标准化财政所实施方案5篇

第一篇：标准化财政所实施方案

标准化财政所实施方案

为进一步加快沈阳市财政局机关和事业单位的标准化建设进程，规范行政行为、提高工作效率、提升服务效能、树立良好形象，经研究决定在全局开展服务标准化建设工作。为确保此项工作顺利开展，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“立党为公、执政为民”宗旨，从提高机关部门科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平入手，建立先进科学的管理模式与理念，进一步规范行政行为，完善各种规章制度，提升机关行政管理效能与服务质量，创建公平、公正、公开、透明的党务、政务环境，带动市财政局标准化、精细化管理水平的整体提升，提高凝聚力、创造力和战斗力，实现工作提速、服务提质、管理规范的工作要求，为我市财政事业提供便捷、优质服务，创建高效、廉洁的服务型机关，为实现市委、市政府提出的“双五千亿”目标、推动沈阳大经济区发展、构建和谐沈阳奠定坚实基础。

二、重要意义

推进机关服务标准化建设，是加强政治文明建设、增强行政能力的重要内容。通过标准化建设，将科学先进的管理方式与行政管理结合起来，有利于促进转变政府职能、降低行政成本，有利于从决策和执行等环节加强对财政资金的监督，提高财政资金使用效益，对我局建设高效、廉洁的服务型机关具有重要意义。

（一）建立标准化管理体系有利于建立科学高效的财政资金管理体系，保证市委、市政府工作目标的顺利实现。通过建立标准化管理体系，促进政务管理的本质改变，即从原来的急事急办、特事特办、小事后办的陈旧工作模式，转变到事事都有规范的办理流程、考核标准和文件管理体系，提高工作质量；通过目标管理，保证在政务活动的每一个过程都有明确要求，使每项工作环节正确，同时达到结果正确的目标；通过对政务活动实现多元化监督，规范监督程序、健全监督环节，进一步加强对权利的监督和制约。按照创新管理模式，财政职能实现转变，树立服务企业和社会的理念，建立内部决策、执行、监督相对明晰的管理机制，使各项工作保持连续性，保证财政部门的服务质量并促进工作水平的稳定提高。

（二）实施服务标准化管理体系有利于改进机关工作作风，打造“财会之家”的服务品牌。党的十七大报告强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。因此，针对现行机关管理和服务工作中仍存在的一些问题，包括办事流程不具体畅通、岗位职责标准不明确、工作责任不到人；部分职能部门存在不作为、效率低下的现象；对机关工作的监管方式单

一、被动，监管效果差；政务管理理念相对落后，不符合现代政府的管理理念等问题，亟待建立一套更加科学、更加规范、更高效能的行政管理体系及制约体系。服务标准化管理体系的建立，能够

优化管理服务，为实施市财政局机关形象建设提供良好的契机，搭建具有可操作性的平台。牢固树立服务思想，切实改进工作作风，规范管理和服务行为，改进服务方式，提高服务能力，使市财政局“财会之家”建设工作更加贴进会计人员，更加贴近企业、基层和群众，更好的展示市财政局新形象。

（三）建立标准化管理体系有利于建立科学高效的内部管理体系，加强自身建设，提高机关行政管理水平。在我局机关大力推广标准化管理、建立与机关职能相一致的服务标准，能够进一步增强“六个意识”、严格“四个标准”、树立“三种风气”，强化服务效率意识，是推进党政机关管理改革创新的重要基础和有效途径，有利于推进机关管理创新，建设节约型、服务型、效能型、和谐型机关。建立服务标准化管理体系，能够增强团队精神，树立阳光心态，打造一支健康、向上、富有社会责任的机关工作人员队伍，使之能胜任现今时代高效率、快节奏的机关工作，使之能更好地为百姓服务，对提高组织凝聚力，机关文化建设，构建和谐的人文环境，推进和谐机关建设具有重要意义。

三、实施目标

（一）增强服务意识

服务标准化管理体系强调以服务对象为关注焦点的原则，财政的服务对象包括各行政事业单位、企业组织和全体会计人员。财政转变职能，从权利到服务的观念转变，通过对服务对象的关注促使机关工作人员提高责任意识、服务意识、质量意识。在市财政局机关推行标准化建设，建立具有约束力的文件化管理体系，要求各相关部门在制定方针政策时，必须以人民群众的利益为出发点，转变工作观念，强化服务质量的持续改进；以服务标准化管理体系为依托，推行机关服务对象满意评价制度，构建机关服务平台与信息反馈平台，全面提升市财政局机关的服务质量。

（二）倡导科学服务

在市财政局党政机关中全面建立、实施标准化管理体系，对全体工作人员进行一次较全面的管理培训，使行政管理更加科学、规范。同时，制定明晰的岗位责任和管理目标，实现细化控制，将行政行为制度化、责任公开化，形成一套不以人的意志为转移、不以人事更迭而变化的制度和有效约束机制，切实提高行政效率和透明度。

（三）提高服务效能

通过机关标准化管理体系对管理活动中错误的及时纠正及预防措施，有效消除错误的产生及潜在原因，在日常管理中减少工作的失误、降低行政成本、提高财政资金使用效益、增强服务对象满意度。对市财政局机关中服务标准化管理体系进行内审、管理评审以及认证机构的定期监督评审，形成行政管理多方献策、多方监督、持续改进的局面，从而不断有效降低行政成本，提高我局机关工作效能。

市财政局力争在一年内建立一套完整的服务标准化管理体系，实现机关自身建设的体制创新、机制创新、管理创新，提升执政能力，提高行政管理水平，塑造全新的财政形象。最终形成“人人有职责、工作有标准、办事有程序、绩效有考核、创新有保障”的管理新局面。

四、服务标准化建设具体内容

沈阳市财政局服务标准化建设的具体内容主要分为三个部分：工作标准、业务标准、管理标准。

（一）工作标准

工作标准是全局工作的总体标准，分为三项内容：本局工作标准、各处室工作标准、岗位工作标准。

（二）业务标准

业务标准是对财政工作具体业务的相关要求，包括两部分主要内容：政府收支管理和会计服务与管理。

1.政府收支管理

政府收支管理的服务标准化建设主要遵循新时期财政工作的总体思路，即：以科学发展观为统领，完善公共财政体系，大力实施“421工程”，切实增强财政服务保障能力，提高财政科学化、精细化管理水平。健全收入机制、支出机制、调控机制、服务机制，做好保障运转、保障民生，实现促进改革发展。

具体内容包括：预算管理、专项资金管理、政府非税收入管理、政府采购管理、政府投融资管理、国有资产管理、行政执法管理、财政监督管理等八个部分。

2.会计服务与管理

会计作为反映、控制和监督经济活动的关键行业，在全市经济社会发展中发挥着重要作用。我市现有10万财会从业人员，是一支重要的力量，把这支队伍组织好、调动好，使会计工作进一步推动经济发展，规范市场秩序，维护公众利益，是财政部门的职责所在，更是全面完成“十一五”任务、加快沈阳老工业基地振兴的必然要求。

会计服务与管理的服务标准化建设以“财会之家”建设工作的基本思路为主线，以加强财务管理工作为核心，着力提升财务管理水平，提高会计信息质量；以行业党建为抓手，着力促进注册会计师行业健康发展；以加强财政部门组织领导为保障，营造全社会支持会计事业发展的良好环境；以开展“会计活动日”等活动形式为载体，进一步凝聚力量，为全市经济社会发展做出贡献。

具体内容包括：会计相关制度的实施与管理、会计法执法检查管理、会计从业资格管理、会计专业技术资格管理、会计人员教育培训服务与管理、会计人才培养与选拔、学会协会管理、注册会计师行业管理、行业党建管理、会计窗口服务等十个部分。

（三）管理标准

管理标准为局内各项工作的顺利运行提供有力保障，管理标准包括党团工会管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、信息管理、文档管理、会议接待管理等。

五、实施步骤

（一）开展调研。组织有关专家和机关内部人员组成专门工作机构，对涉及机关行政管理与公共服务质量的各种效能要素与形象要素进行调研。包括内部调研与外部调研：一是机关内部调研。包括管理流程调研、现有制度及其执行情况的调研分析、绩效考核机制调研、形象定位要素的调研、发展战略规划或设想调研；二是社会调研。调查不同服务对象对财政局公共管理需求，公共管理面临的前瞻性问题的调研，国内相关组织经验调研。调研方式：包括案头调查（网络资料搜集、实地考察先进典型、搜集各地经验）、问卷调查（内部调研问卷、社会调研问卷）、深度访谈（领导和基层工作人员、服务对象访谈）、统计分析（计算机数理分析和专家综合分析）。在深入调研的基础上，对机关工作的现状、存在问题和改进方向，进行分析，形成阶段性成果——《沈阳市财政局服务标准化建设调查分析报告》。

（二）全体动员。由局领导对机关全体人员进行动员，说明推进服务标准化建设的重要意义、指导思想和方法步骤。号召全局干部职工对此项工作给予重视、加强认识，提高全体人员的参与积极性。

（三）文件编写与制度完善。确定服务标准化的管理方针与管理目标，完善机关工作各个方面的管理制度，制定服务标准化管理体系文件。主要包括四项内容：一是工作制度文件的完善。根据财政局对外服务与对内服务的不同需要，完善相关的制度文件。二是设立考核目标，编制《管理手册》、《程序文件》等服务标准化管理体系文件，建立一套全程可控的管理运行机制框架。三是规范管理，包括工作场所的定置管理、服务流程、规范用语等。四是建立内审员培训上岗制度，组织和建立内审监督机制。五是开发计算机信息管理系统软件。通过微机化管理，对行政办公流程及其相关事务的办理实现规范化管理、监控与考核，进一步促进电子政务建设。

（四）文件修改与发布执行。将服务标准化管理体系文件以讨论稿的形式向全局各处室全面征求意见，并针对相关意见建议组织专项研讨及论证，并及时将原实施方案进行修改完善，经局党组审批通过后公布实施，继而全面推进全局标准化建设。

（五）模拟考核与发展完善。对质量管理体系适宜性、充分性与运行的有效性组织内审与管理性审核。按照各项新的管理文件和《管理手册》设定的标准和目标，建立和完善内审制度，并且由机关内部组织内部审核，完善季度考核、年度考核的机制。通过内部考核，针对发现的问题，进一步修订、完善各种管理机制和《管理手册》，积极采取措施，解决标准化建设中存在的新问题，实现持续改进。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为确保服务标准化建设各项工作落实到位，要切实加强领导，各处室中层干部要充分认识到服务标准化建设工作的重要性，积极主动发挥作用，以强烈的责任感和使命感，紧紧围绕“制度化、规范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，抓好落实。

（二）因地制宜，精心组织。各处室要按照《实施方案》的要求，结合本单位实际，因地制宜，制定具体的实施计划和时间进度表，并对照建设标准，对工作进行整合和完善，对新的内容进行梳理，明确目标，重点突破，使基层标准化建设工作既有统筹规划，又有阶段性目标和工作重点。保证时间进度，确保推进效果。

（三）全员参与，群策群力。各处室要充分发挥部门全体人员的主观能动性以及主人翁意识，要把全员参与贯彻于服务标准化设立实施全过程，认真抓好全员的学习培训，全员参与文件编写和修订，全员执行文件体系等工作，切实增强全体人员的质量意识、服务意识。

（四）统一协调，部门联动。服务标准化建设是一项系统工程，工作量大，持续时间长，涉及范围广。各处室之间及全体同志之间都应团结协作，密切配合，共同确保服务标准化建设工作顺利稳步推进。

（五）强化督导，严格奖惩。服务标准化建设实施领导小组将加强对各处室的督导检查，做到严格检查、严明奖惩。各处室要在规定的时限内完成服务标准化建设相关工作，完成情况将被纳入各部门年终目标考核。

第二篇：标准化财政所建设实施方案

**镇标准化财政所建设实施方案

**县财政局：

按照省财政厅《关于实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》精神以及《**市乡镇财政所标准化建设实施意见》，结合**镇省级重点示范镇建设目标的要求，进一步强化“两基”建设，充分发挥乡镇财政职能作用，全面提升我镇财政工作效率、监管能力、服务水平，特制订以下实施方案。

一、东坑镇基本情况简介

**镇位于**县城西22公里处，地处毛乌素沙漠南缘，307国道、青银高速公路和太中银铁路横贯东西。全镇总土地面积522.5平方公里，辖19个行政村，202个村民小组，有人口11000户、5.2万人，是**县面积最大、农业人口最多的农业大镇，2010全镇人均纯收达15294元。2011年3月份，被省委、省政府列为全省的30个“重点示范镇”建设目标。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕讲科学、求规范、重创新，兴财政、促发展、为人民的“十八字”理财思路，以“两基”建设为抓手，开拓创新，强化服务，在软硬件建设上下足功夫，在科学化、精细化管理上做足文章，努力提高我镇财所服务群众的综合能力。

三、目标任务

争取在一年内，使我镇财政所标准化建设水平达到省级A级水平，具体目标如下：

（一）创造条件、美化环境。充分利用现有条件，调动各方面的积极性，努力营造安全、卫生、整洁、优美的办公环境。

（二）制定目标、抓实做细。我镇财政所要制定切实可行的工作目标，把转变工作作风、提升业务创新能力、开展各种宣传活动、强化电子信息管理等工作做细做实。

（三）规范管理、强化约束。进一步健全和优化各项财政管理工作流程，完善资金管理制度，强化内部制约机制和执行预决算的严肃性，促进财政工作管理方式向集约型转变。

（四）内强素质、外树形象。通过加强我镇财政所干部教育培训工作，努力提高我镇财政干部队伍政治素质和业务工作能力，增强服务意识，树立爱岗敬业、勤政廉洁、拼搏进取、务实创新的良好形象。

四、建设内容、标准及实施阶段

根据**镇农业人口情况及财政所相关业务情况，决定新建**镇财政所办公大楼，软硬件建设分为三个阶段，具体情况安排如下：

第一阶段：基础设施建设阶段（2011年6月10日至9月10日）在镇党委、镇政府的指导下，在县财政局的大力支持下，于2011年6月份开工，重新修建两层砖仝结构，房屋上下14间面积305㎡的镇财政所办公大楼一幢，预计于9月10日前完成基础工程建设，工程预算总投资51万元。

第二阶段：配置办公设施及相关规章制度完善阶段（2011年9月10日至9月25日）

新办公楼具备服务大厅、档案室、办公室等相关功能科室。

1、服务大厅。服务大厅使用面积为95平方米，划分为办公区和便民服务区，其中办公区占地60平米，便民服务区占地35平米。办公区建有标准的服务专柜，配备办公桌椅8套、计算机8台、打印机8台、复印机1台；便民服务区摆放休息椅20个、饮水机1台、放置宣传册、意见簿等；墙体布置各种规章制度、业务流程、监督电话号码和岗位公示牌，方便群众办理业务和实施监督；门头设置统一标识。装潢、及办公设施配置投资预算18万元。

2、档案室。档案室2间，占地48㎡，按照档案管理标准化要求建设，配备档案柜10组、保密文件专柜1组、专用装订机1台、保险柜2个、消防器材1套等。按照标准化档案管理要求，对纸质档案、电子档案、影像档案、密级档案进行规范装订，分类管理，有序存放，确保安全。配套设施投资预算1万元。

3、办公室。

（1）办公设施配置。办公室5间,占地120㎡，配置办公桌椅6套、会客沙发茶机6套、文件柜6组、床5支、计算机6台、打印复机1台、墙体布置各种规章制度、业务流程和岗位公示牌等配套办公设施。

（2）网络建设。依托“金财工程”建设，搭建信息平台，实现省-市-县-镇四级联网、信息共享和实时监控。使用统一的财政财务管理软件，保证财政信息的通达和各项财政资金的动态监管。配备专用的内网机和外网机，内网主要用于财政业务办理，外网主要用于财政政策、信

息查询和规定允许在外网开展的业务。

（3）动态监控。使用统一的财政财务管理软件，保证财政信息的通达，实现上下级财政数据共享。构建财政资金动态监控体系，对财政资金运行全过程进行监管。涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益。以上建设投资预算20万元。

4、宣传公示栏。在镇、村醒目位置设置宣传公示栏20个，对项目资金、补助资金和财政政策及时进行公开公示；在服务大厅设置LED显示屏1台，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传；设置服务监督电话一台，接受社会监督。以上建设投资预算4万元。

办公楼配置办公设施及相关规章制度完善工程投资总预算43万元。

第三阶段：机关作风集中整治及自检完善工作（2011年9月25日至10月10日）

1、关作风集中整治工作。按照科学合理、精简效能的原则，科学设置工作岗位，明确岗位职责，所有工作人员必须早8:00-12：00，下午3：00-6:00上下班，统一着装，挂牌上岗，分工负责，相互配合，互相制衡，确保财政资金的安全、高效。积极开展廉政建设和财政文化建设，积极开展“创先争优”活动，争创优秀基层财政工作先进集体。

2、自检完善工作。对第一、二阶段及第三阶段正在开展的机关作风建设工作进行细致检查，查缺补漏。

五、保障措施

1、强化组织领导，成立由党委书记***同志任组长，党委副书记、镇长***同志任副组长，财政所、重点镇建设办等相关单位责任人员组成“标准化财政所建设领导小组”，下设办公室，主任由***同志兼任。

2、坚持节约的原则，多方努力，积极创造条件，充分利用现有条件进行建设。实现我镇标准化财政所建设与时俱进，紧跟时代的步伐，适应重点镇建设的目标要求。

***财政所 0一一年八月十八日二

第三篇：城关镇财政所标准化建设实施方案

石饶政字（2011）73号

饶峰镇人民政府

关于上报《饶峰镇财政所标准化建设实施方案》的

报

告

县财政局：

根据陕西省财政厅［陕财办预（2011）101号、102号］文件，现随文报来《饶峰镇财政所标准化建设实施方案》，请审阅。

二〇一一年十月十日

饶峰镇财政所标准化建设实施方案

为了认真贯彻省财政厅［陕财办预（2011）101号、102号］文件精神，强化财政管理基础和基层财政建设工作（“两基”工作），充分发挥乡镇财政的职能作用，全面提升乡镇财政工作效率，监管能力，服务水平。结合我镇财政所的基础现状，拟制定以下实施方案： 一，财政所的基本现状

饶峰镇财政所现有财政干部3名（机构编制实有编制4人，实有职工3人，借用一人，学历均为本科，人均年龄29.3岁，在职三人均有会计从业资格证。），人员设置职责分工基本合理。现有办公室两间半，共计约40平方米办公用房面积，没有专用的服务大厅和档案室，也没有专用的干部宿舍。财政业务管理井然有序，业务流程规范，基本实现了会计电算化，四级网络信息畅通，制度基本健全。

二、实施财政所标准化建设的目标任务

以“改善办公条件、加强信息化管理、强化资金监管、提升队伍素质，发挥财政职能”为目标，争取在2012年底，按照标准化财政所“基础施舍功能化、管理手段信息化、业务流程标准化，制度建设规范化，干部队伍知识化，服务管理高效化”的要求达标要求，请求验收。

三、实施方案：

（一）饶峰镇财政所下设会计核算中心、社会保障服务中心及农财服务中心三个核算中心担负着参与全镇宏观经济决

策，为国民经济和社会发展计划编制和实施提供财政依据，全镇财政收支预算编制和年终预算调整和决算编报工作，搞好全所的政治思想及业务工作学习，按规定和计划完成各项财政收入及划解、审核各类资金拨付，并对用款单位实施财政监督，负责全镇国有资产管理及企业财务、核算和管理工作。

（二）信息化建设。金财工程内部网络基本健全，三套账务全部实行会计电算化。外网各办公室已经连接。

（三）业务素质建设。一是负责全镇涉农资金、民生资金的兑付工作，二是负责全镇19个村，1个居委会的“村财村用镇代管”工作业务，三是负责本辖区耕地占用税的征收管理工作，四是负责国有资产和本级政府债权债务管理工作，五是负责其他专项资金的拨付与管理工作，六是负责政府交办的其他临时性工作。目前业务开展正常有序。

（四）内部制度建设。一是建立健全各种财务财产管理制度。建议由县财政局统一制作内容适合适用切实可行的，且大小规格一致的制度标牌。二是合理设置岗位，订立岗位目标管理责任书，在财政所办公室外醒目位置悬挂人员设置、照片、岗位职责及联系方式和投诉电话，广泛接受群众监督。

（五）财政所干部队伍建设。

1、人员编制，按照机构改革方案，饶峰镇财政所只有五个编制，而饶峰镇辖19个村一个居委会，总人口一万余人。财政工作，惠农政

策补贴、村级财务管理工作量大面广，人员编制显然不够。我镇决定按照机构撤并后人员编制拟定编8名正式公务员身份的工作人员，定岗人员必须有会计从业资格证件或者是财务管理专业毕业的大本生。

2、加强财政人员的培训，制定合理的培训计划，提高财政干部队伍整体综合素质。

3、努力提升财政干部队伍党风廉政建设和服务水平，不断增强财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的能力。

饶峰镇将以省财政厅建设高标准规范化财政所奖补政策为契机，加大基础设施建设方面的投入，及早迎接省市县财政部门的检查验收。

第四篇：开展创建标准化财政所的实施方案

丰宁满族自治县财政局

乡财政所标准化建设实施方案

为进一步加强乡镇财政管理，大力营造创先争优的工作氛围，切实增强乡镇财政公共服务能力，根据《河北省人民政府全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政

[2011]76号）及河北省财政厅下发的《关于对〈推进乡镇财政所标准化建设实施意见〉征求意见及报送建设方案的紧急通知》文件，决定在全县开展创建标准化乡镇财政所工作，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和总体目标

乡镇财政作为财政部门联结城乡，联系群众的桥梁和纽带，在促进经济社会又好又快发展中发挥重要作用。开展创建标准化乡镇财政所，既是深入落实科学发展观，统筹城乡发展的客观要求，也是推进科学化精细化管理、强化乡镇财政所自身建设的迫切需要。

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以推进科学化精细化管理为主题，以加强乡镇财政管理基础工作和基层建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力推进乡镇财政标准化管理，不断提升乡镇财政职能，充分发挥乡镇财政服务群众、促进农村经济发展的职能作用。

（二）总体目标：从现在起到2012年底，通过开展创建标准化财政所工作，使全县乡镇财政所组织机构更加稳定，职能定位更加准确，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，乡镇财政工作迈入一个新阶段。经过二年努力，全县26个财政所达到标准化管理目标。

二、创建内容

根据乡镇管理工作实际，开展创建活动重点抓好组织机构标准化、业务工作标准化、内容管理标准化、队伍建设标准化和基础设施建设标准化。

（一）组织机构标准化

1、乡镇财政所按照机构独立的要求进一步标准设置，全县26财政所为参照公务员管理的事业单位，实行县财政局垂直管理。

2、根据工作职能和需要，合理配备工作人员。每个财政所需设所长、总预算会计、单位会计、出纳、惠农资金管理、税收管理员六个岗位。根据乡镇服务面积和业务量每个乡镇配备4-6名工作人员。

（二）业务工作标准化

1、进一步明确乡镇财政职能和职责。目前乡镇财政承担的工作有：乡镇财政预算管理、惠农资金的管理和发放、专项资金监管、村级财务监管、乡镇财务管理、乡镇国有资产

管理、乡镇债权债务管理、乡镇财政信息化建设、乡镇财政为民服务窗口建设、参与农村综合改革等。

2、按照现行有关法律、法规、规章和政策，根据省政府和省财政厅有关规定和要求，结合我县实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度，优化业务流程、细化工作标准、规范工作程序、完善对重点业务、重点环节的制约监督机制，夯实财政业务管理基础，确保财政资金安全高效运行。

（三）内部管理标准化

1、乡镇财政所要建立健全各项规章制度，落实岗位责任制，全面推行首问责任制，限时办结制和责任追究制，做到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”，树立基层财政部门良好形象。

2、建立健全乡镇财政所绩效考评和工作人员目标考核等办法，量化考核指标，促进乡镇财政所标准化管理。

（四）队伍建设规范化

1、乡镇财政完善竞岗上岗制度，严格按照用人标准和程序，加强干部管理，加大交流力度。

2、积极组织参加学历教育、考取计算机和会计资格证书。原乡镇财政干部应达到大专以上学历，并有计算会计资格证书；新招录的财政人员应达到本科以上，并有计算机和会计资格证书。

3、建立健全培训制度。按计划、分类别、分层次，精心

开展乡镇财政干部各类培训，逐步建立具有财政特色的干部教育培训机制。

4、加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，深入开展“科学化精细化管理、六型机关建设”为主题的创先争优活动，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的本领。

（五）基础设施规范化

1、乡镇财政办公用房要满足履行职能的基本需要，每所须设有办公室、档案室、便民服务大厅（窗口）及必要的配套用房等。办公设备配置须满足各类业务需要的微机、打印机、传真机、复印机、扫描仪等。

2、办公场所须设置美观规范的政策宣传栏和便民服务橱窗。及时宣传财政政策，财务法规等内容，按照政务公开的要求，公示内容须放在醒目位置。

三、创建标准化财政所总体要求

开展创建标准化乡镇财政所工作是财政事业发展的基础性工程，各乡镇要牢固树立科学化精细化的管理理念，细化目标、落实任务、明确责任、强化措施，切实把这项工作抓实抓好。

（一）统一思想，加强领导

1、县财政局成立创建标准化乡镇财政所领导小组。财政局局长任组长、一名副局长任副组长、预算股、综合股、农

业股等相关人员为成员的创建标准化乡镇财政所领导小组。各乡镇也要成立相应的领导小组，全力组织和推进创建标准化乡镇财政所工作。

2、各乡镇要适应形势发展的要求，把创建标准化乡镇财政所与建立长效机制有机结合起来，坚持不懈抓落实。各部门各负其责，紧密配合，把创建标准化乡镇财政所工作的各项要求和措施真正落实到工作的各个方面、各个环节。

（二）制定方案，精心实施

1、各乡镇财政所要联系实际，认真分析管理现状，要以财政业务科学化精细化管理为主要内容，以创建乡镇标准化财政所建设为契机，依托制度建设、目标管理、绩效考核等手段，认真制定创建标准化乡镇财政所实施方案，出台相应的配套措施和办法。

2、县财政局将根据各乡镇财政的基础，实行分类指导。对基础好的大阁、大滩、凤山、胡麻营等乡镇要进一步加强管理，进一步提高理财水平，发挥典型示范作用；对基础较差、管理薄弱的乡镇，要加大指导力度，确保创建工作顺利开展。

（三）检查督促，务求实效

1、创建标准化乡镇财政所工作需要全县各部门共同努力、共同推进。县财政要根据各乡镇上报的方案，加大督促检查力度，强化责任。

2、从2011年起，根据财政厅制定的《河北省创建标准化乡镇财政所考评办法》，认真评比，严格考核。

第五篇：财政所实施方案

大桥乡创建标准化乡镇财政所

工作实施方案

为进一步加强大桥乡财政基层建设和基础工作，推动乡财政科学化精细化管理，发挥乡财政建设资金使用效益，促进乡财政公共服务能力提升，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

乡财政是国家财政的基础，是财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带。党的十八大指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”，因此，加强乡财政建设，更显得十分紧迫和重要。

（一）指导思想

标准化乡财政所创建工作，以提高乡财政理财水平和服务质量为目标，以改善乡镇财政办公条件为切入点，按照“总体部署、分步实施，注重指导、跟踪问效，夯实基础、逐步提高”的原则，突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设，同时引入绩效管理，通过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级，激发内在动力，提升质量标准，切实改进乡财政工作条件，增强管理效能，为促进农村经济社会深入发展，扎实服务农民群众打下坚实基础。

（二）总体目标

自2012年起，乡财政所内部管理更加规范，业务基础更加扎实，办

—1—

公条件明显改善，队伍素质显著提高，工作效能全面提升，绩效评价结果全部有效，乡财政管理工作迈入一个新阶段。

二、创建内容

创建标准化财政所就是加强和规范乡财政管理工作，明确规定乡镇财政所在内部管理、业务管理、队伍建设和基础设施等方面要达到的标准，规范和发挥各级财政部门对此投入资金的效果和作用。

（一）内部管理标准化

1、内部管理制度健全。落实岗位责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为目标，完善内部管理制度和办法。具体包括：财政所人员岗位责任制、接待来访制度、安全管理制度、计算机操作管理制度、政治业务学习制度、廉政建设制度、文明办公制度等，制定的各项制度均要张贴“上墙”公开。

2、目标考核办法完善。建立健全乡财政各项业务工作绩效考核和工作人员目标考核等办法，细化、量化工作目标和考核指标，有效促进乡镇财政规范化管理。

（二）业务工作标准化

1、业务管理制度健全。按照现行有关法律、法规及政策要求，结合当地实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度。制度建设应涵盖财政管理、财务管理、基础管理等方面内容，具体包括：财政收支管理制度、现金管理制度、印鉴管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度、乡镇财政资金监管制度、债权债务管理制度等。

2、业务管理精细规范。优化业务流程，细化工作标准，规范操作程 —2—

序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制，确保财政资金安全高效。具体包括：

（1）预算管理健全。预算编制合理、详细，报批程序规范，预算执行到位。

（2）收支管理规范。全面实行“乡财县管”改革，并按规范程序操作。严格财政收支管理，财政收入及时全额解缴账户；各项支出按程序和制度审批，开支合法、合理、符合制度要求；从严控制支出，将厉行节约要求落实到位。

（3）资金监管全面高效。

一是资金台账健全。及时收集资金监管信息，按照统一要求建立资金台账。

二是公开公示到位。对应该公开公示的项目及资金，要就公开公示的时间、内容、形式进行督查，对每项公开公示的情况采取拍照等形式进行记录保存，形成监管记录备查。

三是抽查巡查经常。对有关站所、单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息，财政所要认真审核，并到现场进行重点抽样检查，形成监管记录；对项目建设资金，财政所要严格按照国家和省的相关规定执行。

四是信息反馈及时。对在监管过程中发现的问题要提出解决处理办法和建议，并及时向县财政报告；对群众反映的问题要进行接访和记录，并会同有关单位及时向来访人员作出回复处理。

（4）补贴发放安全高效。各项惠农补贴基础数据信息完整、准确，—3—

并整理归档，补贴资金通过“一卡通”或“一折通”及时、足额发放到户。

（5）债权债务管理规范。严格控制债务增长，新增债务履行申报审批手续，债权债务账目清晰规范；积极清理和化解乡村债务，逐步减轻债务负担。

（6）资产管理安全有效。国有资产实行信息化管理，台账清晰完整，账账相符、账实相符；资产出租、出借和出售、捐赠、报废及经营收入、处置收入等严格按照国有资产管理有关规定办理。

3、基础工作扎实。在预算管理、财务监督核算管理、债权债务管理、国有资产管理、补贴发放基础管理、档案管理等财政业务管理中，原始凭证真实完整，台账信息录入及账务处理及时准确，档案资料齐全。网络管理安全规范，信息系统运行稳定。具体包括：

（1）账务管理安全规范。账务管理岗位职责分明，管理制度健全；业务操作规范，及时记账、对账、登记台账；资金拨付及时，无挤占、截留、挪用专项资金的现象。

（2）现金管理安全规范。记账及时，定期盘点库存现金，账实相符；库存现金余额控制在规定限额以内，使用范围符合相关规定；现金保管妥善，无安全隐患。

（3）会计基础工作扎实。原始凭证真实完整，票据使用规范，凭证、账簿、报表按统一格式和要求进行填制编报，装订整齐；会计档案归档及时、保管妥善、存放有序、查找方便，严格履行借还手续；印章使用规范，实行分人分开保管；业务人员岗位交换，及时办理规范化的移交；预决算报表、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。

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（4）信息化系统安全畅通。乡镇财政所要与县级财政联网，财政业务内网和工作外网管理安全规范，信息系统稳定。

（三）队伍建设标准化

1、人员配备科学。根据乡财政管理工作需要，按照岗位职责和内部控制的要求，设置所长、结算员（预算会计）、出纳员、资金监管员、惠农补贴资金专管员等岗位，合理配备人员，各岗位做到职责分明、搭配合理、制衡有力，确保“事事有人做，人人有事做。”

2、业务培训开展有效。制定完善的培训计划，安排专门培训经费，采取网络培训、集中培训及其它方式，分批、分层次有针对性地进行培训，逐步建立具有乡财政特色的干部培训机制。

3、思想作风过硬。加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理的水平，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风。

（四）基础设施标准化

1、办公用房和办公设备配备能满足履行职能的基本需要。陈旧或损坏的办公用房要进行粉刷修缮，办公场所要单独设立财务室、惠农政策咨询室、档案室，便民服务大厅要单独设立财政服务窗口；办公设备配置水平要基本满足各项业务工作需要，配备3台以上电脑，财政内网机要单独设立或与外网物理隔离，要有复印机、打印机、扫描仪、传真机、照相机等设备各1台或以上；陈旧落后的办公设备和办公家俱要进行更新或升级换代；档案室要配有满足需要的文件档案柜。

2、办公场所设置体现公共服务和政务公开的需求。办公室要设有门

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牌、桌牌；要设置美观规范的政务公开栏、对外宣传栏，公开人员岗位职责、业务办理流程，及时宣传财政政策、财经法规等内容。

3、办公场所内务整洁，干净卫生，窗明几净，物品摆放整齐，环境优美。

三、实施步骤

创建标准化财政所是乡财政科学化精细化管理的基础性工程。针对乡财政所办公条件落后，人才队伍素质薄弱的实际情况，以及首批标准化乡镇财政所创建出现的矛盾和问题，在后续的创建工作中，将继续遵循“分步实施、逐年推进”的原则。同时，从2014年起，即第二批次创建工作开始，引入绩效评价机制，将绩效评价工作与创建工作同步实施，以确保创建工作更有成效。每批次在创建组织实施和绩效评价过程中，具体分三个阶段进行。

（一）创建准备阶段：按照省财政厅总体要求，综合考虑各方面因素条件，合理选择创建单位，组织相关财政所根据实际情况准备筹建。

（二）组织实施阶段：根据省财政厅下达的标准化财政所创建任务，组织所属任务财政所制定建设实施方案，确定具体建设项目和阶段划分，并提出有关要求。各财政所按照制定的具体实施方案，细化工作措施，集中力量组织实施。

（三）验收完善阶段：创建工作结束后，组织检查验收，进行项目建设绩效评价，撰写标准化财政所创建绩效评价报告，并将绩效评价材料上报省财政厅。听取省财政厅对创建工作进行检查或抽查，指导各地及时整改和完善提高。

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四、工作要求

各地要牢固树立科学化精细化的管理理念，细化目标，落实责任，明确职责，强化措施，切实把这项工作抓实抓好。

（一）高度重视，强化措施

1、适应形势发展的要求，高度重视标准化财政所创建工作，把创建标准化财政所建设与建立长效管理机制相结合，坚持不懈地抓落实；要建立健全财政部门内部协调联动机制，各负其责，紧密协作，真正落实到各方面、各个环节。

2、创建标准化乡财政所需要省、县（市）、乡（镇）三级共同投入。按照要求，对省财政厅补助的乡财政建设资金和监管绩效考核奖励资金统筹考虑，与标准化建设工作紧密结合，同时，也要加大对乡财政所的投入力度，确保创建工作顺利进行。

（二）制定方案，精心实施

1、要联系实际，认真研究，依托制度建设、目标管理、绩效考核等手段，制定针对性和操作性强的实施方案，出台相应的配套措施和办法。要根据乡镇财政所不同的管理基础，实行分类指导。对基础较好的乡镇要进一步加强管理，帮助其提高水平，发挥典型示范作用；对基础较差的乡镇要加大指导力度，确保创建工作顺利开展。

2、开展创建工作的财政所要精心组织，严格按照制定的具体实施方案进行实施，保质保量地达到创建目标，为其他财政所下一步开展创建工作起到示范作用；其他财政所要对照目标找差距，强化工作措施，积极创造条件，努力提升业务水平，争取早日实现创建目标。

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（三）督查督导，务求实效

1、创建标准化乡财政所工作需要全省财政系统上下联动，共同推进。各地要结合工作方案，加强工作交流、典型引导和日常指导，加大督促检查力度，强化责任。

2、根据本方案有关要求，作为主体对乡镇财政所创建工作进行绩效评价。省财政厅对各地绩效评价情况进行检查或抽查，对评价结果确定为“有效”的，在分配以后专项资金时，将给予重点支持；对评价结果确定为“一般”或“较差”的，责令限期整改，并根据情况相应调减专项资金安排直至取消专项资金。

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