“四位一体”构建中国家庭服务业发展空间

第一篇：“四位一体”构建中国家庭服务业发展空间

“四位一体”构建中国家庭服务业发展空间

王冯娜 金陵女子学院08级财务管理专业 钱佳璐 金陵女子学院09级财务管理专业

摘要：家庭服务业以就家庭为主要的服务对象，在中国是一个新兴产业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。中国在家庭服务业有着巨大的市场，但是目前我国家庭服务业整体组织程度低，服务市场不够规范，劳动力素质比较低等问题极为突出，成为我国家庭服务业发展的瓶颈，本文将分析我国家庭服务业发展空间，所遇到的挑战，并结合十二五规划中央对于我国家庭服务业发展的指导意见，借鉴国外的先进经验，总结出中国家庭服务业的“四位一体”的发展模式。

关键字：市场，挑战，四位一体

1、家庭服务业的发展现状

家庭服务业，是以家庭及其所在社区为服务对象，满足家庭生活或社区事务对劳务的需求，优化社区环境，对整个家庭运转和家庭发展具有深远的影响。改革开放以来，特别是1992年中央发出关于加快第三产业的规定后，我国的家庭服务业进入了快色发展的时期，1997年以来，第三产业占GDP的比例呈明显的上升趋势，家庭服务业在这些年间平均比重增长为8.2%。家庭服务业的就业人数也大幅上涨，其中吸纳了很多下岗待业人员以及农村富余劳动力，并在很大程度上解决了中国女性的就业问题，成为我国经济发展的“朝阳产业”。但是正是由于家庭服务业是我国的新兴产业，家庭服务业在其发展的过程中也面临着很多需要解决的问题，这些问题已成为家庭服务业发展的瓶颈。具体如下：

1.1从产业外部的发展环境来说，家庭服务业缺乏政策法规规范，缺乏良好的社会氛围，缺乏技术教育支持平台。

1.1.1家庭服务业缺乏政策法规规范，如《劳动法》以及《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》明确家庭保姆不属于劳动法律的适用范围。若在从业过程中，发生人身伤亡事故时,雇员赔偿的数额和赔偿的原则与工伤赔偿有很大的区别。如果家庭服务人员和雇主发生纠纷，也不适用劳动纠纷的解决机制，只能采取民事诉讼来维护自己的权益，但是民事诉讼的的成本较高，耗时也很长，不能及时地维护家庭服务业的从业人员的利益。同时，规范监督机制缺失。家政服务业目前缺乏统一的服务规范和监督体系，使家政服务业成为消费者投诉的热点。例如在重庆和深圳发生的保姆用假身份证绑架幼童案件，就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响。

1.1.2家庭服务业缺乏良好的社会氛围。“主奴”观念在中国的历史中根深蒂固，尽管我国已经步入了法制化的社会，但是，封建思想的残留还是存在的，如家政业中，就存在雇主随意打骂服务人员，不与雇员同桌吃饭等，且目前来说，家政服务业属于较低端，低收入的行业，虽然就业的缺口很大，但是社会观念的影响制约了家庭服务业的发展。

1.1.3家庭服务业缺乏技术教育支持的平台。在韩国，日本，美国等发达国家，高等教育阶段都开设有家政专业，高素质的人才为家庭服务业的发展注入了新鲜的血液，但是我国的高校中很少有学校专门开设家政专业，且教学的体系不完善，很多毕业生毕业之后都改行，这也使我国的家庭服务业不能得到长足发展的一个主要的原因。

1.2家庭服务业产业内部发展矛盾。1.2.1供需矛盾与品牌观念的缺失。比如虽然我国市场上对于家政服务的需求越来越大，但是由于家政服务企业普遍规模较小，缺乏有效的业务宣传，没有形成品牌影响，造成居民与家政服务行业的信息不对称，这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，市场供需矛盾突出。

1.2.2整体的组织比较涣散，自身的服务市场不够规范。很多企业的经营规模类似于“皮包公司。”——一张桌子，一张凳子，一块牌子，没有完善的管理机制，企业缺乏风险意识，经常出现经济纠纷，有的甚至欠账不坏，造成有些家政公司声名狼藉。

1.2.3培训工作不到位，员工素质较低。同样以家政业做例子，家政服务业主要从业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工，文化素质普遍偏低，且大部分人在上岗前未受过家政培训，这使得部分家政服务质量较低，很多时候难以满足消费者的需求。同时由于缺乏专业知识，服务过程中还会出现安全问题。

2、我国家庭服务业的发展空间

随着我国经济的快速发展，人均收入的增加，第三产业的进一步发展以及社会分工的细化，使家庭服务业面临着巨大的发展空间。

2.1居民收入增加，消费结构改善促进家庭服务业的进一步发展。居民收入的增加，会相应的加大对于服务业上的需求，随着人们工作和生活节奏的普遍加快，为了提高工作效率和生活质量，人们必然产生对家政服务的更多需求。

2.2家庭结构的变化：老龄化的趋势，家庭小型化进一步促进家庭服务业的发展。据预计，2020年前我国将处于人口快速老龄化阶段，65岁及以上老年人口的比重将达11.40%，这也为家庭服务业的发展提供了巨大的空间。家庭小型化，包括独生子女家庭、离婚家庭、丁克家庭的增加，推动家庭服务业的需求进一步扩充。

2.3国家宏观政策的支持。“十二五规划”中，党中央进一步明确了家庭服务业的服务对象，发展方向，并对家庭服务业的发展提出了战略性的规划指导。

3、我国家庭服务业的经验借鉴

3.1我国家庭服务业的人才培养。发达国家对于家庭服务业的投入巨大，只要是在高校人才上的培养，很多著名的高校都开设家政课程，家政专业，这也为家庭服务业的规范与监管提供了必要的基础。有利于完善家庭服务业规范化、市场化、标准化和品牌化发展机制。

3.2专业的市场规范、法律保护。欧美国家存在很多家政就业服务中心,拥有专业的人才数据库和完善的服务体系。用工前签订合同，并提供专业的培训，切实保护劳动者的权益，且与社区保持密切的联系，构建良好的基础平台。

4、“四位一体”构建中国家庭服务业发展空间

4.1从国家的层面上，第一，进一步完善法律、法规，加快推进家庭服务业法规体系建设，完善家庭服务业的准入规则，规范行业体制。有关行业管理部门要制定行业规范和各类服务标准,从已有的实践经验中总结，进一步完善制定行业的行业规范和行约。特别是规范中介机构的服务，我们的中介机构在很大程度上无法实现质量标准化，规范化，在雇主雇员之间的纠纷上也难以起到很好的作用。第二，对于“朝阳产业”可以适当予以财政补贴，税收减免。财政的支持，可以给一些刚起步，规模较小的家庭服务企业更大的发展空间。在全国人大的会议上，有一名人大代表曾提出，对于家庭服务业的贷款可以实行差别利率管理，针对企业的经营状况和风险程度，降低贷款利率的上浮幅度。介于我们的家庭服务业不规范，规模小，发展风险比较大的特点，我们可以发展小额商业保险，商业保险的金额虽然比较低，但是可以在一定程度上保护雇员，雇主，中介公司的三方利益。

4.2从教育从业培训的角度上，第一，可以鼓励高校开展系统专业的家政课程，目前，发达国家的家政学处于一个比较先进的地位，家政学不仅研究个人与家庭生活的问题，还研究家庭问题所涉及的国家和国际方面的问题。我国的高校家政学体系不够完善，且毕业后转业的毕业生很多，可以联系社区和高校联合，为大学生创造实习就业的机会，同时也能优化基层干部文化水平。第二，建立家政从业考核制度。介于目前家庭服务业从业人员素质较低，很多甚至还会发生安全问题。可以考虑建立家政从业考核制度，类似于会计从业的考核，这样可以进一步促进家政服务的基础培训工作，有助于提高从业人员的素质，提高服务质量。

4.3社区的层面上：第一、加强与妇联，社区的联系。家庭服务业面向的受众主要是基础的家庭，而且90%的劳动力是妇女，因此，利用妇联，社区这一平台是很好的途径，形成“街道领导，社区主管，招人管理，社区负责”的管理体制，加大居家养老的政府相关项目的补贴，加大对社区家政服务部的资金投入，由社区家政服务部开展服务，这样形成有效的对口服务。有利于加强对于家庭服务业从业人员的有效管理。第二，建立广泛的网络平台，数据库，档案管理。加强家庭服务业的网络数据库建设，不仅有利于规范行业的道德，还有利于家庭服务企业之间的合作交流，使价格透明化，也有助于劳工部对于从业人员的劳动保障建设。

4.4企业的角度：第一、打造品牌效应。品牌的内涵是“质优价廉，物有所值”。家政服务公司输出的产品必须是符合标准、能够给用户提供优质服务的合格服务员。对公司的品牌的理解越深，企业的品牌是企业的门面，也是一般大中型企业区别与小型企业的区别之一。第二、多样化的发展模式。家庭服务业的范围不仅仅局限于家政服务，随着社会发展，可以进一步拓展家庭服务业在宠物服务，儿童早期教育，家庭理财等方面的服务，不仅仅拘泥于单一的发展模式。

参考文献：

1、全国妇联妇女发展部城市处 《家庭服务业———妇女就业新亮点》

《中国妇运》2009/。10

2、姜长云 《家庭服务业目前的问题、前景与国际经验》 《中国妇运》2010.12

3、乔瑛 《我国家庭服务业的现状与对策》 《科技资讯》2006第28期

第二篇：构建四位一体教育

农村学校构建“学校、社区、家庭、网络”四位一体教育模式

谭青山

摘要：人的道德观念的形成和培养离不开学校、家庭的教育，更离不开社会大环境的潜移默化的熏陶和影响。学校的德育应与家庭、社会配合 关键词：四位一体；学校教育；家长；网络；

一、构建四位一体教育模式的背景：

在上世纪五、六十年代，家访是学校教育的一项常规，是教师的基本职责之一，班主任在一个学期中至少对每个学生做一两次家访。近年来因为种种原因，在许多学校，只听说召开家长会，教师的家访逐渐冷落，甚至悄然引退。另一方面，随着社会、经济的发展，现代学校教育的效果，越来越受到社会大环境的影响。所谓的 “5+2=0”现象(“５＋２＝０”，是指中小学生每周５天的校园德育教育，常常会因周末２天时间，被不良环境、不良影响冲刷得干干净净。)日益成为校园教育中较为普遍的现象，向学校德育教育提出了严峻的挑战。一方面是家庭、社会对学校教育的影响越来越大，一方面是家校联系不断弱化、家访悄然隐退。这样的社会大环境下，生命在教育中如何自由健康的成长，教育又如何精心呵护和培育生命；学校教育如何向家庭辐射、向社会延伸;如何强化家庭教育功能、构建家校联系平台;如何加强学校与家庭、社区的沟通，构建学校、家庭、社区三位一体的教育网络等问题，我们进行了深入的思考和探索。首先教育必须还教育以本源，让生命回归教育，让教育关注生命，促进每个人的全面发展，即身心、智力、敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面的发展，提升生命质量。其次关注生命的教育是和谐的教育，在教育中，影响教育的诸元，即学校、家庭、社会也应该是和谐协调的，共同为学生的健康成长、全面发展营造一个和谐协调的环境。第三家庭教育是学校教育的基础，又是学校教育的补充。因此学校教育必须与家庭教育紧密联系起来，学校、家庭统一认识、统一步调，分工合作、密切配合，才能形成合力，取得最佳的教育效果，从而打破“5+2=0”的困惑。

二、指导思想

学校校长及中层干部、班主任、任课教师采取分散与集中相结合的形式，开展家访活动，向家长反馈学生的在校情况，掌握学生的校外表现，了解群众和社会对教育最关心的问题，寻求学校教育与家庭教育的最佳结合点。

三、构建四位一体教育的内容

（一）校长、教师进社区（村庄）、进家庭

教师在学校校长的带领下走进社区（村庄），走进家庭，深入到每一个学生的家庭，真诚地与学生、与家长交流，了解每一个学生地家庭状况，学习环境，学生的个性，在家的表现，也了解了家长的希望、要求教育方法、以及家庭教育中家长普遍关心的重点、热点、难点和存在的误区，为每个学生的家庭教育把脉、指导，并做好详细的记录，为今后的教学工作奠定了基础。校长、教师走进学校所在社区（村庄）家访的同时，广泛听取社区（村庄）对学校发展的意见和建议，了解群众对教育最关心的问题，从而不断改进学校工作。、(二)建立社区（村庄）学生辅导站

在有条件的社区（村庄）建立了学生辅导站，定期组织优秀教师到辅导站“坐堂”助学，对学生、家长开展学业辅导、心理咨询、政策解读、教育咨询等。

(三)结对帮扶“学困生”、“贫困生”、“德困生”“留守儿童”

校长、教师主动与“学困生”、“贫困生”、“德困生”三类需重点关注的学生结对帮扶，帮助“学困生”养成良好的学习习惯，提高学习能力；帮扶“贫困生”解决就学困难，树立求学信心；关爱“德困生”促其端正态度，增强道德修养。关心“留守儿童”关注其生活和学习，让其健康成长。班主任、任课教师与家长共同参与“会诊”，针对每一个帮扶对象精心设计个性化的帮扶方案，明确帮扶责任，跟踪落实，做到帮扶有计划、有实施、有记录、有考核、有评比、有效果，并把帮扶效果作为考核教师实绩的重要依据。(四)建立家访长效机制

以经常性、广泛性、针对性为目标，坚持“三个结合”，即坚持经验与创新相结合，在巩固已有活动成果的基础上，不断创新创优活动内容和形式；坚持集中与分散相结合，有点有面，学校在活动过程中自主创新、创出特色；坚持活动推进与长效管理相结合，既开展有创意的活动，又扎实推进经常性的家访工作，建立家访工作的长效管理机制。形成以班主任为核心，任课教师积极参与的家访工作基本队伍，确保每个学生都有教师联系，每学年至少接受一次家访，针对不同的学生和家长群体，探索富有成效的家访措施和方法，加强学校、教师与家庭、社会的沟通和联系，营造学校、家庭、社会共同关心学生健康成长、全面发展的和谐氛围。

（五）、网络世界资源就像一个聚宝盆，一座取之不尽用之不竭的“富金山”，谁勤于在这座金山上耕耘劳动，谁就会有所得。可以从中最快地查找学习资料，可以学会更多课堂外的知识，并灵活地运用课内知识，促进思维的发展，培养小学生的创造力。

然而，网游文化就像一把双刃剑，它在帮助青少年获取知识、了解社会、掌握技能、促进沟通的同时，混杂其中的不良内容又给青少年成长带来了不可低估的负面影响。

随着社会的发展，科技的进步，进入二十一世纪以来，电脑已逐步走入家庭。互联网以强劲的势头掀起了全球信息革命的狂潮，把人们带进了一个日新月异的网络时代。势不可挡的网络热潮同时也涌入校园，引起了广大学生的极大兴趣和踊跃参与。网络，已经成为我国孩子们不可或缺的生活友伴，成为孩子们最重要的信息来源。他们在网络上玩游戏、传Email，交友聊天、他们在网络上学习社交、学习“生活”，体验那个虚拟世界里的美好与罪恶。网络世界对孩子们的影响，早已比真实世界更真实。作为一种极具感染力的信息传播工具，网络的影响力远大于任何一种传统教育手段。

电脑作为高科技产物，有着其他事物不可比的优势，特别是现在网络的普及，使得人们可以从中获得大量信息、可以陶冶情操、可以广交良友。大部分学校和家长都意识到了电脑及其网络的重要性，意识到了他们在孩子未来的学习和工作中的重要性，都想让孩子能尽快地掌握电脑和网络知识，以便在将来的工作、学习和就业中能领先一步，但电脑游戏、网络上不健康的内容等副作用又让人们望之生畏、言之变色。网络游戏的兴起可以一直追溯到上世纪的60年代末，而中国网络游戏的出现是在90年代末，但仅仅几年，网络、网络游戏就迅速的发展、普及起来，且青少年已成为网游文化创造与消费的主力军。

四、构建学校、家庭、社区（村庄）、网络四位一体教育网络成效和认识

通过家访教师们获得了反思自己教育行为的一个重要契机，唤醒了沉睡的良心，提高麻木了的责任感,进而内化为一种境界和素质，由此而带来教育工作行为上的变化，对正师观，塑师魂，强师德有巨大的推动作用。因为这次家访并不是简单的例行公事，而是教育思想转化为教育行为的实践，帮助教师开阔了视野、更新了教育观念、改善了师生关系、完善了教师的教育艺术，让教师从职业中得到了更多精神满足。二是在学校教育和家庭教育之间建立了一条双向信息沟通的渠道，使学校教育向家庭教育实施高强度的辐射、高密度的渗透。三是使教师、学生、家长三方面之间的关系变得更加和谐，沟通更加深入，感情更加深厚、亲密。增强了家长的责任意识和信任度，使家长也主动参与到学校的教育教学管理中来，更有信心地和学校携手共同做好学生的教育工作！在获得家长的高度赞扬和信任的基础上，给学生以鼓励和力量。四是重树了教育、教师在社会、群众中的形象。面对新时期教育的挑战和困惑，我们重拾家访这一传统，在学校与家庭、教师与家长、教师与学生之间，着力打造一个互相沟通的和谐平台，构建学校、家庭、社区、网络四位一体的教育网络，从而为学生营造一个学校、家长、社会共同关心学生自由健康成长、全面发展的和谐氛围。让生命回归到教育之中，让教育直面生命，让生命在教育中诗意地生存，让我们教育工作者用“生命”这把钥匙去开启“生活世界”的大门，在洋溢着生命气息的生活世界里，去寻找那久已失去的教育本源。

第三篇：构建“四位一体”工作格局

构建“四位一体”工作格局 扎实推进示范村创建活动

在开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动中，我市着力健全组织网络、强化制度约束、创新活动载体、推行服务代理，构建起了组织、制度、载体、服务“四位一体”的工作格局，有力地推动了示范村创建活动的开展，提高了村级组织的战斗力、凝聚力，促进了农村的和谐稳定和经济社会又好又快发展。

一、健全组织网络，夯实创建基础

开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，乡镇是基础，村级是主体。为有效解决镇村纪检监察干部力量配备不足、专职不专用的问题，确保创建活动有人管、有人干、能干好，我市重点抓了镇村纪检监察干部的配备和素质提升工作。

一是充实乡镇纪检监察力量，做到有人管事。为了加强乡镇纪检监察力量，我市严格考察程序，把思想政治素质好、热爱纪检工作、清正廉洁、公道正派、有较强事业心和责任感的干部选配到乡镇纪检干部的岗位上来，全市20个乡镇全部配备了专、兼职纪委副书记和专职纪检干事，共新增配乡镇纪检干部43名。莱城区各乡镇纪委副书记都由乡镇后备干部担任，并经区委直接任命，保证了纪检干部的整体素质，树立了纪检干部的权威。同时，乡镇（街道）纪委书记原则上不再承担与纪检监察无关的工作，确保了纪检干部专职专用、主业主抓。

二是设立村级纪检员和监察员，做到有人干事。我市在各村党支部设立了纪检员，在村委会设立了监察员。纪检员和监察员代表党员和群众行使监督职能，直接对党员大会和村民会议、村民代表会议负责，接受乡镇纪委和村党组织的双重领导。全市共增配专职纪检员和监察员1580名。为使他们说话有底气，我们赋予其6项权力，即对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村务公开、工程建设、干部履职等情况的监督权；对村级事务、财务及资金、资产、资源等的审核权；对村务活动和事关群众利益事项的知情权和参与权；对有疑义的村务活动要求解释的质询权；对村务活动中违法、违纪、违规和不合理事项的否决权；对违纪违规和不称职的村干部，向村民代表会议或上级组织提出罢免的建议权等。乡镇纪委定期与各村纪检监察员联系，每季度召开一次纪检监察员会议，收集党风廉政信息和热点、难点问题线索，研究解决农村党风廉政建设中存在的问题。为激发他们工作的积极性，各区都制定了考核细则。雪野旅游区规定，年终考核合格的纪检监察员可领取600元补贴。村纪检员、监察员有权有责，充分发挥了党务、村务公开的“监督员”，服务农村发展的“护航员”，维护农村稳定的“协调员”和廉情预报“信息员”的作用，有效地杜绝了腐败问题的发生。今年以来，全市反映农村基层干部的信访件比去年同期下降8.5%。

三是着力提高乡镇、村纪检干部履职能力，做到能干成事。采取举办培训班、召开经验交流会、到先进地区参观学习等措施，加强对农村纪检干部的政治教育和业务培训，帮助他们理清思路，提升水平。今年以来，全市各级对1623名乡镇（街道）、村级新任纪检监察干部普遍培训一遍。通过多种渠道的培养和锻炼，农村纪检干部的政治素质和业务能力不断提高，为做好基层纪检工作发挥了重要作用。

二、强化制度约束，建立长效机制

建立健全各项规章制度，并抓好制度的落实，是推动示范村创建活动不断上水平的重要措施。为此，我们着眼于建立长效机制，不断强化制度约束。

一是健全廉政教育制度，筑牢农村党员干部思想道德防线。村干部官虽小，但和农民群众接触最多，他们廉洁与否，直接体现着党在基层的形象。为此，我们加大了对基层党员干部廉政教育力度。制定出台了《关于对镇村党员干部进行廉政教育的实施意见》，将廉政教育纳入基层惩防体系建设和农村党员干部的整体培训规划，通过在市、区建立教育培训基地，下发廉政教育读本，纪检干部授课辅导，开展廉政文化“六进”活动，观看《儿行千里》廉政剧目，发送廉政短信等形式，加大对农村党员、干部的廉政教育力度，农村党员干部的廉政意识明显增强。

二是完善管理制度，规范农村党员干部的行为。制定下发了《关于加强对镇村干部管理和监督的规定》，建立了农村干部廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、诫勉谈话和个人相关事项报告等制度，健全完善了“乡财乡用区管”、“村财村用乡管”的农村财务“双代管”、村级“零招待”、村干部待遇公开等制度，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理，规范了农村党员干部的行为。同时，对违反规定的农村党员干部，加大了查处力度，今年以来，重点围绕扩内需保增长工程建设项目，强农惠农政策落实，农村土地征用、宅基地审批、房屋拆迁中侵害群众利益问题等方面查办案件45起，仅莱城区就查办了28起，处理农村党员干部32人。

三是实行调度督查制度，全面掌握创建活动进展情况。年初，以市“两办”文件形式对各成员单位所承担的任务进行了再明确，并将任务完成情况作为该单位党风廉政建设责任制考核的重要内容。日常工作中，我们实行“周调度、旬督查、月通报、半年考核、年终奖惩”制度，加强对创建活动的检查指导。对创建工作进展情况通过《莱芜纪检监察》进行通报，对创建活动中的好经验、好做法，及时进行宣传推广。截止目前，全市各级通过调度、督查，收集整理各类意见、建议136条，向基层反馈指导性意见80余条，促进了创建活动的顺利开展。

三、创新活动载体，增强创建活力

为抓好农村基层党风廉政建设，我市在调查研究的基础上，研究制定了《关于在全市镇村推进“两公开、三监督”进一步加强农村党风廉政建设的实施意见》，年初以市委、市政府两办文件形式进行了印发，把推进党务公开、政务和村务公开，强化群众监督、党员监督、上级监督（两公开、三监督），作为创建活动的重要载体。

围绕“两公开”，我们一是对党务和政务、村务公开的内容、形式、方法、步骤、群众反馈意见的处理，公开栏的规格标准、记录档案的管理等都作了统一的规定，印制了15万册《服务手册》发放到村民家中。二是确定每月15日为党务公开日，16日为政务、村务公开日。每到党务和政务、村务公开日，各乡镇都抽调人员对公开情况进行检查并拍照存档，对不按时公开、公开内容不真实的，及时提出整改意见；对群众提出的咨询、批评进行打击报复的，进行严肃处理。三是根据不同时期的任务及时调整公开内容。如国家实行扩内需保增长政策以来，我们及时将国家扩内需项目调整为公开内容，并要求对扩内需项目必须实行六步公开，即：公开项目建设规模、投资额度等情况，公开各项审批手续办理情况，公开工程招投标情况，公开建设进度、施工监理情况，公开资金拨付和管理使用情况，公开举报电话和受理方式。通过公开，确保了我市涉农扩内需项目全部规范高效运行。

围绕“三监督”，我们把管好钱、权和事作为重点，制定完善了财务管理会签制、农村土地矿产资源开发承发包规定、村干部任期经济责任审计等相关制度，健全了村民理事会、民主监督听证会等民主管理组织，认真受理党员、群众的意见和信访举报，开展对涉农政策落实情况等的专项监督检查，组织辖区内的“两代表一委员”对村干部进行综合评判，使村干部全方位接受群众、党员和上级监督。

开展“两公开、三监督”活动，充分保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使村干部“零距离”接受村民的质询和评议，增强了村干部接受监督的自觉性，强化了他们依纪履职的意识。颜庄镇南下冶村支部书记闫加群不无感慨地说：“以前想干什么、怎么干，自己说了算。实行„两公开、三监督‟后，想干什么要公开，干得怎么样要接受监督，不提高水平、不洁身自好，真胜任不了现在的工作了。”

四、推行服务代理，深化创建效果

在开展示范村创建活动中，我们坚持以人为本，探索开展了为民服务全程代理，在强化农村党员干部公正、廉洁意识的基础上，大力倡树服务理念，增强服务意识，进一步密切了党群干群关系，深化了创建活动的效果。

为民服务全程代理，就是在市、区、镇、村四级普遍以无偿代理的形式，让群众“只跑一趟路、只进一个门、只找一个人就把事办成”，由原来的“干部动嘴、群众跑腿”变成 “群众动嘴、干部跑腿”。工作中，一是建立代理网络。全市各乡镇普遍建立了为民服务全程代理中心，各村按“八有”（有办公室、代办人员、标识牌、工作制度、明白纸、工作流程图、咨询电话、办事台帐及档案）标准，建立了村级代办点，在全市形成了以市区行政服务中心为龙头，乡镇为民服务中心为主体，村居代办点为基础的横到边、纵到底的为民服务网络。村级代办员全部由村干部兼任，无偿为群众服务。二是完善运行机制。把与人民群众生产生活密切相关的行政审批和公共服务项目共计165项全部列入代理范围，按照“一室受理、全程代办、内部运作、限时办结”的运作方式，严格“受理、承办、回复”程序，健全了投诉举报、经费保障等制度，形成了比较完善的为民服务全程代理运行机制。三是加强监督约束。把服务代理纳入各级各部门实绩考核内容，加强了对村级代理员的考核奖励。各区将市区两级发放村级干部工作补贴的30%作为绩效工资，考核不合格的不予发放。钢城区艾山街道设立专项基金，每月将各村的代理件数、户均代理率、办结率、群众满意率进行量化考核，对考核前5名和后3名的村进行重奖重罚。今年以来，全市已为农民群众代办各类事项近5万件，基层群众普遍比较满意。

我市的农村基层党风廉政建设示范村创建活动取得了一定成绩，但离上级领导和基层群众的要求还有一定距离。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，学习借鉴兄弟地市的好经验、好做法，加强领导，完善措施，开拓创新，推动我市农村基层党风廉政建设示范村创建活动再上新水平。

第四篇：构建“四位一体”的育人模式范文

江西工贸学院“四位一体” 党校育人模式亮点纷呈

学院基层党校成立于1992年，20年来，先后培训学员逾万人，尤其是近3年来，随着办学规模扩大和办学水平的提高，师生参加党校培训的热情越来越高，人数也越来越多，每年培训人数保持在1600人以上。

近年来，学院基层党校着力构建课堂讲授、课后沙龙、实践活动、网络教育“四位一体”的育人模式，形成了较为鲜明的培训模式。

一、课堂讲授坚持“一个原则”、满足“三个需求”、突出“四个结合”。

1、培训过程坚持党校姓“党”的原则。注重加强马列主义基本理论教育，培养学员学会用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法去分析问题、解决问题；注重加强科学发展观教育，培养学员学会以“世界眼光”、“战略思维”来重新认识党在新时期的历史地位，增强他们建设中国特色社会主义的信心和决心；注重加强党的基本知识教育，引导学员学会以党章规定的党员标准和条件严格规范自己，不断加强党性锻炼，努力提高党性修养。

2、课程设计满足“三个需求”。学院基层党校结合高职生的群体特征，将党课培训内容进行全面整合，自己编纂教材供培训使用，并设计了10套培训结业模拟试题，供学 员参考学习。同时整个培训阶段分为15个专题教学，分别有党史知识、党的性质、宗旨、纲领、入党常用文书书写格式、四个重大界限的划分等专题，并将教学内容融进每个专题中，满足学员对重点问题理解参透的需求；满足学员对认识社会、接触实际的需求；满足学员渴求不同观点撞击、明辨是非的需求。

3、教学内容突出“四个结合”。即结合国内外形势和重大事件教学；结合党的路线、方针、政策教学；结合本校教育改革和全局工作教学；结合不同班次学员的思想特点教学。

二、课后沙龙以“育”字为本

1、开展各类兴趣小组。为全面提高学员的综合素养，达到尽早选苗、确保党员质量的目的，学院基层党校在课堂培训之余，根据学员兴趣，精心设计旨在促进学员交流与提高的沙龙活动，如经典理论学习、党章学习、革命战争影片学习，党史知识学习等各类兴趣小组，进一步加强学员对党的成长历程和建设过程的认识。

2、建立党员服务站。为加强学员的再教育，每期基层党校培训结业后，将所有取得结业证的学员编入党员志愿服务站，发放党员志愿服务卡，要求所有学员在校期间必须志愿服务20小时，定期检查服务效果，并将检查结果纳入各系党建考核中。

3、多层次“育”人。基层党校坚持贯彻建设学习型基层党组织的理念，秉承全方位、多角度培训的宗旨，实行多层次教育。从新生入党启蒙教育到毕业生党员文明离校教育，从入党积极分子的集中培训到学生预备党员的再教育，从网络阵地——党建网站的主动占领到实体熔炉——院系二级党校的党课锤炼，从定期党的知识竞赛到党的主题征文活动，以各类沙龙活动贯彻“育人”目的。

三、实践活动以“实”字为根

1、党校宣传队发挥标杆作用。为加强学员的实践锻炼，基层党校成立了一支宣传队，专门吸收在党校培训中表现突出的学员，并配有一套严格的管理制度，指导学员开展各类活动与工作。其中有定期组织学员义务清理校园，增强学员的劳动意识；定期开展“进社区、献爱心”活动，增强学员的服务意识；协助参与基层党校管理，形成了“老学员管理新学员”的管理模式；定期开展自纠自查，以实际行动影响、带动身边同学，为改善学风做出了应有贡献，发挥了的标杆和模范作用。

2、课外实践坚定学员入党信念。为缅怀革命前辈，弘扬爱国主义精神，坚定学员入党信念，每一期基层党校都会组织学员参观小平小道、井冈山革命根据地、八一起义纪念馆、方志敏烈士陵园等，让学员在参观学习中接受革命教育，并在党旗下庄严宣誓。

3、模拟党支部大会明确入党程序。为让学员更加清晰入党程序，掌握召开党支部会议的方法、技巧，基层党校在组织学员认真学习《党章》等党内法规的基础上，广泛开展党支部会议模拟演练活动。由班委模拟党支部、班长和2位副班长分别担任支委成员，并形成了学生模拟党支部工作守则，其他学员模拟全体党员，在各班开展模拟支部大会演练。在演练过程中，组织学员在台下观看，让他们对照条例要求，从中寻找存在问题，共同研究解决的办法。模拟支部大会生动呈现支部大会召开全过程，让学生充分明确入党程序。

今年，适逢建党90周年，第41期基层党校学员为追忆党史、感激党恩，开展了“欢庆党的生日”手抄报展览、“党在我心”主题演讲比赛和红歌比赛，形成了爱党、爱国、爱校的良好氛围。

四、网络教育以“活”字为源

1、开通专题网站。为加强学员的再教育，搭建网络平台，基层党校专门开通专题网站，开设理论教育、廉政教育、精神文明创建、教工思政、学生思政、时事论坛等专栏，与课堂讲授、课后沙龙、实践活动一起构成了“四位一体”教育模式。

2、及时传达精神。基层党校专题网站与中共中央党校专题网、省映山红网站直接链接，及时传达上级精神，定期从中央党校学习时报转载文章供师生学习，切实提高了师生 的政治理论水平，达到了在网上党校学习的目的。

3、共享经验成果。为切实提高网上党校建设水平，基层党校每一期培训计划、内容和总结、实践活动过程、影片材料、结业考试成绩全部上传网站，实现了利用网络教育的活源头。同时为促进学院典型事迹的宣传，及时在网站上宣传学院好人好事，以点滴好事促进学院良好学风、校风的形成。

第五篇：构建“四位一体”大政工体系

构建“四位一体”大政工体系

构建党政工团“四位一体”

大政工体系的现实意义

构建党政工团“四位一体”大政工体系，是适应新形势、新任务不断发展变化的需要。进入21世纪以来，人们的思想观念发生了极为深刻的变化。这一切则又不可避免地波及企业的员工，导致员工在世界观、人生观、价值观上产生诸如片面追求物质利益、奉献精神淡化等问题。因此，积极探索思想政治工作新思路、新办法，不断提高企业思想政治工作的质量和效率，是我们不懈追求与思考的永恒主题。

构建党政工团“四位一体”大政工体系，是大庆油田有限责任公司传承大庆油田优良传统、永续大庆辉煌的需要。大庆精神是我们宝贵的精神财富，是我们必须倍加珍视的政治优势。面对原油稳产的繁重任务，必须坚持用大庆精神育人铸魂，努力使大庆精神成为广大干部群众的核心价值观。要把传承大庆精神贯穿企业思想政治工作的始终，弘扬优良传统，锤炼过硬作风，坚持用大庆精神抓基层打基础，全面提升基层工作科学化、规范化水平，筑牢企业改革发展的坚强基石。

构建党政工团“四位一体”大政工体系，是构建科学发展、和谐发展采油厂的需要。对建立科学发展、和谐发展采油厂的高度认同，是企业发展的思想基础，也是企业协调可持续发展的精神动力。

构建党政工团“四位一体”

大政工体系的基本内涵

构建党政工团“四位一体”大政工体系，就是要在实行一岗双责的基础上，把思想政治工作与企业管理有机结合起来，与企业的生产经营同步，在党委的统一领导下，纵向上由党委、党支部延伸到党小组长、工会小组长、班组长，横向上党政工团齐抓共管，形成“四位一体”大政工体系。

党政工团“四位一体”大政工体系的基本内容：党政主要领导交叉任职，共同对企业的两个文明建设负责，党委、行政、工会、团委各负其责，“党建思想政治考核体系”和“生产经营绩效考核体系”融合组成一套完整的考核体系，由过去的职能相互分割变为职责共同承担，两个文明一起抓，既要管生产经营，更要抓思想工作，逐步形成党政工团齐抓共管的全方位、多层次，全员、全过程的思想政治工作新格局。

党政工团“四位一体”大政工体系的内在结构：在“四位一体”大政工体系的内在结构中，党、政、工、团各司其职、各有侧重，互相联系、相互制约，形成一个完整的系统。一是由党、政、工、团主要领导，组成思想政治工作的决策层；二是以党群部门、基层党组织为核心，组成思想政治工作管理层；三是以班组长和党员骨干为主，构成思想政治工作的执行层；三个层次互为补充、互相沟通，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的思想政治工作格局与体制。

党政工团“四位一体”大政工体系的基本特征：“四位一体”大政工体系的基本特征是实行“一岗两责”，双向参与、双向考核，各负其责、共同担当的责任体制。确保各级各类人员思想工作到位，责任到岗，形成上下一体化的责任体系。

构建党政工团“四位一体”

大政工体系的实践要求

构建党政工团“四位一体”大政工体系，既是对以往思想政治工作的一次有意义的总结与提升，也是一项系统的构建工程，需要各系统、各部门的积极参与，?哿ν?心合作。

坚持和发挥党委的核心作用。发挥核心作用，就是要保证党的路线、方针、政策和国家的法律法规在企业的贯彻落实；积极参与企业重大问题的决策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议，支持依法行使行政职权；坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，积极通过各种有效途径和方法调动职工的积极性、主动性和创造性，动员和引导广大职工在推进企业改革和发展中发挥主力军作用；不断改进在新形势下思想政治工作的方式，深入基层，关心职工，以职代会和厂务公开为基础，充分发挥工会民主管理、民主监督的职能，通过组织多种活动激发全体职工的团队精神和爱岗敬业的热情，形成健康向上、团结拼搏、文明和谐的良好氛围。

注重和发挥行政的职能作用。生产经营管理工作中直接涉及员工切身利益，同样需要做过细的思想政治工作。企业的行政部门要主动承担思想政治工作的职能，发挥生产经营管理工作直接接触员工群众的优势，客观、公正地处理好职工群众关心的热点难点问题，是确保职工队伍稳定的关键所在。

健全和发挥工会的纽带作用。工会是联系党群、干群的桥梁和纽带。在党委的领导下，切实维护职工权益，促进劳资劳动关系和谐。要不断完善企业职工民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、监督权和选举权。要密切联系职工群众，主动倾听职工的意愿和诉求，积极做好困难职工帮扶工作。

要调动和发挥团委的助手作用。共青团作为党的助手，是企业科学和谐发展的生力军。要努力扩大青工思想政治教育工作的覆盖面，巩固党在青工中的群众基础。鼓励青工努力提高自身素质，在稳产实践中实现自身价值。

构建党政工团“四位一体”

大政工体系的几点认识

新形势、新任务对思想政治工作提出了新的要求；新思路、新方法给思想政治工作带来了新的契机；新探索、新实践为思想政治工作提供了新的启示：

思想政治工作必须坚持以人为本，切实体现和维护员工群众的根本利益才有内动力；思想政治工作必须立足企业发展，切实将改革和发展成果惠及员工群众才有生命力；思想政治工作必须坚持实事求是，切实从实际出发注重发挥员工群众才智才有活力；思想政治工作必须立足于时代需要，切实在传承中持续创新开拓进取才能永葆战斗力。

思想政治工作作为一项复杂的系统工程，不仅需要企业各个系统通力合作，而且需要我们立足时代需要，在继承中发扬、在传承中创新。通过深化企业党政联席会议办公制度，创新思想政治工作方式方法，建立思想政治工作联合工作委员会，相关的机关部室领导为工作成员，构建思想政治工作“四位一体”大政工体系，永葆思想政治工作优势。

总之，注重发挥思想政治工作优势，构建“四位一体”大政工体系，是企业深化改革、科学和谐发展的需要，也是油田可持续发展、永续辉煌的需要。

（责任编辑：罗志荣）