财政所科学精细实施方案

第一篇：财政所科学精细实施方案

张八桥财政所精细化管理实施方案

作者：

为做好财政精细化管理工作，根据宝财字[2008]15号文件要求，结合张八桥财政所实际，特制定《张八桥财政所精细化管理实施方案》：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的理财观，切实解决管理不细，责任不明的问题。根据县财政局关于精细化管理的要求，进一步划分工作职责，明确岗位责任，提高管理效率，实现财政管理的精细化、科学化，为张八桥镇的经济发展做出新的贡献。

二、主要目的财政精细化管理要以人为本，要在细字上做文章，在实字上下功夫。要做到人人有事做，事事有人做。一是按照《宝丰县财政局精细化管理工作指导意见》的要求，全面加强财政科学化、精细化管理，打造透明财政、阳光财政。二是进一步规范乡镇财政收支行为，保证乡镇财政支出合理、合规、合法。三是落实好各项各项支农、惠农政策，促进农村经济快速发展。

三、主要内容

张八桥财政所精细化管理涉及财政收入、支出、监督、服务等各项工作，具体从以下七个方面入手实行精细化。

（一）工作职责

1、正确贯彻党和国家财经方针、政策，严格执行财经制度及各项财务管理制度，抓好财政所两个文明建设，依法理财，廉洁从政。

2、编制年度预决算，执行镇人代会批准的财政预算，对本镇财力进行综合平衡。

3、负责组织和管理镇财政收入和支出，做好税源调查及协税护税工作，完成年度税收计划。

4、负责粮食直补、大型农机具补贴、综合直补、良种补贴、沼气补贴等直接向农民的补贴性资金的核实、管理、发放；积极推行各项涉农补贴、补助“一折通”管理模式，提高资金运行效率和质量。

5、负责管理全镇行政事业单位和其他组织的预算内、外资金和专项资金。

6、对国有资产和集体财产进行管理和监督，负责监管小城镇建设、征地和拆迁补偿等资金。

7、负责全镇范围内各单位的会计工作，依法监督会计人员从业资格，培训会计人员。

8、参与研究拟订本镇的经济发展规划，指导和协助农村经济组织、事业单位建立健全各项财务会计制度。

9、负责实施对全镇行政事业单位及农村集体经济组织的“资金、资产、资源”三资代理工作。

10、及时办理镇政府机关工作人员的医疗保险及住房公积金缴存及调整手续，做好人事工资调整工作。

（二）岗位责任

1、所长（责任人：克建伟）

(1）主持财政所全面工作；（2）负责全所干部职工政治思想教育、组织纪律管理、勤政廉政建设及其他各项创建工作；（3）负责镇财政收入执行工作；（4）组织财政收入，严控财政支出，保持财政收支平衡；（5）负责向镇党委、人大、政府及县财政局报告工作；（6）组织开展财政调研工作，为镇党委政府和县财政局工作决策提供信息资料；（7）负责各项财经法规、制度的宣传、督查工作。

2、副所长（责任人：李国红）

（1）负责财政补贴农民资金管理；（2）负责财政专项资金管理；（3）负责非税收入的管理；（4）负责新型农村合作医疗资金的管理；（5）负责镇村两级债权、债务管理工作；（6）负责镇固定资产日常管理工作。

3、财政总会计（责任人：张艳晓）

（1）负责财政总预算编制；（2）负责预算指标落实，及时与县财政局有关股室核对；（3）负责预算内外收支的核算，及时拨付有关资金；（4）负责预算执行情况的反映监督，定期向所长汇报财政资金运行情况和报送财政有关报表。

4、村级经费专管员（责任人：张丙欣）

（1）负责村级各项资金指标测算、报批、日常管理和收支核算工作；（2）负责村组干部工资的发放；（3）负责审核票据的规范性和合法性；（4）负责编制村级经费年度预算，负责报送会计报表。

5、农业财务专管员（责任人：周红光郭明辉）

（1）负责各项财政补贴农民资金的发放（包括粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林等），政策的宣传解释工作；（2）负责财政补贴农民资金的资料收集，数据初步审核，编报发放补贴通知；（3）负责财政补贴农民资金数据的录入、审核、公示，同时制发补贴通知书；（4）负责财政补贴农民资金的申报，办理资金的结算，搞好对账和报账工作；（5）负责分村建立收支备查账。

6、行政事业财务专管员（责任人：李国红）

（1）负责新型农村合作医疗资金的征缴和核算等工作；（2）负责镇一中及各小学“两免一补”资金的核算；（3）负责社保资金的管理；（4）负责镇机关的财务管理工作；（5）负责镇一中及各小学的财务管理。

7、非税收入专管员（责任人：李国红）

负责非税收入票据的申领、核销，收入的报解和核算。

（三）责任目标

1、业务目标：（1）狠抓财政收入，完成协税护税任务3551万元。（2）加强镇政府机关支出管理，确保干部职工工资发放和个人福利性支出的兑现。（3）严格按照预算指标文件列明支出项目，及时核对追加和补助指标，报送报表和资料。（4）加强村级经费管理，按时拨付村级经费，确保村级组织正常运转，村组干部工资按时发放。

（5）按月及时编报用款计划，按计划填制支付凭证。（6）将全镇直属单位、行政村账务全部实行集中统管，严格审核把关，确保支出合理。（7）加大惠农政策宣传力度，使群众知晓率达到100%。（8）对粮食直补和综合直补等补贴通过“一折通”直接发到农户手中，发放率达到100%。（9）做好新农合资金和“两免一补”资金管理工作。

（10）深入厂矿企业，搞好税源调查，摸清全镇的主体税收和税收大户，写出税源调查报告。（11）农村税费改革信息监管系统和农民补贴网数据采集准确无误，及时报送。（12）完成“普九”债务的清理清查工作。

2、共性目标：（1）实践“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，严格执行各项规章制度，廉洁奉公。（2）继续开展文明单位创建活动，搞好安全卫生，确保省级文明单位和省级卫生先进单位荣誉称号。（3）认真组织，积极参与财政管理年活动及局组织的其他各项活动。（4）搞好调查研究，努力探索张八桥镇经济发展新思路。全年上报财政工作信息10篇以上，采用信息达6篇以上，质量较高的调研文章2篇以上。（5）牢固树立“管家理财，服务为先”理念，不断提高工作效率。（6）搞好综合治理和安全保卫工作，确保公共财产安全，杜绝恶性事件发生，完成综合治理的各项责任目标。（7）计划生育率达到100%。（8）严格执行上下班制度，坚决履行请销假制度，杜绝无故旷工、迟到、早退现象。（9）按时报送各类文字材料。（10）完成局领导交办的其他工作任务。

（四）政策依据

（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《中华人民共和国会计法》；（3）《村集体经济组织会计制度》；（4）《财政违法行为处罚处分条例》；（5）《财政部门实施会计监督暂行办法》；（6）《行政单位财务规则》；（7）《事业单位财务规则》；

（8）《会计基础工作规范》；（9）《会计档案管理办法》；（10）《关于进一步推进乡财县管工作的通知》；（11）《河南省人民政府办公厅转发省财政厅教育厅农村义务教育两免一补实施方案的通知》；（12）《河南省人民政府办公厅关于河南省一折通兑现农民补贴实施方案的通知》；（13）《河南省人民政府办公厅转发省财政厅关于退耕还林粮食补助资金兑现实施方案的通知》；（14）《河南省财政厅关于印发〈河南省能繁母猪保险费补贴管理暂行办法实施细则〉的通知》；（15）《河南省行政事业单位国有资产管理办法》；（16）《河南省人民政府办公厅关于免征农业税后

村级经费保障问题的通知》；（17）《河南省财政厅关于进一步做好村级经费保障和农村五保供养工作的通知》；（18）《河南省财政厅关于加强村级经费管理的通知》；

（19）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县村级经费收支管理办法的通知》；（20）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县乡财县管改革方案的通知》；（21）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县2007年新型农村合作医疗实施方案的通知》；（22）《宝丰县财政局关于印发〈宝丰县财政局财政所工作年度考核办法〉的通知》；（23）《宝丰县财政局关于印发财政所各项制度的通知》；（24）《宝丰县乡镇财政管理体制实施方案》。

（五）办事程序

1、财税服务中心报账程序：（1）收到款项分户记账并向单位下达通知。（2）向报账单位支取备用金。（3）审核报账单位报账票据，一是使用票据是否规范；二是支出用途是否合理、合法；三是票据是否会审会签，行政村要有村民理财小组签字。（4）经办人是否签字。

2、村级经费管理：（1）按县财政局分解的指标编制本镇各行政村经费预算，详细列出行政村人数、村集体收入、村组干部人数、补助标准、补助金额、办公费金额、报刊征订金额等。（2）镇“村级经费专户”按季度拨付村级经费到各村账户。（3）村组干部工资直接在专户代发。（4）办公费分解到各行政村账户，实行报账制。（5）每季度出示财务公示表，张贴到各村财务公开栏。（6）编制年度村级经费收支决算，分析当年运行情况，提出下一年度管理意见。（7）资料归档。

3、支农、惠农资金管理：（1）调查摸底，核实基础数据。（2）分村组张榜公示，公示内容包括户主姓名、补贴面积、补贴金额等。（3）上报本镇补贴方案。（4）上级批复后，发放补贴通知书。（5）按照规定将补贴资金打入“一折通”存折。（6）农民在兑付底册上签字。（7）资料归档。

（六）办结时限：（1）每季度第一个月的下旬完成村级经费拨付工作。（2）每月5日前完成镇政府机关用款计划的编制、审核、上报。（3）每月镇政府机关人员工资在收到县局汇款3日内发放到位。（4）2008年6月底以前，完成本镇农村“普九”债务清理登记工作。（5）2008年10月底以前，完成本镇农村“普九”债务审核锁定工作。（6）其他日常工作即时即办，原则上不得超过一个工作日。

四、考核监督

张八桥财政所按照精细化管理的要求制定统一的考核细则，搞好监督，对各个岗位责任人进行年度考核，使精细化管理工作真正落到实处，严格做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

第二篇：财政所实施方案

大桥乡创建标准化乡镇财政所

工作实施方案

为进一步加强大桥乡财政基层建设和基础工作，推动乡财政科学化精细化管理，发挥乡财政建设资金使用效益，促进乡财政公共服务能力提升，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

乡财政是国家财政的基础，是财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带。党的十八大指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”，因此，加强乡财政建设，更显得十分紧迫和重要。

（一）指导思想

标准化乡财政所创建工作，以提高乡财政理财水平和服务质量为目标，以改善乡镇财政办公条件为切入点，按照“总体部署、分步实施，注重指导、跟踪问效，夯实基础、逐步提高”的原则，突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设，同时引入绩效管理，通过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级，激发内在动力，提升质量标准，切实改进乡财政工作条件，增强管理效能，为促进农村经济社会深入发展，扎实服务农民群众打下坚实基础。

（二）总体目标

自2012年起，乡财政所内部管理更加规范，业务基础更加扎实，办

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公条件明显改善，队伍素质显著提高，工作效能全面提升，绩效评价结果全部有效，乡财政管理工作迈入一个新阶段。

二、创建内容

创建标准化财政所就是加强和规范乡财政管理工作，明确规定乡镇财政所在内部管理、业务管理、队伍建设和基础设施等方面要达到的标准，规范和发挥各级财政部门对此投入资金的效果和作用。

（一）内部管理标准化

1、内部管理制度健全。落实岗位责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为目标，完善内部管理制度和办法。具体包括：财政所人员岗位责任制、接待来访制度、安全管理制度、计算机操作管理制度、政治业务学习制度、廉政建设制度、文明办公制度等，制定的各项制度均要张贴“上墙”公开。

2、目标考核办法完善。建立健全乡财政各项业务工作绩效考核和工作人员目标考核等办法，细化、量化工作目标和考核指标，有效促进乡镇财政规范化管理。

（二）业务工作标准化

1、业务管理制度健全。按照现行有关法律、法规及政策要求，结合当地实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度。制度建设应涵盖财政管理、财务管理、基础管理等方面内容，具体包括：财政收支管理制度、现金管理制度、印鉴管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度、乡镇财政资金监管制度、债权债务管理制度等。

2、业务管理精细规范。优化业务流程，细化工作标准，规范操作程 —2—

序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制，确保财政资金安全高效。具体包括：

（1）预算管理健全。预算编制合理、详细，报批程序规范，预算执行到位。

（2）收支管理规范。全面实行“乡财县管”改革，并按规范程序操作。严格财政收支管理，财政收入及时全额解缴账户；各项支出按程序和制度审批，开支合法、合理、符合制度要求；从严控制支出，将厉行节约要求落实到位。

（3）资金监管全面高效。

一是资金台账健全。及时收集资金监管信息，按照统一要求建立资金台账。

二是公开公示到位。对应该公开公示的项目及资金，要就公开公示的时间、内容、形式进行督查，对每项公开公示的情况采取拍照等形式进行记录保存，形成监管记录备查。

三是抽查巡查经常。对有关站所、单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息，财政所要认真审核，并到现场进行重点抽样检查，形成监管记录；对项目建设资金，财政所要严格按照国家和省的相关规定执行。

四是信息反馈及时。对在监管过程中发现的问题要提出解决处理办法和建议，并及时向县财政报告；对群众反映的问题要进行接访和记录，并会同有关单位及时向来访人员作出回复处理。

（4）补贴发放安全高效。各项惠农补贴基础数据信息完整、准确，—3—

并整理归档，补贴资金通过“一卡通”或“一折通”及时、足额发放到户。

（5）债权债务管理规范。严格控制债务增长，新增债务履行申报审批手续，债权债务账目清晰规范；积极清理和化解乡村债务，逐步减轻债务负担。

（6）资产管理安全有效。国有资产实行信息化管理，台账清晰完整，账账相符、账实相符；资产出租、出借和出售、捐赠、报废及经营收入、处置收入等严格按照国有资产管理有关规定办理。

3、基础工作扎实。在预算管理、财务监督核算管理、债权债务管理、国有资产管理、补贴发放基础管理、档案管理等财政业务管理中，原始凭证真实完整，台账信息录入及账务处理及时准确，档案资料齐全。网络管理安全规范，信息系统运行稳定。具体包括：

（1）账务管理安全规范。账务管理岗位职责分明，管理制度健全；业务操作规范，及时记账、对账、登记台账；资金拨付及时，无挤占、截留、挪用专项资金的现象。

（2）现金管理安全规范。记账及时，定期盘点库存现金，账实相符；库存现金余额控制在规定限额以内，使用范围符合相关规定；现金保管妥善，无安全隐患。

（3）会计基础工作扎实。原始凭证真实完整，票据使用规范，凭证、账簿、报表按统一格式和要求进行填制编报，装订整齐；会计档案归档及时、保管妥善、存放有序、查找方便，严格履行借还手续；印章使用规范，实行分人分开保管；业务人员岗位交换，及时办理规范化的移交；预决算报表、财务报表编报和各种调查数据上报及时、规范、准确。

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（4）信息化系统安全畅通。乡镇财政所要与县级财政联网，财政业务内网和工作外网管理安全规范，信息系统稳定。

（三）队伍建设标准化

1、人员配备科学。根据乡财政管理工作需要，按照岗位职责和内部控制的要求，设置所长、结算员（预算会计）、出纳员、资金监管员、惠农补贴资金专管员等岗位，合理配备人员，各岗位做到职责分明、搭配合理、制衡有力，确保“事事有人做，人人有事做。”

2、业务培训开展有效。制定完善的培训计划，安排专门培训经费，采取网络培训、集中培训及其它方式，分批、分层次有针对性地进行培训，逐步建立具有乡财政特色的干部培训机制。

3、思想作风过硬。加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，不断提高乡镇财政依法理财、科学管理的水平，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风。

（四）基础设施标准化

1、办公用房和办公设备配备能满足履行职能的基本需要。陈旧或损坏的办公用房要进行粉刷修缮，办公场所要单独设立财务室、惠农政策咨询室、档案室，便民服务大厅要单独设立财政服务窗口；办公设备配置水平要基本满足各项业务工作需要，配备3台以上电脑，财政内网机要单独设立或与外网物理隔离，要有复印机、打印机、扫描仪、传真机、照相机等设备各1台或以上；陈旧落后的办公设备和办公家俱要进行更新或升级换代；档案室要配有满足需要的文件档案柜。

2、办公场所设置体现公共服务和政务公开的需求。办公室要设有门

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牌、桌牌；要设置美观规范的政务公开栏、对外宣传栏，公开人员岗位职责、业务办理流程，及时宣传财政政策、财经法规等内容。

3、办公场所内务整洁，干净卫生，窗明几净，物品摆放整齐，环境优美。

三、实施步骤

创建标准化财政所是乡财政科学化精细化管理的基础性工程。针对乡财政所办公条件落后，人才队伍素质薄弱的实际情况，以及首批标准化乡镇财政所创建出现的矛盾和问题，在后续的创建工作中，将继续遵循“分步实施、逐年推进”的原则。同时，从2014年起，即第二批次创建工作开始，引入绩效评价机制，将绩效评价工作与创建工作同步实施，以确保创建工作更有成效。每批次在创建组织实施和绩效评价过程中，具体分三个阶段进行。

（一）创建准备阶段：按照省财政厅总体要求，综合考虑各方面因素条件，合理选择创建单位，组织相关财政所根据实际情况准备筹建。

（二）组织实施阶段：根据省财政厅下达的标准化财政所创建任务，组织所属任务财政所制定建设实施方案，确定具体建设项目和阶段划分，并提出有关要求。各财政所按照制定的具体实施方案，细化工作措施，集中力量组织实施。

（三）验收完善阶段：创建工作结束后，组织检查验收，进行项目建设绩效评价，撰写标准化财政所创建绩效评价报告，并将绩效评价材料上报省财政厅。听取省财政厅对创建工作进行检查或抽查，指导各地及时整改和完善提高。

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四、工作要求

各地要牢固树立科学化精细化的管理理念，细化目标，落实责任，明确职责，强化措施，切实把这项工作抓实抓好。

（一）高度重视，强化措施

1、适应形势发展的要求，高度重视标准化财政所创建工作，把创建标准化财政所建设与建立长效管理机制相结合，坚持不懈地抓落实；要建立健全财政部门内部协调联动机制，各负其责，紧密协作，真正落实到各方面、各个环节。

2、创建标准化乡财政所需要省、县（市）、乡（镇）三级共同投入。按照要求，对省财政厅补助的乡财政建设资金和监管绩效考核奖励资金统筹考虑，与标准化建设工作紧密结合，同时，也要加大对乡财政所的投入力度，确保创建工作顺利进行。

（二）制定方案，精心实施

1、要联系实际，认真研究，依托制度建设、目标管理、绩效考核等手段，制定针对性和操作性强的实施方案，出台相应的配套措施和办法。要根据乡镇财政所不同的管理基础，实行分类指导。对基础较好的乡镇要进一步加强管理，帮助其提高水平，发挥典型示范作用；对基础较差的乡镇要加大指导力度，确保创建工作顺利开展。

2、开展创建工作的财政所要精心组织，严格按照制定的具体实施方案进行实施，保质保量地达到创建目标，为其他财政所下一步开展创建工作起到示范作用；其他财政所要对照目标找差距，强化工作措施，积极创造条件，努力提升业务水平，争取早日实现创建目标。

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（三）督查督导，务求实效

1、创建标准化乡财政所工作需要全省财政系统上下联动，共同推进。各地要结合工作方案，加强工作交流、典型引导和日常指导，加大督促检查力度，强化责任。

2、根据本方案有关要求，作为主体对乡镇财政所创建工作进行绩效评价。省财政厅对各地绩效评价情况进行检查或抽查，对评价结果确定为“有效”的，在分配以后专项资金时，将给予重点支持；对评价结果确定为“一般”或“较差”的，责令限期整改，并根据情况相应调减专项资金安排直至取消专项资金。

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第三篇：财政所实施方案

******财政便民服务中心 建 设 实 施 方 案

为全面提升***财政所财政管理水平，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，深入贯彻**省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》（**县﹝2011﹞448号）文件精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我区财政工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强***财政管理基础工作和基层财政建设为重点，突出基础设施建设、信息化建设、业务管理、内部管理和队伍建设，着力推进***财政科学化精细化管理，充分发挥财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

二、组织领导

为将财政便民工作落到实处，经研究，成立***财政便民综合服务中心工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：。

三、基本原则

1、因地制宜原则。***财政所标准化建设以地理位置便民为主，整合资源、适度建设、厉行节约。

2、统筹规划原则。结合我区实际，统筹布局，科学规划，制定全面详细的财政所标准化建设实施方案。

3、分步实施原则。***财政所于2012年1月至2012年12月一年的时间，逐步完成财政所标准化建设任务。

4、务求实效原则。财政所标准化建设以满足***财政所职能、提高工作效率为出发点，真抓实干，务求实效。

四、任务目标

以“改善办公条件、加强信息化建设、强化资金监管、提高队伍素质、发挥财政职能”为目标，使***实现财政所“基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化”。

五、建设内容及标准

（一）基础设施建设。财政所基础设施建设以便民利民为主，便民大厅兴建在交通方便利之处，办公场所具备服务大厅、档案室、办公室等。

1、服务大厅标准。服务大厅内面积一般不少于200平方米，设置统一的门头标识，厅内划分为办公区和便民服务区。办公区配备办公桌椅、计算机、打印机等；便民服务区摆放休息椅、饮水机、放置宣传册、意见簿等。墙体应布置各种规章制度、业务流程和岗位公示牌，方便群众办理业务和实施监督。

2、档案室标准。档案室应按照档案管理的要求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消防器材等设施。

3、宣传公示栏。在醒目位置安置政策宣传等，对项目资金、补助资金和财政政策进行公开公示。可在财政所设置LED显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务监督电话，接受社会监督。

4、办公场所室内外整洁优美，干净卫生，窗明几净，物品摆放整齐。

（二）信息化建设。

结合我市“金财工程”建设，实现市区网络联通、信息共享和实时监控。

结合市财政统一配置财政财务管理软件，建成财政资金动态监控体系，涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益。

财政所工作人员要熟练掌握会计核算软件，全面实现会计电算化。

（三）业务管理

进一步明确和强化区财政预算管理、财务管理、债务管理、收入管理、资产管理、涉农补贴发放、专项（项目）资金监管、农村综合改革等职能作用。

财政所根据相关财政法规政策和制度，制定符合本区实际的各项规章制度，不断提高财政管理科学化、精细化水平。

结合实际，制定和规范本区“会计集中核算、各类补助资金发放、项目资金监管、村级财务管理”等业务操作流程，做到管理有序，运

转高效。

建立市区财政信息畅通机制，充分发挥***财政就地就近监管优势，将用于***的各类资金全部纳入财政资金监管范围。

（四）内部管理

建立健全***财政所的工作、学习、管理、监督、考核、廉政建设等规章制度，使各项财政工作有章可循、规范运行。

根据我区财政所实际情况和财政职能和工作人员状况，科学合理设置岗位，明确岗位职责。做到工作人员分工负责，挂牌上岗，相合配合，相互制衡，确保财政资金安全、高效。

规范档案管理，制定统一的财政所档案管理模式，对纸质档案、电子档案、影像档案、密级档案进行分类管理。

（五）队伍建设

选择优秀的年轻干部充实到财政队伍中来，满足区财政工作需要和岗位要求。

加强区财政人员培训工作，按计划、分类别、分层次进行干部培训，提高财政干部队伍综合素质。

深入开展学习教育活动，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，通过创先争优、创建人民满意基层站所等所活动，转变工作作风，提高工作水平，增强服务意识，更好地为服务群众。

六、实施方案

1、工作动员（2012年1月）。组织全所干部开展规范化建设专题动员会议及对财政干部集训，正式启动创建活动。

2、便民服务中心选址（2011年1月－3月）。以便民利民为主，将便民服务中兴建在交通便利，方便百姓办事的地方。

3、对财政所进行信息化建设（时间：2012年3月－2012年5月）。加强对新的财政软件学习和应用，搭建信息平台，提高财政工作信息及时通畅度。

4、便民服务中心大楼建设（2011年4月－2011年9月）。建设面积400平方米，二层楼便民服务中心，一楼为服务大厅，二楼为办公室等。

5、强化业务管理（时间：2012年5月－2012年7月）。对以往制定的业务流程和财政职能进行优化，同时加强对资金的监管力度。

6、，修改完善内部管理制度（2012年8月－2012年10月）。针对以往管理制度存在的缺陷进行更正和完善，健全规章制度、合理设置岗位、规范档案管理。

7、成立便民服务中心（2012年10月）。财政便民服务中心正式成立，相关业务正式开通。

8、对财政所干部不定期进行培训（全年）。根据干部职工的要求和管理现状，按照实际需求，对干部进行培训和引导自学，提高干部队伍综合素质。

9、巩固阶段（2012年10月－2012年12月：）。认真总结前几个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节，及时进行整改。认真开展回头看，全面整改提高，巩固创建成果。组织进行检查验收，召开总结会议，全面完成创建工作。

第四篇：财政所文化建设实施方案

财政所文化建设实施方案

加强财政文化建设既是政府行政文化建设的重要组成部分，也是财政部门加强自身建设的必然要求，更是推进财政各项工作健康、有序开展的精神动力、智力保障和力量源泉。为进一步加强财政所文化建设，充分发挥财政文化的“凝聚、激励、导向和约束”作用，更好地展示财政所形象，体现财政人的精神风貌，提升财政人的文化品位，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照“更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，围绕区财政局关于强化财政所标准化建设、提高公共服务水平的总体要求，为进一步提高财政所建设水平注入强大的精神动力。

二、主要内容

以建设“学习型、效能型、创新型、服务型、法治型和廉洁型”机关为目标，通过开展深入持久的创建活动，培育具有财政特色的文化理念，构建和完善麻坪镇财政所文化体系，确立“理财为公、服务为民”的核心价值观，培育“爱岗敬业、奋发有为、争创一流”的机关精神，坚持“依法理财、科学理财、文明理财、廉洁理财”的职业操守，彰显团结、和谐、奋进的财政机关形象。

1、核心价值观：理财为公、服务为民。树立科学发展、和谐发展、跨越发展的理念，坚持公共财政的发展方向，支持促进全办经济又好又快发展，着力做强财政，加大对公共产品、公共服务领域的投入，确保财政资金的分配和使用符合广大人民群众的根本利益，促进改善民生，加快民富，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，财为民所理。

2、机关精神：爱岗敬业、奋发有为、争创一流。

进一步激发财政所干部职工对财政工作的热情，不断增强事业心、责任心和进取心，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，热爱本职工作，干好本职工作。进一步营造争先创优、干事创业的浓厚氛围，凝聚全所干部职工的智慧和力量，高标准定位，高标准要求，不断向新的更高的目标迈进，努力开创底张财政工作新局面。

3、职业操守：依法理财、科学理财、文明理财、廉洁理财。严格遵守国家的法律法规和各项财政财务政策，认真落实党和国家的财经方针政策，依法履行财政职能，自觉接受人大、审计和社会监督，规范用权。善于用精细化的管理推进财政工作，提高财政管理的科学化水平，确保财政资金有效方用，用必有效。优化服务机制，健全服务平台，提升服务效率，规范决策程序，不断增强服务经济社会发展的能力。筑牢反腐倡廉的思想道德防线、制度防线、责任防线和监督防线，打造风清气正的财政团队。

三、主要措施

（一）加强教育，激发广大干部职工对财政文化理念的认同感。加强教育、宣传、交流，激发全体干部职工对财政文化的认同，并转化为个人的自觉行动。一是开展财政文化教育。通过网络视频观看有关专家讲授机关文化建设理念，打牢理论基础；组织问卷测试、网上论坛等园地，保持财政文化教育的持久性；规范财政干部在公务活动中的言行举止。二是开展“财政机关文化”主题实践活动。每年开展一次文化建设主题实践活动，加强团队配合训练，增强团队意识，提升队伍的凝聚力和战斗力。

（二）强化管理，增强财政文化建设的执行力。

发挥制度对文化建设的保障作用，不断修订和完善现有财政制度，提高制度的执行能力和水平。加强财政制度管理和财政文化的渗透，实现文化与管理的融合，进一步体现财政所本身的内在要求，体现机关的工作作风、管理特色和财政干部职工的精神面貌。一是建立健全较为科学、合理、创新、实用和较为完整的规章制度体系。二是制定《财政所岗位职责和规章制度规范文本》，发挥文化的约束功能，从行政规范、行事规范、行为规范等方面，结合工作任务，进行月、季、考核。

第五篇：标准化财政所实施方案

标准化财政所实施方案

为进一步加快沈阳市财政局机关和事业单位的标准化建设进程，规范行政行为、提高工作效率、提升服务效能、树立良好形象，经研究决定在全局开展服务标准化建设工作。为确保此项工作顺利开展，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“立党为公、执政为民”宗旨，从提高机关部门科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平入手，建立先进科学的管理模式与理念，进一步规范行政行为，完善各种规章制度，提升机关行政管理效能与服务质量，创建公平、公正、公开、透明的党务、政务环境，带动市财政局标准化、精细化管理水平的整体提升，提高凝聚力、创造力和战斗力，实现工作提速、服务提质、管理规范的工作要求，为我市财政事业提供便捷、优质服务，创建高效、廉洁的服务型机关，为实现市委、市政府提出的“双五千亿”目标、推动沈阳大经济区发展、构建和谐沈阳奠定坚实基础。

二、重要意义

推进机关服务标准化建设，是加强政治文明建设、增强行政能力的重要内容。通过标准化建设，将科学先进的管理方式与行政管理结合起来，有利于促进转变政府职能、降低行政成本，有利于从决策和执行等环节加强对财政资金的监督，提高财政资金使用效益，对我局建设高效、廉洁的服务型机关具有重要意义。

（一）建立标准化管理体系有利于建立科学高效的财政资金管理体系，保证市委、市政府工作目标的顺利实现。通过建立标准化管理体系，促进政务管理的本质改变，即从原来的急事急办、特事特办、小事后办的陈旧工作模式，转变到事事都有规范的办理流程、考核标准和文件管理体系，提高工作质量；通过目标管理，保证在政务活动的每一个过程都有明确要求，使每项工作环节正确，同时达到结果正确的目标；通过对政务活动实现多元化监督，规范监督程序、健全监督环节，进一步加强对权利的监督和制约。按照创新管理模式，财政职能实现转变，树立服务企业和社会的理念，建立内部决策、执行、监督相对明晰的管理机制，使各项工作保持连续性，保证财政部门的服务质量并促进工作水平的稳定提高。

（二）实施服务标准化管理体系有利于改进机关工作作风，打造“财会之家”的服务品牌。党的十七大报告强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。因此，针对现行机关管理和服务工作中仍存在的一些问题，包括办事流程不具体畅通、岗位职责标准不明确、工作责任不到人；部分职能部门存在不作为、效率低下的现象；对机关工作的监管方式单

一、被动，监管效果差；政务管理理念相对落后，不符合现代政府的管理理念等问题，亟待建立一套更加科学、更加规范、更高效能的行政管理体系及制约体系。服务标准化管理体系的建立，能够

优化管理服务，为实施市财政局机关形象建设提供良好的契机，搭建具有可操作性的平台。牢固树立服务思想，切实改进工作作风，规范管理和服务行为，改进服务方式，提高服务能力，使市财政局“财会之家”建设工作更加贴进会计人员，更加贴近企业、基层和群众，更好的展示市财政局新形象。

（三）建立标准化管理体系有利于建立科学高效的内部管理体系，加强自身建设，提高机关行政管理水平。在我局机关大力推广标准化管理、建立与机关职能相一致的服务标准，能够进一步增强“六个意识”、严格“四个标准”、树立“三种风气”，强化服务效率意识，是推进党政机关管理改革创新的重要基础和有效途径，有利于推进机关管理创新，建设节约型、服务型、效能型、和谐型机关。建立服务标准化管理体系，能够增强团队精神，树立阳光心态，打造一支健康、向上、富有社会责任的机关工作人员队伍，使之能胜任现今时代高效率、快节奏的机关工作，使之能更好地为百姓服务，对提高组织凝聚力，机关文化建设，构建和谐的人文环境，推进和谐机关建设具有重要意义。

三、实施目标

（一）增强服务意识

服务标准化管理体系强调以服务对象为关注焦点的原则，财政的服务对象包括各行政事业单位、企业组织和全体会计人员。财政转变职能，从权利到服务的观念转变，通过对服务对象的关注促使机关工作人员提高责任意识、服务意识、质量意识。在市财政局机关推行标准化建设，建立具有约束力的文件化管理体系，要求各相关部门在制定方针政策时，必须以人民群众的利益为出发点，转变工作观念，强化服务质量的持续改进；以服务标准化管理体系为依托，推行机关服务对象满意评价制度，构建机关服务平台与信息反馈平台，全面提升市财政局机关的服务质量。

（二）倡导科学服务

在市财政局党政机关中全面建立、实施标准化管理体系，对全体工作人员进行一次较全面的管理培训，使行政管理更加科学、规范。同时，制定明晰的岗位责任和管理目标，实现细化控制，将行政行为制度化、责任公开化，形成一套不以人的意志为转移、不以人事更迭而变化的制度和有效约束机制，切实提高行政效率和透明度。

（三）提高服务效能

通过机关标准化管理体系对管理活动中错误的及时纠正及预防措施，有效消除错误的产生及潜在原因，在日常管理中减少工作的失误、降低行政成本、提高财政资金使用效益、增强服务对象满意度。对市财政局机关中服务标准化管理体系进行内审、管理评审以及认证机构的定期监督评审，形成行政管理多方献策、多方监督、持续改进的局面，从而不断有效降低行政成本，提高我局机关工作效能。

市财政局力争在一年内建立一套完整的服务标准化管理体系，实现机关自身建设的体制创新、机制创新、管理创新，提升执政能力，提高行政管理水平，塑造全新的财政形象。最终形成“人人有职责、工作有标准、办事有程序、绩效有考核、创新有保障”的管理新局面。

四、服务标准化建设具体内容

沈阳市财政局服务标准化建设的具体内容主要分为三个部分：工作标准、业务标准、管理标准。

（一）工作标准

工作标准是全局工作的总体标准，分为三项内容：本局工作标准、各处室工作标准、岗位工作标准。

（二）业务标准

业务标准是对财政工作具体业务的相关要求，包括两部分主要内容：政府收支管理和会计服务与管理。

1.政府收支管理

政府收支管理的服务标准化建设主要遵循新时期财政工作的总体思路，即：以科学发展观为统领，完善公共财政体系，大力实施“421工程”，切实增强财政服务保障能力，提高财政科学化、精细化管理水平。健全收入机制、支出机制、调控机制、服务机制，做好保障运转、保障民生，实现促进改革发展。

具体内容包括：预算管理、专项资金管理、政府非税收入管理、政府采购管理、政府投融资管理、国有资产管理、行政执法管理、财政监督管理等八个部分。

2.会计服务与管理

会计作为反映、控制和监督经济活动的关键行业，在全市经济社会发展中发挥着重要作用。我市现有10万财会从业人员，是一支重要的力量，把这支队伍组织好、调动好，使会计工作进一步推动经济发展，规范市场秩序，维护公众利益，是财政部门的职责所在，更是全面完成“十一五”任务、加快沈阳老工业基地振兴的必然要求。

会计服务与管理的服务标准化建设以“财会之家”建设工作的基本思路为主线，以加强财务管理工作为核心，着力提升财务管理水平，提高会计信息质量；以行业党建为抓手，着力促进注册会计师行业健康发展；以加强财政部门组织领导为保障，营造全社会支持会计事业发展的良好环境；以开展“会计活动日”等活动形式为载体，进一步凝聚力量，为全市经济社会发展做出贡献。

具体内容包括：会计相关制度的实施与管理、会计法执法检查管理、会计从业资格管理、会计专业技术资格管理、会计人员教育培训服务与管理、会计人才培养与选拔、学会协会管理、注册会计师行业管理、行业党建管理、会计窗口服务等十个部分。

（三）管理标准

管理标准为局内各项工作的顺利运行提供有力保障，管理标准包括党团工会管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、信息管理、文档管理、会议接待管理等。

五、实施步骤

（一）开展调研。组织有关专家和机关内部人员组成专门工作机构，对涉及机关行政管理与公共服务质量的各种效能要素与形象要素进行调研。包括内部调研与外部调研：一是机关内部调研。包括管理流程调研、现有制度及其执行情况的调研分析、绩效考核机制调研、形象定位要素的调研、发展战略规划或设想调研；二是社会调研。调查不同服务对象对财政局公共管理需求，公共管理面临的前瞻性问题的调研，国内相关组织经验调研。调研方式：包括案头调查（网络资料搜集、实地考察先进典型、搜集各地经验）、问卷调查（内部调研问卷、社会调研问卷）、深度访谈（领导和基层工作人员、服务对象访谈）、统计分析（计算机数理分析和专家综合分析）。在深入调研的基础上，对机关工作的现状、存在问题和改进方向，进行分析，形成阶段性成果——《沈阳市财政局服务标准化建设调查分析报告》。

（二）全体动员。由局领导对机关全体人员进行动员，说明推进服务标准化建设的重要意义、指导思想和方法步骤。号召全局干部职工对此项工作给予重视、加强认识，提高全体人员的参与积极性。

（三）文件编写与制度完善。确定服务标准化的管理方针与管理目标，完善机关工作各个方面的管理制度，制定服务标准化管理体系文件。主要包括四项内容：一是工作制度文件的完善。根据财政局对外服务与对内服务的不同需要，完善相关的制度文件。二是设立考核目标，编制《管理手册》、《程序文件》等服务标准化管理体系文件，建立一套全程可控的管理运行机制框架。三是规范管理，包括工作场所的定置管理、服务流程、规范用语等。四是建立内审员培训上岗制度，组织和建立内审监督机制。五是开发计算机信息管理系统软件。通过微机化管理，对行政办公流程及其相关事务的办理实现规范化管理、监控与考核，进一步促进电子政务建设。

（四）文件修改与发布执行。将服务标准化管理体系文件以讨论稿的形式向全局各处室全面征求意见，并针对相关意见建议组织专项研讨及论证，并及时将原实施方案进行修改完善，经局党组审批通过后公布实施，继而全面推进全局标准化建设。

（五）模拟考核与发展完善。对质量管理体系适宜性、充分性与运行的有效性组织内审与管理性审核。按照各项新的管理文件和《管理手册》设定的标准和目标，建立和完善内审制度，并且由机关内部组织内部审核，完善季度考核、考核的机制。通过内部考核，针对发现的问题，进一步修订、完善各种管理机制和《管理手册》，积极采取措施，解决标准化建设中存在的新问题，实现持续改进。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为确保服务标准化建设各项工作落实到位，要切实加强领导，各处室中层干部要充分认识到服务标准化建设工作的重要性，积极主动发挥作用，以强烈的责任感和使命感，紧紧围绕“制度化、规范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，抓好落实。

（二）因地制宜，精心组织。各处室要按照《实施方案》的要求，结合本单位实际，因地制宜，制定具体的实施计划和时间进度表，并对照建设标准，对工作进行整合和完善，对新的内容进行梳理，明确目标，重点突破，使基层标准化建设工作既有统筹规划，又有阶段性目标和工作重点。保证时间进度，确保推进效果。

（三）全员参与，群策群力。各处室要充分发挥部门全体人员的主观能动性以及主人翁意识，要把全员参与贯彻于服务标准化设立实施全过程，认真抓好全员的学习培训，全员参与文件编写和修订，全员执行文件体系等工作，切实增强全体人员的质量意识、服务意识。

（四）统一协调，部门联动。服务标准化建设是一项系统工程，工作量大，持续时间长，涉及范围广。各处室之间及全体同志之间都应团结协作，密切配合，共同确保服务标准化建设工作顺利稳步推进。

（五）强化督导，严格奖惩。服务标准化建设实施领导小组将加强对各处室的督导检查，做到严格检查、严明奖惩。各处室要在规定的时限内完成服务标准化建设相关工作，完成情况将被纳入各部门年终目标考核。