在全局两型社会建设示范单位创建活动动员大会上的讲话

第一篇：在全局两型社会建设示范单位创建活动动员大会上的讲话

今天召开全局“两型”机关建设动员会，旨在贯彻全县“两型”机关建设动员会精神，进一步提高认识，明确目标，强化责任，严格要求，将这项具体而实在的工作，真正落到实处、取得实效。下面，我就如何建设好“两型”机关讲五个方面的问题。

一、认清形势，解决好认识问题

现在，我们有的同志认为搞“两型”机关建设是形式主义，走过场而已；有的同志认为只是短期行为，今年做好就行。这些思想认识是模糊和不对的。因此，我们对“两型”机关建设必须有一个清醒的认识：首先，要明确“两型”机关建设的核心问题是建设节约型机关。其次，要弄清节约的意义。节约，是一种责任、一种素养、一种公德。一度电、一滴水、一升油，看上去可能微不足道，但积沙成塔、集腋成裘的道理大家不可能不明白。所以说，浪费是对国家和社会的最大不负责，是对后代的犯罪。再者，要充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，“两型”机关是“两型”社会建设的重要组成部分，是机关文明创建的重要抓手，是一件事关国家长远发展战略的大事。“两型”机关建设的好，对“两型”企业、学校、村镇、社区和家庭的建设也将起到良好的示范作用。所以，我们必须从战略和全局的高度，进一步增强忧患意识、责任意识和时间意识，把建设节约型机关作为提高行政效能、树立良好形象的重要抓手，引导大家崇尚勤俭节约，抵制形式主义、挥霍浪费等不良作风，发扬时不我待、只争朝夕的精神，从我做起，从身边小事做起，持之以恒，脚踏实地，真正把“两型”机关建设抓紧、抓好。

二、宣传引导，解决好习惯问题

建立节约型机关，是落实科学发展观，正确处理好人与自然关系的要求。生产资料和生活资料消费日益加剧和不可再生资源逐渐减少的矛盾相当尖锐。长期以来，有的同志对公共财务的使用大手大脚、毫不心疼，逐渐养成了铺张浪费、攀比奢华的不良习惯，浪费水电、浪费粮食、公物私用、电话聊天等现象不占少数。建立节约型机关，从根本上来说，是要求大家改掉不节约毛病，养成和保持节约的好习惯，形成共同节约的良好风尚。首先要搞好宣传教育，引导广大干部职工树立“视局为家，我爱我家”的主人翁意识，强化“以节约为荣，以浪费为耻”的观念，努力营造建设节约型机关的良好氛围。其次是要真正实践节约，从一些具体环节、具体细节入手，如办公时间充分利用自然光，离开办公室时间较长随手关灯，下班前关闭所有电器电源；办公室使用空调温度，夏季不低于26度，冬季不高于20度，提倡每天少开一小时空调；在低楼层办公的同志尽量走楼梯间，既减少电梯损耗，还能锻炼身体；发现用水设备出现问题要尽快修护，用完自来水要及时拧紧龙头；坚持少发文、发短文，办公用品能省则省，能写的尽量不打印，一律双面使用打印纸；提倡少开会，开短会，减少各单位人财物的消耗；控制公务用车燃油，尽量集中乘车、合并出车，严禁公车私用；公务接待从简从便，严禁大吃大喝；出外考察求少求精，严禁公款旅游；机关食堂要合理安排早中餐，做到又好又省，用餐人员吃多少乘多少，避免浪费；要节约通讯资费，长话短说，与工作无关的话不说。

三、把握方向，解决好职责问题

制度已经建立，提高执行力是搞好工作的关键。我局已下发了《“两型”机关建设实施方案》，明确了考核评定标准及责任分解。各单位要严格按照方案要求，承担起任务分工，明确具体责任人。要做到人尽其用，领导和一般干部都必须明确自己的职责并严格履行，如决策能否做到科学、民主，执行是否合理、高效，直接关系到行政成本的多少和行政效能的高低。决策失误和执行不力在某种意义上说是最大的浪费；要做到财尽其用，有限资金的科学、合理预算很重要，好钢要用在刀刃上。我们在部门预算、资金分配上，多一分“精打细算”，那么在面临突发事件、遭遇公共危机时，才能够“有的放矢”。“形象工程”、“政绩工程”、盲目建设、重复建设，必须坚决禁止。

四、完善机制，解决好管理问题

局党组对“两型”机关建设高度重视，成立了以我为组长，局领导班子各成员为副组长，机关各部门主要负责人为成员的“两型”机关建设领导小组，下设办公室。实行一把手负总责、分管领导亲自抓、管理部门具体抓，一级抓一级的责任链、管理链。同时，将创建工作纳入年度目标责任考核，以推动工作的规范化、制度化。我局机关各部门的领导要以身作则，率先垂范。各单位要制定完善节约资源和经费的具体办法，强化监督管理，建立并落实督促检查制度，定期开展自查；严格兑现奖惩，对工作成绩优的及时给予通报表扬，成绩差的通报批评，落实严重不力的要作出适当的组织处理。

五、抓住核心、解决好长远问题

科技是第一生产力。科技创新是节约行政成本的核心，是当前及今后建设节约型机关最强有力的手段。我们要依靠科技进步的成果推进节约型机关建设，通过资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用，提高资源的利用率。今后系统在基础设施建设工作中，要严格执行政府采购节能产品的规定，采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料。资金条件允许的情况下，逐步使用红外感应龙头等节水型设备。合理制定办公用品配备标准，开发和应用办公用品管理软件。深化电子政务，提倡网上办公，视频会议，制发电子公文等等。

“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。同志们，“两型”机关建设是一项长期而复杂的系统工程，工作不可能一蹴而就，需要我们团结协作，共同努力，切实发挥表率作用，为建设“创新、和谐”，促进率先崛起作出新的更大的贡献。

第二篇：益阳市开展“两型社会‘建设示范单位创建活动实施方案

益阳市开展“两型社会”建设示范单位创建活动实施方案

为加快推进“两型社会”建设，我市拟组织开展“两型社会”建设示范单位创建活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，结合文明城市创建工作，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和保护生态环境为重点，以宣传教育、体制机制创新、标准规范、设施建设、技术进步为手段，通过各具特色的示范创建，带动全社会形成与“两型社会”建设要求相适应的思想观念、行为方式和长效机制。

二、创建目标

通过一年左右时间，形成全民参与“两型”创建活动的氛围，各地各行业涌现一批“两型”示范创建单位，初步探索“两型”创建的基本经验和方法，并认证一批“两型”示范创建单位；用三年左右时间，推广前期“两型”创建经验，培养一批“两型”示范创建单位；用五年左右时间，全面推进“两型”示范单位创建，促进全市“两型社会”建设水平登上新台阶，力争到2015年，形成一批示范作用较强的示范单位，形成相对成熟的“两型”示范创建模式、办法、标准和管理体系，有效促进发展方式转变，为全省乃至全国“两型社会”建设提供有借鉴意义的现实范例。

三、创建原则

一是紧扣“两型”、突出主题。把树立“两型”理念，建立“两型”的生产、生活、消费方式作为创建活动的主攻方向；二是广泛动员、全民参与。把充分发挥各级各单位和广大干部群众的积极性和创造性作为重要的工作方法；三是把握重点、突出特色。把建立完善体制机制作为创建活动的核心内容。

四、主要任务

（一）创建“两型”示范机关

把创建“两型”示范机关作为促进各机关单位带头树立“两型”理念、转变行为方式、转变工作作风的重要途径，全面提高科学决策力、行政执行力、社会公信力，全面提高推进和服务“两型社会”建设的能力和水平。

创建“两型”示范机关要注重发挥表率和导向作用，以改革创新精神，探索创新机关工作流程、工作规则和行为规范，提高行政效能。突出作风建设，依法执政、依法行政，以培植实干精神和狠抓各项工作落实为重点，增强执行力。突出文化建设，坚持以人为本，培养机关讲奉献、讲团结、讲纪律、讲廉洁的良

好精神风貌。突出“绿色办公”，加强财务和后勤管理，努力降低行政成本，建立节电、节水、节材等方面的制度，建设节约型机关。

（二）创建“两型”示范园区

把创建“两型”示范园区作为转变经济发展方式、强化“两型”产业支撑的主要载体，打造区域发展的增长极。

创建“两型”示范园区要突出产业集群发展，按照产业链延伸耦合的要求，科学规划，促进产业集聚和合理布局，积极发展高新技术产业和特色产业，建设基地型园区。突出基础设施共建共享，积极倡导建设和使用多层标准型厂房，节约集约利用土地资源，提高投资强度，建设集约型园区。突出自主创新，提高科研经费在生产支出中的比重，提高产业的技术含量，建设创新型园区。突出发展循环经济、低碳经济，加快推进园区生态化再造，加大光电互补、中水回收利用等高新技术推广，降低园区发展能耗。全面实行清洁生产，科学设定环境、能耗准入门槛，建设循环型园区。突出环保设施建设，完善污染治理设施，加强对生产过程的污染控制、监督、管理，建设环境友好型园区。突出对外开放，积极承接国内外产业转移，大力引进战略投资者，建设开放型园区。突出体制机制创新，建立精简高效的园区管理机构和方便快捷的政务运作体制，建设效能型园区。

（三）创建“两型”示范企业

把创建“两型”示范企业作为加快结构调整、转变经济发展方式的重要环节，不断提高企业自主创新能力，提升企业节能减排降耗水平，强化企业社会责任感，努力夯实“两型社会”建设的产业基础。

创建“两型”示范企业主要任务是狠抓节能减排，积极淘汰落后工艺、设备与产品，节能、节水、节电、节材，减少资源浪费。加强“三废”利用和处理，企业“三废”实现逐年减量与回收再利用，实现固体废物处置利用率大于95%，工业用水重复利用率提高到80%以上。推进企业循环发展模式，开发应用资源循环利用的关键技术。突出产品结构调整，提高科技含量、附加值水平，整体提高企业对地区经济社会发展的贡献度。突出企业技术进步，加快企业信息化步伐，提高“高、精、尖”技术产品的市场份额，增强核心竞争力。突出以人为本，注重增强员工节能环保意识，提高员工素质，培育“两型”文化，注入“两型”生产经营理念和消费方式，不断强化企业的社会责任感。

（四）创建“两型”示范学校

把创建“两型”示范学校作为宣传“两型”理念、树立“两型”意识、建设“两型”文化的摇篮，把各类学校建设成为“两型”知识、文化、理念的传播教育阵地。

创建“两型”示范学校要突出树立“两型”理念，强化青少年“两型”社会建设思想观念、价值取向和与之相适应的行为方式。学校在相关课程教学中，适当增加节约能源、环境保护等教育内容，或开设专门的特色课程，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。突出教育与实践相结合，开展形式多样的“两型”主题实践活动和志愿者活动，引导中小学生养成节能环保意识和行为习惯，在实践中增强学生的节能环保知识和技能。学校管理要积极探索节电、节水、节材等方面的长效机制，重点推广使用办公自动化系统，利用信息系统进行授课、作业、考试、阅览、宣传等。开展教科书的循环使用试点工作。

（五）创建“两型”示范小城镇

把创建“两型”示范小城镇作为加快城镇化进程，提高城镇品位的重要途径，形成以点带面、全面推进的城镇发展格局，促进农村富余劳动力转移和农民增收。

创建“两型”示范小城镇，要突出规划引领，坚持先规划后建设的原则，加快城乡一体化步伐，推进城乡产业布局，基础设施建设、公共服务一体化，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动城乡协调发展。突出以城带乡，促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城镇资源向农村转移，逐步形成以社会福利、便民便利和就业服务为重点的生活服务圈，成为吸引农民进城的集聚点。突出特色兴镇，重点培育工业强镇、家居小镇、宜游小镇、宜商小镇。突出城镇管理现代化、社区化，建立科学管理长效机制，开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动。

（六）创建“两型”示范村庄

把创建“两型”示范村庄作为社会主义新农村建设的重要组成部分，积极引导广大农村因地制宜、创新发展路径，改善人居环境，提高农民生活质量。创建“两型”示范村庄要坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，突出发展现代农业，培育龙头企业，以工促农，加快发展农民专业合作组织，不断提升农业产业化水平，提高农业综合效益，加快农民致富步伐。突出城乡一体化规划、建设，积极探索以城带乡的有效途径，加快推进农村土地综合整治，加强农村基础设施建设，发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，完善户籍管理制度，提高农村社会保障和服务水平。突出体制机制创新，推动农村土地承包经营权流转，深化林权改革，整合财政性支农资金，推进镇村同治。突出农村环境保护，以农业面源污染治理为重点，广泛开展农村环境综合治理，减少农药、化肥施用量，抓好秸秆等农业剩余物综合利用，推广沼气、太阳能等清洁能源应用。加大“三清五改”工作力度，推广清洁、文明、健康、环保的生活方式。突出发挥农民主体作用，推进村民自治，促进村务公开和民主管理。

（七）创建“两型”示范社区

把创建“两型”示范社区作为加快基层组织建设、构建和谐社会的重要组成部分，积极引导广大城镇社区结合自身情况，探索社区管理的新模式、新路径。创建“两型”示范社区要突出社区公共服务体系建设，以社区行政服务、文化活动服务、卫生医疗服务、综合管理为重点，努力把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。突出社区基础设施建设，按照“两型”建设标准，建设生态和环保设施，植树造绿，优化社区环境。积极探索社区工作准入制度、社区民政助理员制度和“依托社区、购买服务”等方式，进一步理顺社区工作机制，建立社区单位、企业参与“两型”社区建设的考核、评估、表彰制度。突出节能环保，坚持正面引导，有序推动以节能、降耗、环保为重点的主题活动，推进社区垃圾分类处理、太阳能热水器进家庭、建筑节能、设立废旧电池回收箱等，增强居民环保节能意识，培养“两型”的生活方式和行为习惯，提高幸福指数，促进人居和谐。

（八）创建“两型”示范家庭

把创建“两型”示范家庭作为树立“两型”理念，重塑文明健康生活方式的重要途径，积极引导以家庭为单位，从身边做起，从一点一滴的小事做起，做“两型”社会建设的先行者和受益者。

创建“两型”示范家庭要突出“两型”家庭文化建设，积极开展“两型”社会建设的宣传教育，增强节约资源和保护环境的责任感和紧迫感，提高资源节约和环境保护的能力。突出推行“两型”的生活方式，积极开展使用节水器具、实行一水多用，使用节能电器、清洁能源，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，实行垃圾分类等活动。突出倡导绿色文明消费方式，引导合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费，强化对绿色产品的认同，鼓励绿色装修，增强生态保护意识，打造“绿色庭院”，鼓励“绿色出行”。

（九）创建“两型”示范门店

把创建“两型”示范门店作为推广使用“两型”技术和产品、树立绿色消费理念、促进“两型”消费的重要载体，积极引导各类门店增强“两型”意识，建立“两型”经营方式，培育一批辐射范围大、竞争力强、富有特色的“两型社会”示范门店。

创建“两型”示范门店要突出规范经营，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系建设，不以次充好，不掺杂使假，不经销“三无”商品和假冒伪劣商品，培育放心消费的环境。突出“两型”的经营方式，门店装修提倡使用节能环保技术和产品，节电、节水、节材，保持整体门店美观、大方、整洁，为消费者提供秩序良好、服务优质、环境舒适的消费场所。突出倡导绿色消费，鼓励经营符合“两型”要求的节能环保产品，使用符合环保要求的产品包装，减少一次性用品的使用。突出文明服务，积极引导顾客进行绿色消费、理性消费，杜绝奢侈浪费。

（十）创建“两型”示范建筑

把创建“两型”示范建筑作为推广“两型”理念、技术、工艺、材料，促进节能环保的重要途径，积极引导各类建筑科学设计、“两型”建设、智能管理，充分展示建筑与人文、科技、生态环境的和谐统一。

创建“两型”示范建筑要突出科学设计，注重“两型”文化理念的融入，合理规划住宅、道路、停车、公共绿地等项目用地，提高土地使用效率，采用科学、实用、新型的建筑体系，提高建筑容积率和建筑使用年限。积极推广建筑节能，减少噪音、粉尘，推广使用“两型”技术、工艺产品，积极采用无公害的建筑材料，减少对环境的影响。积极采用中水回用技术、雨水收集系统，选用节水型洁具，提高水资源的循环利用；积极采用与建筑一体化的太阳能热水系统、照明系统、地热能系统、新风系统等，提高可再生能源利用率；积极采用高效、环保、节能的空调系统，减少对大气臭氧层的破坏；积极采用垃圾分类处理和回收利用，提高资源再生利用、减少污染。突出智能管理，应用屋面绿化技术、智能系统控制技术，采用降噪、阻燃的建筑材料和室内装饰材料，创造健康、舒适、节能、智能的工作、生活环境。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市直有关部门和各区县（市）负责人为成员的市开展“两型社会”建设示范单位创建活动领导小组，领导小组下设办公室（设在市两型办）。市两型办组织协调“两型社会”建设示范单位创建活动；提出“两型社会”创建的总体设想和基本要求；负责“两型”社会创建示范单位的认定和奖励、推介。市直相关部门和各区县（市）政府（管委会）也要成立相应机构，加强对活动的组织领导。市直有关部门、各区县（市）政府（管委会）要将开展“两型社会”示范单位创建活动的情况纳入综合考评。

（二）明确工作责任。市直机关工委牵头负责“两型”示范机关创建工作（包括市直机关，中央、省属驻益单位）；市发改委牵头负责“两型”示范园区创建工作；市经信委牵头负责“两型”示范企业创建工作；市教育局牵头负责“两型”示范学校创建工作；市住建局牵头负责“两型”示范小城镇、“两型”示范建筑创建工作；市农办牵头负责“两型”示范村庄创建工作；市民政局牵头负责“两型”示范社区创建工作；市妇联牵头负责“两型”示范家庭创建工作；市工商局牵头负责“两型”示范门店创建工作。市直相关部门要根据本方案，抓紧制定十大创建活动分方案，组织、协调和指导各系统的创建活动，及时总结形成创建标准、指标体系。

（三）实行分级创建。各区县（市）政府（管委会）负责在各自范围内组织开展“两型”示范创建活动，根据实际制定实施方案，并向市直牵头单位推荐参加市级“两型”示范创建的单位。市直相关部门通过查阅申报材料、现场考察、网上公示等形式，提出市级“两型”示范创建候选单位，由市两型办统一组织认定和命名。

（四）开展评比表彰。市两型办每年进行一次综合考评，对达到创建标准的单位，由牵头单位推荐，经市两型办审核后，对“两型社会”示范创建活动优秀组织单位和个人给予通报表彰，对特别优秀的单位推荐到省里参加评选表彰。对“两型社会”示范单位实行动态管理，定期复核，不合格者撤销称号。

（五）加强舆论引导。各级各部门要广泛发动，引导广大干部群众深刻认识示范单位创建活动的重要意义，切实增强投身创建活动的自觉性。加强典型的培育和推介，集中抓出创建成效，形成创建特色。加大宣传力度，广泛宣传开展创建活动的好经验、好做法，努力营造浓厚的创建氛围。

主题词：城乡建设 方案 通知

抄送：市委各部门，市纪委，军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。（共印120份）益阳市人民政府办公室2011年4月15日印发

第三篇：在全局加强思想作风建设动员大会上的讲话

同志们：

为顺利完成今年各项目标任务，为“十一五”开好头，起好步，省局党组决定在全局开展加强思想作风建设活动。5月19日和5月23日，省市局先后召开了思想作风建设动员大会，针对此项工作做出了重要部署。为圆满完成思想作风建设任务，切实改进工作作风、思想作风，我局及时成立了加强思想作风建设领导小组并制订了实施方案。为了扎实有效地开展此项活动,党组研究决定对加强思想作风建设活动进行再动员。下面，我讲以下三个方面的内容：

一、当前加强思想作风建设的重要性和必要性

近年来，我局党组高度重视思想作风建设，在全局大力倡导“维持黄河健康生命，务造福人民之实，规范管理，争创一流，务团结拼搏之风，强身健体，做黄河卫士”的工作作风，提出了“没有任何借口，细节决定成败”的理念，并建立督查机制，有力地促进了各项工作的开展，一些工作始终走在全市局前列：连年被市局评为目标管理先进单位，连年被县政府评为目标管理先进单位。今年，全局各项工作开局良好，有些工作已取得阶段性成果，作为黄委水管单位体制改革的试点之一，较好地完成了改革任务，我们的成功做法为其他水管单位体制改革提供了借鉴。总结取得的成绩，有一条重要经验，就是有良好的思想作风和善打硬仗敢打硬仗的工作作风作保证，是大兴求真务实之风，弘扬求真务实精神的结果。

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到存在的问题，主要有：工作责任心不强，主动性不够，不认真及时履行职责；工作质量差，有的部门起草文件、撰写材料，部门领导不严格把关，文理不通，不讲章法；抓落实的力度不够，简单工作抢着干，复杂的工作绕着走；以会议落实会议，以文件落实文件，空对空的多，实打实的少。

我们的思想作风也存在不少的问题。一是思想观念保守，不思进取。二是竞争状态不佳，萎靡不振，在其位不谋其政，做一天和尚撞一天钟。工作思路不清，摸着石头过河，人云亦云，工作缺乏积极性、主动性，相互推诿扯皮，推一推动一动，拨一拨转一转，敷衍塞责，消极怠工，工作质量和工作效率十分低下，个别部门已到了十分严重的地步，甚至一些同志上班时间不是在考虑工作，而是在考虑下班后怎么去办自己的事，这样怎能干好工作？三是有些干部全局观念差，本位主义思想严重，想问题、办事情不是从全局出发，而处处以部门利益为重，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，自由主义严重，甚至说三道四，拨弄是非，善于当指挥员，不善于当战斗员。特别是拨弄是非的人，说这个领导怎么怎么，那个领导怎么怎么，到处惹是生非，唯恐天下不乱，已经丧失了一个做人的公共道德。四是纪律观念不强，对上级的决定执行不力，有的部门将上级的决定和决策，视为儿戏、阳奉阴违、置若罔闻，搞“当面一套、背后一套”的两面派行为。五是管理粗放，不注重细节，缺乏科学认真的态度，干工作不讲究质量，只满足一般完成而已，缺乏做细做精做优的意识。六是思想浮躁，不能沉下心来做事。部分同志对领导安排的工作不能高质量完成，存在讲客观、不讲主观的浮躁心理，干工作不向先进看齐，拿自己与那些落后的人相比。七是工作不够深入，督促检查不到位。普遍存在着重工作布置，轻检查落实的情况，要么坐在办公室里宏观指挥，要么坐听汇报，要么检查工作只看亮点，看到问题不追究，遇到矛盾绕着走。

赵勇局长在省局动员会上总结了中层干部和一般职工所存在的问题，中层干部主要存在六个方面的问题：一是单纯对下负责，对上不负责，本位主义严重，没有大局意识；二是部门之间推诿扯皮，搞摩擦，设置地雷；三是有些部门领导热衷于上级指导，搞“托盘子”，传令兵，不深入思考，不主动安排工作，不善做具体工作；四是工作不负责任，把关形同虚设；五是在工作布置、工作督促方面得过且过，没有敬业精神，把责任当儿戏；六是有些同志工作被动应付，参谋作用很差。一般职工主要存在四个方面的问题：一是爱岗敬业意识有待加强；二是少数同志讲报酬不讲奉献；三是自身素质不高，却不思进取，工作质量差；四是同病相怜拉关系，发牢骚，埋怨领导，埋怨他人，就是不从自身查问题。存在的共性问题：一是在学习上不安排不学，不促不学，不请专家教授讲课不学的现象；二是组织纪律淡薄；三是个人利益至上；四是履职能力不足。对于以上问题，我局有所存在，必须引起我们高度警觉和重视，并采取切实有效措施加以解决。

总之，加强思想作风建设，是有效解决当前存在的突出问题的迫切需要，是完成当前及今后各项治黄工作的重要保障，是建设懂业务、有技能、能奉献的高素质职工队伍，保持队伍稳定的重要举措；是进一步解放思想、改革创新的思想基础。因此，我们要充分利用这一个多月的时间，扎扎实实搞好加强思想作风建设活动，推动各项工作再上新台阶。

二、紧密结合实际，以此次活动促进长垣治黄事业发展

我们这次思想作风建设的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕长垣治黄建设这个中心和改革发展稳定大局，以贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观为契机，以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新为动力，以密切联系职工群众、开展批评与自我批评为核心，以增强各部门的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想作风教育，推进制度建设，集中解决存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风方面的突出问题，努力把我局思想作风建设提高到一个新的水平，为确保黄河防洪安全、供水安全、经济快速健康发展、政治文明和精神文明建设，构建和谐治黄新局面提供有力保障。

加强思想作风建设的范围和对象是：全局各级各类岗位上的干部职工，主要对象是副科级以上干部。

总的工作原则是：紧密结合岗位职责和承担的工作任务，认真查摆思想作风存在的突出问题，并提出切实的解决措施，做到加强思想作风建设与积极开展工作两促进两不误；以学习先进的理论和科学知识为主导，以思想作风优良的典型为牵引，切实开展批评与自我批评，切实增强履行岗位职责的自觉性、主动性和创造性；简化程序，密切联系工作实际，做到内容和形式相统一，增强针对性和可操作性，在求实效上下功夫。

（一）加强思想作风建设，争创一流工作业绩。

今年的各项工作已全面展开，其中有些工作已取得阶段性成果，但是下一步的工作任务仍然相当繁重，汛前准备工作正在紧锣密鼓地进行，调水调沙生产运行即将开展；水管单位体制改革后新的运行机制建立方面还有大量复杂而细致的工作要做；发展经济，保证职工工资发放的任务还相当艰巨；创新进步工作、管理工作、民主执政和精神文明建设工作要保荣誉、上台阶，等等。这些工作能不能按时按要求、高质量的完成，再上新台阶，与各部门负责人和广大职工群众的思想作风和精神状态密切相关。各部门加强思想作风建设，务必要与全局的重点工作和本部门的主要工作相结合，强化干部职工的大局意识和责任意识，激发大家的主人翁意识，教育和引导广大干部职工承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应做好的工作，在全局上下营造政通人和、齐心协力的工作氛围，以只争朝夕、时不我待的工作精神，一心一意谋发展、聚精会神干工作，确保年初确定的目标任务圆满完成。

（二）加强思想作风建设，增强干事创业的主动性。

各部门务必站在治黄发展的战略高度来加强思想作风建设，在全局范围内大力倡导“团结、务实、负责、遵纪”的工作作风，弘扬真抓实干精神，沉下心来、扑下身子、不惜气力，高标准、严要求，周密细致、科学严谨，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，通过苦干、实干，把各项工作做得扎实而富有成效，促进“十一五”治黄目标顺利实现。

（三）加强思想作风建设，以创新谋求事业发展。

当今社会的发展日新月异，系统内部单位间也是你追我赶，争先恐后。对此，我们必须以更加务实的工作，在解放思想、转变观念上实现新突破。解放思想就是自己给自己找压力、找活儿干、出难题、追求卓越，就是化蛹成蝶，实现自我超越。要通过解放思想来促进发展，用创新精神破解前进中的矛盾和困难，各部门要紧扣创新进步这一时代主题，大力提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，反对因循守旧、不思进取，使广大干部职工自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以宽广的眼光观察当今中国水利，力争把握当代黄河治理开发和管理的脉搏，研究新情况、解决新问题，树立强烈的创新意识，总结新鲜经验，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不断推动观念创新、管理创新、技术创新，为长垣治黄事业发展提供源源不断的发展动力。

（四）加强思想作风建设，完善各项管理制度。

加强思想作风建设，必须把“责任”教育放在首要的位置，着眼于理想和信念，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的前途命运融入到轰轰烈烈的治黄事业当中；着眼于承担的任务和岗位职责，引导干部职工把全局、本单位和个人的利益有机结合起来，讲服务、讲奉献；着眼于职业道德和职业精神，引导干部职工把个人目标和治黄目标、单位的目标结合起来，在自己的岗位上忠实履行对治黄、对单位的责任，要在岗一日，尽责一天，做到认真、严谨、负责、敬业。强化责任意识，一靠教育，二靠制度。要通过这次思想作风建设活动，强化管理理念。各部门要以此次活动为契机，进一步加强机关制度建设，树立全面质量管理的理念，谋求治黄事业的大发展。要从建立责任追究制度入手，完善包括岗位责任、限时办结、失职追究、绩效考核的制度体系，以制度激励人、约束人、规范人，杜绝因责任落实不到位而造成工作失误。要通过这次思想作风建设，进一步严明政治纪律和工作纪律，只有纪律严明，才能步调一致地前进。要在全局党员中深入开展学习《党章》及《八荣八耻》教育活动，每位党员都要向所在党支部提交以遵守政治纪律为主要内容的学习体会，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。通过严明纪律，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风，保证政令畅通、保证各项工作落实到位。

（五）加强思想作风建设，提高执政能力和执政水平。

全体干部职工，特别是副科级以上干部，是这次加强思想作风建设的主要对象。要把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，考核考察干部要全面深入，既要看工作实绩，也要看思想作风、学风、工作作风，更要看品德情操，既要了解在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况，真正做到用好的作风选人，选作风好的人，造就一支懂业务、谙河情、谋大事、善学习的干部队伍。加强思想作风建设，要进一步转变学风，把更多的时间和精力放在加强学习、研究问题上，各部门领导干部要做到学习在先、思考在先、实践在先；要着眼于提高领导干部的执政能力和水平，进一步提高执行政策、加快发展、依法行政、开拓创新、抓工作落实、维护稳定等方面的能力。要通过思想作风建设，使领导干部切实树立起“讲主观不讲客观，讲内因不讲外因，讲自己不讲别人”的工作精神，努力实现“七个克服，七个树立”，即克服一个“浮”字，牢固树立狠抓落实、务求实效的工作精神；克服一个“满”字，牢固树立奋发有为、奋力争先的赶超意识和进取意识；克服一个“拖”字，牢固树立时不我待的紧迫感和工作责任感；克服一个“难”字，牢固树立坚忍不拔、百折不挠的精神；克服一个“粗”字，牢固树立讲究细节、认真细致、一丝不苟的工作态度；克服一个“散”字，牢固树立齐心协力、团结奋进的团队精神；克服一个“软”字，牢固树立敢于亮剑、勇于夺取胜利的创业气概。

（六）加强思想作风建设，构建和谐长垣治黄局面。

加强民主执政建设，扎实推进政（厂）务公开、民主理财、职代会民主评议领导干部、定期召开民主恳谈会，是我们着力构建和谐治黄新局面的重要举措，是落实中央依法执政、科学执政、民主执政要求的具体体现，也是对思想作风建设成效的重要检验。要站在“是检验部门领导有无廉洁意识的具体体现，是检验部门领导有无私欲的试金石”的高度，扎扎实实地抓好，抓出成效。要把“八荣八耻”社会主义荣辱观，与深入开展群众性爱岗位、练技能活动有机结合起来，丰富精神文明建设的内容，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，扎实开展“环境文明、技能提高、收入增加”一线班组建设年活动，增强单位的凝聚力，激发干部职工的向心力，培养造就一支政治合格、技能精湛、作风优良、乐于奉献、敢打硬仗、不辱使命的高素质的职工队伍。要进一步密切联系群众，及时汲取和总结职工群众创造的新鲜经验，认真落实为职工办实事计划，兑现对职工的承诺，把加强思想作风建设体现在职工群众得到更多的实惠和为基层解难题上来。

三、加强组织领导，狠抓落实，确保活动卓有成效

各部门要把加强思想作风建设作为当前一项重要任务来抓，做好组织领导工作，把加强思想作风建设有机融合到工作中去，切实抓出成效来。

（一）提高认识，认真组织。为搞好这次加强思想作风建设活动，我局已成立了领导小组，负责指导全局加强思想作风的开展，并制定了实施方案，同时成立领导小组办公室，负责收集整理讨论活动情况。根据活动的需要，届时局领导班子成员还要分别深入各部门了解情况。各部门负责人要切实负起责任，带头参加活动，做到全局动员，一级抓一级，一级带一级，干部带职工，切实落到实处，见到成效。

（二）广泛宣传，充分发动。我局动员会之后，各部门要传达到每位职工，充分发动群众，调动群众参与的积极性，使讨论的内容、目的、要求人人皆知。

（三）统筹兼顾，合理安排。这次加强思想作风建设活动是在当前各项工作都比较繁重的情况下安排的，工作头绪比较多，希望各部门都要明确起来，不能因为工作忙，而使活动走过场，也不能借口活动而影响正常工作的开展，要抓住重点，以点带面，互相促进。

（四）实事求是，深入整改。加强思想作风建设，要本着实事求是的态度，有什么问题就查什么问题，有多少问题就摆多少问题，不护短，不避短。要借鉴先进性教育活动的做法，领导率先垂范，把自己摆进去，带头开展批评与自我批评。上下级之间，同志之间，要本着惩前毖后，治病救人，有则改之，无则加勉的原则，开展批评与自我批评。既要查摆存在的突出问题，又不能借机泄私愤、图报复；既要查摆共性问题，更要查摆个性问题。要通过召开座谈会、设立意见箱等多种形式，广泛听取意见和建议。针对查找出的问题，深挖根源，认真制定各项整改措施。在活动结束后，要进行认真总结。

同志们，加强思想作风建设，深入人心是关键，联系实际是途径，求真务实是落脚点。局党组对搞好这次加强思想作风建设活动充满信心，对大家寄予厚望。我们要以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，深入扎实地开展好这次加强思想作风建设活动，推动全局各项工作的创新与发展，把长垣治黄事业推向一个新的阶段！

第四篇：在全局干部职工作风建设动员大会上的讲话

在局作风建设动员大会上的讲话

同志们：

经局党委研究决定，我局今年决定开展以“转变作风，提高效率，服务基层，推动发展”为主题的“干部职工作风建设年”活动，具有重大的意义。今天我们召开动员大会，对局机关及各队、所“干部职工作风建设年”活动进行动员部署。刚才，易雄才同志宣读了《区水务局开展作风建设年活动实施方案》，明确了活动的目标要求、主要内容及实施步骤，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就在水务系统如何扎实有效地开展“干部职工作风建设年”活动讲三点要求。

一、统一思想，充分认识开展“干部职工作风建设年”活动的重要意义

加强作风建设，是区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，紧密结合汉阳实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，是确保全区经济平稳较快发展、实现汉阳崛起新跨越的重要保证。区水务局是区政府的一个重要组成部门，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境。全局广大干部职工要从全局和战略的高度，深刻认识活动开展的重大意义，积极投入到活动中来。

１、加强干部职工作风建设，是不断满足广大人民群众对水务新需求的必然要求。立党为公、执政为民，是贯彻落 实“三个代表”重要思想的根本要求，以人为本是科学发展观的核心。水务事业发展的主体是人民群众，只有始终把对人民群众负责，让人民群众受益，作为水务工作的根本立足点，水务事业才会有旺盛的生命力。自2001年汉阳水务局成立以来，为保障全市人民生命财产安全、促进经济社会发展做出了巨大贡献。但由于全区基础设施薄弱、投入不足，水利设施的保障和服务能力还不能满足当前经济社会发展的需要，改善水务设施状况，成为广大人民群众的一项强烈愿望和迫切要求。当前，随着全面建设小康社会的不断深入，广大人民群众对水务的新需求日益增长。加快水务发展，不断满足广大人民群众对水务的新需求、新期待，对我们干部职工作风建设提出了新的更高的要求。我们要切实履行好行政职能，从一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，把各项水务工作落在实处，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步树立汉阳水务的良好社会形象。

２、加强干部职工作风建设，是促进经济平稳较快发展的客观要求。区委、区政府提出今后重点着力抓好基础设施建设、重大产业项目及改善民生等，就是要我们抓住中央出台一号文件的机遇，重点谋划和实施水利基础设施建设、水土保持生态建设、湖泊水资源治理、水源保障工程等一大批兴水利、除水害、保安全、惠民生的水利项目，并作为水利 建设突破口来抓，力争更多地水利建设项目落地汉阳，为全区经济平稳较快发展提供有力支持。目标任务已经明确，关键在于我们全局上下狠抓落实，以强烈的敬业精神和求真务实的科学态度，真正肩负起加快推进水务基础设施建设的重任。这次开展“干部职工作风建设年”活动，根本目的就是通过作风建设，不断推进全区水务系统继续解放思想、推进科学发展，求真务实、真抓实干，勤政廉政、艰苦创业，抢抓机遇，加快水务改革与发展，为促进全区经济又好又快发展提供有力的支撑。

３、加强干部职工作风建设，是优化水务发展环境的内在要求。我们抓干部职工作风建设，就是抓水务发展环境，就是抓形象，抓发展。当前，汉阳水务事业要以理念、思路、机制创新为标志，已达到一个新的发展阶段。要实现汉阳水务又好又快发展，就必须更新治水理念，调整工作思路，创新发展机制，增强水务发展的活力和动力；就必须加强作风建设，转变机关职能，增强服务意识，提高服务质量，建设服务型机关，优化发展环境，更好地为基层服务、为群众服务。

二、把握关键和重点，切实解决干部职工作风建设中存在的突出问题

局党委一直高度重视干部职工作风建设，近几年，通过先后开展的保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发 展观活动、创先争优活动，全局作风建设得到加强，干部职工的工作作风、干事创业氛围、队伍形象等方面总体是好的，上下是比较和谐的，推动了全区水务工作的不断进步，得到了区委、区政府的充分肯定和高度评价，人民群众也给了我们很多荣誉和赞誉，在鲜花和掌声面前，我们要坦然面对，特别是新的一届领导班子调整后，组织的期盼和人民的期望更大，我们的任务、职责更加艰巨。我们提出作风建设年，就是要统一思想，凝聚人心，充分调动起全局的精气神和积极性，这样才能应对挑战，确保在这历史关键时刻，守住阵地、不打败仗。我们虽然取得了一些成绩，但还不能沾沾自喜，对照“廉洁、勤政、务实、高效”的作风建设要求，我们在自身建设方面还有许多不相适应的地方，应着力解决好以下八个方面的问题：

一是治“慢”。着力解决节奏缓慢、效率低下的问题。主要表现在个别干部职工工作主动性差，对职责范围内的情况消极对付。局里、队所不安排不动作，不督促不落实，甚至对安排了的工作消极应付，“推”、“拖”、“磨”、“等”，迟迟不落实、落实无回音。有的单位人浮于事，工作节奏慢，一推一动，不推不动，甚至推不动，落不实；有的缺乏敏锐性，在工作落实推进上行动迟缓，口头承诺多，实际进取慢，坐失良机。个别干部工作责任心、事业心不强，业务能力不强，做事总是要慢几拍，磨磨蹭蹭，拖拖拉拉，工作质量及 效率不高。

二是治“混”。着力解决混天度日，无所事事的问题。主要表现为个别人心中无目标，工作没思路，满足于上班有人在，到时领工资，一年下来干不上几件像样的事；有的干部职工认为自己工作时间长，任职5年及以下有7人，6-9年7人，10年以上11人，年龄偏大（我局科级干部大部分是60年代出生的人，年龄结构呈“倒金字塔”型，平均年龄47岁，40岁以下6人，40岁以上19人，50岁以上有6人），存在着“船到码头车到站”的思想，不求上进，甘居中游；缺乏责任感，认为职务到顶，提升没有希望，习惯于当“太平官”，不求有功，但求无过；缺乏使命感，做事盯着位置干，消极等着干，没有希望就靠边站；缺乏危机感，工作满足于现状，觉得能熬一天是一天，能熬一年是一年，只要不出事，工作说的过去就行了，有歇一歇的思想。有的干部虽然年轻，但看不到盼头，缺乏事业心和责任心；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对下发的文件不学习，对工作不研究，怕动脑筋，怕费心思；有的干部职工工作得过且过，当一天和尚撞一天钟，有的甚至只做和尚不撞钟，整天无所事事；有的以不会不懂业务为由，工作长期不上手，自己不愿意干，却喜欢评论干工作的人；有的长期不学习，一张文凭管终生，存在不愿学、不想学、不用学，工作太忙没时间学的借口，平时不看书、不读报、不看新闻，一些政 策法规包括自己分内的工作也不清楚。

三是治“散”。着力解决纪律松散，队伍涣散的问题。主要表现为个别人不讲政治，执行政令不畅，各自为政，对局里、队所里交办的事讲条件、讲价钱、打折扣，甚至上面定了事不办，拖着不干；有的不讲大局，对上级安排的工作配合不积极、不主动，该报告的情况不报告，该落实的情况不落实，该做的工作推三阻四，甚至对上面三令五申强调的事，令不行，禁不止；个别单位团结不够，各行其是，互不通气，遇到需要配合的工作相互推诿扯皮；有的工作履责不够，不尽心、不尽力，单位内部涣散、软弱无力，对干部职工监管失之于宽、失之于软，单位不良风气和现象长期得不到有效解决；有的干部职工自我要求不严，有事不履行请销假手续，一些干部职工上班期间不打招呼随便外出，纪律松懈、自由散漫、我行我素，“上班来得迟，下班走得早”是常有的事；有的想来就来，想走就走，有的出勤不出工、出工不出力，人在岗位心不在位，上班时间溜岗缺位，无事逛街、会友、接送小孩、办私事；有的上班串岗脱岗，扎堆闲谈、上网聊天、玩游戏、炒股票、玩纸牌、看电影，要么一杯茶一根烟一张报纸混一天，工作不讲程序，做事情、想问题总是以不伤及自己的利益为目的。

四是治“浮”。着力解决作风漂浮、心浮气躁的问题。主要表现为个别干部职工工作浮躁，工作说起来头头是道，干起来却马马虎虎；特别是个别人习惯于当“二传手”，虚于应付，不善于抓落实，把任务压给下面，把矛盾上交上面，当“甩手掌柜”；遇到困难能躲就躲，能推则推，有的喜欢迎来送往，“处处靠关系”的思想在加重，“组织是靠山”的观念在淡薄。认为一切靠关系，宁可相信个人，也不相信组织；有话不对组织讲，只愿讲给哥们听，进步忘记党培养，不谢组织谢个人。这些思想表现在一些人身上，工作热情减了，“活动”热情高了，整天想请吃请喝，交了一批酒肉朋友，考虑工作不多，以己为中心，有利就图，无利就事不关己高高挂起。

五是治“懒”。着力解决思想懒惰，工作懈怠的问题。主要表现在工作不思进取，得过且过，被动敷衍，混日子度时光；一些干部职工懒于学习，对新知识、新技术、新信息充耳不闻，视而不见，指导工作不能抓主抓重，落实工作落不到实处；有的懒于动脑，怕写材料，单位年初没有工作安排，年底没有工作总结，对工作缺乏谋划，没有思路，工作水准低；有的懒于动手，办公室杂乱无章，乱堆乱放，室内外环境差，从不动手打扫一下，怕吃苦、怕跑路、怕加班，工作上挑肥拣瘦；有的浪费现象严重，关门、关窗、关电源等举手之劳的事也不干，出现水长流、灯长明，以及不断电不关电脑等；有的懒于干事，对本职工作说不清，道不明，一问三不知。六是治“差”。着力解决形象不佳，服务不好的问题。主要表现为个人素养差，工作上搞特权，只要组织照顾，不要组织原则，爱发牢骚，讲怪话，对上级的政策评头论足，当面不讲，背后乱讲，乱发表议论；有的只琢磨人，不琢磨事，有的拉帮结派，搞“小圈子”，热衷于“搞内耗”，挑事做；有的形象差，不注重礼节礼貌，见到领导、同志视而不见，从不打招呼，有时公务场合不注重仪容仪表，举止不雅；有的大会小会晚来早走，随意进出、接手机、打电话；有的党性修养差，随意听信、传播流言蜚语和违反政治纪律的小道消息；有的心态不平衡，左攀右比，官位低、收入低，就到处找、到处告，甚至子虚乌有；有的服务态度差，衙门作风盛行，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办，对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，有利越位，无利缺位；有的本位主义严重，各部门本应该“一盘棋”，相互支持、相互配合、相互包容，凡一事当前，不是看大局、看发展，而是总首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化，部门权力利益化。

七是治“虚”。着力解决弄虚作假，急功近利的问题。主要表现在工作只安排不检查，甚至需要常抓的事都无计划无安排，集中学习落实在记录上，个人学习落实在总结上，使集体教育、集中学习流于形式；有的单位制度、职责形同虚设，说在嘴上，挂在墙上，落实不到行动上；有的对政策、法规不学习，不钻研，一知半解，工作不深、不细、不实。

八是治“私”。着力解决胸无全局、为政不廉的问题。主要表现为个别人缺乏大局意识和全局意识，大事不如小事重要，公事不如私事重要，全系统的事不如本部门的事重要，摆不正位置，抓不住工作重点，对自己有利的事，再大也不请示汇报，对自己无利的事，安排了也不干。有的单位负责人把公共财产当作私有财产来对待，公家钱想怎么花就怎么花；公家车想怎么用就怎么用；公家的物想怎么拿就怎么拿；有的职工不比贡献大小，只比待遇、比实惠。

这些问题虽然在少数或极个别人身上，但希望大家做到有则改之无则加勉。其存在必将影响机关工作效能，影响队伍形象，影响水务各项工作的开展。

三、精心组织，确保“干部职工作风建设年”活动取得实效

干部职工作风建设是一项长期任务，既要狠抓当前，又要立足长远。为了确保不走过程，经局党委研究决定，这次“干部职工作风建设年”活动分四个阶段实施。各单位一定要坚持围绕水务中心工作，以加强思想教育、建立完善制度为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率，加强长效机制建设，确保活动取得实实在在的效果。

1、加强学习教育。做到“四抓”，即：一要抓教育。抓 作风建设，学习教育是基础，要注意贴近水务局工作实际，把准脉搏，找准症结，有针对性的抓好思想建设，党纪法规等方面的教育，组织广大党员干部加强党性锻炼，提高拒腐防变能力。继续开展向先模人物金帮红和金帮红班组学习活动，结合“创先争优、开展基层组织建设服务年活动”，创新学习形势，丰富学习内容，坚持和完善党委中心组理论学习等各类学习制度，努力创建学习型机关，做学习型干部职工；二要抓预防。本着爱护、关心和教育大家的原则，把问题解决在事前。查处问题是教育，积极预防引导也是教育。要从内部管理的薄弱环节着手，不断规范和完善内部管理制度，从源头上加以预防、从制度上加以防范约束。制定和完善岗位责任制，全面推行领导负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等规章制度，创新绩效考评制，建立“问责制”，逐步实现以制度管人管事，巩固和提高全局风清气正的良好局面。今后将组织大家进行参观，走出去，听报告会、讲案说法、现身说法等警示教育大会，加强教育。通过近几年来我们身边发生的案列“昨为座上客，今为阶下囚”等令人震惊的事实，从别人违法违纪的惨痛教训中算好政治、经济、家庭和自己的“四笔帐”，使预防意识入脑入心。把工作做在平时，做在事前，提早拉袖子，提早发现问题，及时敲警钟，做到防微杜渐；三要抓正反典型。“拨亮一盏灯，照亮一大片”注重发挥正面典型的示范效应，用积极因 素来克服消极因素，注重树立不同层次、不同岗位的勤政廉政先进典型，既要有先进科室、先进班组又要有先进个人，力求形成“系统性”、“立体型”的先进典型群体；四要抓监督机制。完善资金监管制度，健全制约机制。今后将加大对重要岗位、关键环节的监督，将廉洁理财、集体理财纳入民主生活会、支部会、述职述廉和党风廉政建设检查的重要内容，自查自纠，接受群众监督，要加大资金管理，控制好财政消耗性支出，对财务的资金决算、工程建设招投标、物资采购、预算外资金收支等方面加大监管，着力整治以福利补助为名滥发财物的行为，着力整治工程建设中的经济违规问题，对今后的工程不能搞暗箱操作，必须报局党委审批，对工程建设的各个环节特别是招投标、经费结算等方面，严格实施监督，要按照“工程事前要报告，局纪委全程跟踪监督，逐级验收，定期审计”的监督原则，大力整治筹措资金的管理和使用，堵塞漏洞。同时也真诚的希望全体干部职工加强对局领导的监督，上下齐心，确保工程安全、资金安全和干部安全，努力做到工程优质、干部优秀。

2、认真查找问题。抓好“五个整顿”，即：一要整顿思想作风，提高创新发展能力。通过“创先争优、开展基层组织建设年”活动，建设一支“开拓、创新、廉洁、高素”的干部队伍。通过整顿，使局领导班子、各支部和广大干部职工的政治敏锐性和政策意识、法制意识、大局意识、责任意 识更进一步提高，思想更加解放、视野更加开阔、思路更加清晰、工作热情更高、精神状态更佳、群众满意度更好；二要整顿学风，提高理解操作能力。通过开展“建设学习型的领导班子，学习型的干部队伍”活动，促使各级领导干部进一步提高理解力，深入学习党的创新理论，深刻体会自己肩负的职责。通过整顿，在全局上下形成全员学习、全面学习的良好风气；健全学习制度，创新学习方法，牢固树立终生学习的理念，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路，促进发展的举措。深入开展“读书”活动，每名干部职工每年读3本以上好书，记读书笔记不少于3万字，撰写心得体会、理论文章不少于3篇；对上级的精神理解得更加透彻，对我们的工作性质理解得更加到位，对本系统，本行业的职能定位、工作状况把握得更加准确，发现问题、分析问题、解决问题的能力更进一步的提升。三要整顿工作作风，提高求真务实能力。通过开展“正作风、强队伍、促发展”活动，促使各级领导消除“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办），不断改进干部职工作风。通过集中整顿，使全局形成主动抓落实，合力促发展的意识，使措施更加有力，执行力更加有力；讲实话、出实招、办实事、求实效的氛围更浓，消极应对、推诿扯皮、敷衍塞责的现象得到明显的改变；服务基层，服务群众的意识明显增强，形式主义等方面作风得到有效解 决。四要整顿领导作风，提高执政为民能力。通过开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，构建一支和谐班子、和谐队伍。通过集中整顿，使局领导班子，各队所班子成员贯彻落实区委、区政府决策的态度更加坚决、行动更加迅速、措施更加有力，真正把心思和精力用在区委、区政府的重大决策上，用在我区水务事业可持续发展上，使活动达到最佳效果并转换为成果，取信于民。五要整顿生活作风，提高拒腐防变能力。通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败的各项制度，使全局广大干部职工严格执行廉洁自律各项规定，使各级领导秉公用权、廉洁从政。纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，绝不搞低级趣味，做到不良之习不养；规范工作圈，知所守、知所养、知所拒，做到不法之事不做；管好活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。通过整顿，使我局的党风廉政建设责任制落到实处，达到生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗，勤俭节约的氛围更加浓厚。

3、狠抓组织落实。提六点要求，即：一要切实加强领导。局党委研究决定建立区水务局“干部职工作风建设年”活动领导小组，由我担任组长，陈岚同志为副组长，各支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。局机关各科室及各队、所要认真做好有关工作，要确定责任人，明确工作职责，落实任务。二要精心组织实施。各科室及各队、所近期要集中组织专题学习，研究制定加强作风建设的具体措施，深入发动，周密部署，广泛动员，明确任务。要主动查找存在的问题，提出整改措施，边查边改。要强化监督，实行开门整风，解决问题要抓住群众反映的热点，真正做到存在什么问题就解决什么问题，切实做到真查真改，真见成效。要着力研究从整体上提高机关效能的问题，着眼于增强服务意识，提高服务质量，从本单位本部门实际出发，从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。要加强情况反馈、交流和检查、考核，通过简报等形式交流情况，及时发现和宣传先进典型，总结推广成功做法和经验，为活动深入开展创造良好氛围；通过检查、考核，确保活动取得实效。当前水务建设等各项任务十分繁重。我们要正确处理好开展“干部职工作风建设年”活动和做好当前各项工作的关系，努力做到作风建设与水务工作“两手抓，两促进”。三要加强督查指导。活动中，既要发挥局机关的带头示范作用，又要加强对各队、所“干部职工作风建设年”的检查指导，坚持高标准、严要求，活动基本步骤不能少，工作标准不能降，时间和进度要服从质量。局活动领导小组将不定期地派出人员，指导各单位有效开展工作，形成上下联动、相互促进的局面，推动“干部职工作风建设年”活动深入开展。四要领导以身作则。党员干部特别是科级以上干部要以身作则，率先垂范，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。要少应酬、多学习；少空谈、多实干；少回避、多挑担；少谋人、多谋事；少享乐、多奉献。五要人人重视，人人参与。作风建设是全局的事，更是我们每个干部职工的事；是领导的工作；更是各科室、各队、所领导和每个同志的工作，需要全局上下抓落实，人人来参与。据我了解，王局长在2011总结工作会上强调要把今年作为作风建设之年，有些同志对抓作风建设还存在着这样或那样的想法和顾虑。比如有的同志认为，我们绝大多数干部在作风纪律方面做的还是好的，今年大张旗鼓的强调这个问题没有这个必要；有的同志可能会认为，树立干部队伍形象主要是领导和个别人的事，其他人是“陪学”，走走形式就可以了，等等，有这些模糊认识和错误想法存在，我们作风建设就难以形成合力。客观上说，一些问题的确只是发生在极个别人身上，但这些问题的思想根源我们其他同志身上是否存在？个别问题也好，小问题也罢，我们必须认真对待，举一反三，防微杜渐。因为我们做一百件好事树起的好形象，一件坏事就可以全部毁掉。因此，加强作风建设，必须人人把自己摆进去，每个同志都要立足自身，从自我做起，从现在做起，从小事做起，努力改进工作作风，都要按照作风纪律整顿方案中十个禁止来严格要求，搞好自我对照检查。只要大家共同努力，才能使我们的作风建设步入“改进、规范、巩固、提高”的良性发展过程，作风改善了，我们的工作效率、工作水平、工作 成效才能提高，这里我有几句话与大家共勉：一是“只有负责的人，才是值得信赖和敬重的人”，一个人只有主动承担来自组织、工作、家庭以及社会等方面的责任，才会赢得尊重和信赖。二是“只有会自省的人，才是能不断进步的人”，要学会自省，既要看到成绩，又要看到不足，自己才能不断进步。六要加强干部队伍建设，完善干部考评机制。强调四点，一是考察制度。开展民主测评和座谈，听取基层支部及有关领导意见，按“德、能、勤、绩、廉”的要求，每半年对全局副科以上干部进行全面考察，并将考察情况进行量化分析，在全局干部会议上进行讲评；二是述廉制度。结合年终总结，要求每名干部都要对一年来履行职责的情况进行述职述廉，广泛接受民主评议；三是量化干部管理制度。在深入调研的基础上，按干部考核评定标准，结合水务局实际，进一步明确考评内容、评定标准和具体分值，年终对干部进行综合考评打分；四是树立正确的用人导向。把“德”作为选拔任用干部的第一标准，既要注重看平时表现，又要看履职尽责情况，更要看关键时刻，对待个人名利等方面来考察干部。建立干部奖惩机制，今后做到“干好干坏，区别对待”，克服“论资排辈，平衡照顾”，畅通干部进出渠道，真正体现“能者上，平者让，庸者下”。培养好中青年干部，平时给他们交任务，压担子，让他们脱颖而出。公道对待干部、公正评价干部、公平选拔干部，让能干事者有机会，干成事 者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使组织放心、群众满意、干部服气。

同志们，开展“干部职工作风建设年”活动，是今年我局工作中的一件大事，意义深远，责任重大。我们要按照局党委的部署和要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保活动取得扎扎实实的效果，让区委、区政府放心，让全区人民群众满意，将干部职工作风建设取得的实效，不断促进全区水务事业又好又快发展。

第五篇：在全局政风建设年动员大会上的讲话

建设优良政风

提高执行能力

——在局开展政风建设年活动动员大会上的讲话

（2011年2月14日）

同志们：

在2011年开展政风建设年活动，是市委、市政府的重要工作部署。结合市政风建设年动员大会精神和我局实际，我讲三点意见。

一、认清形势意义，摆上重要议程

这几天报纸媒体宣传和机关干部议论最多的恐怕就是政风建设这个话题。大家是否思考市政府为什么要采取这样大的一个举措。在回答这个“为什么”之前，我请大家注意这次活动的几个显著特点：一是一号文件。2011年1月1日，市政府办公厅以一号文件下发2011年政风建设年工作方案，从新年第一天就开启了这次活动的大幕。二是第一个工作日。2月9日，正月初七，市政府在友谊宫召开政风建设年动员大会，从新春的第一个工作日就吹响了开展活动的号角。三是上任伊始。春节前的市人大十三届五次全会，正式选举林铎同志为哈尔滨市人民政府市长。林市长上任伊始就抓政风建设，而且要一抓到底、常抓不懈。四是集体出席。9号的动员会，市政府市长、副市长无一缺席，而且活动方案经过市政府常务会议和全体会议审议通过，市委也完全赞同，这是非常少有的举措，表明市政府真抓、真干，出重拳、动真格

— 1 — 的魄力和决心。为什么要这么干？我想不外乎三点：一是新战略的需要。经过1年的奋战洗礼，全市“北跃、南拓、中兴、强县”战略初战告捷，这个时期，容易陶醉，容易放松，也容易进入疲劳期。在这个关节点上，市政府怎样落实市委十二届九次、十次全会提出的“进一步超越自我”、“提高执行力”和“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”各项要求，把新战略推向深入、获取全胜，迫切需要一个工作的载体和切入点，这就是政风建设年活动。政风正，则党风廉、民风淳；政风正，则谋实招、干实事；政风正，则好发展、快发展。没有优良政风做保障，谈不上敢担当，谈不上执行力，谈不上新战略如期实现。二是人民的期盼。政府是人民的政府，人民渴望为政清廉、政风过硬的政府。林市长在9号的动员大会上讲了一系列政风方面存在的突出问题，为我们敲响了警钟，迫切需要这样一次活动彻底检讨和端正政风。三是政府自身建设的必然。盖书记在市委十二届十次全会上提到，执行力首先是工作态度，其次是实施能力。态度不端，有能力也实施不好。加强自身建设、建设服务型政府，必须端正工作态度，树立优良政风，必须施猛药、出重拳，多管齐下、集中整治。

那么我们局为什么要如此重视和积极开展这项活动？这是市政府的统一要求部署自不必说，干也得干，不干也得干，但确实还有三个非常重要的原因：一是我们是全市最大的服务窗口。机构改革后，可以毫不夸张的说，住房局是全市最大的服务窗口，与群众接触最多，与民生关系最大。我们局是这次全市政风建设年23个重点监测部门之一，交易中心是16个重点监测服务审批

窗口之一，商品房处是52个重点监测部位之一，群力西区易地安臵项目是50个重点跟踪大项目之一。现在我很庆幸我们的窗口、部门和单位没有出现反面典型，而且交易中心、维修资金中心还得到暗访媒体的表扬。这件事在全市反响很大，这两个单位为局争了光，我代表局党委对这两个单位提出表扬。但一定要清醒认识到，我们是全市最大的服务窗口，战线这么长，稍不注意就容易出问题，就有可能被曝光。有的单位被曝光的几个干部，有开除的，有扣工资的，处分都很严厉。所以我们必须比其他单位、部门更为重视政风建设年活动，更加摆上重要的议事日程。二是我们的权力大责任重风险高。拆迁、预售、确权、交易、资金管理使用等，我们局大大小小的权利很多，分布在各个部门和单位。然而权利等于责任，责任等于风险。权利越大，责任越重，风险越高。说白了，我们局是高危部门，我们的干部职工是高危群体，不切实端正政风不行，不在政风建设上下点大气力不行。三是利于事业发展和保护干部。一个时期以来，外界反映，国土、规划处理了几个干部，小心了，你们局的处长、科长还不小心。什么意思，大家思考。这次政风建设年来的正是时候，全局上下要通过这次活动，切实转变思想、观念、态度和作风，端正政风，健康成长，真出了事，谁也保不了你。

二、明确目标任务，解决突出问题

明白了“为什么干”，下面我接着谈“干什么”，也就是我们局开展政风建设年活动要达到什么目标、完成什么任务、解决什么问题。

先说目标。市政府提出“三提高一改善”目标。具体到我们局，经过局党委研究，我们提出“三转变三提高两促进”工作目标。即：转变立场，转变态度，转变思维方式；提高办事效率，提高服务质量，提高执行力；促进新战略实施，促进“住有所居”、“居有所安”。

再说任务和要解决的突出问题。市政府政风建设年工作方案归纳了“八个突出问题”。林市长在动员讲话中又多次提到政风方面存在的若干问题。这些都是我们对照检查和认真整改的主要任务和重点问题。同时，针对我们局实际和我所接触感受的一些情况，我再强调如下六个方面应着力解决的突出问题。

一是缺乏大局意识。我们是业务性比较强的一个局，分工比较细。一些干部甚至一些处级领导干部思考问题、谋划工作视野过窄、本位主义，跟不上全局工作步伐，掣肘住房事业整体发展，亟需树立和培养大局意识。

二是协调协作难。只干分内的事，越一点格也不肯干。致使许多有交叉、需要协调协作完成的工作推不动，落不下。信访工作比较典型，综合部门协调工作有时也有阻力。

三是工作被动。习惯等活干，不善找活干。推一推，动一动，不推不动。遇到困难绕着走，不善于创造性开展工作和解决疑难问题。固步自封，因循守旧，跟不上物业供热属地管理大趋势，一些局系统所属物业、供热企业不服从、不配合区政府及街道办事处管理。

四是不善学习。中央党校原副校长李君如有一个观点：我党

真正的秘密，是学习。但我们的一些同志没有发现这个秘密。比如新的征收补偿条例，其中一些重大的变化调整，对城市建设包括棚改、路改和保障房建设都将产生巨大影响。可是很多同志到今天也没有注意学习、领会、掌握，更谈不上变通运作、促进工作了。

五是只做主人不想担当。市委提出“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”。但我看个别同志是只想做主人不想敢担当。工作不主动、不出色，奖励、提拔这些好事却不能被落下。这几年局党委提拔使用了近百名干部，总的原则就是正派政绩。这两天我们还在搞竞聘，竞的是工作，聘的是能力，工作做到了，就能“自己提拔自己”。

六是爱打听乱说话。功夫没用在工作上、团结上，而是用在了拉关系和捕风捉影上。政治纪律、组织纪律、工作纪律松懈，习惯打听和传播小道消息，说话随便、不负责任，没根据、破坏团结。个别干部迟到早退家常便饭，更有甚者常年在外干私活、不上班。

上述这些问题，已经成为个别干部身上的恶习和顽疾，不整治影响住房局形象，影响住房事业发展，影响服务质量和环境改善。必须下决心、出重拳、使长劲，通过政风建设年活动，扭住不放，彻底转变，真正达到治庸、治懒、治散、治差的目的。

三、抓住关键环节，建立长效机制

明确了目标任务，接下来的问题就是“怎么干”来实现。局的方案对此进行了安排布臵，我再强调“六个关键环节”、“五个

到位”和“四个结合”。

六个关键环节：

一是抓好启动。以今天的动员会为标志，全局系统政风建设年活动正式启动。各单位、各部门要迅速组织起来，行动起来，结合实际，制定好本单位本部门工作方案，按照市和局的统一部署，以“三转变三提高两促进”为目标，抓住重点，解决问题，务求实效。

二是抓好自查自纠。俗话说自己的梦自己圆。自己的问题代价最小的解决方式是内部消化。等到局甚至市来帮你解决，代价、成本和教训就大了。局成立了政风建设年领导小组，各单位也要成立相应的机构，要做的第一件事就是对照林市长和市、局工作方案列举的突出问题以及我刚才提到的六个方面的突出问题进行认真对照检查，及时整改提高。

三是抓好监督评议。市里提出百家企业、百名外商、百位代表委员评政风的“三个一百”活动。这是非常好的监督方式。我们一方面要配合市里做好这项专项工作，争取取得好的评议位次；另一方面，我们也要开展类似的活动，主动邀请和接受各有关单位、企业、个人对我们监督评议。按战线分，初步想开展“八个十”监督评议活动。即邀请10家房地产企业、10家物业企业、10家供热企业、10家拆迁企业、10家中介企业、10名廉租户代表、10名经房家庭代表和10名代表委员对全局各层面工作进行监督评议，对提出的问题虚心接受，认真整改，防微杜渐，确保不出大问题。

四是抓好暗访。据现在得到的消息，这次政风建设年活动，市政府已经和省市媒体打好了招呼，欢迎媒体参与，欢迎媒体曝光。这几天天天都有被曝光的。而且市改善办、纠风办、党廉办和市监察局效能监察室，都抓政风行风，都在组织暗访。我们这个全市最大的民生工作部门，无处遁形，完全暴露在大家的监督视野之内，而且是被监督的重点。为此，局政风建设年领导小组也要组织力量进行暗访，不定期，至少每半个月一次。暗访情况照单实录，定期通报，保持高压态势，杜绝侥幸心理，特别要发挥好我们聘请的行风监督员的作用，确保我们的干部不出问题。此外，要处理好包括政风直通车、行风热线、市长电话、信访接待等渠道受理的咨询投诉，不得推诿扯皮，避免小事变大事，尽量把问题解决在基层和萌芽状态。

五是抓好处罚。这个问题局党委既重视又谨慎，经过了反复研究讨论。林市长在全市的大会上提出“丢面子、打板子、挪位子”，我想我们必须比市长要求的还要严。对在政风建设年活动中出现问题的干部，局党委要视情节使其“丢面子、挪位子、摘帽子”。干部是我们自己的干部，必须爱护、保护。但对局党委的警戒视若罔闻，顶风违反政风纪律的，我们也绝不姑息。经过局党委讨论，我们订这么几个处罚原则：一是局内通过监督评议暗访发现的问题，第一次，对当事人和单位、部门主要领导进行诫勉谈话；第二次，视情节轻重，对当事人和主要领导处以扣发工资奖金、取消评优资格和调离本职处分；第三次，视情节轻重，对当事人和主要领导处以降职直至开除处分。二是被市领导小组或有关部门以及新闻媒体通报批评造成不良影响的，视情节轻重，— 7 —

对当事人处以扣发工资奖金、取消评优资格、调离本职、降职直至开除处分；对单位主要领导处以诫勉谈话、扣发工资奖金、取消评优资格、调离本职、降职处分。制定这么严的处罚标准，初衷是保护干部，知道严而不敢犯。尤其是局内的处罚，原则就是预防、教育和惩戒。但如果捅到外边去了，大家都知道现在的形势，我估计谁也救不了你。希望大家能理解局党委的意图。

六是抓好长效机制。我到房产局后，提的最多的就是制度建设。在开展政风建设年活动中，我们在集中整治的同时，还是要注重建立健全监督、处罚、问责、教育的体制机制，规范日常监管，加强依法行政，做到更好地用制度管人管事。去年交易中心出台了“八项服务新举措”，效果很好，获得中央办公厅肯定。要多思考这样的务实举措，看似简单却很实用。比如在这次政风建设年中，机关处室和直属单位可以开展“五个一”活动，即给前来办事、咨询的服务对象一句问候，一把椅子，一杯水，一个人负责（首问负责制），一次性告知。我相信通过这些细节的改变能够达到春风化雨的目的。

五个到位：

一是领导到位。这次活动，局领导班子成员要按分工各自负责本战线的政风建设工作，谁分管战线出了事，谁就要在党委会上作检讨，而且也要酌情扣发奖金工资和给予相应处分。这一条以前是没有过的。此外，局属各单位、各部门一把手要负总责，是第一责任人。重要性已经讲了很多了，不再重复，总之都要管好自己的“一亩三分地”。

二是参与到位。局的方案已经明确，局内凡是具有审批、执

法和服务职能的单位、部门、窗口都是重点监测对象。但这不是说除此之外的一些综合部门、不对外的部门就可以事不关己，一样要积极参与。只要有人进了门就得热情接待、认真回答，然后是谁的业务和谁接洽好，这也是首问负责。我局这次政风建设年活动参与范围全方位，参加人员全覆盖，没有死角，都得紧张起来。

三是步骤到位。关于这次活动，市和局都有一些规定动作，必须按规定、按步骤落实到位。同时，各单位、各部门也要根据自身实际开展一些自选动作。总体要求是“实”，别走过场，别耍花架子，要重在解决实际问题。局领导小组对此要加强指导监督，确保活动不变形不走样。

四是宣传到位。要主动与市领导小组、有关部门和新闻媒体沟通，及时宣传我局活动的好方法、好举措、好典型。注意总结经验，巩固整改效果。

五是教育到位。我们这次活动，目的不是整谁、治谁，一切措施、手段都是预防为主。要达到警示预防的效果，就必须加强教育。一把手要率先垂范，以身作则，做政风建设的表率。同时，要看好自己的门，管好自己的人。我相信，只要教育到位了，大家明白了重要性和利害关系，我们这支队伍一定能够经得起政风建设年的检验。

四个结合：

一是与“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动以及建设学习型党组织等相结合。要把政风建设作为落实市委十

次全会精神和开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动的载体和切入点，把握内在联系，与全市统一布臵开展的建设学习型党组织、争先创优和创建共产党员先锋岗等活动统筹安排，共同推进。

二是与审批提速相结合。要以开展政风建设年为契机，对全局审批事项进行再梳理，该简化的简化，该提速的提速，能上墙的全部上墙。通过政风建设，提高审批服务效率，让服务对象得到实实在在的利益。特别是全市政风建设年确定的50个重点服务项目，凡涉及到拆迁、预售、权属登记等我局职能的，一律纳入绿色通道，上门服务，跟踪办理，必要时可以先准后审。

三是与业务工作相结合。建房子、管房子、让老百姓住上暖房子是我们的主业。要通过政风建设年这项活动，促进工作再上新台阶。局和各单位的领导小组要处理好开展活动和干好本职工作的关系，两手抓两手都要硬，真正做到两不误两促进。

四是与提高执行力相结合。盖书记在十次全会上讲，执行力首先是工作态度，然后是实施能力。态度从何而来，没有好的政风就不会有好的工作态度。因此，端正政风是提高执行力的前提。盖书记多次指示住房局就是要安得广厦千万间，就是要“建、管、暖”，怎么去执行，怎么去落实，都要从端正我们的政风开始，怀着一颗爱民之心、奉献之心，扑下身子、真抓实干，“住有所居”、“居有所安”的蓝图才会在我们的手中实现。