立足优质服务 促进生育文明[5篇]

第一篇：立足优质服务 促进生育文明

立足优质服务促进生育文明

人和镇辖42个行政村，129个村民组，总人口5.3万人，已婚育龄妇女1.2万人。近年来，镇计生服务中心以创优质服务站所为目标，不断加强软硬件建设，优化服务环境，提高服务质量，大力推进生育文明建设，为稳定底生育水平、统筹解决人口问题提供了技术保障。

加大投入，不断完善设施建设。为整体提高全镇计划生育技术服务质量和水平，人和镇镇党委、政府高度重视服务中心标准化、规范化建设，2009年，投资30余万元在卫生院西侧建成了建筑面积500平方米，其中业务用房450平方米的计生服务中心，达到了周围环境安静，外观整洁美观，院落绿化美化，宽敞整洁。外墙按国家计生委统一要求的色彩和标识进行装修，设立了计生宣传栏。科室标志明显，按标准合理设置科室，设有门诊咨询室、B超室、妇科手术室、消毒室、药具室、污物处理室，购置急需的医疗设备，现有医疗设备10多台套，室内制作了规范醒目宣传画、网络图、公示牌和各种制度牌20多块，服务项目、收费标准、服务流程、技术人员情况公开。各科室实行挂牌服务，服务用语规范，就诊环境温馨舒适，充分体现了优质服务的理念。目前，镇服务中心设备先进、功能齐全、环境优美的服务中心，能较好地履行计划生育技术服务和

生殖健康服务两大职能。

重视人才，打造过硬服务本领。为进一步提高计生技术服务水平，镇党委、政府决定配齐配强服务中心计生技术服务人员，初步建成了一支具有较强业务水平的技术服务队伍。服务中心现有工作人员11人，其中专业技术人员8人，临床助理执业医师2人，初级以上职称3人，中专以上学历10人。每年选送2人参加上级专业技术培训，人员工资、培训经费全部纳入镇财政预算，为他们创造优良的工作和生活环境，从而确保服务中心能引得进人，留得住才，促进服务中心整体计生技术服务质量不断得到提高。

完善制度，做好管理服务工作。为更好地服务广大育龄妇女，对服务中心加强管理，做到外树形象、内强素质。一是制订了一整套详细完备、可操作性强的服务中心管理制度，包括站长职责、医师（士）职责、护师（士）职责，站长办公制度、门诊工作制度、治疗室工作制度、急诊抢救制度、康复室工作制度、B超管理制度、药品药具管理制度等10多种制度，全部公示上墙，规范医护人员行为，严格照章办事；二是建立严格的值班制度，服务中心24小时有医师值班，随时为育龄妇女提供优质快捷的服务；三是设立站长和医护人员监督岗，公示上墙，接受群众监督，医护人员统一着装，挂牌服务；四是加强器械和药品药具的管理，实行医师负责制，定期维护器械、手术器械及时

清洗、消毒，药品药具定期更换，确保无过期药品药具；五是严格访视制度，要求医护人员对所有怀孕、术后和产后的妇女都要进行访视；六是加强档案管理，所有在服务中心治病、访视的妇女和发放药品药具实行名单化管理，记录在册，整理归档；七是计划内人流引产履行严格的审批手续，孕妇B超检查严格执行签字制度；八是严格执行基本服务项目免费的规定，对所有健康检查、节育手术和避孕药品药具发放实行免费。有了这些规章制度，服务中心的运作做到了规范有序，从而为广大的育龄妇女提供了较好的服务。

优质服务，树立文明婚育新风。服务中心以更好地服务育龄妇女为宗旨，以争创优质服务中心为目标，不断优化服务环境，拓宽服务领域，改善服务态度，提高服务质量，积极推进社会主义生育文明建设。一是设立大型的户外计生宣传广告牌和统一的宣传标语；二是设置宣教室，组织群众观看生殖健康碟片，观看计划生育政策宣教片；三是印发计划生育政策宣传资料，印发有关避孕节育和生殖健康方面的宣传资料，参与生殖健康服务活动和服务人群中，男性已占25％以上；四是每年组织全镇的育龄妇女开展计划生育和生殖健康知识竞赛；五是宣传避孕节育、生殖健康、优生优育知识，宣传优质服务新理念，宣传文明婚育新风。六是规范开展出生缺陷一级预防工作，有效

治理性别比偏高问题。

近年来，服务中心紧紧围绕工作职能，积极开展各种技术服务，大力开展生育指导与技术咨询、婚前咨询与生殖保健服务、避孕药具发放与管理、村级计划生育工作服务员技术培训等工作，2010年以来，共查环查孕14.5万多人次，上环1295 例，取环43例，生殖健康服务1.2万人次，药具发放 350人次，培训村级计划生育技术骨干680人次，下乡随访服务1.1万人次，育龄妇女基本生殖健康普查服务率达95％以上。施行计划生育手术规范化，严格执行术前检查、辅助检查、术中操作、术后留观及随防的相关规定，避孕节育手术同意书签订比例达到100％，计划生育手术及生殖健康手术求后规范随访服务率达100%，没有发生一起计划生育手术并发症，没有发生一起医疗技术服务事故。

第二篇：生育优质服务工作经验

生育优质服务工作经验明确目标 突出重点,把优质服务工作引向深入计划近年来，我们以试点先行做带动，以 宣传教育为先导，以 技术服务为重点，以政策服务做保障，积极开展计划生育优质服务工作。取得较好效果。在实际工作中，我们突出温馨宣传，让群众开心；提供优质服务，使群众放心；服务进村入户，与群众交心；尽力排忧解难，给群众信心。具体做法是：

一、明确目标，强化责任，促进优质服务工作顺利开展。通过多年计划生育工作实践，我们了解到群众最怕的是结扎，最烦的是收费，最想的是优生，最盼的是服务。针对这一问题，镇党委、政府采取不同形式，组织镇村两级学习中央《决定》、省委《意见》精神。通过学习，我们充分认识到：只有把优质服务工作放在重要位置，才能够充分解决群众“最怕、最烦、最想、最盼”的问题；既能控制人口数量，又能提高人口素质；既能对99％的人提供全面服务，又能对1％的人进行有效管理。为此，镇党委、政府及时出台了《优质服务工作实施方案》，成立了以党委书记为组长的优质服务领导小组。选择“两委”班子坚强有力，基础条件比较好的村为试点。集中时间，集中人员，集中资金，全力以赴，抓出成效。在认真总结试点经验的基础上，以点带面逐步铺开。为使工作顺利开展，镇与村、村与计生专干、计生专干与保健员、妇女组长逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

二、夯实基础，优化队伍，创造开展优质服务良好条件

1、完善镇村服务网络。今年镇政府在财政十分紧张的情况下，先后投资9万余元，对镇计生所进一步更新改造。把镇计生所的墙壁全部用仿石瓷砖进行外围装修；增设了优质服务室、优生优育咨询室、悄悄话室、综合服务办公室；手术室新添置冷暖双温空调、器械柜、消毒等设备，购置b超机、波姆光机、乳腺诊断治疗仪先进医疗设备；制作了巨幅喷绘“五期教育”画廊。同时对村“两室一校”进行了全面更新改造，完善了服务功能。全面更新了村人口学校宣传版面的内容，各种规章制度纷纷下墙，以往单调数字及空洞条文改为图文并茂、通俗易懂的内容，形成了以科普知识吸引人，以健康知识影响人，以生育知识丰富人的良好氛围。

2、强化技术队伍建设。一是不拘一格，选招技术骨干。镇政府协调镇卫生院一名妇科医师，作为镇所技术带头人；返聘一名具有丰富实践经验的妇科医生长期坐诊；又接收两名医学院校毕业生充实到镇所技术队伍。二是加强业务培训，提高服务水平。我们本着“选人要准，关心要真，培训要勤”的原则，根据优质服务工作的要求，“近抓短期培训，远抓正规教育”，采取“请进、送出、互教、互学”的办法，大力加强镇所医务人员的业务培训。今年以来，我们先后聘请上级医疗部门专家到镇所现场指导、手术示范20多人次，多次开展围裙演示、角色扮演、岗位练兵、技术比武活动，举办培训班7期，培训医务、技术、工作人员近百人次。经过全方位、多形式的培训，镇计生所技术人员已达到了“能服务、会服务、想服务”的水平。今年8月，镇计生所有1名医生在全市优质服务岗位练兵技术比武竞赛活动中荣获“十佳”称号。三是加强村级技术队伍建设。全镇26个村计生专干保健员全部通过公开选拔，竞争上岗，区管镇聘村用，从而使一批政治素质高、文化水平高、工作热情高、群众威信高的“四高”能人走上村计生工作岗位。镇政府进一步明确了镇计生办、计生所的职责，使计生所技术人员安心为育龄群众提供优质服务。

三、强化责任，以人为本，全面提高优质服务水平镇政府把优质服务纳入与各部门各村签订的人口与计划生育目标管理责任书中，把优质服务工作作为一项重要内容加以考核，有力地推动了优质服务工作的发展和质量水平的提高。

（一）倡导婚育新风，开展宣传教育服务。一是利用镇、村人口学校对“五期”育龄群众分期编班，利用录像、图片、标本和围裙演示等形式，进行优生优育、避孕节育、生殖健康等知识培训。二是以开展婚育新风进万家活动为载体，开展宣传活动。今年以来，镇政府邀请市计划生育说唱团演出23场次，演出的节目“分爹”、“称妈”寓教于乐，很受群众欢迎。农闲期间，又组织电影队巡回放映计划生育宣传教育影片50余场次。三是从今年年初起，镇政府组织计生、民政等部门开展为新婚夫妇贺禧活动。对所有新婚夫妇送去一块贺匾、一套保健知识图书。对晚婚和男到女家落户的新婚夫妇，结婚当天赠送贺金200元。

（二）促进生殖健康，开展技术服务。一是积极开展围产期保健服务。我们为所有领取生育证的育龄妇女发给优质服务手册，组织镇计生所、卫生院分工负责，定期做好围产期保健服务，指导孕妇加强孕期保健，科学补充营养，保证胎儿正常发育，发现异常现象，及时采取补救措施。对127名特殊服务对象，镇计生所、卫生院技术人员带上医疗器械，上门服务。年初以来，指导所医务人员已开展上门服务900余人次。二是开展妇科病普查普治服务。今年5月份，我们邀请区站专家，带上b超、波姆光机、乳腺诊疗仪等医疗设备，进村入户，对已婚至60岁妇女8641人免费进行了妇科病检查，共查出患各类妇科疾病人员1637人，其中患子宫肌瘤18例，宫颈炎242例，阴道炎779例，乳腺炎17例，附件炎293例，其他疾病288例。对查出的患病妇女逐人登记造册，分类建档。镇计生所、卫生院医务人员定期随访，跟踪治疗。对经济条件确有困难的群众，免费治疗。因技术条件治疗不了的，及时介绍到上级医疗部门。经过努力，现已治愈1120人，517人正在接受各级治疗。三是开展不孕不育症诊治服务。对全镇142例不孕症患者，由镇计生所根据患者的不同病情、病因，分类建档，聘请专家定期坐诊，现已治愈37例。对正在治疗的，镇、村定期随访，掌握病情动态。四是开展出生缺陷干预服务。镇计生所依托区计生站技术优势，对申请办理生育证的夫妇开展宫内检测服务。今年共进行宫内监测876人次，查

出风疹病毒5例，弓形虫3例，巨细胞病毒8例，全部建档。其中3名患者终止了妊娠，9名患者得到治愈，4名患者正跟踪督促治疗。

（三）落实优惠政策，开展帮扶服务。近几年来，镇村两级先后共拿出资金27万元，为全镇独生子女户和计生贫困户的在校学生交纳了学费。对所有领证独生子女户，兑现每月10元的保健费等3项以上优惠政策。对567户计内双女结扎户，分期办理养老保险金。对符合二胎生育条件，自愿放弃生育指标的23对夫妇分别一次性奖励1000元，并办理养老保险金。由政府牵头，部门配合，帮计生户想致富法子，找致富路子。今年以来，镇、村两级共提供资金9.3万元，场地9处，提供致富信息160余条。优质服务工作的开展，促进了全镇计划生育工作整体水平的提高，广大群众的婚育观念发生了巨大的变化。全镇计划生育工作连续9年被市委、市政府评为先进单位；今年，镇计生所有望被市委、市政府命名为标兵文明单位；育龄群众晚婚晚育蔚然成风，全镇适龄青年晚婚率和晚育率分别比往年提高10.4个百分点，今年有53对符合生育二胎条件育龄夫妇，主动放弃了生育指标，决心终生只要一个孩子。总的看来，我镇计划生育优质服务工作，初步取得了一定成绩，效果比较理想。但是，还有很多工作亟待完善。下一步，要进一步转变观念，增强创新意识，自我加压，立足实践，使我镇优质服务工作再上一个新水平。

第三篇：生育优质服务工作经验

生育优质服务工作经验明确目标 突出重点,把优质服务工作引向深入计划近年来，我们以试点先行做带动，以 宣传教育为先导，以 技术服务为重点，以政策服务做保障，积极开展计划生育优质服务工作。取得较好效果。在实际工作中，我们突出温馨宣传，让群众开心；提供优质服务，使群众放心；服务进村入户，与群众交心；尽力排忧解难，给群众信心。具体做法是：

一、明确目标，强化责任，促进优质服务工作顺利开展。通过多年计划生育工作实践，我们了解到群众最怕的是结扎，最烦的是收费，最想的是优生，最盼的是服务。针对这一问题，镇党委、政府采取不同形式，组织镇村两级学习中央《决定》、省委《意见》精神。通过学习，我们充分认识到：只有把优质服务工作放在重要位置，才能够充分解决群众“最怕、最烦、最想、最盼”的问题；既能控制人口数量，又能提高人口素质；既能对99％的人提供全面服务，又能对1％的人进行有效管理。为此，镇党委、政府及时出台了《优质服务工作实施方案》，成立了以党委书记为组长的优质服务领导小组。选择“两委”班子坚强有力，基础条件比较好的村为试点。集中时间，集中人员，集中资金，全力以赴，抓出成效。在认真总结试点经验的基础上，以点带面逐步铺开。为使工作顺利开展，镇与村、村与计生专干、计生专干与保健员、妇女组长逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

二、夯实基础，优化队伍，创造开展优质服务良好条件

1、完善镇村服务网络。今年镇政府在财政十分紧张的情况下，先后投资9万余元，对镇计生所进一步更新改造。把镇计生所的墙壁全部用仿石瓷砖进行外围装修；增设了优质服务室、优生优育咨询室、悄悄话室、综合服务办公室；手术室新添置冷暖双温空调、器械柜、消毒等设备，购置B超机、波姆光机、乳腺诊断治疗仪先进医疗设备；制作了巨幅喷绘“五期教育”画廊。同时对村“两室一校”进行了全面更新改造，完善了服务功能。全面更新了村人口学校宣传版面的内容，各种规章制度纷纷下墙，以往单调数字及空洞条文改为图文并茂、通俗易懂的内容，形成了以科普知识吸引人，以健康知识影响人，以生育知识丰富人的良好氛围。

2、强化技术队伍建设。一是不拘一格，选招技术骨干。镇政府协调镇卫生院一名妇科医师，作为镇所技术带头人；返聘一名具有丰富实践经验的妇科医生长期坐诊；又接收两名医学院校毕业生充实到镇所技术队伍。二是加强业务培训，提高服务水平。我们本着“选人要准，关心要真，培训要勤”的原则，根据优质服务工作的要求，“近抓短期培训，远抓正规教育”，采取“请进、送出、互教、互学”的办法，大力加强镇所医务人员的业务培训。今年以来，我们先后聘请上级医疗部门专家到镇所现场指导、手术示范20多人次，多次开展围裙演示、角色扮演、岗位练兵、技术比武活动，举办培训班7期，培训医务、技术、工作人员近百人次。经过全方位、多形式的培训，镇计生所技术人员已达到了“能服务、会服务、想服务”的水平。今年8月，镇计生所有1名医生在全市优质服务岗位练兵技术比武竞赛活动中荣获“十佳”称号。三是加强村级技术队伍建设。全镇26个村计生专干保健员全部通过公开选拔，竞争上岗，区管镇聘村用，从而使一批政治素质高、文化水平高、工作热情高、群众威信高的“四高”能人走上村计生工作岗位。镇政府进一步明确了镇计生办、计生所的职责，使计生所技术人员安心为育龄群众提供优质服务。

三、强化责任，以人为本，全面提高优质服务水平镇政府把优质服务纳入与各部门各村签订的人口与计划生育目标管理责任书中，把优质服务工作作为一项重要内容加以考核，有力地推动了优质服务工作的发展和质量水平的提高。

（一）倡导婚育新风，开展宣传教育服务。一是利用镇、村人口学校对“五期”育龄群众分期编班，利用录像、图片、标本和围裙演示等形式，进行优生优育、避孕节育、生殖健康等知识培训。二是以开展婚育新风进万家活动为载体，开展宣传活动。今年以来，镇政府邀请市计划生育说唱团演出23场次，演出的节目“分爹”、“称妈”寓教于乐，很受群众欢迎。农闲期间，又组织电影队巡回放映计划生育宣传教育影片50余场次。三是从今年年初起，镇政府组织计生、民政等部门开展为新婚夫妇贺禧活动。对所有新婚夫妇送去一块贺匾、一套保健知识图书。对晚婚和男到女家落户的新婚夫妇，结婚当天赠送贺金200元。

（二）促进生殖健康，开展技术服务。一是积极开展围产期保健服务。我们为所有领取生育证的育龄妇女发给优质服务手册，组织镇计生所、卫生院分工负责，定期做好围产期保健服务，指导孕妇加强孕期保健，科学补充营养，保证胎儿正常发育，发现异常现象，及时采取补救措施。对127名特殊服务对象，镇计生所、卫生院技术人员带上医疗器械，上门服务。年初以来，指导所医务人员已开展上门服务900余人次。二是开展妇科病普查普治服务。今年5月份，我们邀请区站专家，带上B超、波姆光机、乳腺诊疗仪等医疗设备，进村入户，对已婚至60岁妇女8641人免费进行了妇科病检查，共查出患各类妇科疾病人员1637人，其中患子宫肌瘤18例，宫颈炎242例，阴道炎779例，乳腺炎17例，附件炎293例，其他疾病288例。对查出的患病妇女逐人登记造册，分类建档。镇计生所、卫生院医务人员定期随访，跟踪治疗。对经济条件确有困难的群众，免费治疗。因技术条件治疗不了的，及时介绍到上级医疗部门。经过努力，现已治愈1120人，517人正在接受各级治疗。三是开展不孕不育症诊治服务。对全镇142例不孕症患者，由镇计生所根据患者的不同病情、病因，分类建档，聘请专家定期坐诊，现已治愈37例。对正在治疗的，镇、村定期随访，掌握病情动态。四是开展出生缺陷干预服务。镇计生所依托区计生站技术优势，对申请办理生育证的夫妇开展宫内检测服务。今年共进行宫内监测876人次，查

第四篇：生育优质服务工作经验

生育优质服务工作经验

明确目标突出重点,把优质服务工作引向深入计划

近年来，我们以试点先行做带动，以宣传教育为先导，以技术服务为重点，以政策服务做保障，积极开展计划生育优质服务工作。取得较好效果。在实际工作中，我们突出温馨宣传，让群众开心；提供优质服务，使群众放心；服务进村入户，与群众交心；尽力排忧解难，给群众信心。具

体做法是：

一、明确目标，强化责任，促进优质服务工作顺利开展。

通过多年计划生育工作实践，我们了解到群众最怕的是结扎，最烦的是收费，最想的是优生，最盼的是服务。针对这一问题，镇党委、政府采取不同形式，组织镇村两级学习中央《决定》、省委《意见》精神。通过学习，我们充分认识到：只有把优质服务工作放在重要位置，才能够充分解决群众“最怕、最烦、最想、最盼”的问题；既能控制人口数量，又能提高人口素质；既能对99％的人提供全面服务，又能对1％的人进行有效管理。为此，镇党委、政府及时出台了《优质服务工作实施方案》，成立了以党委书记为组长的优质服务领导小组。选择“两委”班子坚强有力，基础条件比较好的村为试点。集中时间，集中人员，集中资金，全力以赴，抓出成效。在认真总结试点经验的基础上，以点带面逐步铺开。为使工作顺利开展，镇与村、村与计生专干、计生专干与保健员、妇女组长逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

二、夯实基础，优化队伍，创造开展优质服务良好条件

1、完善镇村服务网络。今年镇政府在财政十分紧张的情况下，先后投资9万余元，对镇计生所进一步更新改造。把镇计生所的墙壁全部用仿石瓷砖进行外围装修；增设了优质服务室、优生优育咨询室、悄悄话室、综合服务办公室；手术室新添置冷暖双温空调、器械柜、消毒等设备，购置B超机、波姆光机、乳腺诊断治疗仪先进医疗设备；制作了巨幅喷绘“五期教育”画廊。同时对村“两室一校”进行了全面更新改造，完善了服务功能。全面更新了村人口学校宣传版面的内容，各种规章制度纷纷下墙，以往单调数字及空洞条文改为图文并茂、通俗易懂的内容，形成了以科普知识吸引人，以健康知识影响人，以生育知识丰富人的良好氛围。

2、强化技术队伍建设。一是不拘一格，选招技术骨干。镇政府协调镇卫生院一名妇科医师，作为镇所技术带头人；返聘一名具有丰富实践经验的妇科医生长期坐诊；又接收两名医学院校毕业生充实到镇所技术队伍。二是加强业务培训，提高服务水平。我们本着“选人要准，关心要真，培训要勤”的原则，根据优质服务工作的要求，“近抓短期培训，远抓正规教育”，采取“请进、送出、互教、互学”的办法，大力加强镇所医务人员的业务培训。今年以来，我们先后聘请上级医疗部门专家到镇所现场指导、手术示范20多人次，多次开展围裙演示、角色扮演、岗位练兵、技术比武活动，举办培训班7期，培训医务、技术、工作人员近百人次。经过全方位、多形式的培训，镇计生所技术人员已达到了“能服务、会服务、想服务”的水平。今年8月，镇计生所有1名医生在全市优质服务岗位练兵技术比武竞赛活动中荣获“十佳”称号。三是加强村级技术队伍建设。全镇26个村计生专干保健员全部通过公开选拔，竞争上岗，区管镇聘村用，从而使一批政治素质高、文化水平高、工作热情高、群众威信高的“四高”能人走上村计生工作岗位。镇政府进一步明确了镇计生办、计生所的职责，使计生所技术人员安心为育龄群众提供优质服务。

三、强化责任，以人为本，全面提高优质服务水平

镇政府把优质服务纳入与各部门各村签订的人口与计划生育目标管理责任书中，把优质服务工作作为一项重要内容加以考核，有力地推动了优质服务工作的发展和质量水平的提高。

（一）倡导婚育新风，开展宣传教育服务。一是利用镇、村人口学校对“五期”育龄群众分期编班，利用录像、图片、标本和围裙演示等形式，进行优生优育、避孕节育、生殖健康等知识培训。二是以开展婚育新风进万家活动为载体，开展宣传活动。今年以来，镇政府邀请市计划生育说唱团演出23场次，演出的节目“分爹”、“称妈”寓教于乐，很受群众欢迎。农闲期间，又组织电影队巡回放映计划生育宣传教育影片50余场次。三是从今年年初起，镇政府组织计生、民政等部门开展为新婚夫妇贺禧活动。对所有新婚夫妇送去一块贺匾、一套保健知识图书。对晚婚和男到女家落户的新婚夫妇，结婚当天赠送贺金200元。

（二）促进生殖健康，开展技术服务。一是积极开展围产期保健服务。我们为所有领取生育证的育龄妇女发给优质服务手册，组织镇计生所、卫生院分工负责，定期做好围产期保健服务，指导孕妇加强孕期保健，科学补充营养，保证胎儿正常发育，发现异常现象，及时采取补救措施。对127名特殊服务对象，镇计生所、卫生院技术人员带上医疗器械，上门服务。年初以来，指导所医务人员已开展上门服务900余人次。二是开展妇科病普查普治服务。今年5月

第五篇：建设生育文明促进社会和谐

建设生育文明促进社会和谐

努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前各项工作需要着力解决的紧迫课题。继党的十六届四中全会胡锦涛总书记提出建设和谐社会的思想之后，党的十七大报告再次把“促进社会和谐”列为“全面建设小康社会”的重要内涵。计划生育作为政治社会的一个有机组织系统、计划生育工作作为我国的一项基本国策，在新的形势下，计划生育系统应该按照构建社会主义和谐社会的总体要求，找准新的工作着力点，全面加强生育文明建设，共同促进社会主义和谐社会的建设。

一、深刻认识建设生育文明和社会和谐的关系。

所谓生育文明，是指在生育及其相关领域内形成的积极成果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，代表着生育文化的发展方向，在人类社会历史进程中始终占据重要位置。同物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同构成人类文明。

所谓和谐社会，就是社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，就是良性运行和协调发展的社会。生育文明和社会和谐具有不可分割的紧密联系。生育文明是社会和谐的发端和基础；社会和谐是生育文明向高端的发展和必然结果。二者相辅相成紧密相伴，互为促进，其关系可以从四个方面来认识：

1、生育文明体现社会和谐。

生育文明标志着发展和进步，渗透着“和谐”的理念，代表着生育及相关领域内各种关系的协调。这些关系既包括抽象的主体权利和义务的关系，也包括作为生育行为的社会结构家庭、社区和社会的关系，当然也包括在此基础上拓展的人口与经济和资源环境发展之间的和谐关系。进一步来讲，一是在权利与义务统一方面，生育是生育主体不可剥夺的权利，是人权的基本内容之一，在充分保障权利和自愿履行义务中体现和谐；二是在家庭与社会和谐方面，当前人口与计划生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要与社会生育需求的冲突，在工作的协调中体现和谐；三是在人口与经济、社会资源、环境发展的和谐人口问题上，所产生的两个矛盾，即人口发展与经济社会发展的矛盾和人口发展与资源环境的矛盾，在措施制定和政策落实中体现和谐。

2、构建社会和谐离不开生育文明，即人口自身的和谐。

人口自身的和谐主要表现为适度的人口规模，不断提高的人口素质、合理的人口结构等几个方面。这些方面的和谐发展，也就是现了实际意义上的人口安全。适度的人口规模，要求人口规模与经济发展速度、资源总量、环境保护相适应，不断提高人口素质，以适应知识经济和科技进步的需要。人口的自然结构和社会结构，都需要有一个合理的人口结构。构建人口与社会经济发展之间的和谐关系是

人口安全的核心。人口自身的和谐是构成和谐社会的基本要素。

3、建设生育文明实现人与自然的和谐发展是构成和谐社会的重要内容。

实现人口与资源环境的和谐发展，已成为当前我国政府和人民共同关心、关注的主题。生育文明作为一种先进的文化动力，在促进人口与自然的协调发展方面正在也必将继续发挥其不可替代的重要作用。借助新的科学技术成果，保护和改造自然生态环境，控制人口增长，提高人口素质，调整人口结构，从而实现人与自然和谐发展的战略目标，人与资源、环境协调发展，也是我国实施可持续发展的重要战略目标。

4、构建和谐社会需要协调人口与社会的关系，建设生育文明实现人口与社会的协调发展，对社会和谐具有促进作用。

生育文明，就是要努力搞好计划生育工作，就是要在统筹解决人口问题工作中起到促进作用，继续稳定低生育水平，迅速提高人口质量，适当调整人口结构，使人口发展和国民经济、社会发展相适应，是有中国特色的“生育文明”的建设，推动了社会的全面发展与和谐进步。

二、认真总结建设生育文明、促进社会和谐的实践经验。

刻总结生育文明建设的实践经验，并以此引领今后统筹解决人口和计划生育问题的工作实践，对促进和谐社会建设具有重要意义。宁晋县是河北省中南部的一个计划生育困难较多、特别是出生人口性别比偏高问题突出的人口大县。多年来，该县致力于新型生育文化建设，曾两度荣获全国婚育新风进万家活动先进县，也是全国“关爱女孩行动”试点县。去年以来，该县又启动了生育文明“双评双建”（创建生育文明乡（镇）、村，评选生育文明家庭和标兵）活动，在生育文明建设方面，进行了有益的探索和尝试，并取得了初步成效，比较有代表性。据此，以该县为例，进行总结，以期共同探讨。

1、坚持与乡风、村风、民风文明建设共同推进。

在建设社会主义新农村这个大环境下，以“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”等为突破口和有效载体，在县计划生育领导小组领导下，统一部署和开展生育文明“双评双建”活动，教育和引导广大农民群众树立科学文明进步的生育观。一是与社会主义“大文化”共建。将生育文明的创新点放在促进社会和谐，满足群众多方面需求上，与农村群众文化一道纳入农村思想道德建设与物质文明、政治文明、精神文明、生态文明（文明生态村建设）的总体规划中，使农村生育文明始终体现“时代性、科学性、群众性。二是大力倡导先进生育文化。广泛深入地开展科学的生育文化教育，使群众真正认识晚婚晚育、少生优生、依法生育和优生优育优教的对社会和家庭的好处，同时，突出“关爱女孩行动”，大力倡导男女平等。三是全方位、多渠道开展宣传。在利用文艺形式，教育培训，宣传的基础上，充分利用地方新闻媒体以及开展多种群众文化活动，向广大农民群众传播先进的生育文化，在农村形成良好纯朴的乡风、村风、民风。

2、坚持把稳定低生育水平作为首要任务，认真抓好落实。

促进农村经济发展、提高人均纯收入是农民最现实的要求。稳定低生育水平，控

制人口增长，仍然是当前和今后一个时期人口发展战略的重要内容。一是强化整体合力。在党政一把手“亲自抓、负总责”的领导体制下，明确职责分工，部门协调联动，社会齐抓共管。人口计生部门积极当好党委、政府的参谋助手，把生育文明建设作为推进人口计生工作的新举措。二是严格考核制度，把生育文明“双评双建”活动列入人口计生工作责任目标，实行定性和定量考核。三是促后进转化，加强后进村转化管理。对计划生育工作基础较差的村，实行重点管理，落实责任，限期改变落后局面，以此消除不和谐的社会因素。

3、坚持以突出治理出生人口性别比为重点。

人为选择性别是一种极不文明的行为，由此，导致的治理出生人口性别比偏高问题，是当前社会最敏感、对人口安全威胁最大、也不容回避的现实问题，解决出生人口性别比问题，促进出生人口性别比的平衡，是构建和谐社会，全面建设社会主义新农村的重要内容，是一项综合性社会系统工程。在工作中，一是落实三级（县、乡、村）两全（已婚育龄妇女的全部和工作全程）包保服务责任制，对持生育证的已婚育龄妇女实行分级负责制，寓管理于服务之中，特别是加强对已经生育一个女孩、再照顾生育的怀孕妇女的跟踪服务，教育孕妇及其家庭生男生女顺其自然。二是依法整治“两非”。建立和落实定点B超检测，定点接生、定点终止妊娠手术的“三定点”制度，定期和不定期开展非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为的“两非”专项整治活动。建立“两非”行为信息采集网点，查处到位，奖罚严明，三是地方党委政府的统一领导下，整体协调动作，在部门协调上，明确责任，联合执法，建立跨区域协作治理组织，以利及时沟通情况，共同打击。

4、坚持以利益导向为驱动。

首先让实行计划生育的家庭充分享受改革发展的成果，引导和促进计划生育家庭的生产发展，生活宽裕。一是切实兑现政策，认真落实农村部分计划生育家庭扶助制度，独生子女父母养老保险制度、独生子女父母奖励金制度、计划生育公益金制度，使计划生育家庭真正在经济上得实惠、生活上有保障。二是实施重点帮扶，积极探索对计生家庭帮扶的新思路与新方法，把扶贫开发、传播科技知识面、调整产业结构、全民创业结合起来，发挥计划生育志愿者队伍作用，积极为计生户提供技术、信息、项目和启动资金服务，促进计生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契机结合新农村建设中实施的有关普惠政策，从本地实际出发，补充制定一些地方性的优先优惠政策和措施。如：将计生家庭纳入免费享受新型农村合作医疗体系；把农村困难计生家庭优先纳入农村最低生活保障；为考入大中专院校的优秀独生子女给予奖学金，让计生户在发展致富项目时优先享受贴息低息贷款等。

5、坚持与农村民主政治建设相结合。

生育文明建设的主要内容之一，就是充分尊重农民群众的主人翁地位，实行村民自治，推进民主管理，是新农村建设的政治保证，也是生育文明建设的政治基础保障。一是健全党组织领导下充满活力的计划生育群众自治组织，充分发挥计划生育协会的基础作用以及广大农民的主体作用。二是完善计划生育村民自治制度、计划生育村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权，增强农民群众依法维护权益的能力和履行义务的自觉

性，让农民群众在生育文明建设中的创造力得到充分发挥。三是引导群众开展自我服务，加强对群众服务组织的指导，鼓励其开展各种形式的便民利民、互帮互助活动。

6、坚持不断提升技术优质服务水平。

计划生育技术服务，关系育龄群众的身心健康，反映了计生科技文明程度、工作水准，体现了政府为群众办实事办好事的能力水平。一是稳步推进计划生育“民心工程”即农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务工作，确保农村已婚育龄妇女在每年都能享受一次免费的生殖健康检查。二是加强乡（镇）、村两级计划生育服务室建设。结合农村新型合作医疗，实行“二室合一，共建共享”的方法，切实解决阵地服务问题。计划生育技术服务，真正做到重心下移到村。服务室做到季普查有专用房间、专用妇检床等生殖健康服务用品。三是全面实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。通过宣传教育，便育龄群众达到“两个知情”，即对自己的生理健康状况知情和对避孕方法的种类知情。在选择上，通过签定《避孕措施知情选择》责任书，协议书，保证书解决群众在知情选择上的疑虑和盲目性，随意性。实施出生缺陷干预工程的目的是预防和降低残疾儿出生机率，通过建立县乡村三级优生优育科技咨询服务网络，随时解答群众提出的问题，建立孕期档案和病残儿数据库，进行专家分析，免费发放监测干预药品，实行产后跟踪干预等措施，有效提高出生人口质量。实施生殖道感染干预工程的目的是提高生命质量，在广泛宣传普及生殖健康科普知识的基础上，开展普查普治工作，要采取育医结合”的方法进行。计生技术人员以高度的责任心和使命感，为每一名患病妇女提供最优质的医疗服务。四是加快计生科技服务的信息化建设步伐，育龄女信息管理系统经过引入、试点、推广、普及等几个阶段，逐步实现计划生育服务的科技信息化管理，不断提升计划生痛服务的科技服务水平。

7、坚持人口与经济、社会、资源环境的协调发展和可持续发展。

针对当前农村的生产力不发达、剩余劳动力众多、人口素质较低、人口与发展之间的矛盾突出等问题，摆脱人口问题对农村经济发展的制约，必须切实解决好农村人口问题。生育文明就是为了实现和保持人口与经济、社会、资源环境之间的和谐而对人们的生育行为提出的要求，文明的生育观念和行为与倡导生育权利和义务的统一，较好地整合了家庭和社会的需求。在整个社会形成适度的人口规模、合理的人口结构和较高的人口素质，以缓解人口对经济社会发展与资源环境的压力，实现可持续发展，此外，生育文明建设还推动着家庭关系的变革，是建设文明幸福家庭的重要动力。

三、全面推进生育文明建设，以和谐计生促进和谐社会的发展。

建设生育文明要求我们各级计生机构和人员，全面落实以人为本的科学发展观，要认清自己的使命，认真履行工作职责，全面完成各项人口和计生任务，切实解决人口和计生改革创新发展中的不和谐因素，着力打造和谐计生，从而，促进和谐社会的发展。

1、建设生育文明，要做到宣传教育工作创新。

首先，宣传工作思路创新，生育文明代表着生育文化的发展方向。因此，我们要

把如何广泛深入推进生育文明建设纳入党委、政府重要议事日程，把生育文明建设的内容体现在《人口与计划生育宣传教育发展规划》中，作为推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”的重点内容，宣传部文明办等部门在开展社会文明创建活动时，对“生育文明建设”工作，同安排、同部署、同考评，全面推进生育文明“双评双建”活动，使生育文明建设工作在广大农村健康有序地展开。其次是宣传工作机制创新。要整合宣传资源，协调电台、电视台、报纸等新闻媒体开办生育文明专题（栏）节目，利用人口学校人口文化大院，人口文化活动室等宣传阵地，和在互联网站设立生育文明建设专页等形式，加大社会宣传力度。再是，宣传工作内容创新，要从宣传少生优生拓展到稳定低生育水平、改善人口结构的宣传；从宣传人口国情拓展到社会发展战略和人口安全的宣传；从宣传生育政策拓展到计生法律法规、依法行政的宣传；从宣传独生子女奖励措施拓展到对计生奖扶、社会保障制度的宣传；从宣传男女平等拓展到关爱女孩男女平等等文明婚育观的宣传；从宣传公民实行计划生育的义务拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传。

2、建设生育文明，要做到执政为民公平公正。

各级计划生育人员要树立执政为民的思想，公平公正做事。务必摆正自己人民公仆的位置，想问题、办事情、作决策，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意度当作第一标准。第二是对群众关心的热点问题，从小事做起，树立亲民、爱民、为民的形象，要继续开展便民服务的“五上门”活动，送计划生育政策、送生殖健康知识、送避孕药具，送致富信息、送关怀温暖上门，帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的困难。第三是要坚持以人为本，努力探索县乡村人口计划生育的“亲和型”管理模式，四是要全面实行工作重心下移，做到管理服务到基层，问题解决在乡村，优惠优惠政策落实到农户，扎扎实实地为群众办成几件看得见、摸得着，真正感受到的实事、好事。

3、建设生育文明，要做到依法行政，便民维权。

第一，摆正便民维权与依法行政的关系。工作中，我们既要严格执法，又要文明执法，尊重和维护群众的合法权益，做到德治与法治并重，不断实现好维护好，发展好广大人民群众的根本利益。第二，要维护好群众的计划生育合法权益，坚决取消过去一切不适应的工作做法，保证群众利益不受损害。第三，依法维护群众计划生育的基本权利，严格执行“七个不准”规定，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。第四，贯彻法律面前人人平等的原则，执法中要体现宽严相济、区别对待。要综合运用法律、法规、法纪等方式和手段，注重提高依法行政的社会效果，实现计划生育法治与民治的有机结合。

4、建设生育文明，要做到模式创新、方法创新。

建设生育文明是人口计生工作新形势下的工作创新和深化，工作中一是要将过去由单纯控制人口增长转为既控制人口增长、稳定低生育水平又改善人口结构、控制出生人口性别比、保障人口安全的新方法；二要将过去行政型管理转为服务型管理，防范型管理转为体贴服务，寓管理于服务之中，在服务中提升管理水平。通过模式和方法的创新，使生育文明建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，使广大人民群众自觉成为计划生育的主人。

5、建设生育文明，要做到社会监督阳光行政。

计划生育干部是建设生育文明的主体，他们能不能公平、公正地行使行政权利，实行阳光行政，进行社会监督非常重要。一是要围绕计划生育行政审批权实施监督。把政策交给群众，自觉接受群众监督。二是要围绕计划生育行政执法权实施监督。切实解决超范围执法、低标准执法、执法不作为、乱作为的问题，防止和遏制执法腐败现象。三是围绕计划生育家庭奖励扶助对象资格确认实施监督，确保政策的严肃性。四是要围绕党风廉政建设责任制的落实过程实施监督。使计划生育干部切实把握好自己，不为利所动、不为欲所惑，做到廉洁自律、一心为民。

6、建设生育文明，要做到部门协作共同推进。

建设生育文明等于扩大了人口和计生工作平台，需要在党委、政府统一协调下，多个部门共同参与来实现。如政法部门要不断完善法律法规体系，实现文明执法，公正执法，为生育文明建设提供法制环境；科技卫生部门要加大自主创新力度，改进和提高计生技术和避孕方法，研究开发先进的避孕药具，减少副作用，提供安全有效的技术保障，深入开展优质服务。以满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求；宣传教育部门要营造良好的社会舆论氛围、普及科学知识，引导人们树立科学文明进步的婚育观念；规划信息部门要从发展战略的角度搜集和整合生育文明的有关信息，为决策提供可靠依据；干部人事部门要加强干部队伍建设，提高干部综合素质，使他们能够承担起生育文明建设的历史重任。