现代服务业发展问题研究

第一篇：现代服务业发展问题研究

现代服务业发展问题研究

[摘 要]服务业作为市场经济的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着重要的作用。我国的服务业目前存在的主要问题是:总体规模小，发展水平落后;服务业内部部门发展不合理，结构失衡;发展滞后，比重偏低;服务支撑体系不完善等,对此必须进行坚决整顿和规范。

[abstract]Services as an important part of the market economy, plays an important role in national economic development.China's service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind;Services internal departments unreasonable structural imbalance;development lags behind the proportion of low;service support system is imperfect, which must be resolutely rectify and norms.[关键词]服务业 比重 发展水平协调 完善

[keywords]serviceproportiondevelopmental levelcoordinateperfection

服务业活动是工业企业价值链中不可或缺的一环，服务业与工业像唇齿一样相互依赖着。拥有日益增多的专业化厂商并以人力资本作为主要的投入品是现代服务业的重要特征，工业企业通过购买服务提供者的服务，能够使社会所拥有的人力资本源源不断地参与到工业生产过程。因此，服务业是把日益专业化的人力资本引进工业生产部门的推进器，它在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的桥梁。但在我国，本应作为中间投入的服务多由企业自身完成，大量可以通过社会分工节省成本的机会没有被恰当地利用。当既有的服务业需求（如广告、会计、咨询顾问、信息系统、银行投资与市场调研等）变得日益复杂时，专业化的服务便显示出其远大的发展前景。

一、目前我国服务业发展的状况

如今，在我国工业增加值占GDP的比重已经超出发达国家工业化时期最高值的同时，我国服务业占GDP比重不仅低于中等收入和发达收入国家，甚至低于低收入国家。2005年至2010年，服务贸易在国民生产总值中的增长是逐年降低的。“政府工作报告中提到“十一五”规划中服务业指标未达标的问题，这与营业税改革不到位密切相关。”全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达表示，“十二五”期间，我国必须痛下决心，改革营业税。正在召开的全国两会上，服务业发展也成了代表、委员们热议的话题之一。全国政协委员、中国国际经济交流中心秘书长魏建国建议，从国家战略的角度大力促进服务贸易的发展，这不仅有利于对外贸易的发展，也有利于提高服务业和第三产业的发展水平。

对此，《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》已经提到，在“十二五”期间要建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

目前，我国服务业中除商贸餐饮、居民服务和公路运输外，多数行业市场化程度相当较低。“条条”管理形成的政企不分、行业垄断现象比较严重，市场准入的限制比较多，竞争不充分。改变服务业进入难、管理松的状况，实行公开透明和宽准入、严管理的政策，增加

竞争主体，提高竞争力。要加快形成公开、公平、透明的市场准入政策，鼓励非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式进入这些服务行业。

二、我国现代服务业发展中存在的问题

1.总体规模小，发展水平落后。

从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2003年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为33.2%，不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。发达国家服务业增加值占国内生产总值比重为70%以上的水平，发展中国家的平均水平也在45%左右。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2003年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为29.3%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。与其他产业相比，我国服务业内部各行业的发展和信息技术的应用水平差别很大，发展的不平衡对服务业整体的提升会产生影响。另外，受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。

2.服务业内部部门发展不合理，结构失衡。

从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。

长期以来,一些应当作为产业化经营的服务业领域,被当作公益型、福利型的事业来办,因此服务业的许多行业缺乏自我发展活力,“大而全”、“小而全”的自我服务仍有存在,机关、企事业单位等后勤服务社会化改革的步伐还较慢。

3.当前我国服务业发展滞后，比重偏低，还有很大的体制性政策性制约因素。

我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展

4.服务支撑体系不完善。

现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，能有效满足制造业的服务需求。设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节，它们共同构成了一个完整的业务流程。其中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。因而各个跨国公司的经营活动都把服务放在重要的位置，通用汽车的利润来源构成中服务所占比重在90%以上。但由于我国现代服务业发展滞后，制造业产前、产后服务体系跟不上，致使整个服务链条脱节，影响了制造业的效率。服务的低效率，已经成为制造业发展的瓶颈。

三、对我国服务业发展的建议

1.积极推进体制改革，促进我国服务业的市场化改革

我国服务业发展水平落后的主要原因是底子薄,经济处于转轨期，政府角色转换不到位，过多的行政垄断与市场准入限制，金融体制改革不彻底等，因此，要进行体制创新，以形成服务业良好的投资与发展环境。改革开放以来，民营经济是我国经济中最有活力的部分。国有经济在一些新兴服务行业的垄断，严重抑制了民营经济在服务行业的发展潜力。放开市场准入，改革行政审批制度，释放民营经济在服务业领域的竞争与发展能力，势必会快速推动我国服务业各个领域的发展。在发达国家，多数企业已经把服务业作为企业发展的新增长点加以重点培育。因此，我们要在战略高度上认识服务业，积极发展服务业。

（1）要加快发展现代服务业，提高制造业产业竞争力。现代服务业和制造业越来越紧密地相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提高，加工制造环节附加价值比重下降。随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑，单纯靠扩大加工规模降低成本的空间不断缩小，附加价值越来越有限，只在制造环节下工夫，依赖无限供给的低成本劳动力优势，走为跨国公司“代工”的路子，发展战略上会受到很大局限。因此，在我国打造国际制造业中心的过程中，一定要注意到制造业与服务业日益融合的国际趋势，把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等相关新兴服务业，加速制造业与服务业的专业化分工合作，作为提高我国产业国际竞争力的重要方面。

（2）积极培植生产型现代服务业，加速经济增长。传统服务业要提升，新型服务业则需要培植。工业和服务业的发展是一种互动互补的关系，因此，要发展现代服务业，就必须与工业实现“捆绑式发展”。随着世界逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利润空间也不断萎缩，要突破这种局面，就应把发展的重心转移到服务业上来。近年来，制造业的竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发等服务业的支撑。所以，应在加强信息化基础建设的同时，重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体的建设，加快发展软件服务业，发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应.（3）以产业协调发展为前提，实现服务业跨越式发展。与第二产业蓬勃发展的势头相比，第三产业特别是生产性服务业明显滞后，要合理定位布局，加快载体建设，加大内外资引进力度，大力发展与制造业相配套的生产性服务业，同时加快发展与新型城市化相适应的现代服务业，促进服务业实现跨越发展，全面形成与区域经济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善的服务业体系。

2.加快内部结构调整，推进服务业的协调发展

我国服务业的发展存在严重的结构问题，这一方面与服务业整体发展水平低下有关，另一方面也与我国经济整体结构存在的问题有关。因此，一方面要通过体制创新，解放经济内生的活力；另一方面，也要实行不同的产业政策对产业结构进行调整。

（1）在体制上，要打破行政垄断。现代服务业发展不充分、层次难以提高的重要原因即在于存在行政垄断等体制性障碍。因此，通过市场化改革，降低进入壁垒，通过引进竞争者

和竞争机制来破除制约现代服务业发展的体制性因素是当务之急。

（2）在机制上，要构建专业化分工体系。从经济演化角度看，生产者服务的发展原本就是代表着社会专业化分工的深化与泛化。因此，通过各种政策、措施和环境的引导，从机制构建起整个社会的专业化分工体系，无疑是加快现代服务业发展所必需的。

（3）在政策上，要给予平等制造业的发展条件，消除歧视。现代经济发展的实践已经表明，没有生产者服务支撑的商品生产业既是难以持续，也是难以形成竞争力的。发展条件的平等，将会促使制造业更好的发展。

3.加快科技进步，提高服务业生产效率

（1）一国科学技术的水平决定了其服务业发展尤其是现代服务业的发展水平。我国服务业水平低，与外国服务业相比，最大的劣势就是技术手段和管理水平上的差距较大。因此要依靠科技进步发展服务产业。随着社会产业规模的扩大和科学分工的合理化，科技的应用越来越广泛，不仅成为上农业进步的第一生产力，也是服务业发展的主导力量，尤其是金融、咨询、信息等行业，没有高科技手段是难以实现的。

（2）科技进步是服务业参与国际竞争的重要依靠力量，这也是工业化国家在国际服务业中占绝对优势的原因所在。我们要把那种认为服务业就是劳动密集型产业的传统观念改变过来，真正树立科学技术是第一生产力，这是服务业发展的强大动力的观念；也要大力提高服务业的科技素质，提高从业人员的素质，培养智力型服务人才，大力加强服务领域的科研工作，加强对服务从业人员的培训，帮助他们掌握和了解新科学、新技术。

（3）此外，应积极推广新科技、新知识，对不同行业，分别提出科技含量的标准，从制度上确保科技的推广，加大对服务业科技的投入。

统计局公布的最新数据显示，2010年服务业增加值占GDP比重为43%，比2009年下降了0.4个百分点。在此背景下，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提到，要加快发展服务业，并把推动服务业大发展提升到“作为产业结构优化升级的战略重点”的高度。《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》还特别指出，要大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。“服务业将迎来难得机遇。”社科院财贸所服务经济研究室主任夏杰长分析称，宏观政策环境有利于服务业发展、服务业国际转移的深度和广度将加速拓展。与此同时，明显加快的城市化进程也进一步拓展了服务业发展空间，我国服务业的将会更完善的发展下去。

参考文献：

[1]《浅议我国服务行业的发展》康学敏文献来自:管理世界2000年第04期

[2]《服务行业排队论问题分析》张蕊文献来自:齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)

2002年第06期

[3]《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 中国共产党第十七届中

央委员会 2010年10月18日

第二篇：现代服务业发展

产业转型升级，离不开现代服务业支撑，做加强对现代服务业的支持力度。一要做好产业集聚，形成产业集群。做好现代服务业发展规划，明确发展重点，争取形成规模效应。根据我县的发展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商贸、总部经济和创意信息等6个重点行业的发展。

二要加强金融创新，做好融资服务。由于许多现代服务业具有高附加、高成长、高知识密集的特征，在产业结构调整及消费升级过程中具备巨大的发展潜力。同时重知识和技术含量、轻固定资产的特点，使得过分依赖抵押品的传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展的要求。而著作权、商标权和发明专利等各类知识产权和无形资产的产权评估、交易市场体系又尚不健全，给银行融资带来不确定的风险，仍然面临融资难的问题。但是我们可以围绕核心企业，以大企业为中心，为配套的中小企业，开展上下游企业的供应链融资，创新融资担保方式，应收账款质押，保理业务等，还有自身形成的收费权益质押。

三要加强渠道建设，优化金融服务。要大力发展电子商务和渠道建设，为现代服务业提供结算、现金管理、财务顾问等服务。

第三篇：乐山市服务业发展问题及对策研究

乐山市服务业发展问题及对策研究

产业是国民经济中按照一定的社会分工原则，为满足社会某种需要而划分的从事产品和劳务生产及经营的各个部门。根据澳大利亚经济学家费夏（Fisher）和英国经济学家和统计学家科林.克拉克的三次产业分类法，即把全部的经济活动划分为第一、二、三产业。其中服务业为第三产业，可解释为“繁衍于有形物质之上的无形的生产部门”。服务业包括传统服务业和现代服务业，传统服务业主要是指商贸流通、交通运输、市政服务等，现代服务业则以金融保险、信息服务、旅游、物流、社区服务等为代表的新兴第三产业。服务业发展水平是衡量一个地区社会化生产程度和市场经济发展水平的重要标志，一般而言，一个地区的服务业发展滞后，将会对整个城市化进程造成阻碍，长期发展下去则会造成一个地区经济的扭曲和失衡。

2007年10月，乐山市通过了《关于加快发展服务业的若干意见》，随后又于2007年12月29日出台了《关于加快发展服务业的实施细则（试行）》。乐山市委、市政府已经把服务业的发展放在整个乐山“产业提升”的高度来加以认识，并积极探寻在乐山产业发展演变过程中，产业之间、产业内企业间相互关系的变化规律。这对于促进乐山“加快发展，科学发展，又好又快发展”具有非常重要的战略意义。

一、乐山市服务业发展的现状及问题

在乐山市各大产业中，一、二、三产业的比重2000年为24.75:43.56:31.69，2006年为17.45:54.68:27.87,第二产业比重提高了11.12个百分点，2006年第二产业同比增长14.5%，工业化取得显著进步，第三产业同比增长11%，速度则慢于第二产业的增长。第三产业比重不仅偏低，而且比重在下降。横向来看，2006年全国服务业平均水平为39.5%，四川省平均水平是37.7%，乐山市服务业27.87%。2006年乐山第三产业比重低于全国平均水平11.62个百分点，低于全省平均水平9.86个百分点。从产业内部结构的变动看，我们的差距则更大，深圳高新技术产业的增加值占GDP的比重高达28%，金融业资产突破1万亿元，传媒、创意设计、影视动漫制作、娱乐服务等广义文化产业增加值占GDP的比重达到6.1%，我市与之相比差距明显。总体来看，我市服务业仍存在总量偏小、比重偏低、层次不高、结构不合理、效率低下、竞争力不强，对国民经济发展的贡献率偏低等诸多亟待解决的问题。

（一）服务业总体发展水平低

一是内部结构不合理，乐山服务业以传统服务业为主，现代服务业发展落后。在乐山市服务业中，交通运输、仓储、邮电、通讯业、批发零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业及社会服务业在第三产业中所占比重较高，而农业服务业、地质勘探水利管理业、卫生体育社会福利事业、科研和综合技术服务业占服务业的比重较低。

二是发展速度较慢。“十五”期间，我市服务业增加值年均增长10.8％，比同期GDP增速慢0.4个百分点。而同期兄弟省市区发展迅速，如同处西部的内蒙古，年均增速达17.2%。

三是对国民经济发展的贡献率不高。2005年，我市服务业增加值占GDP的比重和从业人员占全部就业人员的比重分别比全国平均水平低1.5个和2.6个百分点。2006年，增加值占三次产业的比重较上年进一步下降为27.87%，分别比当年全省和全国平均水平低9.03和10.83个百分点。

四是服务供给不足。2005年，全省人均实现服务业增加值3479元，我市人均实现服务业增加值2670元。比同处西部的内、新、宁、青、陕和广西等省区都低;仅相当于位列全国前6名的京、沪、津、浙、粤和江苏省的8.8%、10.4%、17.8%、24.9%、26.42%和32%。

（二）面向生产的服务业发展滞后，对经济增长的拉动作用难以有效显现

交通运输和仓储业发展滞后，集贸市场、批发市场不足，以连锁经营为代表的现代流通方式创新与实践还处于起步阶段，流通效率偏低。物流的现代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影响了我市工农业生产的发展和投资环境的改善。据测算，目前，我市社会物流成本占GDP的比重为21.5％，比全国高3.1个百分点。

金融体系不健全，股票、债券、票据等金融市场处于低水平状态，农村金融机构单一，缺乏适合农村需求特点的多种所有制金融组织，结构不合理，服务功能不完善，金融业服务经济的功能还需进一步提高。科技服务、商务服务业尚处于发育初期，一、二产业专业化的关联服务以及产品研发、营销、技术推广、服务功能较弱，近年来，我市从事科学研究技术服务业的人员总体呈下降趋势。

由于生产性服务业发展滞后，使我市商流、物流、资金流、信息流等要素运转缓慢，国民经济处于慢节奏、高成本、低效率的运行态势。农村通信、教育、卫生、科技等服务落后，阻碍了农业生产和农民生活水平的提高。

（三）面向民生的服务业发展现代化水平较低

餐饮、医疗保健、文化娱乐、体育健身、家政服务、社区服务等居民服务业普遍存在着产业化水平低、服务水平不高，标准化、规范化水平低的状况，导致城乡居民消费不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消费。

乐山旅游资源丰富，旅游是乐山服务业主要组成部分，但基本都表现为观光旅游。就目前情况来看，乐山旅游存在一个巨大的问题就是，与乐山大佛、峨眉山旅游资源配套的娱乐、休闲项目做得不够好，留不住人，游客来看了就走，形成不了商业气息。具体说就是没有依托乐山大佛和峨眉山这些品牌资源，延伸形成集吃、喝、玩、乐、游、娱、购、住的综合体验式消费方式，来乐山的游客停留时间短，人均消费总量不大。2006年共接待中外游客13206万人次，旅游综合收入完成80.1亿元，人均消费不足60元。海外游客少，外汇收入低，优势未能充分发挥。

（四）市场主体竞争力不强

竞争性领域的服务业缺乏龙头企业的带动。截至2006年末，全市年销售额5000万元以上的批发零售企业不到10户，销售在亿元以上的企业仅有“三八商场”1家，占全部企业数的比例极低，没有进入全国前50强的连锁经营企业。

垄断性行业企业活力不足，目前乐山的电信、银行、教育、医疗、金融、文化、信息媒体等行业市场化程度低，进入门槛较高，经营主体单一，服务质量不高，缺乏竞争压力和自我发展的内在动力，抑制了服务业的发展。

农村社会化服务体系也十分落后。

（五）对外开放程度有待提高

2006年，全市实际利用外资4265万美元，仅占全省服务业实际使用外资7.6亿美元的15%，且以资本回收较快的领域为主。货物和服务贸易规模均小，服务贸易以劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统项目为主，技术含量和附加值高的少。服务业国际竞争力较弱。

利用产业贸易竞争指数，可对乐山服务业总体及行业的国际竞争力进行分析。所谓产业贸易竞争指数，即TC指数，表示一国某产业进出口贸易的差额占该产业进出口总额的比重，它在一定程度上可以反映一国某产业的贸易竞争能力，其计算公式为：产业贸易竞争指数=(产业出口额－产业进口额)/(产业出口额产业进口额)产业贸易竞争优势指数的取值范围为(-1，1)，当其值大于0时，说明竞争优势大，且越接近1越大，竞争力越强；小于0时，说明竞争力弱，指数越趋近于-1，其竞争力越弱。

乐山产业贸易竞争指数在（-1，0）之间，说明竞争力弱。

（六）县区服务业发展不平衡

我市县区间服务业发展水平差距悬殊。乐山市市中区已基本形成以服务业为主导的产业结构，2005年，服务业增加值占GDP的48.7%，占全市的35.16%，高于其GDP占全市的比重15.9个百分点。从人均服务业增加值来看，市中区达到6300元，而其余大部分县区则不足3700元。

（七）缺乏良好的服务业发展环境

一些地方和部门还存在着“工业、农业不发展，服务业就无法发展”的传统观念，对服务业在全面提高一、二产业竞争力和转变经济增长方式的重要作用认识不足，没有认识到工业化是一个伴随着工业发展的社会经济全面变革与发展的过程，没有服务业发展的有效支撑，工业化也难以深入，经济发展过多依赖工业增长，制定的产业政策、发展战略偏重于工业，服务业的发展环境不公平，在基础设施投资、信息化建设等方面获得的政府投资、国家贴息贷款少，要素价格明显高于制造企业，致使已出台的服务业政策、制订的规划落实不到位。到“十五”末期，全市服务业增长速度、新增就业、就业比重等，均未实现省政府《关于进一步加快发展服务业若干问题的意见》（川府发〔2002〕16号）中提出的发展目标。

因此，乐山服务业发展必须走出三大误区:一是走出过度重视总量思维的误区，将强调分类指导和重点突破作为服务业发展思路选择的基调；二是走出为发展服务业而发展服务业的误区，将实现从产业导向向功能导向的转变作为服务业发展思路选择中不断强化的方向；三是走出过度重视服务业就业吸纳作用的误区，将促进服务业的结构升级和竞争力提升放在更为重要的地位。

二、乐山服务业发展的对策建议

发展服务业，乐山除具有潜力较大的市场、丰富的劳动力资源、得天独厚的旅游资源以及特色突出的文化资源等基本优势外，还有两大比较优势。

一是产业比较优势。服务业门类广、领域宽、劳动密集度高，多数传统服务业门槛低；对土地、能源等资源占用少，环境影响小；受时间和空间制约较小，物流、产业配套要求较低。在国内外市场这样一个大的竞争环境中进行分析比较，大力发展服务业，对于地处内陆、劳动力丰富而资金缺乏、人均资源并不富裕的乐山，相对而言成本更低，更有竞争力，有望取得较优的经济利益。

二是乐山市的区位优势。成都市已形成以服务业为主导的产业结构，形成具有独特优势的现代服务业产业群。乐山市毗邻成都，有成乐高速和正在建设的成际客运专线项链，交通方便，处于成都强大的城市综合服务需求和极强的集聚辐射力范围内，乐山应充分发挥“落差优势”，发展服务业。

通过调研，对乐山市服务业的发展提出如下建议。

服务业发展的总体思路，围绕“坚持科学发展、构建和谐乐山”的主题，按照“科学规划、完善功能，优化结构、扩大总量，分类指导、重点突破”的要求，以创新和全面开放为动力，以现代化、市场化、产业化、社会化和国际化为方向，着力突破机制体制性障碍，完善政策措施，创新发展模式，坚持一、二产业和服务业并举，改造提升传统服务业与加快发展新兴服务业；全面拓展生产性服务业和生活性服务业；大力发展城市服务业，积极带动农村服务业发展，发展竞争力较强的大型服务企业集团。在抓特色上下功夫、在强优势上做文章。

（一）以解放思想为先导，营造良好的服务业发展环境

自然禀赋条件差，但发展好的情况很多。我们发展不够快，关键在于思想观念落后，满足现状，没有强烈的市场意识、追求财富的冲动，没有敢于探索、锐意进取的创业精神。加快发展服务业需要思想的大解放、观念的大更新，需要超前思维，超前决策，敢于做大的改革开放动作的求真务实的胆识和魄力。

首先，积极学习国内外先进的经验和发展理念，结合实际借鉴发达地区解决问题推动发展的思路和举措，加强宣传引导，在全社会弘扬开放创新的人文精神，在全社会形成讲真话干实事光荣，讲空话废话不务实可耻的氛围，政府部门必须切实以身作则。

其次，打破制约服务业发展的体制和机制性障碍，深化垄断行业改革，放宽准入条件，创造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济在更广泛的领域发展服务业。进一步转变政府职能，加强市场监管，强化服务功能。营造有利于服务业发展的宽松环境。鼓励和支持各类资本进入法律法规未禁入的服务行业和领域。对垄断性服务业，可选择一些领域和行业先行进行体制改革和创新的试点，因类制宜、循序渐进地放宽市场准入，加快引入竞争机制，为民营经济参股、控股甚至独资进入这些服务业领域创造条件。积极鼓励民营服务业的发展，进一步发挥民营经济作为营利性服务业和服务产品属于私人物品的服务业的投入和发展主体的作用。对重大服务业项目，特别是产业龙头项目，加大政策扶持和信贷支持力度。

第三是加大改革开放推动的力度。大力推动服务业市场化、社会化进程，重点加快商贸流通企业的产权改革，加快事业单位事改企、企改制步伐，营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，最大程度激发服务业发展活力；扩大服务业对内对外开放。积极争取国家支持，力争相关服务领域的对外开放政策在我市先行试点。突出招商引资，积极参与承接东部地区产业转移，大力促进生产性服务企业进入。支持有条件的服务企业对外直接投资，拓展我市有比较优势的服务业发展空间。以国际化促进我市服务业结构升级和提高竞争力。

（二）大力推进工业化进程

服务业发展缓慢，一个重要的原因是乐山经济发展还处于工业化中期阶段，经济总量不大，城镇化进程慢，居民收入水平不高，消费需求受到抑制，服务业资本投入不足，投资结构不合理等因素造成的。

因此，乐山既面临经济发展速度问题又面临更好发展问题，加速工业化仍然是乐山当前面临的主要任务。坚持加快发展，科学发展，又好又快发展必须贯彻节能降耗要求，必须走新型工业化道路，核心是改变单纯靠增加投入，以消耗资源、污染环境为代价的粗放式增长方式。

根据比较优势理论，乐山应该整合优势资源，大力发展生态工业，以资源生态环保为出发点，重点发展以硅材料工业为主导的电子工业、农副产品加工业、医药业等。要以生态工业园为载体，在延长产业链的基础上发展生态工业。并通过以工业发展来促进服务业的发展。

（三）重点是发展面向生产的服务业

生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业。其范围主要包括交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和中介服务业、科学研究与综合技术服务等。

发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，有利于细化深化专业分工，提升产业层次。而生产制造企业改造现有业务流程，加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，也利于降低资源消耗，降低社会交易成本，提高产品附加值和资源配置效率。

推动乐山生产性服务业的大力发展需要在借鉴国际经验的基础上，充分发挥政府和市场两个方面的作

用，加快改革的步伐，完善法律法规体系，要抓住重点领域、关键环节，鼓励和引导制造业将内部的研发、营销、售后服务等环节同企业剥离，实现专业化发展，促进生产性服务业的发展。

1.大力发展现代物流业。现代流通业是联结生产、消费的纽带作用，发展物流业，既能降低工业生产成本，又能提高比较优势，从而形成制造业和服务业并驾齐驱、融合发展的双赢格局。

乐山具有大宗设备出川的河运航道的优势，与陆地运输结合起来，大力发展商贸物流。物流业的发展依赖于发达的交通网络，乐山应优先发展交通基础设施。目前，乐山市区没有铁路，有航道却难以形成运输能力，只有一条高速公路，到成都单程车票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制约了人流、物流、信息流的进出，相对闭塞的环境制约了人们的思想观念和眼界，阻碍发展。只有高效的交通和通讯手段，才能使人流、物流、信息流和资金流聚集到乐山。依托成乐高速公路、成昆铁路、岷江水路，加强交通运输基础设施建设，重点建设“三纵二横”公路干线。

此外要大力推动以连锁经营、电子商务、第三方物流为代表的现代流通业的发展，形成布局合理、结构优化、服务优质、有较强竞争力的大流通、大贸易格局,不断拓展物流服务领域的辐射半径。

2.大力发展现代商贸业。要按照建设川西南区域性商贸中心的要求，构建起集约、便利的现代零售服务体系，高效畅通的批发市场体系和网络化、现代化的物流配送体系。

首先，要加强商业地产网点规划和建设，提高城市辐射能力。目前，乐山很多综合性商业城项目开发是失败的，有许多商业地产项目所占据的口岸相当不错，但实际运营却不成功。目前乐山商铺闲置，有供需矛盾的原因，也有结构性问题，并不是所有的店铺都不符合市场需求。这些商业项目失败的原因，主要有以下三点：

首先是重销售轻招商，重营销轻商管。开发商注重把商铺卖出去，忽视卖出去了怎样经营。业主进去，基本都是茫然的，找不到投资方向。走进商场或商业街道，混乱不堪，这边是货物，那边是货架，没有统一的布置，而商业地产项目运营成功与否，很大程度上影响于商管，例如沃尔玛、家乐福等大型商业公司本质上就是一个商管企业。

第二是多业权难统一。乐山商业地产项目因其之前重销售轻招商而导致业权过多过散。比如，同一条街上的店铺，产权明晰后，有卖烧烤，有我卖衣服，旁边又在卖丧葬用品，何来的品牌可言？

第三在城市建设中，开发商在拿到土地使用权后，为了尽快收回成本，采用将绝大部分土地用于商品房建设，将临街的铺面产权采用化整为零的方式进行出售，造成商业店铺的产权分散，难以形成大的卖场。因此，相关部门在进行旧城改造、城市规划时要领先于商业地产的开发，要加强商业网点的总体规划，改沿街叫卖式的传统城镇商业为与国际接轨的都市商业形式，让顾客获得世界通用的商业享受。

政府应该严格控制、审查规划，选择开发商的时候要仔细甄别，选择具有先进的意识、专业的团队和现代国际化的运作模式的开发商。

其次，要培育和完善市场体系，一方面要加大现有商业企业的资产重组，兼并组合，参股控股等方式；另一方面要鼓励外地、外资到乐山经营大型超市，扶持一批大型商业企业和企业集团，形成核心竞争力。要发展和培育各类专业商品交易市场，形成辐射长江上游地区的区域性市场。要实施大公司、大集团战略，提高商贸流通服务业的核心竞争力。要加快农村市场体系建设，通过“万村千乡”市场工程和农产品批发市场标准化建设，推进便民商业服务网络扩容升级，积极引进国内外知名商贸企业入驻乐山，加快发展大型超市、连锁经营、专卖店、SHOPPINGMALL等新型流通业态。

3.拓展金融、信息、商务服务业。适应走新型工业化道路和实施工业强市的需要，大力发展为生产环节服务的金融、信息、商务等服务业。深化金融体制改革，推进金融业市场化，建立结构合理、实力雄厚、功能完善的金融体系，加快产品、服务和管理创新。提高服务质量关键体现在小事上，目前乐山金融服务质量有待提高，比如：银行受网点和服务能力限制，排队时间太长，一般储户开结算帐户还要自己跑到外面复印身份证，既费时间又麻烦。银行有待真正加强服务，充分发挥金融服务业在乐山经济发展中的核心作用。全面发展信息服务业。坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，促进“三网”融合，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务。

4.要大力发展科技服务业。充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业，并且规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业。

5.要提升改造商贸流通业。推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。

6.大力发展生产性服务业，加强服务业和工业的融合，并建立以服务业为中心的产业链。积极运用现代

经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、家政等服务业，发展连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代营销方式。努力发展信息咨询和法律服务等有发展潜力的现代服务业，扩大超市、仓储式商场等新型物流业态，积极发展社区服务、教育培训等需求潜力大的新兴服务业。大力培育和引进竞争力较强的大型商贸物流企业集团，努力打造现代物流基地。

（四）发展民生服务业

乐山市是生态型城市，环境优美，文化源远流长，要彰显优势，优先发展具有乐山特色的民生服务业。

1.大力发展房地产业。认真落实国家有关房地产政策，调整优化住房供应结构，严格规范和加强小区物业管理，不断提高房地产开发质量和水平，在满足本地人购房需求的同时，要充分挖掘乐山市是联合国确定人居环境典范试点城市题材，加大交流宣传，吸引更多的外地人到乐山居住创业。

2.大力发展文化产业。围绕积极发展在乐山有明显优势的文化产业，加快发展广电、出版、报业等产业，建设一批文化标志性工程和文化产业基地。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化内涵，把文化产业与发展旅游业、会展经济、夜间经济相结合，找准切入点，促进资源整合，加快形成具有乐山特色的文化产业品牌。

3.发展面向生活的餐饮、商贸、城市公共交通、市政公用等服务业。抓好建筑节能和农村小集镇及农房示范小区建设。努力扩大汽车、通信、教育、文化、体育健身等消费，积极拓展农村和社区消费市场。

（五）突出抓好农村服务业的发展

现代服务业的发展受到资金、技术、人才诸多客观条件的限制，在短期内现代服务业不可能有突飞猛进的增长。农村服务业发展滞后，具有巨大潜力。近几年农民人均纯收入不断增长，同时，国家取消了农业税和农业特产税，对种粮农民实施了“四补贴”政策。这一系列支农惠农措施，为农民增收减负提供了政策保证，也为扩大农村消费提供了有利条件。

目前乐山农村居民自给性消费占居着重要位置，2004年农村居民消费需求63.46亿元，其中自给性消费占45.7%，商品性消费占41.9%，文化生活消费占8.9%，住房及水电支出占3.5%。这说明乐山农村居民消费领域狭窄，拓展农村消费潜力巨大。在扎实推进社会主义新农村建设的新形势下，必须面向农民群众和农村市场的需求，以推进农业产业化和发展现代农业为中心，以改善农村基础条件、满足农民需求为重点，大力推动农村服务业的发展。

一是要推进农村水利、交通、通信、广播影视等基础设施建设，着力改善农村消费环境和条件；二是健全农业技术支持社会化服务体系，发展农资连锁经营，完善农副产品流通体制，发展各类流通中介组织，培育一批大型涉农商贸企业集团，切实解决农副产品销售难的问题。结合农村综合改革，引导富余人员向农村服务行业转移，提高农村服务业发展水平；三是尤其要致力于提高农民素质，突出加强农村基础教育和职业教育，搞好农民和农民工的培训。四是加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。五是加强农村金融体系建设，充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用，发展多渠道、多形式的农业保险，增强对“三农”的金融服务。六是加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。

与此同时，还要大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

(六)立足旅游资源优势,全面发展旅游业

旅游业是乐山传统支柱产业，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11个百分点。旅游产业关联度高、带动性强、涉及面广，是一项综合的系统工程。市委、市政府提出未来五年，要把旅游业作为服务业的重点产业来抓，就是基于旅游业的关联度太高、带动性太强，是一项富民工程。

加快旅游业发展，不仅可以促进经济结构的调整，给经济发展注入新的活力，而且带动“人流、物流、资金流、信息流”。我们要更新观念，多借鉴外地的先进经验，坚持实施政府主导型旅游发展战略和旅游精品战略，优化旅游资源配置，改善旅游发展环境，全面提升旅游服务质量和水平，进一步增强我市旅游竞争力和综合实力。

1.培养引进人才，提高企业整体素质。下大力引进和培养旅游企业高层次的营销策划人才、现代管理人才、规划建设人才，提高旅游行业从业人员的整体素质，走集团化发展战略和“人才兴旅”战略；引导旅游企业充分运用现代企业管理制度来经营管理，提高旅游企业科技含量，增强市场竞争力；引导旅游企业充分运用现代企业管理制度和成功经验加强自身建设，扭转旅游企业经营理念滞后、竞争能力差、抵御风险能力不强的局面；强化对旅游企业的行业管理，纠正违规经营、低质服务、非法经营等行为。此外，对旅游企业管

理机制进行探索创新，促进旅游企业加强自身建设。在发展休闲旅游业的过程中，我们特别要以精细化、人性化、高品质的服务和细节性旅游休闲环境的营造，体现对游客休闲的人文关怀。

2.统一规划景区休闲旅游项目。休闲旅游从内涵和外延都对传统观光旅游做出了新的延伸，发展壮大休闲旅游产业是提升旅游产业的突破点。推出更多的休闲旅游新精品，把休闲旅游业培育成国民经济重要产业、第三产业的龙头和支柱，并充分发挥其内驱力和带动力，推动乐山经济实现新的跨越。各景区景点要根据自身特点，设立各种让游客能参与的有特色的娱乐休闲项目，改变过去旅游的程式化和单一化，进一步提高休闲项目的文化品味，做到寓教于乐，寓学于游，让游客能留下来。要加快峨眉山和乐山大佛景区项目建设的后续工作。加快新兴旅游项目和景区（点）的开发，加快景城一体化建设。要充分发挥峨眉山和乐山大佛的旅游优势资源和区位优势，打造两地旅游经济长廊，调整、完善乐山“多日游”旅游线路，促进旅游业与佛教文化、少数民族文化、武术文化、茶文化的融合，突出发展生态旅游。此外还要加大旅游促销力度，创新旅游服务理念，提升旅游服务质量。

3.完善乐山的城市功能，“以人为本”打造以休闲文化为特色的旅游城市。在中心城区、景区和周边区县恢复建设古镇、公园，打造特色名食街、特色商品街、特色文化街，包装推出独具乐山特色的地方歌舞、曲艺、杂技、音乐、歌舞剧、话剧、戏曲表演，充分发挥博物馆、图书馆、科技馆、体育馆、文化馆、群艺馆的功能，以此来宣传和挖掘乐山的名人文化、民间文化、佛文化、饮食文化、健身文化，体现休闲色彩，彰显休闲功能，弘扬积极休闲方式，促进乐山休闲产业的发展，让远道而来的游客融入乐山丰富多彩的公众休闲生活。同时,还要以发展旅游业为契机,完善旅游配套设施,加快特色餐饮业发展,开发特色旅游纪念品,建设和规范旅游购物中心。就目前而言，充分提升佛教及道教文化旅游资源,如：巩固和提升峨眉山、乐山大佛、等佛教、道教旅游风景区档次。

4.加强宣传，促进营销，积极拓展旅游客源市场。知名度就是旅游的生产力，要进一步解放思想、转变观念、创新思路，研究建立旅游宣传促销工作的长效机制；整合促销力度和资源，实施联合宣传促销战略；要加强国际国内的宣传合作，开发国际国内旅游市场。采取政府主导、企业主体、各方联合、市场运作的宣传促销模式，充分运用媒体、节庆、会展等载体，广泛开展了产品促销活动。在宣传的时机上，紧紧抓北京奥运会和上海世博会即将召开的大好时机，精心准备，做好专题、专场宣传；研究制定宣传促销奖励与扶持政策，以充分调动各方宣传促销的积极性。要尽快制定《乐山市旅游宣传促销管理办法》；精心组织好各类会展、旅游节庆活动等工作，搞好我市旅游总体形象的宣传。要积极组织参加国内大型会展。

（七）坚持以人为本，加快科技创新和人才开发

服务业是知识密集型、智力密集型行业,科技是支撑,人才是根本。所以,要充分运用高新技术促进服务业的发展,鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，大力发展电子商务，开发生产性服务业发展需要的基础技术。

要建立完善的人才培养和引进机制, 造就一大批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的服务业专门人才。要创新吸引人才机制，造就开放、讲信用的社会环境，积极推进技术入股、管理人员持股、高技能人才岗位津贴、股票期权激励等新型分配方式，建立完善的人才激励机制。

（八）加强服务业发展的组织领导和协调管理

提高认识，把加快发展服务业作为一项紧迫、艰巨、长期的战略任务，确立现代制造业与服务业有机融合、互动发展的战略，加强领导，成立市发展现代服务业领导小组，统筹协调服务业发展中的问题。

针对当前服务业管理职责分散，多头管理与管理缺位同时存在的现状，理顺各行业管理部门职责，明确现代服务业牵头部门和综合协调机构。

建立科学系统的服务业统计指标体系和绩效考核制度，将服务业发展的中长期目标量化，将重要指标纳入对各市州经济社会发展的考核体系，针对不同类别服务业的具体要求，实行分类考核，确保责任到位，任务落实，取得成效。

加快落实我市促进服务业发展的意见。在准入领域、税费征缴、水、电、气、土地等要素价格方面给予公平待遇。要进一步增加预算内服务业发展引导资金的规模，加大对服务业重点领域和重点项目发展的资金扶持和政策倾斜，引导、带动国内外资本投资服务业领域。加大对服务业创新的支持。

第四篇：繁荣发展现代服务业范文

进入新世纪以来,加快转变经济发展方式成为当今世界的主题。在这转变过程中,现代服务业的发展占据了主导作用。现代服务业已成为衡量各个国家和城市经济发展水平高低的重要指标之一。党的十八大明确指出,“ 要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，许多地区均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于诸城市发展现代服务业具有一定的借鉴意义。

第五篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。