机关党组织在加强队伍建设方面存在的突出问题及对策建议

第一篇：机关党组织在加强队伍建设方面存在的突出问题及对策建议

抓好县直机关队伍建设是县直机关党的建设的重心和基础，是各基层党组织履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关形象的关键。近年来，柞水县直机关在加强队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，但随着我国社会主义市场经济的不断完善，新的问题、新的情况不断出现，给机关党组织的队伍建设提出了更新更高的要求。当前柞水县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。

一、存在问题

一是对党建工作认识不够。相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“软皮筋”，总想在自己任期内多搞出点“政绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。

二是基层党组织工作开展力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。有些基层党组织在落实执行“三会一课”制度方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。

三是基层党组织班子作用发挥不够。一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥。另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。

四是党建工作制度执行意识不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上。”有的单位一年一度的民主生活会全开成了“评功摆好会”。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。以致于制度执行力大打折扣，从而影响了本支部党建工作的有效开展。五是机关党员的表率强度不够。个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”的现象；个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本领，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃,更谈不上做时代先锋。这些现象，在一定程序上影响了党在人民群众心目中的形象。

二、几点建议

1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建“以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥“一岗双职”的作用。要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题；要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子；要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。

2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。

3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。

4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。各级党组织要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活 “预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。

5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，“讲党性、重品行、作表率”等主题教育，使党员的主体意识进一步增强，机关服务水平和工作质量明显提高。

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第二篇：浅议基层党组织在队伍建设方面存在的问题及对策建议

一、机关党组织在队伍建设方面存在的问题

机关党组织对于加强队伍建设、加强党的执政能力具有重要的作用和意义。因为在机关单位中，党员、干部比较集中，而且大都在特定范围内掌握着重要的权力。而机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家法律和上级领导机关的决定、决策、规章制度的责任，是决策和领导的“中枢”，是上情下达、下情上达和协调各方面的“桥梁”，是密切联系群众的“窗口”。机关队伍在运行中的能力、效率、作风，直接关系到“中枢”的明晰、“桥梁”的畅通和“窗口”的洁净。但是，当前机关党组织在加强队伍建设方面存在着如下突出问题：

（一）思想认识不到位。一些机关党政领导对机关党组织如何加强队伍建设的工作重视不够、指导不力；一些机关党政领导抓机关业务工作尽头十足，对机关党组织如何加强队伍建设的工作满不在乎，认为机关业务工作是“硬头货”、机关党组织如何加强队伍建设的工作是“橡皮筋”，总想在自己任内多做点“实绩”，不想在机关党组织如何加强队伍建设的工作上花费过多的精力。尤其是有些机关党政领导认为对机关党组织如何加强队伍建设的工作有政治部门管了这方面工作，机关党组织再搞是“瞎掺和”。这种思想，导致机关党组织在如何加强队伍建设工作方面在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的机关党员干部和其他干部、其他工作人员存在：党员党性观念和大局观念不强，党的宗旨意识比较淡漠，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，一些党员、干部对中国特色社会主义缺乏信心；事业心、责任心不强，不思进取、得过且过，思想因循守旧、不思进取，部分党员先锋模范作用不明显；一些党员、干部学习风气不够端正，忽视理论学习、学用脱节，玩风很盛，学风不正；党员党性修养差距较大，一些党员、干部原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄，信奉实用主义、功利主义；脱离群众、脱离实际；不讲原则、不负责任，政绩观不正确，作风飘浮，好大喜功，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；领导作风独断专行，少数人说了算的现象还比较普遍；一些党员、干部法治意识、纪律观念淡薄，生活作风铺张浪费、奢靡腐化，甚至走上违法犯罪的不归路。

（二）目标责任缺位。由于机关党政领导干部在思想上对机关党组织如何加强队伍建设的工作认识上不到位，机关党组织的工作目标常常处于不明确状态，其责任故然亦不明确，对加强队伍建设工作的目标责任固然缺位。

1、机关党组织在加强队伍建设工作上存在“重表象、轻质量”的现象，即有的机关党组织在如何加强队伍建设工作上重表象，在召开业务会时顺便说说机关党组织如何加强队伍建设工作，用业务会代替专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会。即使是召开专题的机关党组织如何加强队伍建设工作会，其目标未清晰、质量也不高，效果也不够理想：讲成绩多，提机关党组织在加强队伍建设方面存在的问题少，尤其是如何建设勤政廉洁高效的队伍问题上更是缺少批评，抱着“多种花、少种刺，留着人情好办事”的态度；即使是自我批评，也是轻描淡写、不痛不痒、泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对机关党组织本身存在的问题更是不敢认真开展批评，这样是达不到解决自身问题的目的。还有些机关党组织在对队伍建设中开展专题警示教育活动时，随便找几张报纸、几本杂志上的文章读一读，对接受教育的人是否听进去、听进去多少等效果如何就不管了，把教育活动单纯当成任务去完成，敷衍了事。

2、机关党组织对队伍建设工作中有“重党内、轻党外”的现象。一些机关党组织把组织培养、监督的空间封闭在党员中，未认真接受党外监督，缺少与党外群众的沟通和联系，这样未发挥非党员对队伍建设的监督作用，彻底丢掉我们党从群众中

来、到群众中去的优良传统和联系群众的重要方法，与机关党组织是凝聚人心、集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力的一个重要目的背道而驰，自然就不能加强队伍建设。

3、机关党组织在加强队伍建设工作上有“重人情、轻监督”的现象。一些机关党政领导虽然清楚自己肩负的责任和使命，但作为社会人，却又碍于情面不愿监督，对队伍建设中发现个别同志的违纪违法行为放任自流、视而不见，导致个别同志弄虚作假、贪污受贿、腐化堕落等，走上违法犯罪的道路。

（三）工作力度无位。由于机关党组织对加强队伍建设工作的目标责任缺位，机关党组织在此方面所要开展的工作就无位，其工作力度自然就无位。如机关党组织对加强队伍建设的工作上有“重形式、轻实效”的现象，即有些机关党组织对加强队伍建设中贯彻执行制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题；追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在加强队伍建设的“开花结果”上。由于存在这样的现象，加上思想认识不到位、目标责任缺位，在机关单位里让人普遍认为机关党组织可有可无，机关党组织在如何加强队伍建设工作的力度就无位了。

（四）机关党组织的领导干部及其他干部政治素质、业务素质、业务水平不高，有的连一般干部都不如，未能担负起加强队伍建设的重任。

二、对机关党组织在队伍建设方面存在问题的对策建议

（一）加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力

党的十七届四中全会《决定》提出，提高全党思想政治水平，建设高素质干部队伍。这对党员干部队伍建设提出了新要求。机关党组织、机关干部要适应这样的新形势，更好地完成党和人民赋予的使命，必须进一步把自身建设好。要把自身建设好，就要加强学习型机关建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力。机关党组织、机关干部要深刻领会党的十七届四中全会精神，充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，把学习型机关建设作为一项基础性工作抓紧抓好，不断提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力，努力把机关党组织干部、机关干部建设成为一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，从而加强机关队伍建设。

1、充分认识新形势下提高机关党组织干部、机关干部政治素质和业务能力的重要性和紧迫性

机关党组织干部、机关干部的政治素质和业务能力如何，关系机关队伍建设的发展，关系着机关队伍反腐倡廉建设的发展，关系机关党风廉政建设和反腐败斗争的成效。党的十七大以来，各级机关党组织在开展深入学习实践科学发展观活动中，以各种主题实践活动为载体，全面加强自身建设，广大机关党组织干部、机关干部的综合素质和执政执纪执法能力有了新的提高。实践证明，机关党组织干部、机关干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但也要看到，与党的十七届四中全会提出的新任务新要求相比，机关党组织干部、机关干部队伍还存在一些不适应不符合的问题。近年来，极个别领导干部严重违纪违法，尤其是十七大以来，有王益（国开行原副行长,严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、郑少东（公安部原部长助理,已被判刑）、米凤君（吉林省人大原副主任，严重违纪违法被开除党籍和公职，一审判死缓）、陈绍基（广东省政协原主席，一审被判死缓）等多个省部级领导干部涉腐败被查处，严重影响干部队伍的形象。随着社会主义市场经济的发

展和反腐败斗争的深入，机关党组织干部、机关干部必然面对诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀越来越严峻的考验，自身素质亟待进一步提高。

党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的一系列新思想、新要求、新举措，给加强机关党组织、机关干部自身建设指明了方向。各级机关党组织、机关干部要结合实际情况与结合学习贯彻党的十七届四中全会精神相联系，把全会关于党的建设的要求融入到机关党组织干部、机关队伍建设的自身建设中，高度重视和大力加强机关党组织干部、机关队伍自身建设，把提高干部政治素质和业务能力当作重要任务摆上议事日程，全面规划、抓紧落实。要教育和引导广大机关党组织干部、机关干部加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，切实做到对党和国家、人民无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，不断提高机关党组织干部、机关干部队伍的思想政治素质和业务素质，不断开创机关党组织在加强队伍建设工作的新成就。

2、大力加强思想理论建设，努力提高机关党组织干部、机关干部的政治素质和理论水平

（1）按照党的十七届四中全会《决定》提出的建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装广大机关党组织干部、机关干部。重点学习马克思主义理论、学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，切实提高思想理论素质。对广西政法机关党组织干部、机关干部，要重点学习中共广西区党委、广西区人民政府的“一个决定”（《关于创建社会和谐稳定模范区的决定》）和“四个配套文件”（《关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《关于进一步落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制的意见》、《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》），全面提高广西政法机关党组织干部、机关干部的思想理论素质。

（2）教育引导广大机关党组织干部、机关干部始终坚定政治立场，始终坚定理想信念。各级机关党组织要教育引导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决抵制各种错误思想影响，自觉与党中央保持高度一致。要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，教育引导广大干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，增强党的意识、宗旨意识、政权意识、大局意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强干部思想道德建设，加强廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高道德修养，教育引导干部自觉践行社会主义荣辱观。广大机关党组织干部、机关干部要加强党性修养，大兴“四个方面”的良好风气，正确认识和使用手中的权力，决不能把权力变成谋取私利的工具，真正做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色这“三关”的考验。要加强道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，净化社交圈子，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣。

（二）加强机关党组织领导班子建设，真正把党性强、作风好、能力强、威性高的干部选入机关党组织班子，并且由机关党政常务副职担任机关党组织领导者，从而在加强队伍建设工作发挥协调此方面工作和业务工作的矛盾的作用，更好地发挥机关党组织对队伍建设的作用。

（三）深化机关党组织干部人事制度改革，积极推进机关党组织干部人事工作科学化、民主化、制度化，从而推动机关干部人事工作科学化、民主化、制度化建设。

（四）提升机关党组织领导干部、机关干部的执行力。

领导干部执行力，即贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署以及上级指

示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。执行力即将思想转化为行动、把理想变成现实、把规划变为成果的能力。执行力体现着一种工作态度、精神状态、思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。提升机关党组织干部、机关干部的执行力，即提升他们的政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力，从而让机关党组织在加强队伍建设上发挥更大的作用。认真贯彻执行民主集中制，提高机关党政领导班子、机关党组织领导班子、机关干部执行能力和创造性工作能力。

第三篇：当前机关及其干部作风存在的突出问题及对策建议

当前机关及其干部作风存在的突出问题及对策建议

xx县、乡党委政府换届后，精神面貌焕然一新。最大的特点就是雷厉风行，言必责实。从近段时间县纪委监察局对县直部门、单位和乡镇干部作风督查看，我县干部的工作作风仍存在不少的问题，县委已经下发了多次督查通报，但是在反复的督促检查之后，一些领导干部仍在驾驶公车及公车私用，一些

干部在上班时间仍外出吃早餐，个别单位所负责的卫生区域仍然存在脏、乱、差现象。机关效能建设和城乡清洁工程，在反复开会、反复强调、反复督查，不断警告的情况下仍然出现那么多问题，说明一些部门和干部作风仍不过硬，实干的风气没有形成，有不少同志仍然习惯于按照原来的方式、程序、作风办事。这些问题的存在，严重影响行政效能，影响干群关系，影响投资环境，损害政府形象，制约经济发展。组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设的调查研究活动，以找出解决存在突出问题的有效办法，是很有必要的。

一、当前少数领导干部作风不正的突出表现

近年来，各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，行政效能得到增强。但从调查研究和各方面提供的材料看，当前干部的工作作风仍存在不少的问题。

一是缺乏干事创业激情，不思进取、得过且过的问题。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲，不能静下心来认真学习，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。

二是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖；有的部门执法随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事。

三是责任意识不强的问题。少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任。有的单位办事程序复杂、手续繁琐，甚至还有“吃、拿、卡、要”的现象，有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项。少数乡镇机关干部没有把心思用在工作上，还有的人不求谋事，只求谋人，工作效率不高，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。

四是创新意识不强的问题。有些部门和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，缺乏生机。在工作中，有的干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子，上级布置什么，就照葫芦画瓢，工作碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。

五是纪律意识不强的问题。一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏；一些干部自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉，作风疲沓、效率低下；一些部门管理混乱、纪律松驰、监管不力；一些干部开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话发短信；有的干部甚至参与赌博，自损名节，严重败坏了党员干部形象。一些部门有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素；一些部门本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。

二、促进领导干部作风进一步转变的对策和措施

首先要注重从思想上抓落实，切实增强作风建设的自觉性。机关行政效能的高低取决于干部队伍的素质和能力，高素质的干部队伍能够推进各项工作的开展。机关效能建设首先是干部队伍的建设，各级各部门要加强干部队伍的学习培训，不断提高执政能力和执政水平。要克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立没有条件创造条件也要上的意识；克服慢慢来、等条件成熟再做的思想，树立抢抓机遇加快发展的意识；克服无过即功、无所作为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立既看过程更看结果的意识；克服“拖、拿、卡、要”的思想，树立勤政、清廉、为民意识；克服小富即安、不进则满的小农思想，树立大发展快发展的进取意识；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，树立言行一致、表里如

一、推功揽过的意识；克服从地方保护和部门利益不可侵犯的思想，树立下级服从上级、局部服从全局的大局意识。各级党委要高度重视，切实把作风建设列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议事日程，通盘考虑，统筹规划。各级领导干部要学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设，倡导“八个良好风气”的重要论述，切实提高对领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到认识上不断提高，思想上永不松懈。

其次，要注重从领导层上抓落实，切实搞好各级党政主要领导的作风建设。作风建设，往往上行下效，各级党政主要领导是干部队伍的中坚，加强作风建设，首先要抓好各级党政主

要领导这个重点。“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”。党政主要领导自身作风如何，直接关系到一个部门、一个地方干部的作风建设，关系到工作的成效。抓领导干部作风建设，要从各级党政主要领导抓起，加强教育、加强管理、加强监督。各级党组织要加强领导，切实带好头，作出表率，凡是要求班子成员做到的，主要领导要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。从县

级领导到基层干部，要一级做给一级看、一级带着一级干，一级管一级、层层抓落实，真正把领导干部作风建设好。

第三，要注重从创新载体上抓落实，健全效能建设监督检查和评优奖先机制。要建立绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为评价各级领导班子、工作人员的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。要充分运用行政、经济和法律手段，把机关工作人员在效能建设中的表现作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，大张旗鼓表彰先进，鞭策后进。要让广大干部尤其是党员领导干部充分认识到，作风问题，说到底是个实践问题，群众看干部的作风，既听其言，更观其行。要在实践中创新作风建设的载体，特别是把作风建设和做好“和谐效能发展”各项工作结合起来，广泛开展“创先争优”活动，促进干部作风明显好转；要把作风建设和为群众办实事好事结合起来，领导班子和领导干部要把作风转变体现到一件件为民服务的实事上，让人民群众实实在在地感受到作风建设的成效。要根据自治区的统一安排，把作风建设和“选派优秀干部驻村担任社会主义新农村建设指导员”活动结合起来，推动干部作风的转变。各级各部门各单位要精心开展作风建设主题实践活动，认真查找存在的突出问题，一个一个地整改，努力使干部作风得到明显改进。

第四，要注重从制度上抓落实，切实建立作风建设的长效机制。我们要按照胡锦涛总书记的讲话要求，坚持一手抓当前，一手抓长远，在教育、制度、监督上下工夫。要在工作规划、组织领导、督促检查等方面建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。要坚持民主集中制原则，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评的优良传统。要深化行政审批体制改革，对行政许可项目和非行政许可项目进行再次清理，尤其是加大对非行政许可项目的清理；进一步下放审批程序，建立县行政服务中心，尽可能将行政审批和行政事业性收费事项纳入政务服务中心办理。要全面推进政务公开，把政务公开作为各级各部门施政的基本制度。扩大政务公开的范围和层次，规范政务公开的内容和程序，完善政务公开的工作机制。要建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。首问责任制就是首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间。现在有些单位办事过了“局长关”，还过不了“股长关”；限时办结制就是要优化工作流程，科学协调程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象；责任追究制就是工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究有关责任，其中首先要追究单位部门的主要负责人。贯彻执行这“三项制度”不打折扣，不走过场。要加强对干部的教育、管理和监督，完善选人用人机制，让有激情、干实事、作风优良的干部得到褒奖、重用，让搞歪门邪道、作风恶劣的人没有市场，受到惩戒，努力形成好的制度和机制，推动领导干部作风建设制度化、规范化，以作风建设的实际成效推动科学发展，实现经济社会的又好又快发展。

第四篇：村党组织书记队伍建设存在的问题及对策建议思考

村党组织书记队伍建设存在的问题

及对策建议思考

村党组织书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推动振兴乡村战略的基础和关键，尤其是面对当前新疆“三期叠加”和复杂严峻的反分裂斗争形势，进一步加强农村党组织书记队伍建设，显得尤為重要。本文立足温宿县村党组建设实际，总结归纳从县乡两级下派优秀干部到村任职来强化村级党组织书记队伍建设先进经验，分析存在问题，并提出合理化建议，以期为新疆各地区加强村党组织书记队伍建设提供理论参考。

一、选派国家干部到村任职的现实意义

1.夯实社会稳定基层基础的战略举措

面对当前严峻复杂的对敌斗争形势和高强度工作任务，部分村党组织书记由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧，对党和国家的大政方针反应迟钝，缺乏敏锐性，致使各项工作落不了地，严重影响了基层党组织的凝聚力、向心力。选派国家干部到村任职，就是为村级党组织选好“领头羊”，为农牧民群众选好“领路人”，推动基层组织全面过硬，夯实社会稳定和长治久安的基层基础。

2.建强村级党组织战斗堡垒的迫切需要

当前，农村基层出现的维稳措施落实不力、群众工作不到位，都跟村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显有很大的关系。下派干部到村任职有利于增强村两委班子的活力，从县乡机关选派国家干部到村担任村党组织书记，整体文化程度较高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，在推动工作落实当中，理解力、执行力、落实力和发现问题的能力及抓工作的规范化、精细化程度方面要明显优于农民村干部，为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用，通过一个时期的磨合，能够有效推动村级党组织整体提升。

3.推动党的各项决策部署在基层落地的必要手段

下派干部的政治水平、能力素质都强于村干部，对党在农村的方针、政策的理解更透彻，他们以村干部的身份直接向村民宣传党在农村的方针、政策和各项工作要求，能够做到宣传政策不走样。另一方面，下派干部不是本地居民，大多数人与任职村村民没有裙带关系，开展工作没有顾虑，在工作当中能够放开手脚，大胆管理，推动党的各项政策在基层落地。

二、选派国家干部到村任职的经验做法

1.循序渐进推进，不搞一刀切，逐步实现到村任职全覆盖

（1）把好关口，严格推荐条件。明确选派到村任职干部主要从在编在岗县直党政机关、事业单位在职干部、乡镇机关站所干部中选派。在满足年龄、学历、身体素质等条件外，必须是中共正式党员，具有一定农村工作经历，具备过硬“双语”水平。突出抓好下派人员台账建立、选派报名、组织测试、考察政审、任前培训、选派任职六个关键环节。尤其是在选派报名和考察政审环节，县委组织部会同公安、人社等部门对报名人选进行联合资格审查，并对拟选派干部进行任前考察和政治审查，确保了下派质量。

（2）设岗定责，做到人岗相适。按照“党群部门干部到弱村、政法部门干部到乱村、经济部门干部到穷村”原则，结合干部意愿和工作需求，参照公务员或事业单位招录模式，选派干部对口进村，通过发布招考公告和下发内部红头文件形式对外发布，设岗定责，一人一岗，确保人岗相适，扩大选派国家干部到村任职工作的社会影响力。全县党政机关、企事业单位、乡镇机关站所党员干部、天池计划、大学生村官，各级机关单位在编的工勤人员均可报名参加。同时，积极探索吸收部分社会优秀人才、能人参与到村任职，优化村党组织书记队伍结构。

（3）关心关爱，解决后顾之忧。对于确定到村担任党组织书记的国家干部，在生活、家庭上给予充分的关心和照顾，将夫妻一方暂时调整到同一乡镇的临近村，子女就近就便入学，妥善解决干部到村任职后夫妻两地分居和子女就学问题。对夫妻一方工作在乡镇或双方都在县直单位工作的下派干部，到村任职期间，明确另一方可不参与本单位“访惠聚”驻村工作，便于照顾家庭，切实解决到村任职干部后顾之忧，使其能够安心到村工作。

2.实施村“两委”分设，以强带弱提能力，构建良性运转机制

（1）对原有村党组织书记进行分流。对能胜任岗位工作，表现优秀且本人愿意继续担任村党组织书记的，继续留任；对能胜任岗位、工作能力一般的原村党组织书记转任村委会主任，实施帮带培养；对不能胜任岗位、工作表现不好的原村党组织书记，直接免职，并按无职党员设岗定责，继续参与村级事务工作。

（2）村党组织委员由国家干部担任。在每个乡镇选择1个村做为试点，村“两委”班子成员实施交叉任职，实行村党组织书记、副书记、委员由下派国家干部担任，其余村委会委员全部从本地村民中产生。利用国家干部政策理论水平高、统筹协调能力强及理解力、执行力、落实力强的优势，发挥传帮带作用，形成优势互补，凝聚工作合力。

（3）建立村党组织书记良性循环流动机制。坚持把下派干部培养成乡镇或县直单位领导干部，把农民村干部培养成国家干部，压实乡镇党委主体责任，倒逼将优秀干部下派到村担任村党组织书记，副科级后备干部提任前，必须有到村任职经历，力争通过2到3年的持续努力，逐步构建以乡镇干部为主体，县级下派为辅的村两委干部循环流动体系，使村级平台成为培养锻炼干部的第一平台。

3.健全保障机制，落实责任追究，确保下派干部扎根基层

（1）落实四项待遇。提高政治待遇，将下派干部纳入后备干部队伍予以关注培养，工作成效显著、考核优秀，优先推荐考录国家公务员或事业编，国家干部按照相关规定和程序予以提任；兑现工资待遇，实行“双薪制”，享受原单位工资、津贴、福利待遇保持不变的基础上，同时享受任职村党组织书记工作报酬、绩效报酬，增加收入，调动工作积极性；落实医疗待遇。将下派干部纳入全县科级干部健康体检范围，激发工作热情；落实保险待遇，按照现行村干部人身意外伤害保险标准，为每名下派干部办理1份人身意外伤害保险，纳入县财政全额保障。使下派干部经济上有甜头、工作上有干劲、政治上有奔头、生活上有保障。

（2）加强日常管理。到村担任党组织书记的下派人员，与原单位工作脱钩，保留职级待遇，保留工资关系，按照属地管理原则，下派干部服从当地乡镇党委的管理，党组织关系转接到任职村党组织，参与村级党组织各项活动，任职期间，不参与原单位组织的各类培训及外出学习，不承担原单位“访惠聚”驻村工作任务，不得调动工作，严禁任何单位和个人抽调从事其它工作，确保下派干部队伍稳定，全身心投入到到村任职工作。对考核定为基本称职的，实施为期3个月召回培养，召回期间所需费用由本人承担，召回期间停发村干部工作报酬和绩效考核报酬，村党组织书记被召回后，由乡镇负责下派党政领导干部暂时主持村党组织工作；考核不称职，按照干部考核有关规定作出处理。

（3）强化责任追究。任职期间，本村党的建设、经济社会发展、维护稳定、民生改善等方面成效不明显、工作无起色的，由县委组织部给予诫勉谈话；工作滑坡严重、不能胜任工作岗位、帮带成效不明显，导致所在村各项工作滞后或出现重大责任案（事）件的，视情况追究党纪政纪责任，情况特别严重，但构不成违法犯罪的，免去下派干部村党组织书记职务，将人事关系转接到任职村所在乡镇，本人继续在下派村担任村党组织副书记或支部委员，专门负责村级党建工作，其间，除保留个人原有工资待遇外，停止享受到村任职后享受的村干部工资、绩效报酬待遇，直至任职结束，经考核合格的方可返回原单位。同时，一并追究乡镇党委及相关责任人责任。

三、选派国家干部到村任职存在的问题

1.选派干部的“质量”有待提高

在选派干部时，对人选的素质要求比较笼统，没有细化的、相对固化的条件标准，特别是乡镇一级在选派干部人选安排上“质量”更容易打折扣。同时，一些下派干部到村担任村党支部书记报着转变身份、得到提拔的目的，开展工作急功近利，在面对基层复杂繁重的工作任务和严厉的追责问责时，心理难以承受，打退堂鼓，要求返回原单位。

2.选派干部工作思路不清晰

由于任期短，加上部分选派干部并没有真正扎根在农村，这些选派干部对派驻村往往是人员不熟、情况不明，对农村基层的形势分析不够、对工作重点把握不准，不能有效推动村上各项事业的发展。有些到村任职的干部，特别是一些年轻的后备干部，为了追求“实績”，不顾当地的实际条件，开展工作胡子眉毛一把抓，贪大求全。

3.村干部和群众对选派干部认识上有误区

由于对选派工作的宣传不到位，与选派村的沟通衔接不够，往往会引起当地村干部和群众的猜疑。村干部认为自己的位置迟早会被机关干部所取代，因而工作积极性不高，甚至产生抵触情绪，影响村干部队伍建设。而农民群众则认为自己村上的事务不应该由“外人”来管理，或者认为选派干部是下来“镀金”的，只是走过场，因而对选派干部不抱希望，对其工作不支持、不配合，影响了工作的正常开展。

四、进一步做好选派国家干部到村任职的对策和建议

1.强化业务知识能力培训

针对下派干部对农村基层情况不了解、农村工作经验薄弱的实际，依托自治区、地、县委党校培训平台，进一步加强对下派干部的培训、培养，将下派干部培训纳入农村基层干部主体培训班次，重点开展涉农、扶贫等政策和技能培训，同时加强“双语”、法律常识、农村管理等方面集中专题培训。每年分层分级开办培训不少于2个批次，每期不少于5天，切实提升下派干部的综合素质和业务知识能力。

2.加大下派干部的培养帮带

落实“3+1”培养帮带机制，乡镇党委书记是辖区内下派干部帮带培养的第一责任人，包村乡镇领导是具体责任人，村级组织第一书记是直接责任人，落实帮带培养责任，定期开展谈心谈话，及时纠正思想偏差，帮助理清工作思路，解决实际困难。同时，充分利用基层组织建设、思想宣传、维稳工作现场会、推进会等有利时机，为下派干部相互交流学习搭建平台，营造比学赶超的浓厚氛围，帮助下派干部尽快成长。

3.抓好机制制度贯彻落实

各级党委统筹协调，建立健全选派国家干部到村任职的领导工作、公开选拔、学习培训、服务保障等机制，形成良性运行秩序，推动到村任职干部各项保障机制能够落到实处，确保各项工作制度常态常效。同时，加大选派干部到村任职的宣传力度，树立标杆典型，大张旗鼓地宣传表彰，营造推进选派工作的良好舆论氛围。

第五篇：关于乡镇干部队伍建设的突出问题和对策建议

关于乡镇干部队伍建设的突出问题和对策建议范文

对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。具体表现为四个方面：

（一）“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。当前，“一票否决”的考核督查，“8890”平台全面运行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等压倒性重点任务共推平施，使作为各项政策执行、任务落实最基层最末端的乡镇（街道）承受的责任和压力越来越大。而我区自设区以来行政编制整体偏少，全区13个乡镇实有公务员编制仅274个，现有246人，公务员队伍长期偏紧偏满，但一线力量实际不足。比如省级中心镇--白龙桥镇有56个村居，常住人口6万余人，加上外来流动人口共计10万余人，今年承担重点工作51项（省市以上重点建设项目18项），全镇公务员编制45个，现有公务员42人，年龄平均45.2岁，其中50岁以上18人，41-50岁10人，31-40岁10人，30岁以下的仅4人，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。

（二）“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾较突出。近年来，除军转安置外，因受编制少因素的影响，每年全区只组织面向社会招录6名左右乡镇机关公务员，其中半数以上按要求面向大学生村官和优秀村干部定向招录，面向社会招录因岗位少只能不限专业，无法给乡镇直接补充最急需的、有专业特长的“新鲜血液”。目前，乡镇领导班子中具有产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等专业人员严重缺乏，一般干部中具有农林水等专业技术人员偏少，80年代招聘的专业技术型干部年龄即将到“杠”到“线”，直接招录年轻干部、军转安置干部大多专业不对口且流动性较大，基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。如竹马乡主要有花卉苗木种植和水泥乳化沥青等建材企业二大支柱产业，对种养殖、工业经济发展等方面的人才需求比较迫切，全镇公务员编制19人实有18人，其中熟悉种养殖方面的仅2人，熟悉企管和工业投资等专业的仅1人。

（三）“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾较突出。由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，干部的许多基本权益没有保障，同时还要面对各种阶段性、临时性、突出性任务和检查督查，基层干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则就地免职，不少干部如履薄冰，在走访调研中，不少乡镇（街道）“一把手”都反映：一线压力大，经常性地睡不着觉。此外，由于工作任务重、压力大，不少扎根基层、冲在一线的干部长期超负荷工作，长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害，有的身体有病仍坚守岗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。与往年相比，生病住院的干部明显呈上升趋势，仅20XX年上半年，区委到医院慰问住院的乡镇领导班子成员就达12人之多。正因诸如此类种种原因，造成基层乡镇公务员人心不稳，人心思调。在与干部谈心谈话中，不少乡镇班子成员当面就提出想调到机关任职想法，有的甚至宁愿到机关部门当一般工作人员。

（四）“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾较突出。当前，乡镇公务员工作压力大、待遇普遍不高且岗位社会关注较高，同时实行阳光工资、规范津补贴后，由于缺乏有效的激励和约束手段，“吃大锅饭”问题有所回潮，“苦乐不均”现象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出体现不出，干多干少一个样，在政治待遇上，部分基层干部受身份和年龄限制提拔无望，年纪偏大的干部积极性难以调动，以致队伍中“站客”、“看客”为数不少。在从严管理干部方面，尽管近年来从中央到区里都进一步加大了力度，出台了一系列的规章制度，但具体到基层工作考核管理上，由于措施较为“粗放”、针对性操作性不强，“好人”思想作怪、制度执行走样落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不出力”问题依然改观不大、不能有效解决，不仅挫伤了部分同志的积极性，而且影响到干部队伍的整体建设。

有关对策和建议：

一、加大政策倾斜，让乡镇干部“暖心”。建议对基层一线加大编制倾斜，尤其是对开发建设任务重、社会管理压力大的乡镇优先予以考虑增加一定数量的编制。严格执行《关于规范和提高乡镇（街道）干部待遇暂行办法》，上浮岗位目标责任制考核奖金基数，由乡镇党委统筹考核，严格区分等次发放，让广大乡镇干部安心基层、扎根基层。出台一般干部交流办法，在尊重本人意愿和乡镇党委意见基础上，对在工作单位表现较好、实绩突出的乡镇干部优先交流，对在现乡镇工作时间较长的一般干部，给予照顾性交流安排，重点考虑有特殊困难需要组织照顾的乡镇干部。

二、加大专业培训，给乡镇干部“充电”。建议除在招录乡镇公务员时，向优秀的农林水专业高校毕业生倾斜外，各级党委要更加重视乡镇干部的知识教育和能力培训，针对乡镇干部的知识空白、经济盲区和能力弱项，开展精准化的理论培训、科技培训、管理培训、法规培训，加强对战略性新兴产业、先进制造业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习，加强对新技术新产品新形势的了解，不断锤炼乡镇干部的专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，增强乡镇干部适应新常态、贯彻新理念的素质和能力。

三、加强心理疏导，替乡镇干部“解忧”。针对当前乡镇干部因长期处于工作任务日益繁重、责任压力不断攀升的状态，容易出现焦虑、抑郁、失衡等不健康心理问题实际，要积极探索干部心理疏导工作机制，及时化解干部心理健康存在的问题。成立乡镇干部心理健康咨询服务中心，开通心理健康咨询服务热线电话，采取心理专家坐诊解答、“三老”结对疏导等形式，帮助广大乡镇干部加强自我心理调适，增强心理承受能力。完善干部走访慰问机制，建立干部“三必访、五必谈”关怀慰问机制，即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访；干部提拔、交流、调整时必谈，违纪受处理时必谈，情绪异常、思想有波动时必谈，群众反映强烈时必谈，工作受挫、压力过大必谈。

四、建立容错机制，为乡镇干部“撑腰”。探索建立容错免责机制。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。容错免责机制对于乡镇干部在改革创新和推动发展中出现的工作失误或无意过失，法律法规没有明令禁止，或是符合上级方针决策精神，只要符合条件，乡镇干部可提出免责申请，组织考虑给予减轻或免除相关责任。充分保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，使乡镇干部放下因错得咎的心理负担，到事业工作中大展抱负，在全区大力营造鼓励党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围。

五、加大选拔力度，给乡镇干部“鼓劲”。始终坚持“三个优先”选配干部，努力营造让基层乡镇好干部脱颖而出的环境。优先推荐能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的基层一线党政正职为市管后备干部；除一些专业技术领导岗位外，选配区直部门主要领导，优先考虑有基层工作经历的优秀干部；选拔乡镇党政班子成员，优先考虑长期扎根乡镇经受过扎实磨练的干部。优化干部推荐和考察办法，采取“无任用提名推荐+多级署名推荐”办法选拔“黄牛型”干部，即看推荐情况又注重考察现实表现，防止简单唯票现象，不让脚踏实地的“老黄牛”干部吃亏。注重优化选拔方式，为防止在选任工作中过度依赖考试分数的做法，使广大乡镇事业干部自觉埋头实干，取消笔试比选环节，增加量化比选环节，强化实干实绩方面竞争，做到不唯分取人。科学设置量化比选条件，量化项目向乡镇经历倾斜，给予一定加分比重，从而使干出实绩的乡镇干部更能胜出。