中国服务业发展滞后的原因

第一篇：中国服务业发展滞后的原因

中国服务业发展滞后的原因

（班级：13级国贸7班 学号：111333070148 姓名：刘正汉）

一、服务业市场化的滞后

市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。主要表现为：一是政府对服务业的垄断经营现象比较严重，市场准入限制多。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。二是服务业投资基本上还是以国有投资为主。目前服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占60％左右，大大高于工业的同一比重。三是绝大多数行业国有企业仍占据主体地位，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局在服务领域远未形成。四是多数服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场决定价格的机制在服务领域尚未建立。服务业市场化程度严重不足及国家垄断经营限制了其竞争力的提升。

二、服务业产业化的滞后

服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来办。例如，长期以来我国对科研、文化、体育等产业，往往强调其准公共服务的性质；对金融、通信等行业，强调其安全性的要求；对医疗卫生、城市公用事业等行业，强调其社会福利的功能；观念上的落后，直接导致税收政策、信贷政策、能源供给政策以及

服务业开放是中国对外开放的一部分，．但中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，而在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。大部分重要的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚，因此就不能像制造业那样

城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到40％。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。

服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原因。中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原因；在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基础，很难发展起来，如果要发展，也只能作为社会事业来办，靠政府资助生存。

三、统计方面的原因

在各国以GDP为核心的核算体系中，3大产业分别所包括的部门是不尽一致的。如上所述，无论在世界贸易组织的服务部门分类中，还是在大部分国家的应用性统计分类中，建筑业都被列入服务业，而在我国，则将其列入制造业。又如，公共事业部门(主要是电力、供水和煤气)，在有些国家被服务业统计，在另一些国家则被制造业统计，我国亦属于后一种情形。因此，服务业滞后也可能是统计口径所致。

四、服务业人才缺乏

现代服务业，尤其是知识密集型服务业(如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等)的发展，需要大量的专门人才。长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。以上海的会展业为例，据统计资料显示，5000名会展从业人员中，有经验的高级项目经理不足50人；而成功举办一个大型国际会展，需要专业人才80至90名。上海几乎每天有一个会展，专业人才或领军人才的缺口不言而喻。

第二篇：河北省服务业发展滞后成因分析

河北省服务业发展滞后成因分析

2005-12-23 14:55文章来源：河北商务编辑部

文章类型：原创内容分类：新闻

服务业是国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力。世界经济发展的经验表明，服务业比重随人均收入水平的提高而提高是经济发展的客观规律，特别是在经济全球化和社会分工日益细化的背景下，积极参与国际竞争，发展经济和提高竞争力将更加倚重于服务业。河北省是经济大省，但服务业发展比较落后，因此，审时度势，抢抓机遇，全面振兴服务业，提高服务业在国民经济中的地位，是实现更快更好发展和全面建设小康社会中不可回避的重大课题。

一、滞后表现

近年来，河北省服务业取得了长足进展，发展速度明显快于整体经济，增加值从1978年的38.48亿元扩大到2004年的2763.16亿元，按可比价格计算，26年间增长了21.5倍，年均增长12.7%。同期全省国内生产总值由183.1亿元增加到8836.9亿元，增长了12.3倍，年均增长10.5%。2004年服务业增加值占地区生产总值的比重为31.3%，比1978年提高了10.3个百分点。服务业已成为吸纳就业的主渠道，1978年，全省服务业就业人员仅有194.95万人，2004年底达到911.12万人，就业比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7个百分点，比第二次产业快2.4个百分点。

但横向比较看，河北省服务业发展明显滞后，主要体现在以下四个方面：

（一）对国民经济增长贡献度不高

1978—2004年的26年间，全省服务业增加值年均增长速度虽快于整体经济增长速度，但先快后慢的发展态势使其领先优势逐步丧失，对整体经济增长由“上拉式”转为“平拉式”。“七五”时期服务业年均增速比生产总值高4.6个百分点，“八五”时期高2.9个百分点，“九五”以来基本持平。今年前三季度，服务业增加值增长12.9%，反而低于全省生产总值0.2个百分点。

服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%，而且服务业税收的80%多来自批发零售、交通运输仓储及邮政等传统行业，现代和新兴服务业发展不快，证券业、其他金融业、计算机软件及服务业、文化体育和娱乐业税收为负增长。由于服务业提供的是地方税收，服务业发展滞后也影响了地方经济发展。

（二）发展滞后于第二产业

上世纪八十年代后期以来，全省服务业增加值比重基本上稳定在30-35%的低水平区间，这有悖于工业化步伐不断加快的一般规律和客观要求。“九五”以来，服务业增长速度落后于第二产业的增长速度。“十五”前四年，服务业增加值年均增长10.9%，比第二产业增加值低1.1个百分点。服务业增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二产业增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服务业增加值增速比第二产业低2.5个百分点。

（三）比重低于全国平均水平

2004年，全省服务业实现增加值占地区生产总值的比重为31.3%，不仅与60.7%的世界平均水平差距甚远，也明显落后于世界低收入国家37%的平均水平，比31.9%的全国平均水平落后0.6个百分点，在31个省市区中仅高于河南与黑龙江两省，居第29位，与最高的北京市相差28.7个百分点。与周边其他省份相比，比天津市低12个百分点，比辽宁低9.8个百分点，比山东、山西、内蒙古分别低0.9个百分点；比东部沿海省份平均水平低6.7个百分点。服务业就业比重为25.9%，低于全国平均水平30.6%，仅高于河南、云南两省，居全国第29位，与最高的北京相差40.8个百分点。

（四）内部结构不尽合理

当今发达国家，服务业发展越来越体现新经济的特征，即知识创新的动力作用得到强化，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统产业比重偏高，高技术、高附加值服务业发展不足。2004年，河北省服务业增加值居全国第7位，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业

两大传统服务业占服务业增加值比重分别达26.2%和24.9%，分别居全国第2位和13位；而金融保险业、房地产业分别占8.4%和5.6%，包括信息传输计算机软件业、租赁和商务服务业、教育、科技、居民服务业等行业在内的其他行业仅占34.9%，分别居全国第19位、25位和19位。

此外，区域发展不够协调。总体上看，南厢地区服务业增加值比重偏低，2004年为31.3%，比一线地区低3.7个百分点；城乡差距较大，城乡固定资产投资比为4.1、人均消费支出比为3.2，农村在交通、通讯等基础设施条件与发展环境方面，在科技、教育、文化、医疗、卫生等社会事业领域的差距更为明显。落后地区和薄弱环节拖累全省服务业发展的脚步。

二、制约因素

导致河北省服务业发展滞后的原因是多方面的，既有主观上的问题，也有客观上的问题；既有共性的问题，也有河北省自身发展的问题，深层次的问题需要长期关注，逐步解决。制约因素主要有以下八个方面：

（一）产业结构的制约

从产业结构看，河北省是传统的农业大省和工业大省。从经济发展的阶段看，我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长，有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省矿产资源相对丰富，探明储量居全国前十位的有48种，一次能源生产量高达5998万吨标煤；受资源禀赋的影响，河北省产业结构偏重，以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的产业体系带有明显的重化工特征，客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第二产业（特别是制造业）增长的依赖性较强，结构调整侧重于第二产业内部优化升级，而三次产业结构调整进展缓慢。

（二）消费需求不足的制约

有效需求不足抑制了服务业规模扩张。从生产角度看，由于缺乏好的投资项目，生产性服务业需求不足。近年来河北金融机构存贷差迅速扩大，2004年达3098亿元，比2000年增加2250亿元。从生活消费需求看，河北省最终消费率只有42.4%，比全国平均水平低10.6个百分点，2000—2004年，居民消费水平仅提高了48.4%。目前河北省居民主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务支出比重下降。2004年城镇居民人均消费支出5819.18元，其中前者比重为59.8%，后者为40.2%，分别比“九五”末上升、下降了3个百分点。农民消费水平低，人均消费支出仅相当于城镇居民的31.5%。

（三）投入不足的制约

经济的持续发展需要投资的强力支撑，通过加强固定资产投资，不断改善基础设施条件，提升服务业的科学技术含量，才能促进服务业的稳定、快速发展。而河北省服务业长期投入不足，严重影响了发展后劲和发展潜力向现实需求的转化进程，成为产业结构升级的制约因素。主要表现是：

第一，服务业投资比重落后于全国平均水平，居中下游水平。河北省是固定资产投资大省，2004年全社会固定资产投资总额在全国居第5位，其中服务业投资额1627.5亿元，居第9位，但服务业投资比重仅为50.1%，比全国平均水平低6.5个百分点，居全国24位。

第二，服务业投资增速低于全社会投资，比重逐年下降。2004年，服务业固定资产投资比“九五”末增长67.1%，比全社会固定资产投资低8.9个百分点。“十五”前四年，全省服务业固定资产累计完成投资5194.2亿元，占全社会固定资产投资的53.2%，2001—2004年比重分别为58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服务业投资结构不合理。2004年，“房地产业”和“交通运输、仓储和邮政业”投资分别占服务业投资额的36.3%和16.7%，其他10个行业仅占47.1%，其中信息传输、计算机服务和软件业等4个行业投资额下降，批发零售贸易业等6个行业投资比重下降。

（四）城市化水平的制约

国际经验表明，一个国家或地区人均GDP达到1000美元，即意味着经济社会进入了一个新的发展阶段，经济增长加速，产业和人口主要向大中城市集中，城市化进程明显加快。2004年，河北省人均GDP为1568美元，正处于城市化进程的加速期。但目前河北省城市化仅为35.8%，比全国平均水平（41.8%）落后6个百分点，城市带动辐射能力不强，中等城市数量偏少，小城市和小城镇发展水平不高，服务业发展缺乏载体支撑和需求基础。

（五）开放水平的制约

河北省服务业对外开放时间晚，开放程度相对较低，改革开放以来，全省服务业累计直接利用外资不足20亿美元，在东部沿海省份中位居下游。2004年，全省服务业外商直接投资额2亿美元，比上年仅增长0.7%，分别比第一产业和第二产业增速低18.2和55.5个百分点，占全省外商直接投资额的比重仅为12.4%。年末实有服务业三资企业492个，其中投产企业168个，分别占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投资中，主要集中在交通运输、房地产和商贸餐饮业领域。

（六）体制机制的制约

改革开放以来，市场型服务业发展相对充分，供求基本平衡或供大于求，而非市场型的服务业(包括垄断性服务行业、事业性服务行业、公共服务行业)改革滞后，长期以来处于政企不分、政事不分，事企不分、营利性与非营利性不分的状态，服务业成为三次产业中垄断性经营和限制性经营最多的领域，政府垄断资源与市场门槛过高等问题大量存在，很多领域民营资本仍然无法进入，导致产业化程度较低。同时，市场化程度偏低，市场在资源配置中的基础性作用难以有效发挥，面临的资本、市场、技术、人才、管理体制等问题制约较多，限制了这些行业的发展和竞争力的提升。

服务业发展中一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表现在服务业企业在用电、用水、用地、用气价格明显偏高，与中央提出的“把服务业放在与农业、工业同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制约

经济竞争的核心是人才的竞争，现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，但河北省人才缺乏，科技活动投入明显不足。2004年，全省科技活动人员11.5万人，仅占全国的3.3%，R&D（研究与试验发展）经费支出42.5亿元，占全国的2.2%，占地区生产总值的比例0.48%，比全国低0.96个百分点。

（八）收入水平的制约

河北省城乡居民收入水平偏低，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别居全国第17位和第10位，其中，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低15.6%，与经济大省的地位很不协调。主要原因是居民收入增长速度落后于经济增长，2004年全省地区生产总值比“九五”末增长了73.6%（按可比口径计算增长50%），城乡居民人均收入仅分别增长40.5%和27.9%，其中农民收入仅相当于城镇居民的40%。居民储蓄倾向较高，城乡居民储蓄存款余额逐年攀升，2004年底达到6207.5亿元，比“九五”末增长了56.9%。

除了上述原因外，还有统计因素。由于我国尚未建立经常性的服务业统计制度，统计指标体系不健全，统计口径不统一，致使现有数据难以反映服务业发展的真实状况。如从业人员统计，现有统计口径主要包括国有和集体单位的正式职工，大量的临时就业、弹性就业、自由职业和民营单位就业漏统严重。

三、对策建议

根据库兹涅茨产业结构理论，一个国家和地区进入工业化中后期后，将是服务业发展的“黄金时期”。在经济快速增长，需求稳步提升，改革不断深化，开放水平提高，城市化进程加快的形势下，河北省的服务业将进入快速增长期。为此，我们要以科学发展观为统领，紧紧围绕结构调整这一主线，积极落实《河北省服务业振兴计划》，扫清发展障碍，挖掘发展潜力，增强发展后劲，全面振兴服务业，力争在“十一五”期间使全省服务业发展规模、水平、结构、效益等方面取得新的突破，促进产业结构优化升级，为加快建设全面小康社会步伐、实现更快更好发展做出新的贡献。

（一）转变思想，加快改革，提高“三化”水平

要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展“短腿”现象。要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平。逐步放宽市场准入，打破行政垄

断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，改变部分行业凭借垄断地位攫取超额利润的不合理现象，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，改变企业“大而全”、“小而全”的现象，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和外对外开放水平。

（二）挖掘潜力，发挥优势，增强自我发展能力

加强引导，加速潜在优势向发展优势的转变。要发挥好资源优势。利用内环京津、外环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，缓解就业压力；开发丰富的旅游资源，大力发展绿色环保旅游业，带动住宿餐饮等相关产业的发展。要发挥好基础设施优势，河北省交通通讯优势突出，货物周转量、邮电业务总量、移动电话用户、互联网上网人数、本地电话年末用户等主要指标均在全国名列前茂，要充分利用大中城市交通枢纽的作用和沿海城市港口的便利条件，发挥比较优势和后发优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。

（三）突出重点，优化结构，促进协调发展

要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。

——存量要调强*。从区域经济比较看，应继续巩固传统服务业的发展优势，跨行业、跨产业、跨部门整合基础设施和资源，优化组织结构，扩大企业规模，提高产业技术含量和产业聚集水平，推动现代物流、商贸批发、国际贸易、电子商务、会展、住宿餐饮、房地产等行业向规模化经营迈进，提升区域现代物流业的竞争实力，依托曹妃甸开放开发，把河北建成环渤海经济圈的大型物流枢纽。

——增量要调优。要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的专业化。

（四）加快城镇建设，增强聚力，拓宽发展空间

人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造需求基础。服务业发展的规模和结构，一定程度上取决于城市化水平和城市规模结构，而农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，因此服务业发展水平呈现出城市、县镇和乡村梯度分布的特征。按照省委省政府《关于实施城市化战略决定》的总体部署，加快河北省城镇体系建设和城镇基础设施建设，提高承载能力，深化户籍制度改革，促进城乡劳动力合理有序流动；开发新的服务领域，提高城镇聚集能力，提高城市和特色县域经济实力，带动城镇服务业快速发展，强化对经济发展的拉动作用。

（五）增加收入，缩小差距，增强消费能力

要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，实现经济、社会与人的全面协调发展。经济发展的最终落脚点是提高人民的生活水平和质量，而服务业是直接提供消费产品和服务的行业，只有让经济发展的成果更多地惠及人民，不断增加居民收入，逐步缩小城乡之间、行业之间收入差距，提高主流消费水平和质量，才能实现服务需求逐步增长，供给有效扩大的良性发展。

加快服务业发展是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的各个方面，只要统筹规划，协调实施，服务业必将成为全省经济社会发展的有力支撑。

在河北省服务业内部结构中，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业具有明显的比较优势，2004年两个行业增加值占服务业增加值的比重分别为26.2%和24.9%，高于全国平均水平，居第2位和13位，区位商分别为1.49和1.08。

第三篇：中国服务业发展报告

成果名称中国服务业发展的问题与对策—--“促进服务业发展政策研究”项目总报告成果类型研究报告

出版时间2006年6月

出版单位国家发展和改革委员会产业协调司（原产业政策司）

成果内容简介

篇章结构、基本观点

本项成果是国家发改委产业协调司（原产业政策司）为制定国家关于促进服务业发展专项文件，委托清华大学经济管理学院（由白重恩作为主持人）进行研究的项目“促进服务业发展政策研究”的总报告。总报告于2006年6月提交国家发改委，报告全文6万字，共分为三个部分，篇章结构如下：

一、我国服务业发展状况的多维度分析

1、与服务业有关的若干概念

2、改革开放以来我国服务业的发展历程

3、服务业发展的国际横向比较

4、利用投入产出方法对服务业的国际比较分析

5、我国服务业发展的总体评价――第一次全国经济普查后的认识

二、影响我国服务业发展的因素――分行业分析

三、我国服务业发展的整体制约因素及其对策思路分析

1、改革开放以来的经济发展经验与服务业的发展

2、我国服务业发展的整体制约因素

3、发展我国服务业的整体思路

“中国服务业发展的问题与对策”报告在课题组进行的扎实调研、广泛的数据分析、多个分行业研究等多项基础研究的基础上，针对我国服务业发展过程中存在的问题与相关对策中提出如下主要观点：

（1）目前我国各级政府文件中出现的各种服务业分类、概念问题，报告认为对服务业做合理的分类非常有必要的。这不仅有助于我们理解经济现象，同时也会给政府部门制定政策提供坚实的基础；但是，过多的概念会让人有无所适从的感觉。报告认为关于服务业领域较重要的概念有：生产性服务业、消费性服务业、公共服务、自然垄断型服务业、行政垄断型服务业、公用事业等。传统服务业、现代服务业和新兴服务业的提法有一定的适用性，但其成分随着时间而变化。报告建议以我国非公共服务业中各行业对制造业的贡献与OECD国家差距程度的大小作为划分依据，分为传统服务业、传统型现代服务业和新兴服务业。

（2）利用100多个国家的数据进行的跨国经验研究发现，报告指出一国服务业的比重受多种因素的影响，如 一国制度的质量、政府对国民经济的干预程度、国民的教育水平、城市化水平等，其中制度质量对于穷国的服务业发展更为重要，教育水平对于富国的服务业发展更为重要，一国货物出口占GDP的比重对其服务业比重有负向的影响。综合考虑这些因素，目前我国的服务业比重相对于人均收入水平较低现象并非难以理解。利用相关数据进行的拟合表明，我国服务业比重低于印度10个百分点问题是可以解释的。制度质量和政府对国民经济的干预程度是理解中印服务业比重差别的重要因素。

（3）利用投入产出表进行的国际比较研究发现，在服务业的产业关联关系上，我国与OECD发达国家存在很大差异。首先表现在我国服务业总产出中，增加值的比重较低，其中劳动者报酬和营业盈余所占比重差距尤为明显，而税收所占比重反而高于各OECD发达国家。其次表现在生产过程中，我国服务业消耗了更高比例的水、电、气、石油等自然资源以及其他物质产品。最后，与一般常识有所差异的是，我国服务业总产出中更高的比重被投入到社会生产过程中，这似乎表明我国服务业的生产性更强；然而，按照第二产业产出中消耗了多大比重的服务业来看，我国的这一数值远低于OECD发达国家。综合这两方面的证据表明，我国服务业对第二产业的支持作用还需大力加强。

（4）通过投入产出方法的国际比较研究，报告指出各个服务行业的产业关联关系，在我国与OECD发达国家之间存在程度不同的差异。按照各服务行业产出中投入到生产过程中的比例，以及其在第二产业总投入中所占比例方面的差异程度来衡量，报告将它们分为传统

服务业、传统型现代服务业、新兴服务业和公共服务业四类。其中传统服务业的两个比例都高于或接近OECD发达国家，表明我国的这些行业对于其他行业的支持作用已较为充分；传统型现代服务业的产业关联关系在我国较为接近OECD各国；无论从哪个方面来衡量，我国新兴服务业对其他产业的支持作用都落后于OECD发达国家。

（5）在总结提炼课题组对各个服务行业进行的研究后，报告指出，制约各行业发展的重要因素主要有两方面，一是市场是否存在失灵；二是政府的干预政策是否适当。各个服务行业在外部性，规模经济，信息不对称以及公共品等方面存在不同的特性，从而使市场不能完全发挥其配置资源的作用。市场失灵要求政府的适当干预，然而当前我国政府关于各服务行业的政策又存在诸多不适当之处。为促进各服务行业的发展，政府应当根据各服务行业市场失灵的特点和范围，制定适当的干预政策。

（6）总结以上国际比较以及分行业的研究，报告认为制定促进我国服务业发展的政策，应当建立在总结我国过去20多年以制造业为主导经济发展阶段经验的基础上。一方面，我国制造业在国际竞争中取得的优势表明我们已经拥有一些促进经济发展的有效经验和有利条件，另一方面，这些经验以及现实国情是我国服务业发展所必须依赖的客观环境。从政策制定的角度来看，重要的是要审视过去的这些经验是否适合服务业本身的产业特点。基于这一思考，报告认为在总体上，促进我国服务业发展的政策要点在于：需要进一步完善市场制度，尽量减少政府对国民经济不必要的干预，促进服务业发展；注重培养服务业国际竞争力，选择性地扩大服务业开放；发挥地方政府发展服务业的积极性，同时要协调解决条块分割问题；调整教育理念和教育政策，占领服务业发展的人力资源高地。另外，服务业的产业特性决定了政府管制对其发展具有特别重要的作用，因此我国应当充分学习国际先进经验，做到对各服务行业的合理管制。报告中还详细论述了以上几个方面的具体政策建议。主要创新和学术价值

（1）全面考查了目前服务业领域的各种流行概念，对服务业做出合理的分类。

（2）利用我国与OECD国家关于服务业的投入产出关系的比较研究后提出，在对其他产业的支持作用方面，我国的传统服务业高于或接近OECD发达国家，传统型现代服务业较接

近OECD国家；新兴服务业落后于OECD发达国家；我国服务业的增加值比重较低，其中劳动者报酬和营业盈余所占比重差距尤为明显，而税收比重反而高于各OECD国家；我国服务业较其他国家消耗了更多的水、电、气、石油等自然资源以及其他物质产品。

（3）基于利用100多个国家的数据进行的计量检验结果，提出一国服务业的比重受多种因素影响的观点。其中，制度质量对于发展中国家的服务业发展更为重要，教育水平对发达国家的服务业发展更为重要。在2006年10月世界银行网站公布的Working Paper

（WPS4032），“Do Institution Matter More for Services?”中，同样利用跨国数据提出了与本报告类似的观点。

（4）在制定促进服务业发展的政策方面，报告提出应当建立在总结我国过去20多年以制造业为主导经济发展阶段经验的基础上。一方面，我国制造业在国际竞争中取得的优势表明我们已经拥有一些促进经济发展的有效经验和有利条件，另一方面，这些经验以及现实国情是我国服务业发展所必须依赖的客观环境。从政策制定的角度来看，重要的是要审视过去的这些经验是否适合服务业本身的产业特点。

研究方法

报告主要采用了历史分析、国际比较等研究方法。在国际比较中，注重利用世界发展指数（WDI）、各国制度评分等数据库进行计量分析；同时注重利用多国投入产出表考查服务业的产业关联关系的差异。

学术影响或社会效益等

本项研究成果所提出的多个观点，得到了政府决策部门与学术界的广泛认同，产生了良好的学术影响和社会效益。

研究报告所提出的各种观点与政策建议，对国家相关政策制定提供了帮助。在国家发改委产业政策司（现产业协调司）出具的对课题的验收意见中指出：课题报告“研究思路清晰，视角新颖，方法科学，框架合理，对服务业相关概念的界定较为合理、可行，提出的观点符合实际。《课题》的研究成果为研究起草“国务院关于加快发展服务业的若干意见”等政策性文件的相关内容提供了有益的帮助。”如果将本研究报告与国发（2007）7号文件“国务

院关于加快发展服务业的若干意见”相比较可以发现，本研究报告的多项观点都被该文件所吸收。

作为本项研究成果的一部分（见第1章第3节的“服务业发展的国际横向比较”，主要观点的第二部分），后来整理为学术论文发表于《经济研究》杂志2007年第7期的“政府规模、法治水平与服务业发展”一文，于2008年获得首届“浦山中银世界经济学优秀论文奖”最高奖（两篇获奖论文之一，见证明材料）。在世界经济学会介绍获奖论文的新闻稿中指出，该文“论题非常有趣，结构严谨，研究方法规范，结论富有说服力。尤其在中国经济面临结构性调整的今天，这篇论文的结论更是具有发人深省的政策涵义。”，“要大力发展中国的服务业，„„根据本文的结论，提高法治水平以保障合法契约得以顺利履行，消减政府的规模，也具有非常重要的作用。”

成果社会反映

国家发改委产业政策司（现产业协调司）出具的对课题的验收意见中指出：课题报告“研究思路清晰，视角新颖，方法科学，框架合理，对服务业相关概念的界定较为合理、可行，提出的观点符合实际。《课题》的研究成果为研究起草“国务院关于加快发展服务业的若干意见”等政策性文件的相关内容提供了有益的帮助。”

本项研究成果的一部分，后整理为学术论文发表于《经济研究》杂志并获得“浦山中银世界经济学优秀论文奖”最高奖。在世界经济学会介绍获奖论文的新闻稿中指出，该文“论题非常有趣，结构严谨，研究方法规范，结论富有说服力。尤其在中国经济面临结构性调整的今天，这篇论文的结论更是具有发人深省的政策涵义。”，“要大力发展中国的服务业，„„根据本文的结论，提高法治水平以保障合法契约得以顺利履行，消减政府的规模，也具有非常重要的作用。”

成果引用或被采纳情况

本项成果是国家发改委产业协调司（原产业司）委托申报人作为主持人研究的课题，“促

进服务业发展政策研究”项目的总报告。研究报告在提交后，成为制定“国务院关于加快发展服务业的若干意见”（国发（2007）7号）文件的重要支撑性研究。本项成果的多项政策建议，被该文件采纳。

成果获奖情况

作为本项研究成果的一部分（主要观点的第二部分），后来整理为学术论文发表于《经济研究》杂志2007年第7期的“政府规模、法治水平与服务业发展”一文，于2008年获得由世界经济学会主办的，首届“浦山中银世界经济学优秀论文奖”最高奖（两篇获奖论文之

一）。

第四篇：论文：麟游县电子商务发展滞后的原因及对策

麟游县电子商务发展滞后的原因及对策研究

摘要：

近年来，手机、电脑等互联网设备的普及，使得电子商务得以迅速发展。电子商务双向信息沟通、灵活的交易手段和快速的交货方式的特点，将给社会带来巨大的经济效益，促进整个社会的生产力的提高，极具有发展前景。关键词：麟游县 电子商务 滞后 对策

电子商务是通过使用互联网等电子工具在全球范围内进行的商务贸易活动，是基于信息技术和互联网的现代流通方式。

一、麟游县电子商务发展滞后的原因

近年来麟游县正在加快电子商务发展的脚步，麟游县工信局提供的数据显示，麟游县电子商务在2014年交易额达30万，截止2015年8月交易额达23.1万，交易额同比2014年8月增长15%，这些都说明了麟游县电子商务发展存在巨大的市场驱动力和市场潜力。但是，在推进电子商务发展过程中也发现了许多问题，有主观原因，也有客观原因。首先主观原因有：农民素养不高，产品竞争力不足。1.农民素养

麟游县经济发展较为落后，农民思想意识也比较保守。通过对麟游县农民的走访调查，麟游县农民对电子商务发展感兴趣的人口占总数的87.2%，而有过电子商务经历的农民只有18.9%。数据形成巨大落差的原因有三，一是农民感兴趣做，但没有电脑等基础设施，也不会进行具体的电子商务操作；二是农民被思想所束缚，一手交钱一手交货的交易方式已经在农民心里根深蒂固，他们很难接受先发货再收钱的交易方式；三是受电子商务销售模式的限制，售后服务非常重要，而大多数农民文化程度不高，服务意识淡薄，很难给买主提供良好的售后服务，直接阻碍了买主的二次购买，导致电子商务很难健康发展。2.产品竞争力

麟游县生产的农副产品主要是坚果、粮食、烤烟、肉制品四大类，市场允许发展电子商务的只有“坚果”—核桃。但麟游县的核桃种植规模不仅较小，而且还在逐年减少，加上麟游县自然环境的制约，每年7、8月核桃结果的季节都会下暴雨，更是减少了产量、降低了质量。受困于麟游县的土质，当前核桃的品种并不适合麟游县种植，核桃的大小、核桃皮的薄厚、核桃仁的含油量都不及其它地区的新品种核桃。造成该地区核桃的竞争力较低，所以急需引进核桃新品种。

除了这些主观原因，也有一些客观原因，交通运输，基础设施建设不完善。1.交通运输

麟游县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，基础设施建设落后，没有火车站、机场等交通设施，货运客运等主要运输方式价格偏高。由于交通不便，直接制约了麟游县电子商务的发展。电子商务的发展是在交通运输完善的前提下开展的。虽然中通、圆通、申通、汇通、韵达等快递公司都在麟游县开设了网点，但相比与其他县区价格较高，且麟游县地处山区，快递运输速度较慢。运输成本和电子商务的体验都达不到消费者的需求。2.基础设施建设

由于麟游县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，村落分散在山区内，互联网用户较少且互联网建设成本较高，很多村落没有互联网。而电子商务是基予互联网产生的一种新兴销售方式，离开互联网的电子商务是不可能发展的。这也是麟游县电子商务不能成规模发展的主要原因。

二、推进麟游县电子商务发展的对策研究

1、培养农民素养是基础

麟游县电子商务的发展需要农民愿意以电子商务的形式进行销售。根据在麟游县崔木镇洪泉村的走访调查显示，农民对电子商务发展感兴趣的人口占总数的87.2%，但只有12.4%愿意涉足电子商务，大多数人不愿意进行电子商务的主要原因是害怕承担风险。耕作一年的收获需要先将核桃销售给买主之后再收到货款，甚至在销售过程中见不到买主。这另农民们很担忧，调查中许多农民表示“不想折腾了，就好好卖给供销社吧”，这种思想直接束缚了电子商务的发展。作为政府，可以在麟游县的一个村进行试点，帮助种植规模较大的农民进行电子商务的开展，让这少部分农民先富起来，吸引其他农户的关注。同时，深入农村进行电子商务的宣传，使农户们摆脱那些老旧思想的束缚，主动愿意去进行电子商务。农户的思想解放后，政府需要组织村镇中愿意做的年轻农民去安塞、户县等电子商务发展较好的县区进行学习、交流。邀请专业人才为农民们进行培训，在村子设置电子商务发展中心，成员由村落的技术人员组成，帮助村民进行电子商务。针对农民售后服务意识不高这一问题，政府可以组建一支专门的售后服务团队，负责麟游县全部农村的售后服务，对服务团队进行系统的售后服务培训，提高麟游县农村电子商务的售后服务质量。使麟游县电子商务可持续发展。

2、提高产品竞争力是核心

麟游县可发展电子商务的农产品只有核桃，但核桃的种植规模、果实质量都限制了电子商务的发展。在问卷调查中了解到，核桃规模始终不能提高的原因主要有：新种核桃前五年没有任何受益，却要不停的投入资金、人力管理核桃，没有短期效益，农民不愿意种植。作为政府，需要科学的指引农户去种植，在农户经济方面给予一定的支持—“小额贷款”、“资金补贴”“化肥补贴”等。在种植技术上一定要秉承“科学种植”的原则，与农业高等院校建立合作关系，定期邀请院校讲师对农户进行培训和技术指导，避免种植失败的情况发生。提高核桃的产量是一方面，另一方面核桃的品质也很重要。目前，麟游县大部分核桃还是老品种旧核桃，核桃的大小，核桃皮的薄厚，核桃仁的含油量都不及其它地区的新品种核桃，核桃本身在市场没有竞争力，为了解决这一问题。政府可以和农业性高等院校建立合作关系，请专家教授根据麟游县的土壤品质、气候等自然因素选择或培育更好的适合麟游县的高品质核桃。同时，政府将麟游县的高品质核桃在“全国核桃品质比赛”中参加比赛、获奖。在核桃市场进行宣传，不仅带动了电子商务的发展也对核桃的收购有很大帮助

3、完善交通枢纽是关键

电子商务的发展离不开完善的交通体系，虽然麟游县交通不便，运输成本较高。短时间内政府或群众都是很难解决的，而快递物流这一特殊的运输方式却可以很好的解决这一问题。麟游县快递价格较高的原因一是客户少，快递公司多。在麟游县不到四万人的情况下，却有六个快递公司，很大程度上分散了客户群，各个公司每天运输的快件较少，运输成本高，所以单个快件运输价格也就比较高。可以在麟游县政府的扶持下，麟游县开一家电子商务快递公司，负责麟游县所有农民的电子商务运输环节，这样客户集中、快件数量多，相同的运输成本平均给每个快件成本就低，电子商务的快递价格也会降低。同时，在快件数量达到一定程度时，快递公司的运输服务和速度也会有很大的提高。农户、买家、快递公司三方受益。在提高快递运输服务的同时，麟游县政府也需要加强基础交通的建设，提高公路的运输力，解决交通问题，麟游县电子商务的一大瓶颈也就解决了。

4、加大互联网建设是保障

电子商务是通过网上琳琅满目的商品信息、完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易。麟游县的电子商务发展，乡镇是电商延伸网络的最佳终端，乡镇综合性服务中心是农村地区电子商务体系的最佳具体经营者，村一级仍然需要互联网的支撑，离开互联网的电子商务是无法开展的。电子商务想要得到发展，互联网是必不可少的。但在麟游县的个别偏远山区，却还没有互联网。针对这种情况需要政府和电信、移动等企业共同协商，为这些村落进行基础互联网的建设，给电子商务的发展提供基本的保障。最后，电子商务的发展离不开互联网。但在麟游县个别偏远山区的村落还没有互联网。针对这种情况需要政府和电信、移动等供应商协商，为这些村落进行基础网络的建设，给电子商务的发展提供基本的保障。同时产品的销售也离不开广告的宣传，麟游县政府需要建设一个独立的农产品销售宣传网站，大力推进产品的宣传，做出麟游特色。

三、结论

麟游县电子商务的发展，离不开政府帮扶，农民参与，产品运输，技术指导。只有政府将电子商务发展的基础设施完善，加大农产品的宣传力度；农民扩大农作物种植规模，保证产品的供应量；物流公司加快运输速度，建立合理的价格体系；专业人才的技术支持，提高产品的竞争力和售后团队的服务意识，麟游县电子商务才会有一个新的发展，新的突破！

参考文献：

[1]张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J].农业经济与管理，2015（3）：71-79.[2]高海霞.基于消费市场特征的农村电子商务网购市场发展策略研讨[J].未来与发展，2011（7）：77-81.[3]蒋耀平.以信息化推进流通体系现代化[J].求是，2010（15）：26-28.[4]张喜才.中国农村市场体系建设研究[C].中国物流学术前沿报告，中国财富出版社.2014:52-63.[5]陈岩、孙国.农村电子商务建设处探[J].现代经济信息，2008（5）：256-257.[6]刘雪芹、吴红霞、张春玲.与实体相结合的农村消费品县域电子商务发展研究[J].价格月刊，2013（10）：47-49.[7]韩美贵、张兆同.改善和发展我国农产品物流的思考[J].农村经济，2005（9）：21-23.

第五篇：中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析

中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析

1、服务业发展速度缓慢水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应即只能进不能退江苏是制造业大省产业结构一直以制造业为主工业总产值多年居全国之首但制造业越是发展的多就越是发展因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源使服务业产业层次偏低市场竞争力弱国际化程度偏低发展受到极大的阻碍另一方面.江苏地理上与上海的相邻.在现阶段上海的经济中心地位突出现代服务业的高度发达江苏特别是苏南地区已经是处于上海现代服务业的辐射之中苏南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于上海而不是江苏自身这客观上遏制江苏本地现代服务业的发展。

2、服务业与制造业在区域分布上不协调造成资源的浪费和运行的无效率。苏南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用开始着力建设现代服务业区但工业区与服务业区相隔甚远造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复导致与之匹配的服务业重复建设虽然有一定的市场但达不到规模效益也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明经济发展到相当程度时发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大以信息产业为代表的知识型产业正在成为世界经济的主要增长点人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中正发挥着越来越重要的作用并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明经济的发展不仅是产出量的增加更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告知识经济的一个重要标志便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此研究我国服务业的现状和结构明晰现代服务业的发展程度对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长具有积极的意义。

一、关于现代服务业的概念 目前关于现代服务业的准确概念和范围理论界还没有取得一致的认识。除特别标注本文数据均来自《中国统计年鉴》2003或者根据年鉴相关数据计算得到。十六大报告比较全面的对现代服务业作了界定“现代服务业指那些不生产商品和货物的产业主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中将第三产业分为四个层次第一层次是流通部门包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业第二个层次是为生产和生活服务的部门包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门包括教育、文化、广播电视事业科研事业生活福利事业等第四个层次是为社会公共需要服务的部门包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。” 胡启恒2认为现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业与传统服务业相比更突出了高科技知识与技术密集的特点。

现代服务业的发展本质上来自于社会、经济发展、社会分工的专业化等需求。科学技术特别是信息技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。此外科学技术直接推动服务业经营模式和管理模式的变化信息技术也直接推动和影响市场机制和监督方式完善的过程。

南京大学刘志彪等人认为现代服务业是从传统制造业的部分环节分化形成的是伴随着现代科学技术的发展而发展起来的为现代生产过程服务的产业。

香港大学陶志刚等人认为任何一个服务部门的产品既包括用于直接消费的部分也包括用于中间投入的部分他认为现代服务业包括生产者服务业和消费者服务业。

向俊波3则认为现代服务业主要是为现代生产活动提供服务的部门包括金融业、保险业、房地产业、物流业、教育、咨询业等几个部门。

刘吉中欧工商管理学院院长认为现代服务业的内涵广泛并且在不断延伸可分为五类一是战略服务业包括科技、教育等二是经济服务业包括金融、运输、商业以及销售服务、中介服务等三是生活服务业即与人的衣食住行以及医疗保健等相关的产业四是精神服务业也就是人文化产业五是服务服务业是指信息服务、市容环境服务等。

还有研究者4认为现代服务业是信息技术与产业结合渗透的产物。现代服务业的内涵基于服务业概念的相对性和多层次性有狭义和广义之说。从狭义来讲现代服务业是相对于“传统服务业”而言的它伴随信息技术的应用和信息 2 “胡启恒诠释我国现代服务业”中国信息导报2004.8 3 向俊波陈雯二级城市发展现代服务业的困境和解决途径——以苏州、无锡、杭州为例城市科学2003年第1期 4 李莉加快发展现代服务业占领未来产业制高点信息空间2004.6 3 产业的发展而出现是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务等另一类是通过应用信息技术从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态如金融、房地产、电子商务等。从广义来看现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业它是指在一国的产业结构中基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平等方面。

二、我国发展现代服务业的现状 改革开放以来我国服务业取得了长足发展服务业增加值占GDP比重从1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影响服务业的发展仍相对落后现代服务业的水平并没有体现出与时代同步的特征。

一 服务业增加值占GDP比重波动性上升 如图1所示改革开放以来我国服务业在国民经济中的比重在部分年份有波动现象但总体呈平稳上升趋势。按可比价计算我国服务业在过去的25年间平均以10的速度增长。

图1 中国历年服务业增加值占GDP比重 二 服务业吸纳就业比重逐年增大 根据国际经验服务业是吸纳就业的主要经济部门19782003的25年间中国服务业吸纳就业占全部就业人口比重由12.2上升到29.3图2累计增加就业1.7亿人。图2 中国历年服务业就业人数占总就业人数比重 三 服务业整体劳动生产率水平稳步提高 劳动生产率是根据产品或者服务的价值量指标计算的平均每一个就业人员在单位时间内的产出水平是经济部门生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。

图3 中国服务业整体劳动生产率变化情况 四服务业内部结构有所改善 如果把服务业所涉及产业划分为传统服务业和现代服务业两大类的话5其占服务业总体的比重呈现传统服务业稳中有降现代服务业稳中有升的趋势表1。

表1 服务业内部行业构成 行业 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 现代服务业的划分标准是相对其他传统服务业行业而言所涉及和应用的现代科学技术及现代管理理念较多的行业。事实上传统服务业的技术改造升级亦属于现代服务业的范畴。这儿的划分是为了清楚表现我国服务业结构的变化趋势。传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、交通运输和仓储业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。现代 服务业 金融、保险业 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地产业

5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 邮电通信业 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科学研究和综合技术服务业 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化艺术及广播电影电视业

6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 传统服务业 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服务业基础建设投资额逐年增长 基础建设投资是体现经济部门能否保证良性运行的重要指标。据统计19892002年我国服务业基础建设投额年均增长率达到24.44如果把服务业细分为现代服务业和传统服务业两大部门6其基础建设投额年均增长率与服务业整体基本一致表2。

表2 服务业基础建设投资增长率 基础建设投资平均增长率 现代服务业 传统服务业 服务业 19892002 24.44 23.84 24.15 按追溯服务业、现代服务业和传统服务业的基建投资增长率变化情况发现仍然保持高度一致表明我国传统服务业与现代服务业呈并驾齐驱之势图4。

图4 19902002中国服务业基础建设投资增长率 六各地区服务业差异较大 考察2002年我国31个地区三次产业的比重图5发现几乎所有地区的服务业占GDP比重都超过了全国33.5的平均水平出现总体比重低于单个地区的原因是各地区的经济规模差异较大很多地区虽然服务业比重高但把经济规模占全国份额作为权重进行折算的话其占全国的比重就会极低。例如 6 其中现代服务业包括交通运输仓储和邮电运输业由于无法分离交通运输仓储业和邮电运输业故一并计入现代服务业、金融保险业、房地产业、教育文化艺术和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。地区2002年服务业占当地GDP的比重高达55但其服务业增加值仅占全国的0.25。

图5 我国各地区三次产业比重2002年 从各地区服务业劳动生产率水平图6来看超过30000元/人按当年汇率为3625美元/人的地区有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东这9个地区均东南沿海经济较为发达工业化程度较高。

图6 各地区服务业劳动生产率2002年

三、我国发展现代服务业存在的问题 从纵向来看我国服务业20多年来保持了持续、稳定的发展现代服务业也有了显著的但经济国际化的大环境要求我们必须具备全球竞争的视野。横向比较来看我国服务业和国际水平的差距是全面的。突出体现为以下几个方面。

一 服务业在国民经济中比重偏低近两年出现滞胀现象 据世界银行统计数据2000年全球服务业产出在整个经济中的比重已经达到 7 63其中低收入国家的这一比例为42中低等收入国家为44上中等收入国家为61。然而我国服务业增加值占GDP比重仅由1978年的23升至2002年的对33.5图7。

图7 部分国家经济结构7 表3 1999年部分国家服务业增加值占GDP比重 国家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亚 巴西 加拿大 服务业比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 国家 法国 德国 印度 意大利 日本 韩国 墨西哥 服务业比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 国家 俄罗斯 南非 土耳其 英国 美国 中国 服务业比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外从我国服务业近几年的发展情况来看出现轻度滞胀现象。2002年我国服务业增加值为34532.8亿元同比增长7.3但增速比2001年下降1.1个百分点。服务业增长速度低于GDP增长速度8.0也低于第二产业增长速度9.9。2003年我国服务业增加值的增长速度又比2002年减缓了0.8个百分点。

二 吸纳就业能力还有待提高 改革开放以来我国服务业就业劳动力占社会劳动力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍远远低于大多数发展中国家水平大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40以上。数据来源世界银行数据库/data/countrydata/countrydata.html。

根据世界银行的划分标准LIC低收入国家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入国家人均年收入在7663035美元之间UMIC中上等收入国家人均年收入在30369385美元之间HIC高收入国家人均年收入超过9386美元 8 表4 各国服务业就业比重 1987 2000 年均增长率 OECD国家 64.1 欧盟 63.9 65.2 4.3 西方发达国家 gt70 少数发达国家 gt80 大部分发展中国家 gt40 美国 69.9 73.4 3.5 法国 62.2 69.9 7.7 德国 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韩国 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英国 61.61980年 75.61998年 马来西亚 521999年 菲律宾 48.71999年 印度尼西亚 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中国 12.11980年 28.62002年 6.3 数据来源世界银行数据库OECD 数据转引自张庆华“我国亟待发展现代服务业”《科技时报》2003.12.29 假定该国男女就业人口比重为11 三 服务业劳动生产率较低 2000年美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上我国仅为2000美元左右。到2002年也仅有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东9个东南沿海地区超过3625美元/人其中服务业劳动生产率一支独秀的上海也仅为9445美元/人不及发达国家的1/6。图8 各国服务业比重及劳动生产率1998年8 四 服务业内部结构层次偏低 传统服务业仍然占据主体地位其中餐饮、商业零售、交通运输等占40左右而现代服务业比重偏低其中电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代金融等还不足30。以金融和卫生服务中的就业为例2002年我国金融行业就业比重仅为0.46而国外平均水平为4左右。我国卫生服务业和社会福利业加在一起就业比重仅为0.67而同期美国为10韩国也达到2。智力型服务比重低劳务型服务比重大高端服务比重低低端服务比重大。

表5 服务业内部结构的国际比较 2000年 2001年 2002年 生产性服务业/服务业总增加值 主要工业国 gt50 中国 28 金融、保险和房地产业/服务业 OECD国家 ≈32.5 中国 22.5 现代服务业/服务业总增加值 美国 gt501994年 中国 lt30 电子商务交易规模 日本 ≈2187亿美元 中国 218.7亿美元 五 现代服务业缺乏国际竞争力 我国现代服务业与国际先进水平相距甚远国际竞争力不强直观的表现就是国际服务贸易处于低水平发展之中。自20世纪70年代以来国际服务业贸易 8 数据来源世界银行数据库

/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 发展迅猛其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。目前我国服务业贸易额仅占世界服务贸易总额的2左右并且处1990年以来一直处于逆差地位一定程度上抵消了货物贸易上的顺差。统计数据显示2003年上半年我国服务贸易逆差明显扩大达62.75亿美元同比增长43已经接近2002年全年的水平67.84亿美元。逆差的主要来源是运输、保险、专利使用费和特许费分别为46.67亿、19.29亿和17.50亿美元。由于目前我国服务业整体对外开放程度不高运输、保险、专有技术和技术咨询等行业的国际竞争力短期内难以有大的提高我国服务贸易在今后一段时期仍将维持一定的逆差。

六 服务业科技含量不高 信息时代信息技术的应用程度直接影响产业的“新兴”程度。从目前情况来看信息技术产品在我国服务业中应用的领域和水平比较有限即使在我国信息化水平很高的服务业领域——银行业中信息技术和产品的推广应用也与国外存在很大差距。我国2002年的ATM装机量相当美国1983年的水平我国每100万人口的ATM机拥有量不到40台美国为1100台。

由于服务业科技含量较低比较容易模仿。故国内较为发达地区如北京、上海、广州等地区的服务业并没有能够形成良性的产业前后向带动辐射周边地区效应而是形成了易于被周边地区模仿竞争的恶性轨道因此往往形成既要在制造业部门大力竞争还有应付服务业的不断转移问题。

七 服务产业链不够完整各环节间缺乏协作 根据国际经验现代服务业应该能够满足工业发展所需的综合的、配套的和快速反应的需求。目前我国服务与工业的链接存在问题服务质量、服务效率整体水平不高制约了工业部门的发展。在工业链中服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务如研究开发、人员培训、经营管理、会计服务业、信息服务生产后的服务包括物流、通信、仓储等都对产业链经营绩效有着重要的影响。目前我国尚未形成完善的服务体系产前、产后服务业发育不充分影响了企业的竞争力。例如根据世界银行估计目前我国社会物流成本相当于GDP的18而美国在20世纪90年代中期就已低于10。该比例每降低1个百分点我国每年就可节省1000亿元以上。

另外一方面由于服务业各部门之间往往着眼于短期利益忽略了或者不愿意强化联合另一方面也是受技术的约束当前服务部门之间各自性仍然非常强还没有形成整体协作经营模式。

八 现代服务业市场开放程度滞后于其他经济部门 11 我国现代服务业发展滞后在很大程度上与开放度较低有关。部分服务行业如邮政、电信、金融、保险、铁路运输等中长期存在严重的市场进入壁垒外商直接投资和民营资本很难进入。由于缺乏充分的竞争导致居于垄断经营地位的国有服务企业经营机制僵化服务价格高昂服务质量和效率低下在一定程度上成为制约现代服务业发展的瓶颈。

另外服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。在服务业投资中与1998年相比2002年国有经济投资占服务业总投资的比重下降了4.2个百分点而股份制经济投资则上升了12以上但相对于目前第一产业和第二产业33.6的国有投资比例服务业投资在所有制结构上的转换仍然滞后。

九 其他方面还存在很多不足 除上述八个方面外我国服务业发展在经济效益、区域差异、城乡差异、人才培养、基础设施、管理体制、管理模式、思想观念等方面与国际水平相比还存在着全面的差距。

四、我国现代服务业发展全面落后的原因分析 一 经济发展阶段约束了服务业的发展水平经济发展阶段理论9认为居民收入水平提高和消费结构升级必

然拉动产业结构升级投资与消费的比例关系会依次出现上升、下降和稳定的趋势。当居民消费由基本生存必需品转向工业品为主时第二产业增加值在GDP中的比重就会上升由于工业为资本密集型产业其投资强度要远大于第一和第三产业由此必然引起投资率上升和消费率下降当居民消费由工业品转向服务类产品为主时第三产业增加值在GDP中的比重就会提高并引起消费率上升和投资率下降。在经济发达阶段工业化完成第三产业比重超过第二产业投资和消费的比例趋于稳定。

国际经验表明人均GDP水平与服务业消费市场供需结构有显著的相关关系但又不是在任何时候阶段都呈现同步对称性即非严格线性关系。具体的说人均GDP1500美元和5000美元是两个重要的节点越过这两个节点后产业结构和服务业比重将发生重要的变化。在工业化前期阶段人均收入达到1000-1500美元时服务业产值比重会迅速增加达到45-50在工业化阶段人均收入在1500-5000美元之间时服务业比重基本保持不变农业比重显著降低而工业比重显著增加当进入工业化后期阶段或者说信息化阶段时服务业比重又会出现迅速增长比重达到60-70以上图9。吉利斯波金斯罗默斯诺德格拉斯著《发展经济学学》第四版中国人民大学出版社1998。图9 不同经济阶段服务业占GDP比重10 表6的数据很好地支撑了图9的结论。从横截面数据比较我国服务业发展已经远远落后于世界主要国家但从经济.