府之间、政府和企业之间紧密联系的协调促进机制，使政府管理更加务实、高效。

二是要加大开放力度，制定扶持、鼓励政策，建立促进体系、打造整体品牌和推进重点地区建设。建立完善的技能培训体系，根据葫芦岛市实际情况，引导培训短缺的现代服务业从业人员，比如月嫂、高级技工等高薪紧缺行业。使技能培训制度化，提升葫芦岛市服务业从业人员的总体素质，使更多的服务业从业人员专业化。

三是要简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件，积极推动葫芦岛市服务业的发展。

第五篇：现代服务业税收现状分析

现代服务业税收现状分析

在阅读了《地税视角下的湘潭现代服务业》一文后，深受启发。回顾区局近几年的发展，现代服务行业确实功不可没，特别是对区级收入的影响是至关重要的。但是，由于各种原因，该行业在区局税收总量的比例并不高。

一、税源结构的差异

到10月底止，我局正常管理的纳税户6380户，其中：企业2053户，个体4327户。属于第三产业的有5336户，占管理户数的83.7%。但从税源情况看，主要还是集中在制造业，如：湘钢和湘机。

根据2010年入库情况统计，年税额在50万元以上的纳税户为97户，仅占登记的企业户数的1.6%。其中属于第三产业的有52户，今年1-10月税收入库15656万元，占总收入的23.7%，其中：房地产企业21户，入库地方各税10488万元，占第三产业税收入库的67%。

从以上数据来看，第三产业在我局辖区所占比重较小，对全局的税收影响不大。

二、行业发展不均衡

受国家政策的影响，2010年房地产行业并不景气，资金严重周转不灵，制约了服务业的发展。主要表现在：

1、房产销售不畅。由于房价的居高不下，使有购房需求的消费者保持观望的态度，导致今年上半年房地产销售很不理想，与去年同期相比减少2千平米。

2、房产开发减少。销售的不理想，直接导致房产开发商减少开发的投入，甚至暂停开发，例如：金桂名城的二期工程。与去年同期相比开发面积减少4.5万平米。

3、税源减少，税款难以入库。房产开发和销售的减少，直接影响该部分税收减少，同时，房地产行业所得税减少

1.5%，土地增值税减少0.5%至1%，使得房地产行业税负有所下降。由于国家对该行业贷款紧缩，使得企业资金不足，产生的税收难以入库。例如：金侨房地产欠税达2千余万元。

三、管理模式的差异

我局一直重视对个体工商户的管理，加上社会的稳定，经济的平稳发展，我局辖区内的个体工商户在数量上有增长，在规模上有扩大。到目前止，共登记个体工商户4327户，比2009年底增加1308户，增长48%。规模较大的有煮泉楼酒店、故里居、世纪阳光、天下水艺等，在规模上和经营上都有所扩大。但是，由于人员缺乏，征管力度不够，出现了一些漏征漏管的情况，导致税源流失。

为了改变这种现状，我局正积极试点南京个体征管模式，争取街道、财政所的配合，堵塞征管漏洞。

四、征收心理的不同

我局一直以来把“抓大不放小”作为征管的目标，但由

于经济形势较好，一些小的税源并没有重视。习惯上，部分税管员也出现了忽视小税源的心理，也造成了征管质量上的问题。目前，区局极力抓好个体税收的管理，在管理模式、定税、减免审批等事项上下功夫，进一步提高征管质量。

综上所述，为进一步发展地方经济，把握现代服务业发展趋势，在税收征管上做到应收尽收，我们应注意做好一下几点：

一、学习先进的管理模式，提高服务业的征管质量。南京秦淮分局7个人管8千个体户，能做到管理规范，征收到位，其主要做法是利用了街道、财政所的力量，利用了电脑规范管理。我们应该学习他们的先进做法，改变单一靠自己努力的办法，协同各方面，形成征管合力，提高征管的质量。

二、端正税管员征管态度，抓好服务业的征收管理。不要因为税额小而放弃管理，其后果只会是“不好管的管不了，好管的管没了”，每个税管员必须以公正的态度，正确的执法手段，把行业的管理管好，形成好的纳税氛围。