执法监督年活动方案

第一篇：执法监督年活动方案

隆昌县林业局“执法监督年”活动

实施方案

为进一步提高木材检查站依法行政、文明执法的水平和质量，规范执法程序和内容，按照四川省林业厅《关于印发木材运输系统开展“执法监督年”活动实施方案的通知》（川林资函„2011‟519号）文件精神的要求，决定在全县木材运输系统开展“执法监督年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以中央、省、市林业工作会议和全国木材运输管理工作会议精神为指导，以提高木材运输检查执法队伍素质为基础，以维护正常木材流通秩序为目标，以完善木材运输检查监督管理网络为重点，认真贯彻执行《森林法》等法律法规，提高执法水平，规范执法行为，强化执法监督，努力为全市林业建设又好又快发展营造和谐环境。

二、活动目标

通过开展“执法监督年”活动，进一步提高木材检查行政执法队伍的整体素质和执法水平；进一步树立“文明执法、严格执法、依法行政、执法为民”的良好形象。

三、活动内容

（一）建立完善执法主体资格制定

一是面向社会公开林业行政执法资格。根据法律、法规、规章及委托授权的情况，公开林业行政执法主体及委托授权的范围，使群众对检查站人员的执法行为是否合法做到心中有数。

二是严格落实行政执法人员持证上岗制度。对执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事执法工作。

（二）公布执法依据和执法事项

将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、林业执法依据以及执行的法律、法规、规章、处罚标准、工作纪律、行为规范等公示，接受社会各界的监督。

（三）加强内部管理监督

1、加强档案管理监督。各基层站要根据工作流程，在档案管理上做到“四个规范”：一是规范流量登记管理，对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记，按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记；二是规范案卷归档管理，在妥善保管林业行政处罚案卷，及时按月进行归纳，年终分年度归档，所有林业行政处罚案卷至少保存五年，期满后，报县林业局批准后方可销毁；三是规范票据使用管理，必须

指定专人负责管理罚没票据，并建立班组间交接签字制度，罚没票据开具后，要及时送达当事人，并将存查联附案卷存查；四是规范处罚案件台帐建立，建立林业行政处罚案件台帐和案卷情况统计表，处罚案件基础台帐，将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记，案卷情况统计表，将案卷编号、名称、性质、等情况进行统计。

（四）加强全国会议精神贯彻落实监督

1、加强执法装识统一。严格按照四川省林业厅《关于统一木材检查站和木材检查人员装识的通知》（川林资［2011］51号）要求，完成检查服装换装工作，从2011年7月1日起统一穿着新检查服装上岗。

2、加强流动巡查开展。一是加快推进流动巡查工作开展，进一步推进阳光执法，规范执法，杜绝公路“三乱”行为的发生。

3、加强队伍建设。不断提高木材检查人员素质，切实提高执法服务水平。一是继续坚持准军事化管理，树立良好执法形象；二是抓好培训工作，制定培训计划和方案，有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质。

（五）建立健全监督机制，强化行政执法监督

一是完善内部监督制度。县林业局对木材检查站的行政执法进行监督，使木材检查站行政执法得到纵向监督。

二是健全外部监督机制。实行群众参与和特邀监督员相结合的监督机制，设立并公布监督投诉电话，对群众反映的问题要及时调查处理。定期召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，接受群众监督。

三是建立或完善责任追究制度。实行谁主管谁负责制度，以倒查追究制来严肃行政执法监督工作纪律，规范行政执法监督工作程序。

四、活动具体安排及步骤

1、部署动员阶段（8月1日-9月1日）

县（市、区）林业局召开动员大会，部署开展“执法监督年”活动，为活动开展营造良好舆论氛围。

2、实施推进阶段（9月2日-10月30日）

全面开展木材检查系统“执法监督年”各项活动：

1、开展全员培训。组织全体执法人员学习各项法律法规、就运输木材车辆识别、车辆拦截检查、树（材）种识别、木材检量、木竹制品、半成品及品名区分等业务技能进行学习提高。

2、木材检查站开展专项行动，加大对非法运输木材行为的打击力度。

3、林业局不定期地开展明查暗访，对检查站执法的规范性、自由裁量权的行使、内部档案管理和自身建设等情况进行检查监督。

4、木材检查站对本站林业行政处罚案卷自查，开展完善和整改工作。

5、林业局对活动开展进行总结，建章立制，并把活动材料汇编成册。

3、总结提高阶段（11月1日-11月30日）

对取得的成果进行巩固，对发现的不足及时予以整改。准备市局组织的交叉检查活动。

4、检查验收阶段（12月）

接受省林业厅组织的市、州交叉抽查和国家林业局的统一检查验收。

五、活动要求

1、提高认识。进一步提高对规范行政执法工作重要性的认识，以开展“执法监督年”活动为契机，切实规范木材检查站执法程序和执法内容，提高行政执法水平。

2、加强领导。为组织开展好这次活动，成立隆昌县林业局木材运输检查系统开展“执法监督年”活动领导小组。

组长：秦振菊（县林业局长）

副组长：冯志森（县林业局副局长）

成员：肖雨为（县林政股股长）

吴国友（县森林公安局副局长）

董 贤（县木材检查站副站长）

3、求实效。活动与工作两手抓。一是把活动与日常业务工作紧密结合起来；与规范执法行为、提高执法水平结合起来；与预防涉林职务犯罪教育结合起来；与岗位培训工作结合起来。二是通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是开展此次活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

隆昌县林业局2011年8月16日

第二篇：2016安全生产行政执法监督年活动方案（推荐）

2016安全生产行政执法监督年活动方案

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记等中央领导关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，秉承安全生产生产领域全面贯彻落实科学发展观的思想理念；认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，进一步规范安全生产行政执法，实现执法行为规范化、执法责任具体化，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓隐患排查、专项治理、打非治违、基层基础“四项工作”为促进全镇安全生产形势稳定好转提供执法保障。

二、工作目标

（一）全年对非煤矿山企业检查不少于20矿次，对其它行业领域企业或工程开展联合执法检查不少于24次。

（二）隐患到期复查率达100%，对发现的违法行为处理率达100%。

（三）执法检查中程序合法、法律文书使用规范，无错案发生。

（四）执行县政府规定，加大事前处罚力度，完成上级下达的事前处罚任务。

三、监管执法、检查的重点范围和内容

应当按照安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证以及从业人员的安全培训情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）劳动作业场所现场管理情况；（二十）依法应当监督检查的其它情况。

四、工作重点

镇政府安监部门除有计划开展日常安全生产执法检查外，还履行以下主要职责： 1．根据上级要求开展各类专项执法检查工作； 2．承担对各类安全生产违法行为的调查处理工作； 3．承担组织协调打击有关非法生产工作；

4．组织协调烟花爆竹全镇烟花爆竹“打非”工作； 5．履行有关安全生产事故调查职责； 6．指导全镇安全生产行政执法工作； 7．承担领导交办的其它工作。

五、组织领导

为确保全镇“安全生产执法监督年”活动取得实效，镇政府成立“安全生产执法监督年”活动领导小组。

六、工作步骤

(一)动员部署阶段（3月底前）

各村、各企事业单位都要认真研究本地区、本行业安全生产特点、结合实际，制定方案，细化任务，利用公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊等，大力宣传安全生产工作，营造浓厚的“安全生产执法监督年”活动氛围。全镇所有企业、大型经营单位(超市、网吧、饭店等)和所有安委会成员单位至少要悬挂一条横幅，各村张贴标语不少于20条。

（二）组织实施阶段（4月上旬至11月底）

继续开展进企业、到田头安全知识宣传活动。期间，由镇安委会牵头，安监所、派出所、建管所、农技推广站等单位共同参加，开展进企业、到田头安全知识宣传活动。通过印发宣传材料、张贴标语和现场咨询等形式对广大群众开展面对面的宣传，宣传安全生产的重要性、必要性和安全生产常识、法律、法规，增强全民安全生产意识。增强从业人员和全社会的安全意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。按照“全覆盖、深排查、填表格、建台帐、签责任、严追究、下文书、速交办、促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。严防安全生产事故的发生。

（三）总结完善阶段（12月中旬）

1、生产经营单位是安全生产培训的责任主体。全镇所有生产经营单位都要做好员工安全培训工作，所有从业人员必须经过安全培训掌握必要的安全生产知识、安全技能方可上岗。相关单位和部门要统筹安排，重点组织对电工、电焊工、登高作业、架子工、厂内机动车驾驶、起重等特种作业人员进行集中专门培训。高危企业要切实加强全员安全培训，重点加强操作规程、应急处置、劳动纪律等方面的教育培训，做到危险岗位作业人员百分之百参加培训，操作规程考核百分之百满分。要加强新工人、转岗、轮岗人员的“三级安全教育培训”。企业要分期分批建立好安全培训档案，做到一期一卷、一人一档。

2、镇安监所负责对全镇企业危险岗位操作人员培训的监督检查及考核工作，负责组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，要加强对企业安全培训工作的监督检查和行政执法，确保企业安全培训取得实效。

六、工作要求

（一）日常执法检查严格按照执法计划执行，确保检查次数、检查程序、检查内容、隐患复查、违法处理“五到位”。

（二）每月月末将计划完成的情况提交说明，重大事项应及时向分管领导汇报。

（三）执法人员应当认真履行工作职责，承担因检查不到位、执法不当等带来的不利后果。

（四）注重检查执法经验总结，不断优化检查内容和执法艺术，切忌暴力执法，做到执法检查与法制教育相结合，注重法律法规的宣传教育。

第三篇：执法监督年整改措施

“执法监督年”活动查摆和整改措施 根据局党组的统一安排和部署，我认真学习了党的十六届五中全会、中纪委六次全会和《刘**同志在中共**市十一届六次全委（扩大）会议上的讲话》、《政府工作报告》等学习材料，通过学习并结合自己实际，发现自身在精神状态、工作作风、行政效能等方面存在一定的问题，现将自己存在的问题和整改措施汇报如下：

1、学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，钻不进去，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识的学习不深不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用得着与本职工作有关的内容，感到知识贫乏。

2、工作中创新意识不强。用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，看待事物习惯先看消极的一面，再看积极的一面。打破常规、风风火火的魄力不足，工作中，只求平平淡淡，上级怎么说就怎么办，在工作中按部就班，只求完成本职工作，不出问题，被动地工作，超前意识不强。

3、在作风上缺乏批评与自我批评的勇气，缺乏密切联系群众的精神。未能牢固全心全意为人民服务的宗旨观念，深入基层不够。大都是匆匆来、急急走，只注重了解自己想

要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，做到多联系、多交流。

4、保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷得不紧。

二、今后的整改措施和努力方向

1、努力提高坚持学习的自觉性和主动性。首要的是要学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合实际，学以致用，指导实际工作，克服工学矛盾，在确保组织上要求的学习任务外，尽可能的抽出时间多学，提高分析问题、解决问题的能力。

2、努力做好本职工作。增强创新意识，坚定信心克服畏难情绪，尽量多动脑筋，多想办法，要有不达目的不罢休的雄心壮志和勇气，尤其在一些突出问题和同志们关心的热点问题上，要用改革的观点去认识、去研究、去落实、去解决，逐步化解矛盾。增强工作的事业心和责任感，充分发挥党员的作用，多做实事，言必行，行必果。

3、严格要求自己。遵守职业道德和单位制定的廉洁责任书，做到不迟到、不早退。时时自重、自省、自警、自励、自律，增强拒腐防变的能力，老老实实的干事，踏踏实实的做人，以过硬的综合素质为我局工作的更好开展贡献力量。

第四篇：汝城县林业局木材运输管理“执法监督年”活动方案

汝林„2011‟45号

汝城县林业局

关于印发《汝城县开展木材运输管理“执法监督年”

活动的方案》的通知

局属各单位：

《汝城县开展木材运输管理“执法监督年”活动方案》经局务会讨论通过，现予以印发，请遵照执行，认真抓好落实。

二、主要活动内容

1、扎实推进“五统一”工作。按照木材运输“五统一”的要求坚定不移地抓好落实，配合市局认真做好“五统一”的验收工作，并做好迎接省厅抽查。

2、大力开展业务培训。为提高木材运输检查队伍整体素质，结合今年省厅举办的各市州、县木材检查管理站长和木材运输巡查队长警示教育和业务培训班内容，着重思想政治教育以及相关法律法规等知识。制定可行的培训计划，切实抓好培训工作。

3、严格规范执法行为。木材运输检查系统要把加强行风建设作为一项经常性工作，在木材运输检查执法中遵循公正、公平、公开的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法，真正打造一支“形象像军人、作风像铁人、执法像巨人、服务像仆人”的执法检查队伍。坚持木材检查“五严禁”，既：未经省厅批准，严禁任何单位和个人上路巡查；木材巡查执法范围仅限于在林区县、乡道和采伐山场源头，严禁上国省道和高速公路以及县、乡公路和采伐山场以外的范围巡查执法；严禁下达罚没款指标；严禁无执法资格人员上路巡查执法；严禁搭车收费。木材运输检查人员在执法过程中，必须按规定着装，佩带有效证件，不得超越职权和范围执行公务，更不准以权谋私。加强源头管理，减少上路执法的频率，切实解决以罚代纠、只罚不纠等问题。

四、其他要求

要将活动开展与日常执法工作结合起来，不断加强各项执法措施，健全检查执法机制，以开展“执法监督年”活动为契机，推广好的经验做法和典型，纠正不良作风，以点促面，深入推进，为活动的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

二○一一年六月十三日

第五篇：微山县木材检查站开展执法监督年方案[推荐]

微山县林业局

开展木材运输检查“执法监督年”活动

实 施 方 案

为全面贯彻全国木材运输管理工作会议精神，进一步规范木材检查执法行为，推动木材运输管理和加强基础设施建设水平全面提高，经领导研究决定，特制订“执法监督年”活动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央林业工作会议精神，以加强执法行为、案件查处和内部管理监督为目标，通过规范执法行为、强化自由裁量权执行、开展案卷评查、加强票据档案管理等工作开展，加大投诉举报案件的查处力度，进一步规范执法行为，大力营造良好的木材运输管理法制环境，为促进我县林业的持续健康发展提供基础保障。

二、总体要求

通过开展“执法监督年”活动与“森林资源和林政执法检查年”活动有机地结合，对木材检查站执行木材检查法律法规情况进行一次全面检查，切实提高木材检查执法水平。一是要严格行使林业行政处罚自由裁量权，保证执法的公平、公正；二是要严肃查处违规、违法执法行为；三是要开展创业服务年活动，简化 — 1 —

执法环节；四是要加强基础设施和信息化建设，不断提升执法效能；五是要针对“执法管理年”活动开展尚未到位的薄弱环节进行完善。

三、活动内容

（一）加强执法行为规范

1、进一步规范执法行为。在检查执法中要遵循公正、公平、公开的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。一要加大案件查处力度。严厉查处非法运输木材行为，杜绝任何违规执法、越权检查、以罚代放和办人情案、关系案等乱查乱罚行为的发生；二要端正执法态度。坚决纠正执法过程中态度粗暴、方法简单、不负责任等错误做法；三要更新执法理念。坚持“以人为本”，对违法违章运输木材行为，以教育为主，充分考虑各种实际因素，依法从轻或减轻处罚。

2、进一步加强“四严”教育。深入开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“四严”教育活动，不断增强木材运输检查人员的责任意识，强化管理能力，树立良好形象。

3、进一步提升服务意识。树立“执法就是服务”意识，在服务中开展执法，在执法中体现服务。通过各种形式，主动向当事人宣传讲解相关林业法律法规，消除化解矛盾，减少执法纠纷，增强服务效果；帮助群众解难济困，把群众的满意度作为检验执法工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、利为民所谋、情为

民所系。

（二）加强案件查处

1、强化自由裁量权的执行。为防止自由裁量权的滥用，避免办关系案、人情案，使自由裁量权使用更加合理，我局按照上级文件规定要求，统一处罚原则、统一处罚标准，在案件处理中杜绝一切人为因素，确保执法的公平、公正、公开。

2、强化执法案卷的评查。林业行政执法案卷文书，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要依据。成立由林业局局长韩汝任组长，分管局长焦亚军任副组长，木材检查站站长李峰等站股长为成员的案卷评查小组，确保评查工作的高位推动；二是要明确工作职责。明确工作标准，落实工作责任，确保行政执法案卷评查工作高标准、高质量地开展。三是要认真开展评查工作。通过评查活动认真分析在行政处罚方面存在的问题，探索建立健全规范林业行政处罚案卷的长效机制。

（三）加强内部管理

根据工作流程，在档案管理上做到“四个规范”：一要规范流量登记管理。对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记，按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记，并按月及时统计上报，已使用完的流量登记本要妥善保管，存档五年以上后方能销毁；二要规范案卷归档管理。在妥善保管林业行政处罚案卷，及时按月经法制员审核后进行归档，年终分归档。所有林业行政处罚案卷至少保存五年。期满后，报县林业局批准后方可销毁；三要规范票据使用管理。必须指定专人负责管理罚没票据，并建立班组间交接签字制度。罚没票据开具后，要及时送达当事人，并将存查联附案卷存查；四要规范处罚案件台帐建立。建立林业行政处罚案件基础台帐和案卷情况统计表。处罚案件基础台帐，将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记，并由承办人员签字。案卷情况统计表，将案卷编号、名称、性质、罚没票据号等情况进行统计归档。

在加强队伍建设上要不断提高木材检查人员素质，切实提高执法服务水平。做到继续坚持准军事化管理，树立良好执法形象；抓好培训工作，制定培训计划和方案，有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训，提高木材运输管理队伍的整体素质。

四、具体步骤和时间安排

（一）部署动员阶段（5月份）。按活动要求，认真组织学习《微山县林业局开展木材运输检查“执法监督年”活动实施方案》，并召开动员大会，组织学习活动目的、指导思想、活动内容和具体要求，并制定完善活动各项制度。

（二）实施推进阶段（5月—10月份）。全面开展木材运输检查“执法监督年”各项活动：

1、5月，制定完善各项制度，开展专项行动，加大对非法

运输木材行为的打击力度。

2、6—9月，开展培训和“四严”教育整顿活动。对检查站执法的规范性、自由裁量权的行使、内部档案管理和自身建设等情况。

3、对林业行政处罚案卷自查，开展完善和整改工作，以小组为单位对活动开展进行总结和规章制度汇编成册。

（三）总结提高阶段（11月份）。开展“执法监督年”活动交叉检查，针对检查中发现的问题及时整改，并在11月底前将检查结果及整改情况以文字形式上报。检查内容为：

1、检查内部档案管理。检查档案管理“四个规范”的执行情况。

2、检查案件查处情况。根据案件处罚台帐，检查案件查处是否规范、处罚是否到位，尤其涉案中自由裁量权的行使情况。

3、检查案卷制作情况。

（四）检查考核阶段（12月份）。迎接上级对我局“执法监督年”活动开展情况进行检查。

附：微山县林业局开展“执法监督年”活动领导小组

二 ○ 一 一 年 五 月

微 山 县 林 业 局

开展“执法监督年”活动领导小组长：韩汝爱

员：李峰林业局局长 林业局副局长 木材检查站站长

组副组长：焦亚军成