加快推进园区服务业倍增发展

第一篇：加快推进园区服务业倍增发展

乘势而上、狠抓落实

加快推进园区服务业倍增发展

马明龙

2006年6月20日

同志们，当前苏州工业园区正处于工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的关键时期。加快服务业发展，既是我们适应经济转型、产业升级、增强持久竞争力的一项战略性举措，也是推进园区新十年发展、落实“两个率先”目标的一项全局性任务。今天我们召开园区服务业现场会，目的就是为了总结成绩、发现问题、明确目标、落实任务，进一步推动园区服务业加速发展。工委对这次会议非常重视，等会儿，市委副书记、园区工委书记王金华同志还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就当前园区服务业发展情况及下阶段工作部署作个报告。

上半年园区服务业发展取得了长足进步。预计全区实现服务业增加值超过80亿元，同比增长22.6%，占GDP比重增加0.5个百分点达25.1%；服务业企业缴纳各类税收约18亿元，其中营业税5亿元；从业人员总数超过6.7万人，上半年新增近1万人；服务业结构进一步优化，现代服务业占比达55%。园区服务业发展主要呈现以下特点：

一、注重规划定位，突出发展特色。按照“规划先行、科学布局、区镇联动、整体推进”的发展思路，以苏州东部新城建设与市域CBD开发为契机，学习借鉴国内外发达地区的成功经验，前瞻性、创新性地做好服务业发展规划。中央商务区详细规划方案业已完成，湖西区将着力培育金融、保险、贸易、法律、会计、咨询等现代服务行业，湖东区将着力发展成为商业街区、文化产业街区和国际会展街区。其中，商业设施空间布局及商业发展的各项专业规划正按计划稳步推进。其规划定位就是着力构建与现代制造业相配套、与国际化新城区相适应、符合城乡居民需求的服务业体系，努力形成与古城区及周边地区错位发展、双赢互补的产业格局。

二、强化招商龙头，集聚优质项目。今年以来，我们牢固树立和认真落实科学发展观，不断强化择商选资理念，积极抢抓服务业扩大开放和CEPA商机，用工业招商的干劲狠抓服务业招商，全力开展小分队招商、委托招商、中介招商和以外引外、以商引商。同时，充分利用各种大型专业展览、专业论坛的机会，借力使劲、借台唱戏，尽最大努力收集项目源，提高项目转化率。预计上半年新增服务业项目近700个，其中包括星展银行苏州分行、周大福珠宝金行、沃尔玛购物广场等多个国际知名品牌项目，为制造业转型升级提供了强大的服务支撑。

三、加快载体建设，健全功能平台。按照“因地制宜、分类指导，突出重点、梯度推进”的原则，注重运用市场化机制，充分发挥国有资本投资杠杆作用，大力引导社会资金广泛参与服务业投资。预计上半年服务业投入将达87亿元，约占全区固定资产投资的55%，环金鸡湖和阳澄湖岛等重点商业设施推进力度不断加大，国际科技园四期、科技文化艺术等大型生产性服务载体建设进展顺利，左岸商业街、湖滨新天地、现代休闲广场等各类消费性服务设施相继开业，中新科技城、时代广场等重大项目陆续开工，这些项目建设完成后，园区将新增服务业载体270万平米，为园区服务业的全面启动奠定了良好基础。

四、完善服务配套，营造优良氛围。坚持“阳光与月光经济并举”的方针，加强造节、造会、造势宣传策划。上半年，园区依托三体会、旅游节开幕式等大型活动，积极带动人气商气集聚，并创新性地借鉴美国拉斯维加斯等地夜间灯光工程的艺术手法，加快李公堤等环金鸡湖重点地段及沿路、沿湖灯光景观工程建设，新落成的城市广场大型主题激光音乐喷泉日均吸引游客超过万人，高峰流量超过5万人次。同时，大力实施交通畅通工程，独墅湖桥

隧工程、东环路改造工程相继启动，北环快速公路也将延伸至园区境内与312国道、227省道进行对接。这些畅通工程完工后，园区与古城区及周边地区的交通将更为便利，园区服务业的辐射半径也会更大。同时，园区导入旅游目的地营销系统（DMS）逐步增设中、英、日等国际语言导向标识，加强区内商贸、住宿、餐饮、娱乐、交通、停车等服务资源间的协调配合，不断提高国际化、人性化服务水准，努力促进更多的人流、物流、资金流与信息流加速向园区集聚。

五、加强政策扶持，优化亲商环境。重点健全和完善政府主导力、企业主体力和市场基础力“三力合一”的工作机制。管委会积极做好对上争取工作，随着外商投资商业企业审批权的下放，园区外资商业企业审批周期大大缩短，政策环境更加优化。同时，积极落实省、市、园区促进服务业发展的相关政策，积极为符合条件的服务业企业争取税费优惠、落实用水、用电、用气价格等新规定，并积极争取上级服务业发展引导资金。2005年度园区共有十家次企业获上级引导资金615万元，2006年度苏州市服务业引导资金申报工作正在进行中。此外，园区还设立了每年5000万元服务业发展引导资金，一季度已发放了1817万元，对区内重点企业给予重奖重扶。此外，园区海关、地税、工商、招商、科技、人事等部门也在物流通关、市场准入、运营成本、服务外包、人才引进等方面为企业提供全方位优质服务，营造了良好的“亲商、富商、利商、安商、留商”环境。

同志们，园区服务业上半年虽然取得了一些成绩，基本做到了时间过半、任务过半。但我们还应该清醒地认识到，对照园区服务业的倍增计划，对比兄弟开发区的巨大进步，我们还有很多不足有待改进。如：与区内完善基础设施相比，服务业对外辐射发展所需的外部交通畅通条件尚需改善；与初步制订的空间规划相比，服务业业态布局相对滞后；与快速推进的载体建设速度相比，服务业招商进度稍显脱节。此外，还存在服务业政策落实不到位、考核统计体系不够完善等问题，需要我们在下一步工作中切实加以改进与克服。

面对园区服务业发展的良好机遇和存在的问题，下半年我们一定要把服务业发展放在更加突出的位置，增强紧迫感、危机感和责任感，能超则超、能快则快，确保年初确定的各项目标全面并超额完成：即全年力争实现服务业增加值179亿元，同比增长26%，占全区GDP比重再增加1个百分点，人均服务业增加值达5.5万元，服务业固定资产投资总额超过200亿元，占到全社会固定资产投资53%，服务业新增注册外资3亿美元，每平方公里服务业增加值产出6390万元，服务业从业人员总数达到72000人。为此，园区下一阶段将主要抓好以下几项工作：

1、继续做好服务业规划与建设推进工作，加快展现新城区形象。要以前瞻性眼光和科学化态度，进一步抓好服务业的规划建设工作。一是明确目标定位。围绕“把园区建设成为服务全市、辐射周边的市域商务商业区和承接世界服务业转移的服务业基地”的目标定位，招商、经发、科技等部门要在认真调研的基础上，继续抓好服务业的规划定位，尤其要正确处理好与上海、与古城区错位发展的关系。要充分利用园区制造业基础比较好的优势，在中央商务区和其他专业服务区内大力发展与制造业密切相关的金融、物流、会展、专业服务以及科教服务等生产性服务业，形成制造服务一体化的产业体系，优化和提升区域产业结构。同时，利用毗邻上海市的有利条件，大力发展配套于上海金融业、地区总部的数据中心、呼叫中心、人力资源外包、第三方物流等服务外包业务，努力形成园区服务业自身发展的新特色与新亮点。二是健全目标考核体系。按照印度、巴西等国家的发展经验，生产性服务业发展必需适应并超前于经济社会总体发展，与其占GDP比重达18％左右的标准相比，园区生产性服务业增加值占GDP比重按目前统计口径尚不足5%。请招商、经发、统计部门认真研究，对园区现有服务业指标考核体系进一步细化，尽量细分到各行业，不算统帐，分析薄弱行业，引导服务业平衡发展。同时，积极配合上级统计部门，完善服务业统计体系，获取准确的数据资料，更真实地反映服务业发展现状。三是做好规划衔接，依据全市“十一五”

发展规划和服务业发展规划，在《园区2005-2010年服务业指导意见》的基础上，规划、经发、社会事业等部门要和相关专业机构紧密配合，编制好金融、物流、科教、商贸、旅游等专项规划。要以建成全市金融中心区为目标，进一步做大做强做全金融服务业；以内陆型保税港区申报与建设为契机，加快功能叠加和信息共享，进一步扩大物流中心的业务辐射范围；以国际科技园、独墅湖高教区为主要载体，形成园区高端人才培养基地和科技创新基地。同时，坚持“营造大环境，发展大旅游”的方针，加快环金鸡湖商圈和阳澄湖岛休闲度假区建设，加快构建与现代制造业相配套、与国际化新城区相适应、符合城乡居民需求的都市商业网点布局体系，尽快提高园区商贸旅游业的配套能力和辐射能力。四是统筹业态布局，要遵从服务业发展的规律和特点，注意研究城市资源的稀缺性、城市产业的联动性和城市消费的便捷性，按照“突出重点、把握节奏、互动推进”的原则，进一步推进园区十大重点服务业领域有序协调发展。要充分发挥服务业载体的功能引导作用，认真研究周边市场需求，明确自身经营业态，相互之间注意错位发展，形成各自特色。五是加快载体建设，切实把握好螃蟹节、国庆节、电博会、第八次中新联合协调理事会等重大时间节点，进一步加大科技文化艺术中心、中新科技城、生物纳米园、创意产业园、金鸡湖大酒店、时代广场、李公堤、重元寺等一批重大实事工程的推进力度，要本着“精益求精、力求完美”的精神，坚持高起点设计、高标准实施、高速度推进，力求建成更多的精品工程和标志性建筑，向中新两国领导人、向全市人民献礼。

2、继续做好招商资源整合和队伍建设，着力提高招商效率。重点把握好四个环节：一要健全沟通机制，招商、规划、经发、社会事业、城管以及各大载体建设单位要密切配合，定期召开例会，相互沟通施工情况、招商进度、租金成本以及招商建设中遇到的各种问题，切实增强全局意识，以招商为龙头，从一切有利于招商、有利于企业发展出发，解放思想、创新理念、大胆探索，不断做大服务业规模、提高服务业层次。二要用好招商载体，载体建设过程中或建成后，要切实按照各专业规划的要求，结合不同需求，统筹协调安排，防止招商项目的同质化倾向。为此，载体建设单位要与招商部门做好衔接，互相配合，努力为园区服务业的长远发展打好基础。三要善于借助外力，通过委托招商、中介招商等多种招商形式，充分借助各种外界资源，加快构建起全新的信息共享平台，努力形成多元化、多渠道和全球化的招商网络。四要优化招商力量，与制造业招商相比，服务业招商所涉及的业态更多、领域更宽、规律更复杂，需要我们投入比制造业招商更大的精力。为此，我们必须加大专业人才的引进和培育力度，切实加强对服务业新知识的学习，注重整合各相关部门与单位的招商资源，按照自身特点明确不同重点，分工合作，互通有无，发挥所长，提高成效。

3、继续改善服务业对外辐射条件，不断扩大服务业的服务半径。重点采取三项举措：一要实现与周边区域的快速对接。积极配合苏州市尽快完成园区与周边区域交通对接方案，主动做好园区段轻轨项目规划与前期准备，加快启动新机场路等道路对接工程，增加公共交通线路，吸引更多人流、物流、商流，为流量经济的活跃繁荣创造必要条件。各部门要精心组织，进一步加大东环路改造工程、独墅湖隧道工程、区内道路改造工程的指挥组织协调力度，始终坚持质量第一、安全第一、速度第一，尽早实现与周边区域的快速对接。二要精心策划面向国内外的宣传活动。商贸旅游部门要积极利用螃蟹节、旅游节、啤酒节、运动会等大型活动，通过多种形式在国内外组织各种推介活动，宣传造势、培育品牌、扩大影响、树立形象。同时，重点解决好就餐、娱乐、休闲、住宿等配套服务问题，使游客进得来、留得住，从过路客变成过夜客，甚至成为回头客。三是要帮助企业对外承接业务。一般来说，专业配送、第三方物流、国际会展、科研教育、中介服务等现代服务业的最小辐射范围也要超过1千平方公里，仅靠园区的需求是远远不够的。因此，我们要在进一步完善现代物流园、国际博览中心、高等教育园区、中央商务区等载体的服务功能的同时，通过合资、合作的方式，在国内外设立专门机构和渠道，组建专业队伍，推介、推广园区的服务业企业，将园区的服务业推向更大更远的市场。

4、继续做好政策争取和引导，努力营造优良投资环境。重点抓好三项工作：一是降低园区服务业准入门槛。目前，园区的外资和民资服务业比重仍然偏小，从注册资本来看，国资约占76%，外资、民资仅占24%。为此，我们要充分抓住省政府出台《关于加快发展现代服务业的若干政策》以及市工商局、园区工商局出台相关文件大大降低服务业准入门槛的有利时机，在充分发挥国有资本导向作用的基础上，采用更加灵活的经营模式，以更合理的租金、更低的门槛、更优的服务，吸引更多的规模化、品牌化、特色化的民资、外资进入园区服务业领域，使园区服务业百花齐放、健康发展，鼓励国资在适当的时候逐步退出竞争性和成熟型的服务业领域。二是争取更优惠的政策支持。园区的服务业企业除了享受国家、省、市已经公布的服务业政策外，没有其他更优惠的特殊政策，特别是在企业赋税率、税收减免期限、外汇进出、货物进出口、地区总部认定等方面，园区与上海市及浦东新区有较大差距。因此，请经发、科技部门研究如何发挥中新合作优势，争取将园区列为国家支持的现代服务业发展特殊区域。三是争取更有力的资金引导。要努力与上级部门做好沟通联络，精心准备申报材料，进一步做好资金的对上争取工作，尤其要积极帮助企业争取国家、省、市每年发放的服务业发展引导资金，为服务业龙头企业、重点企业和成长性企业提供实实在在的扶持，促使其尽早发挥规模效应和带动效应。

5、继续抓好服务业人才保障工作，提供强大智力保证。针对当前服务业发展所面临的人才制约情况，要加快引进一批服务业领军人才，催生一批服务业创业人才，聚拢一批服务业管理人才。一是引进优秀人才，通过引进知名猎头公司与中高端人才中介机构，发挥校园招聘、异地招聘、海外招聘活动的作用，加快完善人才市场体系，建设科学的人才指数体系和人才测评体系。尤其是对酒店管理、写字楼管理、商铺管理等特殊行业，不仅要考虑引进单个优秀人才，还要考虑引进管理团队，以提高整个组织的专业水准，缩短磨合过程。二是健全培训机制，充分利用独墅湖高等教育区载体，广泛建立与国内院校、科研院所的协作关系；支持职业院校、社会培训机构开展劳动技能培训、职业上岗培训、脱产专业培训等多种培训形式；鼓励企业实施员工在岗培训，从而形成多层次、多专业的人才供应机制，加快推进园区服务业人才培养体系建设。三是营造创业环境，组织人事部门要认真开展调研，研究服务业领域优秀人才的成功原因，了解其所处的工作环境和背景，以及园区如何营造相同的环境，引进该类人才应该注意什么，全区上下齐抓共管，各部门分工协作，为优秀服务业人才创业提供合适的氛围，为园区发展服务业提供强有力的人才支撑和智力保障。

6、继续弘扬园区亲商服务的优良传统，深入强化后道服务。要认真对待“人员增多、效率降低”和“亲商服务有弱化趋势”等潜在问题，继续保持和发扬园区的创业精神和团队精神。一是要继续做好上门走访工作。没有接触就不能真正发现问题。招商、经发、社会事业等部门要主动做好上门走访工作，和服务业企业面对面，了解企业发展现状、掌握企业未来前景、发现企业存在问题、洞悉行业发展动向。进一步加大对新情况、新矛盾的沟通协调力度，加强部门之间、部门与企业之间的信息沟通，妥善解决各类矛盾困难，这些都是我们做好服务业工作的基础。二是要提供更周到的政策说明。招商、经发、社会事业部门要切实做好政策的说明解释工作，进一步加大对新政策的沟通协调力度，及时帮助企业熟悉新政策、研究新问题、提出新举措，帮助企业用足、用好、用活现有各项政策权限，引导企业早日发展壮大。同时，根据企业实际需要，积极对上争取新政策、新功能，不断加大对企业全方位的主动服务支持力度，进一步为企业加快发展创造更好的条件。三是要积极推进行业协会发展。要引导服务企业在自愿的基础上建立行业协会，在市场准入、规范经营行为、实施国家和行业标准、调节利益纠纷、行业损害调查等方面发挥自律作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益。强化政府、中介组织、行业协会和现代服务业企业之间沟通联系以及服务业各行业间的协调配合，一些原来由政府承担的对企业管理、监督、服务等职能，也可以逐渐

转移给行业协会。经发部门要牵头组织各行业重点企业，成立若干行业协会，邀请专业机构参与研究、出台符合园区自身特点的服务业行业标准体系，对区内服务行业进行指导、规范，从而提高园区服务业整体竞争力。

同志们，园区已进入“十一五”发展的新阶段，我们面临的挑战更大、肩负的责任更重。会后，请各部门认真贯彻落实本次现场会议精神，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，全力推进园区服务业发展跃上新台阶，努力把园区建设成为制造业先进、服务业发达、开放度高、创新力强、适合人居创业、社会和谐的现代苏州新天堂。

第二篇：加快发展服务业

●加快发展服务业

提高规模化、品牌化、网络化发展水平，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业。支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业。突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。支持完善金融机构、金融市场和金融产品，形成多层次资本市场体系。加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，适时申请开展电子商务国际结算业务。支持设立创业投资基金。推动保险业创新发展，开展保险资金投资基础设施等试点。支持郑州开展服务业综合改革试点。

促进文化产业大发展。加快广播影视、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、文化创意等重点文化产业发展，推进数字出版基地和动漫基地建设，扶持具有中原特色和国家水准的重大文化项目，创作更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，打造全国重要的文化产业基地。支持开展文化改革发展综合试验，探索政府主导与发挥市场作用有机统一的文化事业和文化产业发展机制，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策措施。加大金融对中原文化产业发展支持力度，加快文化产业投融资平台和公共服务平台建设。积极推动文化市场开放，鼓励社会力量参与公益性文化建设。

第三篇：关于加快推进服务业发展的调研报告

关于加快推进服务业发展的调研报告

服务业是国民经济的重要组成部分，其发达程度是衡量城市经济社会发展水平的重要标志之一。为进一步提升我市服务业发展质量和水平，培育和形成新的经济增长点，市政协成立调研组，就加快推进我市服务业发展有关问题进行专题调研。

一、基本情况

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极应对严峻复杂的经济形势，按照“发展提速、比重提高、水平提升”的原则,加快推进服务业发展，使这一产业呈现出总量增加、占比提高、贡献率提升的良好态势,在全市经济大幅度下滑的情况下，服务业得到平稳发展。**年，我市实现服务业增加值*亿元，同比增**%，高于全市GDP增速**个百分点，高于第二产业增速**个百分点。三次产业结构由2013年的*:*:*调整为*:*:*，服务业对经济增长的贡献率达到*%。我市服务业增加值在*市*县中位列第*。**年，全市实现社会消费品零售总额**亿元，同比增长**，在**市一县中均排名第*

（一）商贸流通业保持平稳发展。随着*、*、**、苏宁等全国乃至世界知名零售企业的引进，拉动了我市零售商业业态的根本性转变，肯德基、麦当劳的进驻，拉动了我市餐 饮业的发展。从消费形态看，汽车、家电等耐用品增长较快。目前，全市规模以上批零住餐企业共**家，其中住宿餐饮企业**家。

（二）电子商务发展步伐加快。*年*月起，我市加快推进电子商务发展，市委、市政府确定的集“办公交易、教育培训、仓储物流、信息服务”为一体的****电商城项目于**月**日奠基开工。电子商务大厦建筑面积**平方米，并配有散货库和仓储库**平方米。《***电子商务发展规划（*—*）》编制工作已基本完成。截止到***年末，全市新发展的电商**家，其中工业方面**家，农业方面**家，散户**家。

（三）大型服务业投资总额较快增长。服务业企业明显增多，全市新注册服务业企业**户，占全市总注册企业总数**%，服务业企业数同比增长**%（**年服务业企业数为**户），占比高于**年（**%）**个百分点。规模物流企业**家，其中运输型**家，仓储型**家。规模以上批发零售企业共**家。

（四）金融服务业发展迅速。我市较好的区位优势和产业优势吸引了各类银行业入驻，到目前，辖区内共有银行机构**家，贷款公司**家。其中，国有银行**家（工、农、建、中、邮），股份制银行**家（交通、民生、中信、光大、华夏、广发、平安、招商），城市商业银行**家，另有农村发展银行（政策性银行）、农商银行、**村镇银行和花旗贷款公司。截至**年**月末，各类银行存款余额**亿元，贷款余额**亿元。银行业成为服务业中一个亮点。

二、服务业发展面临问题

(一)服务业增加值占比偏低，发展水平不高。**年，我市服务业增加值占GDP的比重为**%，远低于全国**%、全省*和***市**%的平均水平，在*市*县中最低。**年，服务业增加值增速同比回落**个百分点。我市服务业还处于低水平发展阶段，难以满足经济发展和群众生活水平提高的要求。全市服务业业态水平不高、规模不大、行业发展不均衡，明显滞后于区域经济发展步伐，与拥有的工业、资源、区位等优势条件存在较大反差。高端服务业发展缓慢，不能满足不同消费群体的需求。步行街与休闲场所建设滞后，缺乏大众喜好且适合其消费承受能力的休闲娱乐场所和服务。

（二）现代服务业发展不快，牵动力不强。传统服务业趋于饱和，现代服务业如物流、信息、金融、电子商务等发展较慢。生产性服务业发展总体滞后，科技含量高的重大项目相对缺乏，相对南方及山东等地区，从工业企业中分立出的生产性服务业相对太少，与工农业生产契合程度低，牵动力不强。***年服务业亿元以上项目**个，总投资**亿元，占全市投资总额的**%，比**年（占比为**%）下降**个百分点。其中，市场、冷链物流等服务业投资由**年的**亿元减少到**年的*亿元，降幅为*%。

（三）集聚区建设进度不快，带动作用不明显。我市现 有****生产性服务业集聚区、***旅游度假区集聚区两个省级服务业集聚区，**服务业集聚区和*集聚区正在开展申报工作。由于各个集聚区正处于不同进度的建设中，集聚区内服务业项目未能全部投入使用，影响了集聚区的带动效应。

（四）服务业发展政策不足，融资困难。长期以来，我市一直偏重第二产业的发展，促进服务业发展的政策相对较少，缺乏系统的整体规划指导和政策扶持。目前，服务业领域存在着政策性歧视问题，其中反应强烈的主要是服务业用水、用电和用地政策与工业政策的反差，对产业发展构成了明显的束缚和抑制作用。近年来，国家、省、市出台了一系列的鼓励服务业发展的政策，但我市缺乏相关配套政策。服务业投入不足，缺乏金融扶持政策，企业融资困难，资金缺口较大。在严峻的经济形势下，大部分企业和重点服务业项目业发展缓慢、建设工期延误。据调查，我市四大超市**年生活必需品零售总额为*亿元，同比下降*个百分点；*年销售额呈现负增长的企业*家，批发零售企业销售额呈现负增长企业*家。

（五）专业技术人才缺乏，影响服务业发展质量。从事服务业特别是从事现代服务业的人才缺乏。目前，我市正在快速发展以电子商务为代表的新兴服务业态，由于缺乏专业的技术人才做指导，严重影响其发展速度和发展质量。服务业从业者技术水平不高，没有专业性的服务业培训机构，缺 乏高档次人才中介机构，知识密集型现代服务业专业人才难以引进，影响了现代服务业发展。

三、提升服务业发展质量和水平的建议

服务业发展，要以科学发展观为指导，进一步转变发展理念，突出发展重点，加快转型升级，全面提升发展质量和水平。

（一）优化政策环境，增强发展后劲。根据国家统计局数据，**年一季度服务业增速领跑三大产业，成为经济增长的新动力，中国经济正迈向服务业主导的时代。要加强对现代服务业发展的政策研究，认真贯彻落实国家、省、市关于支持服务业发展的相关扶持政策，加快制定并出台支持我市服务业发展的政策，如税费收缴、资金补助、手续办理流程、专业人才引进培育等政策，提高服务业企业发展的热情，促进我市服务业向科学化、高端化发展。要完善财政扶持政策，加大财政投入力度，拓宽融资渠道。加大财政资金对服务业基础设施的投入力度，设立和利用各类专项资金，鼓励各类银行向服务业提供融资支持，积极培育服务业企业上市融资，动员和鼓励社会资金投入服务业。要做好调研分析，科学论证服务业发展定位，以科学规划引导发展，着力做好服务业发展规划编制工作，抓紧编制全市“***”服务业发展规划，通过编制和实施规划，引导和促进全市服务业又好又快发展。

（二）加快产业集聚，推动产业结构优化调整。服务业发展必须以产业发展为基础，要以打造先进制造业基地为抓手，加快形成我市产业新高地，通过产业集聚来拉动服务业发展，尽快形成现代制造业与现代服务业的有机融合、互为促进的良好机制。要加快完善***生产性服务业集聚区、***旅游度假区集聚区两个省级服务业集聚区的建设工作，充分发挥集聚区的带动引领作用，提升规模效益和竞争力。要推动***、***、****申报省级现代服务业集聚区工作，加快传统产业提升发展步伐，努力新建一批现代服务业特色产业基地，形成以主导产业拉动、骨干企业带动、产业链上下游联动的服务业发展模式。

(三)突出发展重点，带动服务业发展整体加速。近年来，物流业、金融服务业、信息服务业等生产性服务产业发展迅速，这既是工业发展高级化的必然趋势，也是走新型工业化道路的重要环节。要以生产性服务业为重要“抓手”，强化政策引导，提高企业对分立生产性服务业的积极性。对于重点发展的行业，要在资金上和服务上给与优先、持续、有计划的支持。

（四）以太平湾为牵引，打造国际物流中心。***是我市发展高端服务业的支撑和依据，是*****的重要组成部分。要按照大市场、大枢纽、大平台的要求，发挥区位和综合交通网络等优势，打造***国际物流中心，形成新的经济增长点。构建以****为核心，以****为中心，依托和辐射****区，联结**地区，面向*****的国际物流服务体系，建设成为****货物中转基地，区域分拨配送基地和多功能综合服务中心。把发展****作为国际物流中心的重要依托，把打造专业物流园区作为国际物流中心的重要组成部分，把构建综合服务系统作为国际物流中心的重要支撑，加快推进物流中心的建设。要大力培植物流企业，整合现有交通运输资源，建设现代物流信息体系，提升我市物流行业整体发展水平。要抓紧出台促进现代物流业发展的政策性意见，建议成立市物流行业协会，统一整合企业规模小、力量薄弱、信息量少的物流企业从事物流业务，走专业化、集约化的现代物流业发展道路。

（五）把握发展趋势，推动电子商务健康发展。目前，我市电子商务正蓬勃兴起，在改造提升传统产业、培育新兴业态等方面发挥了重要作用，已经成为青年人就业创业的新途径。要进一步加快电商城核心区建设，打造集办公交易、教育培训、商贸物流、信息服务等功能于一体的电子商务产业集聚区。加快与阿里巴巴进行农业电商合作步伐，率先建立县级营运中心，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。要加大宣传推介力度，打造国内影响最大，国际知名度高的轴承电商交易平台。加强与高校合作，培训电商人才，形成****重要的电商人才培训基地。

（六）明确优势和重点，加快旅游业发展步伐。在完善 《****发展总体规划》的基础上，结合***规划和我市自然资源、文化资源的特点，科学编制休闲旅游、生态旅游、文化旅游、乡村旅游、滨海旅游和旅游目的地建设等配套规划，并随着发展的需要进行调整；按照资源产品化、产品品牌化、经营集约化、主体市场化的要求，建成一批精品旅游景点，打好组合拳。通过精心打造，重点扶持，使我市旅游业对内形成经济增长，对外打造品牌形象；结合宜居乡村建设，依托区域的人文资源和生态资源，大力推进乡村旅游项目建设；按照环境乡土化、建筑生态化、设施宾馆化、餐饮本地化、服务优质化的原则，以保护带开发，以开发促保护，推出农家特色旅游项目，促进乡村旅游向特色农庄、品牌效应、产业聚集方向发展；结合****建设，抓好旅游产业重点项目建设，做强做实***、***、***等已有的重点旅游项目，采取有效措施确保****项目早日建设运营。

（七）强化招商引资，加快重点项目建设。要以招商推进发展，围绕产业发展方向，大力引进质量效益高、支撑带动作用强、发展潜力大的服务业项目。强化主城区商业网点规划，建设综合性商业街区，在现代服务业发展的重点领域、重点地区，着力引进和培育一批基础好、规模大、竞争力强的龙头骨干企业。通过加快推进产业载体建设，吸引更多的国内国际知名品牌和连锁企业落户，从而提高我市居民生活质量，提升消费档次和消费水平。

第四篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。

第五篇：全市加快服务业发展标语

全市加快服务业发展标语

1、深入贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会又好又快发展

2、大力推进服务业发展，加快石嘴山市经济结构调整

3、从全局和战略高度充分认识加快服务业发展的重大意义

4、加快发展服务业是贯彻落实科学发展观，实现跨越发展的必由之路

5、加快发展服务业是推进结构调整，转变发展方式的必然要求

6、加快发展服务业是增强城市服务功能，提升综合竞争力的重要途径

7、加快发展服务业是实现强市富民、和谐幸福目标的现实选择

8、大力发展房地产、商贸流通、文化旅游、现代物流、金融保险、职业教育六大产业

9、努力把石嘴山市建成生活舒适、出行方便、环境优美、宜居乐业的幸福城市

10、打造商圈，打造市场，打造龙头，打造特色，大力发展商贸流通业

11、突出山水人文特色，着力打响“山水石嘴山、奇石甲天下”的城市旅游品牌

12、深入开展景区创A活动，打造精品特色旅游景区

13、着力建设发展“五大旅游区”、“十大风景点”

14、建设大口岸，构筑大交通，培育大企业，发展大物流

15、加快建立健全功能完善、品种齐全、服务高效的金融体系

16、大力发展职业教育，着力建设创新城市

17、为服务业发展营造良好的政策环境、政务环境、人文环境、法制环境

18、努力把服务业培育成全市经济新的增长极

19、人人谋划服务业，人人参与服务业，人人推动服务业

20、切实加强领导，为服务业发展提供组织保证

21、围绕总量翻番、结构优化、就业增强、活力增强目标，提升服务业发展水平

22、突出山水园林和生态宜居特色，着力推动房地产业健康快速发展

23、突出打造核心商业圈，大力发展商贸流通业

24、推进商贸流通业扩大规模、提升层次、培育特色、打造龙头

25、着力培育经营有特色、服务有品位的名店名吃名街区