科学统领 文化主导 创新管理 精细至上

第一篇：科学统领 文化主导 创新管理 精细至上

科学统领 文化主导

创新管理 精细至上 奋力开创大同高速转型跨越发展新局面

——在大同高速公路大同三届二次职代会暨2012年党风廉政建设工作会议的工作报告（2012年 月 日）

董 化 金

尊敬的 厅长、局长： 尊敬的各位领导： 各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开大同高速公路公司三届二次职代会暨2012年党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实2012年全省交通运输工作会议和全省高速公路管理工作会议的部署和要求，总结公司2011年的工作，确定公司2012年工作目标任务及各项工作，动员广大干部员工按照科学统领、文化主导、创新管理、精细至上的总体思路，奋力进取，扎实工作，开创大同高速公路转型跨越发展新局面。

下面，我代表公司领导班子向大家汇报工作，请各位代表审议。

一、2011年工作回顾

刚刚过去的2011年，作为全省交通运输和全省高速公路“十二五”开局之年，适逢五年一度的全国干线公路养护管理大检查和迎接中博、党的十七届六中全会召开等重要工作。在省厅、省局的坚强领导、高度重视和大力协调支持下，我们认真贯彻执行党的十七届五中、六中全会精神，认真贯彻实施省厅、省局的工作部署，思想和行动高度统一在省厅、省局转型跨越发展，开启“十二五”规划的战略大局上，以养护管理大检查等重要工作为提升运营管理水平和公共服务能力的契机，大力推进精细化管理，深入开展“五大工程”建设，全面优化完善路况和通行环境，各项工作取得了新成效。

（一）主要目标任务保持良好执行状态

——截止去年年底，完成通行费征收10587万元，完成年计划9200万的115%，同比增加，差错率 %。计重收费准确，没有人为故障。收费员文明礼仪、窗口形象得到同乘人员认可，信息传输畅通无阻。全年机械设备完好率达到95%，利用率达到78%以上，11月底高速公路技术状况指数MQI得大高速为97，环城高速公路为96.9，养护质量评定为优良等级。

——路政案件84起，发现率、查处率、结案率和路产恢复率，均达到100%。路政治超工作严格执行“五不准”和

治超执法人员“十条禁令”，累计过磅检测177.88万辆车，没有发现1辆55吨以上非法超限超载车辆，超限超载率控制达到省厅、省局规定的标准。

——截止12月底，管堡服务区营业总额为7563万元，同比增长28%，古店服务区营业总额为6691万元，同比增长15%，营业额创服务区历史新高。服务区超市、加油站管理和环境建设以及有效进行非法公益性广告治理，受到省厅、省局好评。

（二）迎接全国公路养护管理大检查工作取得满意实效 对省厅、省局精心部署和督导的迎接全国养护管理大检查工作，公司一班人与全体干部员工统一思想、提高认识，严格按照省厅、省局的要求和养护管理规范执法，细致负责安排计划和组织实施迎检工作。公司领导和部门单位主要负责人对每项具体工作责任到人，逐项落实到位。同时，加强内外部协调，加强宣传造声势，全面完善得大、绕城高速路况及附属设施，全面强化收费、路政和服务区管理服务，美化各办公和生活区。

1、抓道路安全保畅，突出预防性养护，实现道路养科技化

从去年春季到检查组到来前，道路养护着力做好三方面的工作：一是根据二季度路况排查结果，完成得大高速公路

维修排水沟378m3，修复拱型骨架558拱，完成环城高速处理沉陷4处1700m2，环城高速修整边坡4000m3。二是为确保高速公路桥涵安全运营，切实加强桥函巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，明确具体责任人，掌握涵洞基本数据，做好涵洞记录如账，按照省局要求，于4月份对全线特大、大桥进行了全面检测，特别是汛期前，及时组织人员对桥涵 进行彻底清淤、疏通，共清理疏通桥涵62座，涵洞、通道清淤763m3，确保桥涵 安全渡讯。三是为提升整体路容路貌，美化行车环境，对蒙晋界K426+000-K430+300处铺砌彩砖11688m2，在京大高速与得大高速公路亮马台隧道南北出口、蒙交界两侧砌筑仿古城墙1462m，护面墙砌石方23m3，砌筑烽火台2座。迎国检检查组成员在考察云冈石窟、途经得大高速、环城高速时，对亮丽的路容路貌、一流的精神风貌、细致周到的服务予以充分的肯定。

2、抓资料整理，突出八大内容，实现迎检内业资料规范化

内业资料电子档案的整理与完善是今年迎接全国干线公路养护与管理检查的一项重要内容，从去年上半年以来，我们按照省局的统一部署，专门成立内业资料整理领导机构，并设立工程技术合同部，专门负责迎检资料的归档整理工作，所有整理后的资料均形成书面档案文件与电子版资料

文件。同时，我们借助迎部检整理内业资料的契机，对公司运营以来的档案资料，全部按照档案规范标准进行重新整理装订，按照“内业与外业相统一”和“树形象、上水平、出亮点”的要求，公司机关、基层两个次、对公司运营以来所有的内业资料从行政、党联、收费、养护、路政、经营6个方面分13个类型进行归类整理。还制了迎检专题汇报片，聘请大同市档案局专索爱，深入基层进行培训辅导，并安装档案软件，实现了从机关到基层档案管理信息一体化。整理后的档案资料达到了内部，格式统一，图文并茂，类目相符，归类合理，资料闭合，成为推进规范化管理的一个亮点。

（三）紧密结合大同高速实际，深入推进精细化管理 去年，我们不仅先后面对迎检全国公路养护管理大检查，第六届中部投资博览会和十七届六中全会等重要任务的考验，而且，大同市委、市政府隆重举办2011中国大同国际雕塑双年展和第十届大同云冈文化艺术节等重要活动，对大同高速的管理服务提出新的更高的要求。自大同公司成立以来，圆满完成迎奥运和国家、省、市等次重要任务一样，上述这些重要任务，优秀的大同高速人全部交出满意的答卷。回顾贯穿全年的这几项重要任务的实施过程，我们高度重视，精心负责的切实行动，主要体现在精细化管理上。

首先，进一步完善运营管理制度，抓实抓好运营基础工

作。依据省局精细化工作标准，结合大同高速实际，我们制订了精细化管理、制度汇编、应急预案汇编、细化量了化了公司与省局签订的目标责任书，出台了等细则及考核办法，一切按制度、按标准办，按程序办，各项工作保持秩序化状态。

其次，依托“五大工程”建设，不断提升服务品质和管理水平。按照省局的要求，我们真正把畅通工程建设、形象工程建设、阳光工程建设、温馨工程建设和素质工程建设“五大工程”建设当作精细化管理的核心内容，与各项重要任务为融为一体，深入推进，抓具体、抓到位，相辅相成，相得益彰。

一是养护管理系统以创建安全通畅、快捷方便、环境优美、行车环境为目标，抓住迎接2011年全国干线公咱养护管理大检查契机，搞好防护性养护和专项工程实施。按照经常性、预防性、及时性的要求，切实履行养护“五项承诺”，严格落实路况雨前、雨中、雨后“三查”制度，着重建立养护精细化管理的运行机制，完善路况评价桥梁状况预警机制，提升日常养护的精细化程度。全年共投资366万元，完成了得大高速公路维修排水沟、修复拱型骨架、砌筑急流槽、加宽截水沟、砌筑护面墙上边坡等日常保养工程，种植紫穗槐8350株，补植云杉305株，柠条4770株，景田21000株，补划冷喷标线1177.1m2，路容路貌焕新一新。

二是收费系统一边走出去学习广西高速的微笑服务和省内兄弟单位的好做法，一边强加强业务技能培训、岗位练兵，不断提升文明服务水平。加强收费站区环境综合治理，硬化、绿化、净化、亮化、美化工和作落实到实处。将“微笑服务是我们最真诚的名片“的理念植根于整个收费环节中。云冈收费站结合收费工作实际，创造了”文明礼仪美丽工作法“，大同南收费站向社会发放了《共产党员服务承诺卡》和《青年文明号服务承诺卡》，御东收费站设立了”文明创星岗“，大同北收费站开展了“共青团员示范岗、共产党员示范岗、最佳微笑标兵岗、青年文明岗”等创建活动，“让人民群众满意、树行业文明新风”在各收费站蔚然成风。全力确保绿色通道政策不折不扣在各收费站得到贯彻落实，尽量缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，保证了持有证件、运输地明确的鲜活农产品运输高效畅通。

三是路政管理。严格路政许可事项的审批，切实维护路产路权，确保日巡查不少于4次，交通量大时达到6次以上，全年累计巡查2500余次。向养护部门下达路产恢复通知150次，接到感谢电话100余次，清除路面障碍物1000多处，及时劝阻行人上高速公路800多人次，实施清障救援100台次，收缴清障费26208元，救助事故伤员80多人次。未发

生一起有理投诉案件，并建立了路政监控指挥中心，设立不停车快速检测系统、电脑屏幕监控系统。治理非法超限超载取得新成效。路政大队把深入贯彻落实省厅、省局关于纠风和政风行风评议工作部署和省政府223号、224号令作为重中之重，实行责任倒机查机制，坚持杜绝作弊和“三乱”现象。所有路政执法人员均进行了培训，并取得了执法证书。

四是服务区管理

以“星级享受、人文关怀”为主题，倡导“卫生环境美、举止仪态美、作业行为美、服务语言美”，对每位顾客做到“微笑相迎、站立服务、有问必答、有求必应”，餐饮经营兼顾“绿色、保健”理念，突出大同地域特色和文化特点，推出独具大同风味的地方菜品，倡导诚信经营，追求和谐管理，实施24小时经营模式，对服务区硬件设备进行了维修和更新，确保设施完好率始终保持在95%以上，“心系司乘冷暖，情系平安高速”，真正让司乘人员在高速公路上体会到宾至如归的温馨。

五是着眼着力于提高全员素质，我们不断完善现有的各项规章制度和工作流程，顺利通过了北京世标认证中心9000质量体系和职业健康安全“两标一体”的监督审核工作，完成OA办公自动化。以“走出去、请进来”方式，举办精细化管理培训、企业文化建设，养护基础知识培训等12个培

训班，培训和外培人员300多人，培训费用达25万元。快换位思考，公司领导和机关干部主动下基层现场办公，一心服务于基层，提升服务意识和效率，以人为本对员工进行人文关怀。以提高机关干部的综合素质为切入点，加大教育培训力度，努力提高工作效能，严格按照省纪委提出的“五个不准”规定，整肃工作纪律，机关干部注重学习充电，及纳新的理念，打造“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”机关，内强素质勤学思进，外树形象务实创优，为高速公路的可持续发展提供坚强的智力支持和人才保障。

（四）同心协力，攻坚克难，天镇至大同高速公路建设圆满完成预期目标

2011年，倍受关注的省投市建项目天镇至大同高速公路进入关健的 至 段路面及配套工程攻坚决战阶段。受省交通厅和大同市政府深情重托，以大同公司领导为班底的天大高速公路建设管理处，紧紧围绕省厅、市高速高路建设指挥部的中心工作，在沿县及有关单位的积极配合下，上下联动，合力攻坚，各项工作均取得了突破性进展。

截止11月，路面工程全部完工，大同至天镇县段80公里具备通车条件，大梁山以北建成10公里，隧道目前完成掘进43 %，即单洞掘进完成5.2公里。省局于11月17日派出对接小组到天大高速进行对接工作指导，11月25日省

厅派出高速公路收费站设臵现场考察组深入天大沿线考察收费站设臵情况，全年完成投资21.3亿元，累计完成投资41.1亿元，为全省建成1000公里高速公路作出了显著贡献。

（五）围绕中心，服务大局、凝心聚力，创先争优，党建和精神文明建设硕果累累

过去的一年，运营管理取得新的成效，离不开公司党委围绕运营抓党务，抓好党务促运营。我们始终高度重视党的政治优势对运营中心工作的重要保障作用，党务工作为运营机制注入不竭活力。党委一班人带头并认真组织学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，学习中国共产党历史，学习时事政治，增强提高党执政能力的责任感、使命感，强化党的基层组织建设，充分发挥党组织凝心聚力的战斗堡垒作用和党员恪尽职守的先锋模范作用，特别是在每一项重要工作中，突显出优秀党组织的旗臶和优秀党员形象。

一是着力按照厅党组和局党委部署，切实搞好党务公开。多次召开党委会，全体党员会议，动员安排党务公开工作，做到了指导思想明确，公开原则明确，公开对象明确和公开内容明确“四个明确，聘请12名党务公开监督员，重点在思想建设方面，突出公开党组织学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排和员工精神文明创建活动的实施计划等，在组织建设方面突出公开追领导班子成员分工、工作

职责和基层工作落实民主评议党员、组织发展等党的自身建设情况，在作风建设方面突出公开领导干部廉洁自律规范执行等情况，在制度建设方面突出公开党内制度的各项办事程序和工作要求，民主监督等情况，更加增强党的凝聚力、战斗力，使党员干部的工作热情、工作成效和员工积极分子靠近党组织的积极性明显提高。

二是以企业文化和“中华魂“祖国在唱红歌主题教育及深度读书等活动，强化党史教育，积极倡导以人为本价值观，建立美好大同高速先进文化理念和共同愿景。充分发挥工会、共青群众组织的参政议政，群众纽带和先锋突击作用，举办了爱国、爱党、爱岗演讲比赛、支部书记党务工作培训和《廉政准则》专题讲座。去年七一前夕，公司党委对3个先进基层党组织、5名优秀党务工作者、20名优秀共产党员进行了表彰。

三是围绕运营中心，大力开展“六比六看创先争优”活动。积极宣传发动，统一思想认识，公开承诺，亮牌示范，培训锻炼，真比实看，督导点评，选树典型，公司党委和各基层党支部不断活动，促进运营，高潮迭起。各支部、各单位认真总结“六比六看”、“创先争优”的经验。养护、收费、路政、服务区、信息监控、综合管理分系统细化量化、拓宽“六比六看”内涵。把“六比六看”、“创先争优”和精细化

管理结合起来，分系统再次对精细化管理进行培训辅导，从规范化、程序化进而到精细化、科学化，从精细化、科学化到特色化、品牌化，打造大同高速管理运营品牌。把“六比六看”、“创先争优”和文明创建结合起来，以争创“全国用户满意明星班组”、“山西省工人先锋号”、“山西省青年文明号”、“山西省巾帼文明示范岗”拉动全公司文明创建上水平，上档次。集中举办的“六比六看”创先争优展示会受到省厅机关党委和省局党委的评价。

四是以开展“创先争优、六比六看”活动为载体，实施文明创建提档升级战略。深入推进“文明路”、“文明单位”、“文明示范窗口”和“青年文明号”的创建工作，隧道管理站通过省级“青年文明号”的验收，大同南收费站被中国海员建设工会全国委员会评为“全国公路交通系统优秀五型班组”，被山西省总工会授予山西省“工人先锋号”。公司被大同团市委命名为“青年文明号一条路”，通过了省直“文明和谐单位标兵”的复查验收，被共青团山西省委、山西青年联合会授予转型跨越“山西青年五四奖状。一年来在《山西日报》刊登报道2篇，《山西青年报》刊登报道1篇，《山西交通报》刊登40篇，《大同日报》刊登报道3篇，《大同晚报》刊登报道3篇。

各位代表、同志们：

大同高速公路公司自2007年成立以来，在省厅、省局的正确领导下，在齐忠、李应怀、尉继延等历任领导的组织带领下，圆满完成建章建制、机制改革、结构调整等重要工作和运营管理各项目标任务。特别是2008年全省拉动内需保民生，掀起新一轮高速公路建设高潮以来，我们肩挑高速公路建设和转型跨越发展双重任，公司上下胸怀大局，一手抓建设，一手抓运营，两手都不误，携手克允难奋进，得到了省厅、省局和大同市各级党政及社会各界的高度评价。5年来，大同高速公路创造了显著的经济效益和社会效益，大同高速形象日益提高。我们永远不会忘记，大同高速的管理与发展成效凝聚着省厅、省局和大同市各级领导，社会各界的高度信任、宝贵支持，凝聚着以齐忠、李应怀、尉继延为主要领导的两届领导班子及全体干部员工一切为了大同高速的智慧和心血。在这里，我仅愿代表现任领导班子，向多年来倍加关心支持我们的各级领导、向两届为大同高速发展，做出卓越贡献的班子成员表示诚挚的感谢！向辛勤工作奉献在各个岗位的干部员工，并通过你们向你们的家属，表示深深的谢意和亲切的问候！

二、正确把握当前的形势和任务

2012年，是全省交通运输和高速公路“十二五”规划承上启下的一年，是实现全员交通运输及高速公路转型跨越

发展目标的关键之年。全省2012年交通运输工作会议和全省高速公路管理工作会议对目前的形势作了客观冷静的分析，对全省高速公路在新形势下转型跨越发展及管理工作提出了更高的要求。今年，我省高速公路千公里新建任务与资金紧缺、物价上涨、市场竞争泊激烈的矛盾更加突出，这些矛盾对高速公路运营管理带来的困难和挑战也将会相应增多。但是，在看到困难的同时，我们更应当看到有利因素。有利因素体现为宏观经济调控稳中求进，宏观政策日益趋好，国家和省里正在设法帮助我省高速公路建设解决资金问题，省委、省政府更加高度重视交通发展，在财政投入、招商引资、加强金融合作、创优发展环境等方面给予大力支持，在省政府领导的亲自协调下，高速公路、运输枢纽逐步成为省内外大型国有企业投资的看好项目，高速建设资金短缺的矛盾有望得到缓解，高速公路建设对运营管理形成的压力将逐步减轻，而区域高速公路网将加快形成和扩大的步伐。有利因素也体现为交通体制改革创新环境日益趋好，全省高速公路集团公司正在组建，高速公路路产、人力、文化资源整合更加科学合理，运营管理机制的新活力不断增强。有利因素还体现为，大同高速经过5年来的风雨历程，培养锻炼一支思想业务素质较强、能吃苦、肯奉献的干部员工队伍，积累了较厚实的管理基础，我们完本全能够适应新形势下转型

跨越发展的需要。

面对挑战与机遇并存的现实，我们更应当理解。在全省交通运输及高速公路转型跨越发展大盘中，大同高速既是山西的北大门重要位臵上，又是千里大运文明路的起点，我们树立怎样的形象？起怎样的点？对全省高速公路发展场而言尤为重要。正因为大同高速的特殊重要性，我们必须深刻认识到，大同高速所取得的管理与发展成效，离省厅、省局的要求和社会各界的期望以及与兄弟单位相比，还有一定的差距，还没有达到最佳的程度，创新的步子迈得还不够大，转型跨越发展的思路还不够广，精细化管理工作也有待进一步完善和提高，我们不仅现在没有松劲的理由，今后永远也没有松劲的余地。

进一步解决思想、转变观念，坚定美好大同高速信念，增强美好大同高速信心，是我们最应当坚持不懈的一种精神状态、科学态度和文化理念。正如段建国厅长在2012年全省交通运输工作会议上的讲话中强调的：“信念是和信心来自于对我们从事事业的执着追求，来自对未来的美好愿望。”美好大同高速意味着交通环境和工作生活环境优、公共服务和运营管理好、企业文化和大家庭氛围浓、企业效益和员工幸福指数高，充满文明和谐的健康发展态势。这是大同高速转型跨越必须取得的实效！我们坚信不动摇，坚定信心不改

变，我们一定能够承前启后，百尺竿头更进一步，实现大同高速转型跨越发展新目标。

三、2012年工作思路及主要工作

根据目前形势和2012年全省交通运输工作会议及全省高速公路管理工作会议精神，我们2012年工作的总体思路是：以科学发展观统领运营管理全局，靠先进企业文化主导管理与服务，大胆创新管理思路与举措，把精细化管理放在首位，围绕跨网运行一体化、运营管理精细化、公共服务的品牌华、应急保障快速化、指挥调度智能化和资源配置最优化“六化”目标，以运营一体化推进跨网效能最大化，以精细化推进行业规范化，以信息化推进管理现代化，抓住开展“精细化管理深化年”和“文化品牌建设落地年”活动主线，以“五大工程”建设为抓手，以“七比七看、服务创优、立功竞赛”为载体，以文明创建为保障，提升大同高速整体管理服务水平，创建美好大同高速品牌，迈开大同高速转型跨越发展步伐。

2012年主要工作目标

（一）通行费收入达到 亿元，“AAA”收费站达到60%。

（二）高速公路技术状况指数MQI达到95，PQI 达到95，年末优良路率保持在98%以上。

（三）路政案件发现率、查处率、结案率均达98%以上，建筑控制区控制率达99%，恢复率达100%，超限超载控制在 0.15%以内。

（四）全年顾客满意度达到87.5以上。

（五）市级文明称号全覆盖，公司创建省直文明和谐标兵单位，新创建成省级青年文明号2个，公司创建省交通运输系统文化品牌。

（六）业务技术培训覆盖85%。

（七）安全无事故，廉政无违纪。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）强化“三基”，进一步完善运营管理体系，夯实科学统领的基础

以科学发展观统领运营管理全局的前提是：具有理解和运用科学发展观指导工作，自觉尊重规律，按规律办事的坚实基础。这个坚实基础就是强化基础管理、基层组织和基本素质“三基”工作。早在“十一五”期间，全省交通系统就开始狠抓“三基”工作，近几年来，我公司也做了大量“三基”工作。但是，夯实“三基”是一项长期的工作，特别是在全省转型跨越的新形势下，强化“三基”是我们跟上发展步伐的关键。

一是要进一步完善规范化管理、安全保畅、应急管理、夯实管理规范化、绩效考核、激励机制、顾客满意度测评等

管理程序和体系，工作程序化基础。

二是要进一步加强基层组织建设，重点加强各基层组织领导班子建设和班组建设，优化干部队伍，强化各基层单位的主体责任，提高各基层单位领导班子协同工作，独立负责能力。

三是进一步加强干部员工素质建设。着重加强干部员工学习能力建设和基本素质教育。不具备一定学习的能力和胜任本职工作的素质，用科学发展观的思维理解工作，实施工作就是一句空话。尤其要进一步加强机关干部和基层单位主要领导素质建设。机关干部和基层主要领导作为管理的中坚，应当具有较强的执行力，才能准确及时做好上传下达，为领导和基层服务等方面的工作，进而能够代表公司形象。机关干部和各基层单位主要领导的执行力主要体现在具有一定的理论水平和独立负责，协调平衡能力及书面或口头表达水平，不具备这些素质，与知识爆炸的新时代不太相称。我们要不断增强自身素质建设的使命感、责任感，这是大同高速健康发展和实现大家自身价值的需要。

（二）整合文化，进一步控潜释能，构建文化主导管理与服务的平台

大同高速运营5年来的实践使我们深深体会到，文化含量越高，管理与服务的效果越好。高速公路作为现代文明的

产物，文化承载力本身就很高，大同高速作为千里文明大运路的起点，万众瞩目着我们管理与服务的文化含量，特别是在今年全省高速公路“文化品牌落地年”活动的号召下，整合大同交高速企业文化理念，建立美好大同高速的共同愿景，对我们强化“三基”，提升管理与服务水平，塑造美好大同高速品牌，争创全省“交通运输文化品牌”，有着极其重要的意义。

一是要认真贯彻落实省交管局“《十二五”行业文化建设纲要》，按照“文化品牌落地年”活动的要求，结合大同高速实际制订实施《大同高速行业文化建设实施细则》和《大同高速文化品牌建设工作《实施方案》及《大同高速企业文化手册》，提炼并渗透大高速核心价值观、经营理念、服务理念、员工行为规范等一系列文化理念，将这些理念与我们的刚性制度规范、标准有机融合，不断增强制度的弹性和管理的亲和力。

二是以完善路况、规范行为、增加使命措施等切入点，加强柔情管理，真正把“人便于行，货畅其流、服务群众、奉献社会”的交通行业核心价值观变为大呼高速的企业精神和员工的第一行为准则；一切管理和服务活动围绕满司乘人员和员工需要，消除管理服务唐盲点而展开，真正把以人为本理念变为我们衡量一切工作和行为的一把标尺。

三是公司领导和各基层单位主要负责要胜任企业文化的第一倡导人，以我们的实际行动树立忠诚敬业、忠实尽责的示范，把干部员工队伍带成最优秀的团队。

（三）进则思变，从传统的公路管理模式跳出来，积极探索创新管理与服务的新途径。

先进文化的本质特径和落脚点就是创新。创新不是刻意标新立异，而是把我们应当做的事情得更好，人无我有，人有我优。面对当前全省交通运输和高速公路系统深化改革，优化组合的新形势新任务，我们首先要从思想上、行动上积极融入并配合省厅、省局的新举措中，思想和行与始终为省厅、省局保持高度一致，既要严格遵守组织纪律，又大但为体制改革建言献策。其次要抓住全省系统深化改革契机，认真负责地琢磨大同高速 管理与服务创新着力点。在管理体制机制上，探索精干机构简化程序，因事设岗、因岗设人和竞争上岗、提高效能等方面的新路；在提高经营效益上，探索养护管理与市场对接，服务区自主支经营、建立绿化育苗基地等增效创收新路；在技术改进上，探索快速放行、快速处臵突发事件。快速冬季除雪和快速排查处理路况隐患，安全保畅等新路，使大同高速的管理与服务从宏观层面到微观层面持续保持优化和提升状态。此外建立完善创新管理绩效机制，鼓励支持干部员工为改进管理与服务提出合理化建

议，对于出发点正确的合理化建议，不管是不是得到采纳，我们都要给予提建议者相应的奖励，进一步增强不断创新意味着放弃追求更好的意识和氛围。

（四）深入细部，将精的管理理念与“细”的运作方式有机融合，不断提升精细至上的管理与服务品位。

科学统领、文化主导和创新管理尽在精细中。选择了精细，就是选择了尊严，选择了品位。从“十一五”末到进入“十二五”以来，省厅、省局从科学发展出发，适时地大力推进精细化管理，省局又把今年确立为：“精细化管理深化年。”联系大同高速实际，我们更加深刻认识到深化精细化管理，实现大同高速转型跨越发展目标的极端重要性。按照省局认识不断深化、措施不断细化、考核不断优化、执行不断强化的要求。我们要坚持把精细化管理放在运营管理的首位，把精细化工作标准当作第一标准，常抓不懈，抓住不放，步步深化，今年要做好6方面的工作。

一是深入学习省厅、省局有关精细化管理论述、文件精神和省局制订的精细化工作标准，聘请专家讲授精细化管理课，进一步深刻理解精细化管理的含量、原理，把握精的观念与细的运作方式有机融合的过程和规律，深入大同高速管理与服务的细部，认真有效地细化大同高速各环节、各岗位精细化工作标准，系统地形成精细化管理体系。

二是要继续深入宣传、牢固树立“高速公路无小事”理念，形成人人追求精神、个个注重细节的良好氛围，规范管理程序，从关键点环节、细微流程中引导和实施精细化。

三是要按照《精细化管理岗位工作标准应用手册》，加强操作手册培训，分养护、收费、路政、经营开发、信息监控、综合等系统编制精细化管理操作手册，达到真懂、适用、有效。

四是要学习运用精细化管理综合信息平台，充分运用信息网络系统，对人、物、事管理要素实时管控，以信息化的管理平台支撑提高精细化管理服务水平。

五是要突出提高运营效率重点，对照精细化管理标准，有效实施并认真分析各级考核指标，提升绩效考核的精确性、可操作性。对照部检标准，加强工作过程闭合的跟踪验证，以精细化检验运营管理的实效性。

六是精细化管理要着眼着力于提高执行力。公司领导和中层干部要把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力放在管理上，把智慧用在创新上，找准并抓住推进精细化管理的薄弱环节，大力推进精细化管理的纵深发展，促使全体干部员工工作精益求精。

（五）坚持“16字方针”，进一步深入推进“五大工程”建设，努力提升整体管理水平和服务品质。

省高管局把去年年底召开全国公路养护管理工作会议提出的养护管理工作坚持畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领“16字方针”融入今年全省高速公路管理工作的总体思路之中。我们的科学统领、文化主导、创新管理、精细至上。全年工作总体思路，也是在对“16字方针”深刻理解的基础上确立的。把我们的工作思路变为现实，更离不开“16字方针”的指导。按照省局的要求，在“16字方针”指导下，我们要把畅通工程建设、形象工程建设、阳光工程建设、温馨工程建设、素质工程建设作为精细化管理的核心内容，全面深入推进，进一步抓具体、抓到位。畅通工程建设，重在安全保畅。要把人的生命放在至高无上的位臵，坚持“畅、安、舒、快、美”的养护理念，按照养护规范化的要求，着重完善路况评价和桥梁状况预警机制，重点提升日常养护的精细化程度。合理组织施工解决周道路施工引发车辆拥堵问题；采用新技术、新工艺、新材料，推进养护科学化水平；按照省局部署对所管路段标志进行整改完善。重中之重是夏季防洪防汛和冬季安全保畅，我们要对今年的防洪防讯和冬季安全保畅工作既高度重视再重视，又及早计划、及早安排、及早做好准备，细之又细地落实到位。根据省局新出台的突出事件应急预案汇编，结合大同高速实际，完善大同高速应急预案，特别要切实实施预案演练，做到平时如战时，占时

如平时。

形象工程建设，着力规范行为，要以“强化窗口建设，提高服务能力”为目标，积极推进标准化收费站建设，开展收费站“星级信誉”考核公示评比活动，力争60%的收费站达到AAA级收费站；打造品牌服务站、信息站、咨询站、救助站，无愧于文明大运路起点形象，大力开展“星级信誉”考核和“双百千亿无差错”和岗位技能标准化等竞赛活动，加强业务培训、岗位练兵，坚持认真监督执行收费人员“十五不准”和收费秩序“八禁止”。重点保证放行速度，通过收费员星级考核奖优罚劣等措施，努力降低发卡差错率。继续推行“八颗牙”微笑服务，保持收费人员最佳的文明服务状态，不断提高窗口服务质量和服务形象。

阳光工程建设，注重阳光执法。加强对路政和治超执法人员进行《公路法》、《路政管理条例》、《公路安全保护条例》等法律法规教育，使执法人员熟练掌握执法政策，文明执法、规范执法、廉洁执法，热情服务、严格管理，路政案件公开、公正办案，实现阳光执法。紧急救援“5.30及时行动，没有发生有理投诉。路政大队与高速交警沟通合作、相互支持配合，共同维护良好的交通秩序和通行环境。坚持定时巡查，规范记录，运用车载巡查、监控系统，提升路政管理信息化水平。正风肃纪，杜绝“三乱”行为，抓好治超工作，推动

治超工作的科学化、规范化。

温馨工程建设，对接星级标准。服务区要按照“温馨和谐、客至如归”的经营理念进一步完善设施和环境建设，以“设施完善，功能齐全，环境优美，服务优质”为目标，开展“公益服务提升年”活动，管理服务以星级收费考核标准为标准，与精细化管理对接，积极推进“温馨驿站”“司机之家”建设，增设手机充电、医疗急救、信息查询，行车导图，母婴专区等便民服务；超市24小时营业，开水全天候供应。加强服务区星级考核，建立数字化动态监管体系，推动服务区星级跟踪管理的实时化，常态化。

素质工程建设，提升全员技能。今年要为干部员工素质建设开好头，把素质工程建设落脚在提升全面技能上。要严格按照省厅、省局人事管理规定招聘员工、任用干部。加强干部员工素质管理，重点帮助干部员工加强学习，学业务、学管理知识。强化上岗前的技能培训，不达标禁止上岗，待岗降待遇，以提高人员岗位知识和技能为目标，推进持证上岗；结合“七比七看”开展多层次、多元化的劳动竞赛和业务练兵活动，提高员工工作技能综合素质，领导干部要采取组织培训，自主选学多种形式，不断学习，不断充电，提升自己业务知识、管理水平、领导才能实现有为的人有位臵的人有作为。采取行之有效的措施，加大对站、区、队负责人 的教育培训力度，不断增强其整体管理协调能力全年抓好其培训考核。

（六）围绕中心，创先争优，加强廉政建设和文明创建工作，为转型跨越发展提供政治保障、注入精神活力。

着眼着力于更加有效推动和保障运营管理工作有序运行，大同高速转型跨越发展目标的实现，积极探索党务工作新路子。认真贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话和党的十七届六中全会精神，积极开展学习型、创新型、廉洁型、服务型党组织建设活动，全面提升党员领导干部的政治信仰，道德修养，理论素养，决策水平和服务能力，切实抓好党务公开工作，大力推进“阳光党务”；加强站、区、队党支部标准化建设，发挥基层组织的堡垒作用。加强党员队伍建设，认真组织开展保持党的纯洁性教育活动。抓实创先争优活动，锁定“六比六看”载体，深化创先争优，探索和完善履诺践诺考核评比机制，建立完善创先争优的长效机制。

认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神，推进党风廉政建设责任制落实，加强反腐倡廉教育，严格落实廉政准则，切实落实“三重一大”决策议事程序和“一岗双责”制度，规范公务车执法执勤车的配备使用，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决人民群众反映的热点焦点问题，树立大同高速文明服务新形象。

认真贯彻落实省局《“十二五”精神文明建设规划》，深入开展“学树建创”等文明创建和主题实践活动，广泛开展“七比七看、服务创优”立功竞赛 活动，深化争创“百佳”活动，推进文明路、文明单位、青年文明号、工人先锋号创建、实现市级文明单位全覆盖，基层站、区、队新争2个省级青年文明号或工人先锋号。公司创建省直文明和谐单位标兵，大力开展晋蒙文明共建，总结提炼大同南站、得胜口站、云冈站等单位的创建经验，大力宣传提升文明创建的辐射力和影响力。文明创建设工作要与企业文化建设紧密结合，相互促进、相辅相成。在站、区、对创建文化建设示范单位，塑造文化建设先进典型、带动文化建设，以积极向上的文化凝聚人心推动发展。

（4）求真务实、惠及员工着力抓好8件实事

1、大同高速转型跨越发展最终要让员工受益。2012年我们要尽最大努力为员工办好8件实事：积极促成兴旺、平旺、口泉收费站改扩建项目，改善员工办公、住宿条件。

2、加强全员劳动合同管理，按时足额为员工缴纳“五险一金”。

3、实现带薪年休假制度，为全员健康体检。

4、增加投入亮化、美化、绿化站、区、队、优化员工工作环境。

5、提高员工工资福利待遇，加班按规定给予足额补助，奖励向一线和关键岗位倾斜，让员工更加有尊严地工作，更加体面地生活。

6、完善站、区、对、文体活动室、阅览室、购臵文体器材，丰富员工文化生活。

7、强化培训、培训员工覆盖80%率达到80%以上。

8、积极组织协调解决职工团购住房问题，为员工谋福止。各位代表、同志们：

别有新意龙年春，启后承前发新声。2012年，大同高速的运营管理目标和任务已明确。尽管我们的前路还有困难和挑战，但是，战胜困难和挑战的绩效更有意义。我们有信心有能力、凝心聚力、开拓创新。在省厅省局的坚强领导下，求真务实，锐意进取，确保全年各项任务圆满完成，为我省高速公路管理事业的转型跨越发展增添新绩效。

让新绩效来得更精彩些吧！

第二篇：强化机制创新 实现精细管理

强化机制创新 实现精细管理 全面推进消防监督执法规范化建设

2011年2月25日 10:30 江苏消防总队(查阅次数： 719)

消防监督执法规范化建设是当前公安部部署的“三项重点工作”的重要内容，是构筑“防火墙”工程的重要支撑，是推动执法规范化建设的有力抓手，是建设人民满意消防监督执法队伍、维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施。随着我国社会经济的快速发展，消防监督执法工作面临着诸多新考验和新挑战，这就要求我们必须紧紧围绕提升执法能力和执法水平这个核心，强化机制创新，运用现代管理手段，着力实现对执法活动的精细化管理，促进执法公正，缩小消防监督执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

一、创新执法理念，实现监督队伍依法行政

现行的消防监督管理理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻，作为消防监督部门应以隐患的整改消除为最终目的, 扎扎实实为群众办实事，急人民之所急，想人民之所想，满腔热情为人民服务。

一是坚持以人为本。通过广泛的教育整顿牢固树立“立警为公，执法为民”思想，让监督执法队伍明白“权为民所用—因为权是民所给”、“利为民所谋—因为是为民掌权”、“情为民所系—因为人民的信任与期待”，坚持以人为本的理念，切实把人民群众的利益放在首位，从关注民生、倾听民意、洞察民情，从人民群众反响最强烈的问题改起，从社会最关注的执法薄弱环节做起，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

二是拓宽服务渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民，做到进一步简化办事程序，出台便民利民措施。可以推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

三是落实良性互动。勿庸置疑，“互动”亦可称之为“参与”，意在社会管理过程中，广泛吸收社会单位、个人参与决策、计划、决定、执行的过程。对此，监督执法队伍在进行监督管理工作中，要充分体现开放意识、民主意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变，使广大民众成为火灾防控的得力辅助力量，建设起群防群治的铜墙铁壁。

二、创新执法机制，实现警民关系和谐共振

执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。实际工作中，要紧紧围绕部局出台的《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》和《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》中提出的五项机制、34项制度，全面树立“阳光透明、公平公正、服务便捷、监督制约”的消防行政执法新理念。

一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，如部分监督员“重监管、轻服务”，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，既无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建，阻碍了执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。消防监督部门要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。

二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》及三部规章要求，及时制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，防止个人背后“暗箱”操作，任意更改执法文书、任意降低处罚标准等执法随意性，因个人意志导致的不公、不廉和不作为、乱作为现象，全面实行“阳光作业”，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

三是方法创新。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法、新路子。比如发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面实现消防执法“服务便捷”的最终目的。

三、创新监督制约，实现执法活动跟踪问效

孟建柱部长指出：“加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉”。当前消防执法中存在的一系列问题，在很大程度上根源于监督制度不健全。抓执法规范化，须先立规矩，健全对权力的监督和制约机制，用标准化推进规范化。

一是拓宽内部民主监督制约机制。要把“权限法定化，程序合法化，行为规范化”贯穿执法工作的始终，明确职责分工，实行“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责”的执法责任制，把消防执法的责任分解落实到各个执法单位和岗位，坚持领导把关、职能部门审核的工作程序，对每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关。要建立以案件审核、执法检查、质量考评为主要内容的执法监督机制，坚持定期开展内部执法大检查和执法质量考评工作，发现问题严格依照有关规定进行处理，做到谁检查谁负责，谁审批谁负责,真正做到消防行政执法权限确定化,消防执法责任明晰化,消防执法程序公开化,消防执法行为规范化。

二是进一步深化警务公开。警务公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公布举报投诉电话,公开办事程序、时限,公布廉政建设规定,聘请社会消防执法廉政监督员,定期向人大代表、政协委员、廉政监督员征询意见等形式,自觉接受国家权力机关、新闻媒体、人民群众和社会组织对公安消防部门的监督。通过公开执法，一方面可以使具体消防法律问题得到顺利解决，提高了人们对法律法规的认识，增强了公安消防机构的公信力，另一方面使整个过程置于公众的监督之下，能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开，有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。

三是创新应用信息化手段。充分应用现代科技手段，建立集信息公开、业务受理、业务审批、举报投诉查处、单位消防管理和消防培训教育等为一体的信息化系统，强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

四、创新考核奖惩，实现执法队伍人尽其才

警力有限，警能无穷。在“以人为本”的多元化时代，消防事业发展的最终竞争力来自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成绩，就能出效益。“奖优罚劣，好坏有别”，才能激发消防监督队伍的执法热情和动力，全面提升执法水平和执法质量。

一是以先进典型树立学习榜样。榜样的力量是无穷的。先进典型对激发监督队伍的工作积极性，有着强劲的引导和推动作用。所以，我们要在平时的工作中，有意识的发现、培养、树立一批学得起、叫得响、立得住的先进典型。用他们的工作精神、工作方法和先进经验武装、引导广大消防监督员，用先进典型的崇高精神和高尚的品质教育、鼓舞、感染消防监督员，通过与强者为伍，典型效应派生的群体效应，自找差距，形成“你追我赶争上游”的良好氛围。

二是以赏罚并举促进人尽其才。要建立完善的赏罚考核机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，激励有为，淘汰平庸，对于成绩突出的消防监督员要给予一定的奖励，并在休假、福利等方面予以优先考虑，同时对于属个人取得的成绩、荣誉，在其职务（职级）晋升时要考虑进行相应的加分。而对于工作平平、责任心不强甚至于出现问题的消防监督员要进行通报批评，下发“责令改正通知书”，规定时限督促其整改，到期复查，如继续工作无作为，则要坚决调离岗位，真正做到“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。

三是以从优待警解决后顾之忧。消防监督员的归属感、责任感是激发其内在潜能的持久动力。实际工作中要做到政治上关心、生活上关爱、工作上关照，特别是对随军家庭的安排、家庭生活困难的照顾、子女入托入学、伤残军人的帮助、干部转业安置等方面给予帮助和温暖，切实为消防监督员解除后顾之忧和实际困难，为他们以队为家、安心工作提供良好条件。消防监督员尝到的甜头多了，易于激发他们的不断进取精神和内在潜能。

在新时期，消防机构应创新工作思路，建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化。

第三篇：坚持精细管理创新学校发展

坚持精细管理创新学校发展

----记渝水区欧里中学

走进欧里中学，你会为现代化教学设施、优美的教学环境、安定的教学秩序、和谐的育人氛围深深吸引。特别是迎面走来的学生，那一张张充满朝气、写满阳光的笑脸，不由得让人内心产生了一种绵绵的感动：这真是一个育人的殿堂、一个读书的好地方。

该校始建于1958年，经过50多年的发展，学校现有11个教学班，在校学生606人。教职工59人，其中：中学高级教师12人，中学一级教师26人。学校有设施一流的科技楼、公寓楼、膳厅、200米塑胶跑道，每班装有多媒体投影仪。该校坚持精细管理，狠抓教育教学，真抓实干，务本求实，从严治教，精心育人。2006-2007年被市委、市政府授予“文明单位”称号，2007年被市教育局授予全市教育系统安全综治工作先进单位。2008年中考成绩居全区第四，2008年被江西省委教育工委、省教育厅授予全省教育系统“规范管理年”活动先进集体称号。

一、抓班子、强队伍，突出强师为先理念

该校切实加强师德师风建设。以师德教育为核心，内强素质、外树形象，使每个教师有尊严感、成就感、方向感，使那些想干事、能干事、会干事的人有位有名。

（1）、开展以《渝水区教师行为规范》和《江西省中小学教师职业道德规范》学习教育活动。使广大教师形成爱岗敬业、团结合作、服务奉献、争创第一的意识。

（2）、利用现代化的教学设施，通过培训，使每个教师都能熟练地掌握多媒体教学和制作课件，提高教学效果。

（3）、切实加强教师的教风建设。分层建立管理规程，明确管理职责，提高管理效益。打造一支具有胸怀大志、充满激情自信、善于合作、追求卓越、富有创新、勤于学习、具有社会责任感的教师队伍，同时切实加强教师岗位的考核管理，积极选树我校师德典型，倡导和形成为人师表、扎实工作、务实求新的工作作风。

（4）、积极开展教学大比武活动。开展以“三字一话一机”为主的教学大比武活动，将活动结果记入教师业务档案。

（5）、抓常规教学。教导处每周对教师的备课、课堂教学、教研活动进行抽查，校级领导对每个教师不打招呼，随堂听课，通过抓常规，提高课堂教学效果。

二、抓管理、促校风，彰显精细管理理念

欧里中学从学校实际出发，确立了“尊师爱生、真教实学”的校训，激励全体师生求实创新，积极进取；提出了“从细从严、致高致远”的管理思想，倡导教师将工作目标想在大处、立足高远，过程管理抓在细处、落到实处。该校制定了《欧里中学学生在校日常行为规范》、《欧里中学日常行为规范三字经》、《欧里中学学生一日常规》，使学生目标明确、具有约束力、形成自觉行为。

（1）、对就寝的管理：就寝实行军事化管理，公寓楼配备了4个生活老师，每个生活老师管理4套公寓，负责公寓的卫生，学生的管理。做到“四统一”，即统一配备生活用品、统一摆放拖鞋、统一摆放生活用品、统一折叠被子。

（2）、对膳厅的管理：就餐时六人一桌，每人固定一个座位，对号入座，每桌备有一个盆装剩饭菜。餐厅里学生就餐，整体排队，吃过之后，自觉将餐具收

拾整齐，整个餐厅洁净如初。

（3）、对两操的管理：两操时动作迅速、整齐，体育委员清点人数，整队散

场。

（4）、对校园卫生的管理：将校园卫生区分到班级管理，每周一大扫除，每天三小扫，每天至少两次以上的检查。各班设立卫生委员1名、卫生监督员2

名。学校还组织环保志愿者，每天轮流值日捡垃圾，确保校园卫生全天候干净。

学校每天有校级领导的总值日、校务成员的行政值日、教研组长的老师值日、治保处值日，从早到晚，从自习纪律到课堂秩序，从校园卫生到校园秩序，从就

餐到两操午休，进行全天候无缝隙式检查，发现问题及时处理。如今欧中的学生

已经将欧中的纪律和规范内化于心，外化于行，并最终成为了一种自觉行为。

三、抓特色、强素质，树立人人成才理念

特色育人，是欧里中学的一道亮丽风景线。

（1）、营造浓厚的校园文化氛围。校园里内容丰富的文化长廊、启人心智的名人警句、催人奋进的名人画像……“每一面墙壁都说话，每一处风景都育人”。

此外，每个班级的班训，创造了各具特色的班级文化；教学楼走廊上，风格各异的班级壁报创设了激情洋溢的育人氛围……于是，每个走进欧中的人都会感到神

清气爽。这里处处生机盎然，人人脸上写满阳光

（2）、民间艺术进校园。该校成立了民间艺术兴趣小组，聘请民间艺人昌新

保到校指导剪纸艺术，一幅幅栩栩如生的剪纸陶冶了学生们的情操。

（3）、开办了多个兴趣班。每天下午第四节课，是学生们最快乐的时候，学

校组织了田径队、篮球队、器乐队、舞蹈队等，一批批特长生成长起来。

欧里中学以优良的校风熏陶学生、以精细化的管理规范学生、以优质的服务

关爱学生、以良好的师风影响学生、以先进的课程发展学生，以丰富的活动提高

学生，以科学的体系评价学生，以优异的成绩成就学生。

（谢小云供稿）

第四篇：君子文化与精细管理[范文模版]

君子文化与精细管理---德胜洋楼案例分析报告

目录

 引言..........................3 德胜洋楼的企业文化..................3

1.1 创始人的商业价值观..................3

1.2 中国人的写意性和别墅建筑高标准之间的矛盾........3

 创新的领导模式和员工队伍建设............42.1 去官僚轻体制的领导模式.................4

2.2 以人为本的人才培养体系和员工激励措施.........4

 软硬兼施的高效控制机制.................53.1 硬控制.....................5

3.2 软控制.....................6

 德胜洋楼案例的借鉴之道.................6

在苏州有这样一家建筑企业：它只有一名专业的营销人员，不注重广告宣传，杜绝商业贿赂，它却占有中国别墅建筑市场70%的份额；它拥有1000多名员工，却只有13名脱产的管理者；它的规章制度洋洋洒洒多达3万字，而人员流失率却非常低；它雇佣的建筑工人只是最普通的农民工，却能建造出超过美国质量标准的木制别墅。这家企业就是德胜洋楼，它的员工守则被誉为中国企业的管理圣经，其精细化的管理模式正在成为中国企业学习的新典范。据说丰田管理大师河田信现在只研究三件事：泰勒制，丰田制和德胜洋楼---那可能是未来的一个企业模式。德胜洋楼的成功，不仅源于其对细节的追求，更源于其对人性的把握，它所推崇的君子文化，即“诚实、勤劳、有爱心、不走捷径”，在德胜洋楼的精细化管理模式中得以孕育和培养，并深刻的渗透到每个企业员工的言行和举止，从而形成一种强有力的企业文化与核心竞争力，使其在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为行业的佼佼者。

德胜洋楼的企业文化

企业管理的最高境界是企业文化管理，就是在统一价值观的指引下，让员工自动自发地寻求与企业的共同成长与进步。德胜管理的本质就是企业文化管理，他们矢志不渝地将“诚实、勤劳、有爱心、不走捷径”作为企业文化理念，在经营管理的各个环节加以恪守、践行，最终达成了良好的管理成效。那么德胜洋楼为什么选择这样一种企业文化呢？

1.1创始人的商业价值观

德胜洋楼的创始人聂圣哲，祖籍安徽，曾留学美国，对中国传统文化和西方的管理哲学和职业精神都有着深刻的体会和理解。他认为尽管中国有着深远的儒家文化，重视道德宣扬，可是缺少现实的实践性，比如中国的诚信主要体现在“五伦”，而在商业活动中仅仅依靠合同法来确立诚信的原则，而在西方国家，契约精神是渗透到骨子里的一种文化。聂圣哲认为：“作为企业的管理者，要从文化层面、要从各个层面把契约跟大家谈清楚，要把契约精神升华到文化层面，让遵守契约精神成为人们的一种自觉行为。”因此企业创建伊始，他就给公司定下了 “诚实、勤劳、有爱心、不走捷径” 的价值观。

1.2 中国人的写意性和别墅建筑高标准之间的矛盾

如同聂圣哲所分析的，“中国人很注重写意性的东西。写意性往往变成随心所欲。”这在工作中常常表现为，讲究变通原则，不按章程办事，找漏洞，钻空子，耍小聪明。而别墅作为一种住宅的高档消费品，客户对品质和服务的要求非常严格。在这样一群高素质重诚信的社会精英面前，任何的小聪明的经营都是毫无意义的。客户需要的是诚实，朴素的厂商供给他们高质量的产品，因此德胜人必须致力于做诚实，朴素，不耍小聪明，不走捷径的高质量美制住宅供应商。

德鲁克曾说：“管理不在于知，而在于行。”确立理念只是企业文化建设的第一步，“让理念落地”则是企业文化建设成败的关键。接下来，我们将从管理学的领导和控制职能分析德胜公司是如何将“诚实、勤劳、有爱心、不走捷径” 的价值观灌输到企业文化中，使之成为了公司上下共同遵循的价值标准。

创新的领导模式和员工队伍建设

2.1 去官僚，轻体制的领导模式

德胜洋楼的领导者及其领导模式，在中国的企业界里是不常见的。从领导者的权力来看，一方面德胜通过非常详细的规章制度来确立管理者较为固定的职位权力，比如，公司要求员工在工作期间绝对服从领班、主管和有关上级在工作上的安排，绝不顶撞上级或以消极态度对待工作安排，做错事情立即向领班及主管汇报，否则愿赔偿损失并接受相应处罚；但另一方面，德胜又采用一个种去官僚，轻体制的领导模式，大大丰富领导者的个人权力和影响力。比如，公司不设副总裁，只有几个总监和部长，1000多人的只有13个脱产管理者，没有明确的等级制度，每一个管理人员都身兼数职，每个月必须至少有一天时间到基层去顶岗，总经理办公室是公开的咖啡屋，任何人都可以随意进出，基层员工有任何想法都可以随时和总经理商讨，公司的每个岗位的流程和操作标准都是领导者不断地与员工交流碰撞、调整和修改而最后制定出来的。这种去官僚轻体制的领导模式，使得管理者很容易地与基层工人打成一片，进行良性沟通，培养了管理者的专业水平，使得其在基层中有较强的认同感和威望，而在相互沟通的过程中，也很容易使得上下级相互了解、认识，减少磨合周期，形成组织内部的良性循环，从而使企业能非常顺畅的形成一种自上而下的统一价值观体系。

2.2 以人为本的培养体系和激励措施

德胜的员工90%来自农民工，在进入德胜之前，他们只是刚离开田地的耕作者，对木工、公司文化甚至自我的发展方向毫无所知，而要使这些农民工迅速吸收了德胜的文化，成为百折不扣的德胜人，德胜公司的在员工队伍建设方面可谓别出心裁。

首先，德胜从不在社会招收专业的产业工人，都是从初中生和高中生开始自己培养。它创办了休宁.鲁班木匠学院，宽进严出的办学作风将一个个毫无手工技能的农民打造成技艺高超的“匠士”。传授技能只是德胜塑造高素质团队的其中一步，更多的是借此提升员工的荣誉感、归属感和伦理道德。

其次，德胜公司很好的应用了马斯洛的需求层次理论来激励员工，让生活在最底层的农民工得到的不仅仅是最基本的生理需求，而是一种体面的，有尊严的生活，从而满足其更高层次的社会心理需求。在一般的建筑公司，农民工为了领到辛苦钱，甚至要通过跳楼以死相胁，而在德胜，发工资是催着民工领钱，工人的伙食和住宿条件也是远超一般建筑公司，甚至连员工用的卫生间都比大城市写字楼白领用的卫生间还干净，而送工人到欧美学习，让几百名民工穿西装打领带在五星级宾馆开会在同行业其他的企业里更是闻所未闻。

这些与众不同的激励措施传承给员工的是一种文化，是一种信念，是一种光环，使得他们无一不想维护好这个让他们从粗俗之人、底层之人变为一名绅士、能人的环境，于是德胜就在潜移默化中拥有了一批精英队伍。无论是那耳熟能详的企业价值观，还是那“认真做事”的精神，都让员工保持虚怀若谷的心态，时刻在学习中提升自己，这种强有力的内在驱动最终造就了德胜铁一般的软实力。

软硬兼施的高效控制机制

德胜洋楼的案例，体现了一种矛盾的对立统一性，一方面制度和程序严格执行，另一方面整个公司的管理又富有人性化。是什么使的平凡的员工与严格的公司制度和谐相融呢？是德胜洋楼软硬兼施的高效控制机制。

3.1 硬控制

在摒弃官僚的管理机制，对组织结构、管理层次极度简化（上千名工人只有十余名脱产管理者）之后，德胜洋楼的硬控制完美的体现在了严谨的制度和程序以及严格的控制过程两个方面。

1)严谨的制度和程序

德胜洋楼的制度和程序涉及到公司员工的工作、管理和生活中，尽可能的让所有事情规范。工作中，德胜洋楼无疑是精细化管理的典范，工作规范甚至细化到两颗钉子之间的距离是多少，每个螺丝应该拧多少圈，诸如此类的种种规定，不但让员工深刻领悟细节决定成败的道理，同时也体现了其“诚实”和“不走捷径”的价值观。管理中，德胜更是尽可能的让所有事情都规范起来，出台《奖惩条例》、《权利制约规则》、《财务报销规则》„„管理规则系统而细致。生活中，也有很多规范员工日常行为的规则，如工作期间不能饮酒、未经批准不得宴请、送礼，不得带病工作等等。

可以说，德胜洋楼的制度和程序做到了尽可能的严谨和广泛，几乎达到一事一程序，事事有程序的地步，而且不断的根据实际情况进行修订，保证了制度和程序的及时有效性，按程序做事，使得工作和生活简单化，也为过程控制打下良好的基础。

2）严格的过程控制

在严谨、广泛的制度和程序的基础上，德胜洋楼同样通过严格的过程控制来保证制度的执行。例如：事前和过程控制控制：公司引入督察官制度，选择具有实事求是、一丝不苟，大公无私等特殊性格的人担任督察官，并给与一定的权力，对员工的工作方法、工作态度进行即时的控制，通过表扬优秀，处罚错误。事后控制：虽然每个员工都有一定的签单权，省去了所有审批程序，却专门设立分析职工报销行为真实性的“个人信用计算机辅助系统”。同时德胜洋楼还有独一无

二的企业听证会，对于违反制度的人和事，进行公开调查、审理和裁决，进而保证制度有效执行。

3.2 软控制

德胜洋楼明白，对员工进行控制，与其通过规则外在控制他的言行，更重要的是要控制员工的心，让员工发自内省的内在控制。为了实现软控制，德胜洋楼采用各种方法，建立起了一套很好的软控制体系。

1）选人：德胜不招聘专业的产业工人，90%的员工来自农村，谦虚朴实的性格是德胜在招聘过程中最看重的特质。可以说，几乎每一位员工来到德胜的时候都是一张白纸，通过公司文化的熏陶，建立起与公司统一的价值观。

2）培养：德胜创办了休宁.鲁班木匠学院，所有员工都要先到学院学习，从简单的桌椅到复杂的八仙桌、太师椅，毕业之后颁发“匠士”证书，每年还选送工人到欧美学习。一名普通的只有初中或高中文化水平的农村劳动者通过德胜的培养从一无所知成长成一名能工巧匠，已经把企业当成自己的家。

3）信任：德胜实行人性化管理，信任自己的员工，不实行打卡制度，可以随时调休，可以申请区另外公司闯荡，最长时间可达3年，保留工龄和职务，每个员工都有一定签单权，报销无需高管签字，每个员工都能自行使用相应的公司车辆，甚至还可以申请因公睡眠时间。

4）期望和许诺：每个德胜员工的胸牌上都有对自己的许诺：“我首先是一个出色的员工”，试用期的员工都有公司的期望：“您正从一个农民转变为一名产业化工人，但转变的过程是痛苦的”。

可以说德胜洋楼的软控制很好的贯穿员工入职与成长的全过程，使得每一位员工对公司都有很强的归属感，树立起与公司一致的价值观，通过发自内心的认同来保证产品和服务质量也加强了生产、管理以及生活中各种制度等硬控制的执行效果。

德胜洋楼案例的借鉴之道

德胜洋楼成功的奥秘在于其独特的君子文化---“诚实、勤劳、有爱心、不走捷径”。当这种价值观通过德胜特有的精细化管理模式渗透到员工工作和生活的方方面面，并逐渐变成大家共同的价值取向和行为准则时，企业文化管理便达到了有效管理的最高境界。通过对德胜洋楼案例的深入分析，我们得出以下值得企业参考与借鉴的地方：

1）企业文化不是一蹴而就的，不是刷在墙上，记录在文字中的标语口号。它是一个长期积累和沉淀的过程，需要管理层以巨大的毅力，通过制度的建设和程序控制等手段，施以长期的宣教，逐步将员工一种他律行为转化为主动的，发自内心的自律行为的过程。

2）企业管理要以人为本，充分考虑员工各个层次的需求，提高员工参与制度建

设和程序执行的民主性和积极性，这不仅能增强员工的归属感和荣誉感，更重要的能在企业内部最大程度的达成共识，形成统一的价值观，从而有助于企业文化的萌芽和发展。

3）企业文化的确立以及企业所采用的管理模式必须符合行业发展的特点。德胜洋楼的君子文化和精细化管理固然与其创始人的价值观有直接联系，但更重要的是它紧密结合了自身行业发展的特殊性和内在要求。在此，我们必须强调，由于所处的行业不同，发展阶段不同以及人文环境不同，德胜洋楼的模式并不见得能在其他行业或者企业简单复制成功，比如，对于诸如富士康这类讲究成本控制的大型代工企业，或者如Google等以技术为导向的高科技企业，德胜的企业文化和精细化管理并不适用。

第五篇：精细管理 科学组织劳动竞赛(劳动竞赛总结材料)

精 细 管 理

科 学 组 织 确 保 百 日 劳 动 竞 赛 总目 标 的 实 现

——XX高速公路XX标“比质量、创国优、争一流”百日劳动竞

赛活动总结

根据XX高速公路建设办公室7月5日《关于开展江苏XX高速公路工程“比质量、创国优、争一流”百日劳动竞赛活动》的通知精神，在XX办、总监办、监理组的正确领导下，在张家港市高速公路指挥部及各级政府的大力支持下，项目劳动竞赛领导小组统一指挥，全面部署，精细管理，科学组织，加大投入，扎实推进，项目全体干部职工，顽强拼搏，昼夜奋战，取得了显著的成绩。

下面分三个部分进行总结。

成 绩 篇

1、工程进度方面：

百日劳动竞赛期间完成工程量为万元占合同金额的%。主要工程形象进度为：预应力管桩61851m，桩帽5768个，碎石垫层14795m3，土工织物113684m2，路基填方19.2万方，通道6道，箱涵3道，钻孔灌注桩194根，承台21个，系梁156个，立柱219个，墩、台帽119个，空心板梁96片，板梁安装32片，现浇箱梁75孔，预应力现浇箱梁3孔。

2、工程质量、安全文明方面：

在工程全面推进的同时，积极做好工程质量、安全文明同步推进。严格按照设计图纸和规范施工，一次报验合格率达100%，施工现场井然有序，材料堆放整齐，便道晴天不扬尘，雨天不泥泞，安全事故为零。

措 施 篇

根据XX高速公路百日劳动竞赛领导小组的统一部署，在项目竞赛领导小组的统一指挥下，按照XX高速公路2008和三季度建设计划的要求，制定明确的参赛目标，并从组织管理和材料、人员、机械设备配置等方面采取了针对性的措施，具体表现在以下几个方面：

（一）建立组织机构，全面动员部署。

1、成立机构，组织保障。项目成立了百日劳动竞赛活动领导小组，组长由项目经理丁小智担任，分管施工生产的副经理XX担任常务副组长，总工程师XX任副组长，成员由项目经理部各职能部门人员组成，并对各个管理岗位人员的职责进行了明确分工，责任落实到人，在组织上得到有力的保证。

2、领导重视，思想统一。公司领导十分重视此项工作，确定了“以百日劳动竞赛活动为契机，继承和发扬我公司的传统作风，展现我公司的精神面貌和精品品牌，力争在百日劳动竞赛评比中跨入先进行列”的指导思想和目标任务，在思想认识上得到统一。

3、动员部署，措施到位。2008年7月10日，项目经理部在施工现场召开百日劳动竞赛动员大会，这是对百日劳动竞赛活动进行全面的动员及部署，参加动员大会的人员有公司领导、项目领导、项目部各职能部门人员，劳务队、班组长。在劳动竞赛期间，项目经理部劳动竞赛领导小组组织生产会议十多场，分阶段研讨对策，并将措施落实到位，收到较好的效果。

（二）各方支持，团结协作。

此次百日劳动竞赛活动，XX高速建设项目的各个参与或参建单位都极为重视，都对我项目给予了大力支持和帮助，对我标段提出的问题都及时给予协调处理，确保了工程的顺利进行。监理单位严把现场质量关，在施工过程中就进行跟班监督检查，确保质量问题在施工过程中就能予以整改，缩短了检查整改的时间，为总的施工进度能按其完成创造了有利条件。

（三）全面策划，组织实施。为确保百日劳动竞赛的有效开展，我标段从工程施工进度、工程质量、现场安全施工、现场文明等各方面进行全面策划，组织实施。

1、工程施工进度

为确保工程进度，我标段上下认真配合，科学组织。一是加大投入促进度，在竞赛期间增加墩柱模板3套，起重吊车2辆，压路机2台，以满足施工需要，为了确保桥梁上部结构的施工，加快支架的周转频率，我标段组织进场6000片门式支架。二是形成合力创记录。把各方力量凝成一股绳，加强工作合力，做到人尽其才，物尽其用，提高施工效率。三是科学安排保目标。根据总目标要求，我标段根据不同的施工阶段合理安排进度计划，详细制定出每个工序的工期要求，并采取日下达工作任务、小流水作业等施工方式，细化工作节点，科学组织，确保目标。四是强化责任增效率。从项目经理、管理人员、劳务队到作业班组分别制定了各自的职责，签订责任状，定期组织目标考核，奖优罚劣，确保各项工作有效落实。

2、工程质量

我标段在抓进度的同时，始终树立“质量第一”的理念，建立了完善的质量保证体系，合理的创优计划。施工过程中在总工程师的带领下，质检部牵头，组织测量组、试验室每天进行工地巡查检查，加快过程监督检查，严把各工序过程质量关。

3、安全文明施工

我标段始终坚持“安全一票否决”理念，树立安全防患意识，建立、健全了安全保证体系，抓进度要建立在安全保证的基础上。一是严格执行安全规章制度，落实安全防护各项措施，高空施工、高压线下作业、支架搭设、跨路跨河施工制定专项安全技术方案，并严格执行。二是强化安全过程监督，不留死角，发现隐患，及时整改。三是按创“文明工地”目标要求，布置场容场貌，施工便道晴天不扬尘，雨天不泥泞，标志标牌设置明显。

（四）加大宣传，营造氛围。

1、对外宣传 我标段专门成立了百日劳动竞赛活动报道组，负责对外宣传报道工作。通过积极向公司、局报刊投稿，在我标段网页上每日更新竞赛情况。

2、现场宣传

在施工现场及主干道两边增设大幅宣传牌，主要内容为企业概况、工程概况及效果图、百日劳动竞赛活动方案及内容、宣传栏及标识标语。

3、安全标语

现场的重点、危险部位、通道口等均按规定设置安全标志，悬挂了安全标语，起到安全警示、安全提示的作用，并随着工程进度的变化不断予以补充、更新。

体 会 篇

本次竞赛活动已结束，我们作了认真、全面的总结，并得到以下几点体会：

1、组织保障，领导重视，是竞赛活动扎实开展的基础。竞赛活动一开始，公司领导、项目领导都非常重视，并制定了相应的竞赛目标，成立强有力的组织机构，分工负责，目标一致，步骤统一，确保公司的各项决策落到实处，有力地促进了竞赛活动的扎实开展。

2、群策群力，科学组织，是竞赛活动快速推进的关键。开展百日劳动竞赛活动，是一项复杂的系统工程，因考虑到时间较长、范围较广、技术性较强、投入较多等方面的因素，我标段制定了竞赛活动的总体方案，进行了统一部署，根据竞赛目标要求，分阶段进行细化，阶段目标、区域目标服从总体目标。施工过程中，能科学安排计划、细化工作节点，在抓进度的同时，抓好工程质量、安全文明施工的过程监督，群策群力，科学组织，有力保证竞赛活动的快速推进。

3、各方支持，团结协作，是竞赛活动有效开展的保证。百日劳动竞赛是一盘棋，项目经理部调动和发挥各职能部门的作用，深入工地了解，研讨对策，同心协力抓安全、保质量、赶工期。本次竞赛活动，也得到建设、监理、设计等单位紧密配合和大力支持，目标一致，各方力量凝成一股绳，加强工作合力，保证了竞赛活动的有效开展。

4、加大宣传，营造氛围，是竞赛活动有效开展的助推器。竞赛伊始，我标段坚持把营造比、学、赶、超的竞赛氛围作为竞赛活动的助推器，通过各种方式在管理层、一线工人中大张旗鼓地进行宣传鼓动，反复强调竞赛的目的和意义，切实把大家的思想统一到百日劳动竞赛目标上来。在施工现场营造浓厚的竞赛氛围，通过一系列动员部署，充分调动参赛人员的参赛热情。

5、总结提高，取长补短，是竞赛活动开展的有效手段。在每一次项目劳动竞赛领导小组巡查后，我们就立即组织召开总结整改提高专题会，总结上一阶段工作情况，找出问题，分析原因，采取相应的措施，并利用参与竞赛活动的交流平台，学习和借鉴一些兄弟单位的先进经验和先进作法，取长补短，以提高我标段劳动竞赛的总体水平。

目前竞赛活动进程虽已结束，但各标段施工热情始终不减，我们也将保持清醒头脑，目标明确，做到“标准不降，干劲不减”，继续借这股东风，团结协作，顽强拼搏，发挥后劲，干出我标段风格，干出我标段的风采，圆满的完成后续的施工任务。

XX高速XX合同项目经理部 二○○八年十月三十一日

江苏XX高速公路工程“比质量、创国优、争一流”

百 日 劳 动 竞 赛 总 结

中交XXXX工程局有限公司 XX高速XX合同项目经理部