创新标杆精细管理交流材料要点

第一篇：创新标杆精细管理交流材料要点

创新“标杆”管理

持续提升油藏经营管理水平

提纲

一、“标杆”管理产生的背景

二、“标杆”管理的内涵

三、创新“标杆”管理的主要做法

（一）创新油藏开发指标标杆化管理，不断提升油藏开发水平。

（二）创新工艺技术指标标杆化管理，不断提高经济运行能力。

（三）创新经济技术指标标杆化管理，不断提升成本控制能力。

（四）创新生产管理指标标杆化管理，不断提高精细管理水平。

四、“标杆”管理取得的成效

创新“标杆”管理

持续提升油藏经营管理水平

（河南油田分公司第一采油厂）

中石化河南油田分公司第一采油厂组建于1977年，是一个有着32年开发历史的老采油厂；现有员工3364人，2009年承担105万吨原油生产任务，是河南油田主力原油生产单位；生产区域横跨南阳、驻马店两市五县区。近几年来，连续三届被股份公司评为“红旗采油厂”，主力油田双河、下二门多次被评为“高效开发油田”。

一、“标杆”管理产生的背景

推行精细化管理是大势所趋，是企业生存发展的必然选择。开发32年以来，我厂目前动用储量16363.6万吨，资源利用程度93.7％，采收率40.64%，油田综合含水94.11%，采出程度34.75%，可采储量采出程度85.50%，已全面处于特高含水后期递减阶段的开发。综合含水逐年上升，产量递减逐年加大；剩余油分布日趋复杂，认识和挖潜难度逐年加大；调整和挖潜措施效果变差，实物工作量不断增加，生产成本不断攀升，给油田进一步深度开发带来前所未有的困难和矛盾。在这种大背景下，要实现原油稳产、成本控制等各项生产经营目标，就必须眼睛向内，苦练内功，主动挖潜，向管理要产量，向管理要效益，推行精细化管理，走内涵式发展之路。

精细化管理的持续推进，为“标杆”管理奠定了坚实的基础。

探索精细化管理，我厂先后经历了从“看板”管理、到“模板”管理、再到“标杆”管理的三个阶段。

2001年，借鉴松下管理经验，推行“成本费用看板管理法”，把成本费用绘制成图板，将指标倒算分解，让员工了解费用，分析节超原因，制订措施办法，初步实现了生产现场管理和成本现场管理的有机结合，营造了全员参与成本控制的氛围。

2005年，推行以“一井一策”为核心内容和以“设备长周期经济运行”为主的精细化管理。同时，借助股份公司推行经济活动分析模板之际，我厂不断深化模板的推广运用，通过完善基础消耗台帐，规范基础资料，梳理生产流程，细分控制节点，创建了采油厂经济基础数据统计模板，建立经济技术指标数据对比分析支撑体系，完善了厂、矿、队三级经济活动分析机制，各项生产经济技术管理指标得以量化。

2007年，为建立良性的经济技术指标循序提升机制，深入推进精细管理，我厂实施“标杆”管理，逐步建立经济技术指标“标杆”体系，搭建厂、矿、队、站多层次的“比优赛好”平台。先后得到了油田分公司、集团公司的充分肯定，多次组织现场经验交流，有力地促进了“标杆”管理的深度推广。“标杆”管理迅速在全厂6个矿大队、12个采油队、5个联合站、4个测试队、130个计量站和班组全面展开。

当前，我厂“标杆”管理工作流程和运作体系日臻成熟，已经成为推进精细化管理的一个利器。

二、“标杆”管理的内涵

经过多年的探索实践，不断创新和完善，逐步凝炼出符合我厂油藏经营管理实际的“标杆”管理内涵和体系。

“标杆”管理涵义：是指一个企业在不断寻找最佳指标的过程中，通过比较、分析、判断，把较为先进的指标作为标杆，从而推动企业内部不断改进、超越自己、超越标杆、追求卓越，创造优异业绩。

“标杆”管理基本原理：以行业、系统、部门中的最佳指标为基准，通过分类排序、找准定位、比较分析、重新设计等一系列措施，使学习有榜样，赶超有目标，最终达到“全面对接、重点剖析、扬长治短、整体提升”的目的。

“标杆”管理基本理念：“产量、安全、成本”三位一体化管理。

“标杆”管理原则：没有最好，只有更好。

“标杆”管理宗旨：始终追求更优的运行参数；始终追求更高的开发水平；始终追求更好的开发效益。

“标杆”管理目标：在竞争中不断进步、不断成长。“标杆”管理流程：分级成立“标杆”管理领导小组，建立厂、矿、队、站四级管理机构，专人管理，专人负责；通过定标、立标、对标、超标、奖标、再立标，形成了指标循序提升的“标杆”管理良性运作机制。

三、创新“标杆”管理的主要做法

在“产量、安全、成本”三位一体管理理念的统领下，我厂创新观念，科学实践，丰富和拓展“标杆”管理的内涵和外延。强化“安全生产是本职、经济运行是水平”思想；倡导岗位员工“安全经济地把事情做正确”；营造时时要产量、人人要安全、个个讲成本的氛围；力求参数最优、产量最佳、效益最大。在采油、集输、测试三大系统设置30个标杆指标。使“标杆”管理融入生产经营全过程，不断推动“标杆”管理向纵深发展。

（一）创新油藏开发指标标杆化管理，不断提升油藏开发水平。

地质系统结合自身特点，把储量、采收率、自然递减、含水上升率四项核心开发指标作为“标杆”指标来管理，精雕细刻，精查细找，精益管理，不断提升油藏开发管理水平。

一是精雕细刻，精耕细作，努力增加可采储量，提高采收率。以“主力油田采收率突破50%、力争60%”为目标，培育水驱开发、三次采油、滚动勘探三个主战场。

水驱油藏:抓住油田注水开发的灵魂，把分注井层段合格率作为标杆指标，点面结合，提升注水效率，实现了“由定期季度整体调整转变为定期与不定期相结合随时调整；由主要考虑注采及压力平衡指标转变为主要考虑剩余油的流动和采出；由动态变化后被动调整转变为围绕实现地质目标的超前培育调整”的三个转变，年增油在1.5万吨以上。

三采油藏:形成了以“调、堵、分、解、修” 为核心的三次

采油动态调整技术体系。“调”：就是细化调整，分区实现注聚浓度的优化调整，预见性动态调整，促进弱势方向油井见效扩大聚驱效果。“堵”：就是堵水调剖，聚窜井堵水、注聚过程及时调剖，减缓窜流，扩大注聚波及体积。“分”：就是分注分采，减小层间干扰。“解”：就是分类解堵，提高储量动用程度。“修”：就是修换并用，保持正常注聚。截止2009年上半年，累计注聚井223口，累计注干粉41782吨，注交联剂10407吨，累计增油120.3万吨，提高采收率5.5个百分点。

滚动开发:解放思想、冲破禁锢，精查细找，通过老储层重新认识、分析、论证，寻找各种类型的新储量，形成以“隐蔽圈闭评价”为核心的滚动增储技术体系。2007年以来，老井复查165层,共找到各种类型的新储量48层、206.9万吨。利用51口长停井、低效井补孔，累计产油6.2万吨。

近年来，我厂分注井层段合格率始终保持在70％以上，可采储量持续增加，采收率持续提高。与2007年相比，可采储量由6520.5万吨提高到6650.6万吨；采收率达到40.64％，其中主力油田双河、下二门、魏岗采收率分别达44.41％、46.34％和46.38％。

二是精细研究，精益开发，努力实现主力油层深度开发。重点开展了“四个评价一个恢复”，即：主力油层流动单元潜力评价和细分动用；中强水淹层、同层潜力评价和分类动用；长期封堵层油气再富集评价和择优动用；高含水井间剩余油评价与平面

液流转向；主力油层注采井网恢复与面积动用率提高。近三年先后在双河油田Ⅰ5Ⅱ1-

3、Ⅳ5-

11、Ⅴ下、Ⅵ、Ⅶ下、ⅧⅨ等6个单元开展了规模研究和动用，增加可采储量135万吨，提高采收率2-3个百分点。

三是以油藏经营管理为中心，建立三级目标管理体系。进一步明确原油产量和主要开发指标的责任比重和控制目标，把开发指标作为标杆指标细分到区块单元、油矿、采油队，完善生产运行预警和考核机制，建立与油藏经营管理相适应的厂、矿、队三级目标化管理体系:厂（地研所）负责油藏、开发单元技术政策、攻关研究、指标控制，开发部署、调整、目标检查考核；油矿负责油藏单元指标的变化分析、实时监控、方案实施；采油队负责资料采集、日常动态变化分析及生产基础管理。把主要开发指标纳入绩效考核之中，按季度、半年、年度进行考核，充分发挥考核激励约束作用。

（二）创新工艺技术指标标杆化管理，不断提高经济运行能力。

围绕提高“三大系统”效率、提升作业效能、延长设备运行周期等工艺技术指标，优化调整，攻坚克难，不断提升经济运行能力和水平。

一是优化运行参数，提高机采系统、注水系统效率。按照“查-定-治-比-超”管理运行模式，优化运行参数，提高系统效率。查：对全厂各采油队、计量站、单井的机采效率进行详细排查、找准挖潜方向；定：针对潜力空间确定指标任务；治：通过抽汲参数优化、杆管泵优化、平衡优化、电机合理匹配、节能新技术的推广应用，进行综合治理；比：以参数最优、效率最高、能耗最低、效益最佳为标准进行对比；超：逐年提高系统效率标杆指标值。机采系统效率由2006年的31.46%提高到2008年的32.18%、2009年的32.34％；同时，采取推广应用高压变频调速、机泵合理匹配、拆级改造、管网调整及运行参数自动优化调控等技术措施，注水系统效率2006年的53.56%提高到2007年的53.89%、2008年的54.09%、2009年的54.23%。

二是实施“1234”工程，提升作业措施效能。坚持油藏、井筒、地面一体化管理，对照标杆指标，遵循“指标先进就是效益、管理精细就是节约”，实施“1234”工程。即：建立“1个”防偏磨体系，成立防偏磨攻关小组，从偏磨机理（管杆失稳、井眼轨迹、坐封原因、低产低液、产出液介质五种类型）研究入手，在双河油田江河区进行锚定管柱、杆柱连续扶正、简化管柱、优化举升工艺、统一杆径试验，成功后，在全厂范围内进行推广应用；开展“减少停、等作业专项治理”和“提高作业施工质量” “2项活动”，强化作业各环节的衔接，作业施工一次成功率由2006年的91.8％提高到2007年的92.9%、2008年的93.3%、2009年的95.5%；推行工程设计编审流程、监督管理、井下作业运行管理“3个规范”，强化油矿、采油队对维护作业的责任，提升作业管理水平，提高作业运行效率；实行“4个加强”：加强井

下作业材料的采购和检测管理，把好采购质量关；加强旧管杆的使用管理，建立梯级使用制度；加强井下作业过程管理，实行月度分析和公报制度；加强作业费用管理，控制作业费用增长。维护作业频次由2006年的0.61下降到2007年的0.56，2008年的0.52；检泵周期由2006年的470天提高到2007年的528天、2008年的605天；躺井频次由2006年的1.254下降到2007年的1.018，2008年的0.683。（删除）

三是实行“四单”管理模式，提高设备运行效率。“四单”就是对单井、单机、单车、单台设备实行单机核算、单机管理。联合站内，对设备实行单机挂牌制度，明确责任人，使设备运行参数、能耗指标、技术指标和站内排名，一目了然。同时，按岗位性质的不同，将标杆指标、全厂排名以及各岗位分月运行情况挂牌上墙，使各项动态指标参数显形化。按照“健康、亚健康、不健康”三类级别，定期对设备进行健康评价，制订保养、维修、工艺优化、匹配调整等方案，实现设备的经济、安全、高效运行。

四是实施测试“零缺陷”管理，提高测试质量。测试系统以单井为对象，将各种静、动态基础数据、相关指标以及测试工艺、注意事项等编制成手册，便于操作人员随时查阅，实现测试工与油水井“零距离”接触；建立“测试信息综合管理平台”，将单井测试管理手册内容网络化，资源共享，使测试部门、地质部门、生产运行部门等相关技术管理人员随时掌握测试进度，发现测试问题，审核测试成果，提高了测试信息传递效率，使管理人员与

测试过程“零距离”接触；以测试工艺问题井为对象，科学制订测试施工指导规范，并严格按照施工指导规范进行标准化施工，缩短测试工期，提高测试效率，最终实现测试质量“零缺陷”管理。2008年与2007年对比，测试符合连续天数增加13天，测试设备连续运转天数增加47天。

（三）创新经济技术指标标杆化管理，不断提升成本控制能力。

围绕成本控制目标，细分成本控制节点，以各生产运行环节先进的经济技术指标—标杆指标为标尺，科学合理的看待挖潜空间，不断深化全面预算管理，推动降本增效工作深入开展，持续提升成本控制能力。

一是依靠“标杆”指标，深化落实全面预算管理。基于“标杆”管理的视角，建立起编制预算-执行预算-分析差异-制定措施-调整预算的闭环式全面预算管理模式。在业务预算的基础上确定财务预算，比如，利用提液电力单耗标杆指标，结合提液量和电价，预算原油提升过程的电费；以年度预算为目标，由财务、地质、采油、注水，计划等部门滚动编制月度预算，以月保季、以季保年，确保预算在计划内平稳运行；在预算总量控制下，量入为出、优化配置，适时调整；将预算管理指标层层分解到矿、队、班组，细化到单井、单机、单车、单台设备，层层落实责任，层层传递压力，使全面预算管理更具指导性。

二是围绕“标杆”指标，持续推进降本增效、节能降耗。以

先进的标杆指标作为降本增效的目标，成立厂、矿、队、班站“四级层面”上的降本增效项目组，实行项目化管理，使“标杆”管理与降本增效工作相互融合、相互促进。引导岗位员工主动优化工作制度、优化工艺流程、优化生产参数，进而推动降本增效工作“三个转变”，即：树立源头降本的思想，千方百计优化新井、措施、老井产量结构，持之以恒开展稳油控水工程，控制无效提液和无效注水，推动降本增效由末端治理向源头控制转变；倡导“大地质”、“大采油”、“大安全”、“大财务”理念，赋予各大专业以降本增效的内涵，促进各系统、各部门的协调与统一，实现系统和谐、局部完善、单点最优、能耗最低、效益最大，推动降本增效由局部改进向整体优化转变；在技术深度创新上做文章，在机制创新上下功夫，推动降本增效由现场改善向技术创新、机制创新转变。

比如，围绕降低提液电力单耗，厂部专门成立了“降低提液电力单耗”项目组。通过实施稳油控水工程，实现源头降本，2009年上半年减少提液35万方，减少电量消耗361万千瓦时；实施电泵替代工程，减少高能耗设备，减少电量消耗150万千瓦时；优化工作制度，优化生产参数，优化电加热时间，实施油井间开，节电216万千瓦时。

2006年19个厂级降本增效项目，实现降本增效4607万元；2007年26个厂级降本增效项目，实现降本增效6100万元；2008年18个厂级项目，实现降本增效9731万元；2009年上半年，15个厂级项目累计完成降本增效2520万元。

三是审视“标杆”指标，深入开展经济活动分析。近年来，我厂通过大力推广运用经济活动分析模板，坚持经济活动分析例会制，灵活采取专题分析、重点分析和全面分析相结合的分析方式，按照标杆指标的变化，确立不同层面的分析重点，从基层抓起，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。通过“细分析、找差距、定措施、超标杆”，不断推动经济活动分析模板运用向纵深发展，进而推动标杆指标的进一步刷新。比如：在经济活动分析时，通过对单井耗材分析，物资管理部门发现个别基层材料管理存在漏洞，专门制定了完善的“一库三定”制度。“一库”，就是以矿、大队为区域成立中心库房，逐步取消下属基层簸箩库；“三定”，就是定性领料、定量消耗、定额库存。实施后，油井单井耗材由2006年的17901元/口，降低到2007年17626元/口、2008年的16578元口，成本控制能力和水平得到提高。

（四）创新生产管理指标标杆化管理，不断提高精细管理水平。

在生产管理上，我厂将进罐率、泵效、水质达标率、连续安全生产天数等生产管理指标标杆化，确立标杆指标值，以提高生产组织运行效率、夯实生产管理基础、确保安全生产，持续推进精细化管理水平整体提高。

一是依托管理标杆指标，提高生产组织运行效率。在日常生产管理上，分月度、季度、年度进行立标、对标、超标，形成不

同层面上比、学、赶、帮、超的氛围。在生产应急管理上，我厂建立厂、矿、队、站四级应急预警管理机制，根据生产运行中出现的异常情况，逐级启动。在新井投产上，做到“三个超前”、“两个到位”。“三个超前”即：超前介入、超前运行、超前施工；“两个到位”即：地方工作协调到位、施工现场管理到位。连续无躺井天数由2007年的65天上升到2008年的82天；采油时率由2007年的97.3%上升到2008年97.8%；进罐率由2007年的96.16%上升到2008年的96.32%；新井投产周期由15天缩短到7天。

二是依托“标杆”管理，提高油水井运营能力。我厂针对油水井所处开发单元、开发阶段、井身结构、产出液性质的不同，采取“一井一策”精细化管理，使油水井管理更具针对性，措施更加具体有效。同时，转变油水井分析诊断模式，分析方式由单人、单专业向地质、工程、班站组成的团队分析转变；分析内容由单一向“地下、井筒、地面”结合、“产量、成本、安全”三位一体系统集成的转变。进而，建立油水井健康评价体系，将油水井的各类生产参数分为健康、亚健康、不健康三大类别，对健康状态的参数，提出保持对策；对亚健康状态的参数，提出优化对策；对不健康状态的参数，提出整改对策。油水井运营能力持续提高，泵效由2006年的64.4％提高到2007年的66.9％、2008年的67.8％；提液用电单耗由2006年的12.08千瓦时/吨，降低到2007年的11.51千瓦时/吨、2008年的9.83千瓦时/吨；

注水用电单耗由2006年的9.26千瓦时/方，降低到2007年的9.14千瓦时/方、2008年的8.97千瓦时/方。

三是依托“标杆”管理，提升安全管理水平。我厂把基层作为安全管理的重点，将全年安全生产无事故作为最基本的要求，在采油、集输、测试三大系统将连续安全生产天数作为标杆指标，对基层实行HSE体系审核量化打分制，规范基层安全管理，筑牢安全管理根基。几年来，我厂连续实现了安全生产无事故，连续被勘探局评为HSE管理先进单位。

四是立足“标杆”管理，建立问题管理应急机制。为了及时解决日常管理中出现的问题，我厂建立起以计量站既为始点、又为终点的闭环式问题管理机制。自下而上、逐级解决、逐级上报，留下痕迹，形成问题追踪处理路线，借助问题优化管理，促进问题的及时发现、分析和解决，全面提升“标杆”管理水平。

问题管理机制的建立，加快了问题解决的节奏，提高了问题解决的效率，干部职工主动工作、自主管理的积极性和主动性得以发挥。如：采油7队发现该队百米提液用电单耗指标排名靠后，分析认为主要与电泵井比例偏高有关，全队16.3%的电泵井、耗电量却占总耗电量的40.62%。该队将这个问题按照程序向油矿、厂部汇报后，得到了高度重视，经过科学论证，对其中8口电泵井改为抽油机或螺杆泵进行生产，日节电10834 千瓦时，节电幅度达74.1%，同时实施参数优化，该队百米提液用电单耗由2007年的0.85千瓦时/吨降低2008年的0.72千瓦时/吨。

目前，基于标杆指标的提升，我厂问题管理处理系统平台已经建立，实现了问题上报、处理和解决的程序化、网络化、可视化。处理问题，站、队、矿、厂整体联动，相互督促，“标杆”管理的效能得到有效提升。

2009年以来，计量站向基层队上报“标杆”管理问题1287个，解决923个；基层队向矿（大队）上报364个，解决326个；矿（大队）向厂部上报38个，解决26个，有12个问题由于条件不成熟暂时进入厂“标杆”管理问题库留待解决，作为下步科研攻关、技术改造、设备更新的依据。

五是激活“标杆”潜能，全面推行计量站“121”精细管理模式。我厂把井站和班组作为“标杆”管理的前沿主阵地，本着抽象事情具体化、复杂问题简单化、常规工作标准化的原则，将计量站油水井健康评价表与“标杆”管理的“计量站生产经营指标”和“计量站技术经济指标”两块展板、以及计量站综合管理手册融合使用，形成计量站“121”标准化、精细化管理模式，使产量任务、降本增效和安全环保落实到具体的油水井运行参数和“标杆”指标之中。引导员工发现问题，促使员工解决问题。逐渐形成和完善基层“能发现问题、善分析问题、会解决问题”的独立运行机制，实现了“从要我干到我要干，从要我算到我要算，从要我管到我要管”的飞跃，从根本上激活了“标杆”管理的潜能。

四、“标杆”管理取得的成效

推行“标杆”管理以来，有力促进了开发生产、安全环保、节能降耗、降本增效等各项工作的有机融合，各项经济技术指标得到了有效提升，达到了“全面对接、重点剖析、扬长治短、整体提升”的目的，精细化管理水平迈上了一个新的台阶。

（一）主要生产经济技术指标得到提高。

主要开发指标得到提升:自然递减率由2006年的14.93 %下降到2007年的13.6%、2008年的11.98%；阶段含水上升率由2006年的0.86下降到2007年的0.52、2008年的0.19;油井措施有效率保持在76%以上, 分层注水合格率达到71.8 %以上,油藏一二类开发管理单元达到83.0%。

产量超、成本降的目标得以实现：2008年生产原油104.5万吨，超产1万吨；实际油气单位完全成本1606元/吨，较计划节余20元/吨，成本费用控制在分公司下达的指标以内。

基础管理水平得到提升，经济技术指标得到提高：与2007年相比，2008年吨商品油耗电258元，同比下降26.85元；提液单耗9.83千瓦时/吨，同比下降1.68千瓦时/吨；注水单耗9.06千瓦时/吨，同比下降0.17千瓦时/吨；油井单井耗材16578元，同比下降1048元；油井维护作业639井次，同比下降172井次；作业频次1.11，同比下降0.15井次/口。

（二）业绩评价体系更加科学合理。推行“标杆”管理后，我厂将“标杆”指标纳入业绩评价体系与评先标准体系，建立基层队领导班子和科级干部“360°”考核评价机制，修订完善厂

百面红旗评比标准体系，制订了比较详细的评先标准和打分细则。无论是考核、评价还是评先，都让事实说话，让指标说话，让数据说话，个人的工作绩效与单位“标杆”指标的先进程度紧密挂钩，减少了人为因素的影响，实现了定性考核向定量考核的转变。

（三）技术效益型基层队伍已基本成型。“标杆”管理的推行，推进了生产、经济、技术一体化的进程，各基层队、各计量站都能正确量化指标、找准位置，解剖差距、明确目标方向，基础管理工作逐步实现了由模糊粗放向精细化、过程量化控制的转变，有效解决了基层管理的问题，初步实现了以产量为中心向以产量效益为中心的转变，全厂技术效益型基层队建设已基本成型。

（四）精细文化初步形成，持续发展更具活力。“标杆”管理的推广应用，有力推动了企业精细化管理向纵深发展，激活了内部潜能，基层主动管理、自主提高的积极性显著提高，为各级班子、组织、队伍、团队，搭建了一个公开、公平、公正的竞争平台，为不同层次、不同层面的员工，提供了一个施展个人才华的舞台，企业可持续发展的能力得到增强。随着“标杆”管理的持续推进，各单位、各部门之间的交流更加有效，协作、配合意识更加浓厚，学习、交流更加积极主动。同时，“大地质”、“大采油”、“大作业”、“大安全”、“大财务”、“大降本”等理念得到广泛认同，产量是核心、安全是前提、成本是关键已成共识，有

力促进了全厂各大专业之间的有机融合，精细文化已初步形成。

虽然“标杆”管理在我厂已经推行两年多的时间，初步形成了比较系统和规范的具有我厂特色的做法，也得到了股份公司的肯定和好评。下步，我厂将进一步坚定信心，科学实践，以改革创新的精神不断丰富和完善“标杆”管理，不断拓展“标杆”管理的覆盖面，不断优化调整，使标杆设置更加科学，指标设置更加合理，努力把“标杆”管理打造成为推进我厂精细化管理的利器。

第二篇：精细管理交流材料

精细管理交流材料

为了确保锅炉房长期稳定安全运行，充分发挥其效能，减轻其能耗成本，必须建立锅炉房的各项精细管理制度。努力做到班组管理精细化、安全教育精细化、量化考核精细化、节能减排精细化。

班组是安全生产的最基本单位，是强化锅炉安全管理的关键。班组工作的好坏直接关系着安全生产的成败。因此，充分发挥班组在锅炉房管理中的基础作用，安全生产长足发展的前提保证。

一、实施班组精细化管理。我们将我们将“零缺陷考核”细化为“ABA”考核制度，即：A是爱岗敬业，B是标准化现场，A是安效生产，班组管理精细化，ABA管理、亲情管理入手，量化考核精细化，工作细则考核、样板创建、节能减排精细化，从回收蒸汽、冷凝水安全教育精细化，从安全小格言、333安全管理法、安全操作等入手，我队严格执行以安全生产精细化为着力点的全方位精细化管理，取得了良好的工作成效。但在班组精细化管理推进过程中，我们也发现，仅仅依靠自上而下的推动，效果往往事半功倍，特别是在精细化管理工作机制和运作体系全面实施的情况下，如果能够及时下移管理重心，充分激发班组这个基层组织的活力，才能真正形成覆盖全面、活力充足的精细化管理运行体系，确保组织自动高效运转。我们大力开展锅炉技能的“岗位练兵竞赛活动，得到了绝大多数班组长以及职工的广泛赞同和认可，我们认为，和谐班组竞赛是强化班组精细化管理的有效载体，增强了班组间的竞争意识，班组竞赛既涵盖了安全生产、质量标准化、“三化”管理等内容。重点抓好“三个控制”：（即“过程控制”、“质量控制”和“在线控制”）。通过安全和谐班组竞赛工作的开展，在班组管理中广大职工呈现了“四多四少”的工作态势，即围绕竞赛，勤奋工作的多了，思想消沉、工作滞后的少了；敢于负责、坚持原则的多了，得过且过、应付了事的少了；坚持标准、严格执行的多了，不思进取，放松班组管理的少了；团结协作，积极奉献的多了，自由散漫，不听指挥的少了，在班组中初步形成了“大政工”的工作格局。实现了班组安全教育由“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的深刻转变。

二、锅炉工安全管理精细化。锅炉房是特种行业，一不小心，可能会出现安全隐患。为此，他要求中心管理部门每个月对锅炉房进行安全检查，并于第二天召开班组长会议，对于有安全隐患的设备及设施，立即进行整改，绝不允许任何安全事故发生。当前面对严峻的现实，我站职工痛定思痛，以精细管理入手，以安全管理为突破口，展开风险分析和隐患排查，并依据分析和排查结果，在8个巡回检查点挂起提示牌，明确巡检时间、内容和要求、杜绝了检查不到位的现象，安全管理水平明显提升。所我们实行“3+3+3”安全管理，即“三不少”隐患排查法、“三快三勤”现场管理法。“3+3+3”安全管理法就是遵循“安全面前无人情，事事认真才是情”，增强“我要安全”的意识，努力推行精细化管理模式。

1、“三不少”隐患排查法：“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后总结不能少。

2、“三快三勤”现场管理法“三快”即嘴快、腿快、手快。嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。“三勤”即勤动脑、勤汇报、勤沟通。勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和设备运行的，及时向值班干部汇报，使值班干部在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求；与上一班和下一班人员沟通，了解施工进度和施工过程中存在的问题；经常与职工沟通，掌握职工工作和生活情况。值得一提的是，在今年开展的安全检查工作中我们创新了思路，推出量化打分的形式，在供热中心安全检查中开创了先例。严格执行各项规章制度,服从分配,做一个有理智,讲文明守纪律的新型工人.坚守岗位,集中思想,严格操作，不随意离开工作岗位.交接班时应按规定,共同巡视,检查各种设备。

三、量化考核精细化。

为强化班组管理，提高班员工作积极性，确保安全生产，本班组以

ABA管理为基础，制定如下考核细则。

（一）安效生产（A）50%

1.进站人员劳保必须穿戴整齐，劳保穿戴不整齐扣2分，经教育不改扣10分。如果造成事故则严厉追究当事人责任，交队上处理。

2.班组成员有权反三违，如不坚持发现一次扣20分，造成后果的扣除当月全部分值，如果影响较恶劣则交队上待岗处理。

3.严格按操作规程操作，视情节违反一次扣5—20分，造成事故扣除当月全部分值，如果影响较恶劣则交队上待岗处理。

4.严格交接班制度，交接班不严格的立即整改，并扣5分，交接班不清半小时内责任由双方共同承担，造成事故各扣50分，半小时之后由接班人全部承担，扣100分。必须坚持搞好水质化验，当面交接水质，坚决不允许强行交班，如果情节较严重则交队上待岗处理。

5.必须按时对所有巡回检查点进行检查，即时按要求调整各点参数，搞好效益生产，使锅炉及附属设备始终处于最佳运行状态。如果不及时调整参数发现一次扣5分。

6.按时巡回检查油罐区，如果造成漫油、跑油，扣当月50分，并负责清理现场恢复原样。如果违抗交队上处理。

7.严禁酒后上岗、站内吸烟、高空作业不系安全带，发现则按中石化十项禁令交上级处理。禁止站内打手机，发现一次扣当月20分，屡教不改者交队上处理。进站必须触摸静电释放器，发现一次不摸扣2分。

8.巡回检查记录必须及时填写，如不及时填写则按没巡回检查处理，发现一次扣10分，乱涂乱改发现一次扣5分，字体不工整扣2分。

9.及时搞好废盐液、凝结水、废汽的回收利用，如果不及时回收利用发现一次扣5分。

10.休假前必须把各自包干区卫生及资料整改好，如不及时整改扣10分，并且停止倒休，直至整改完毕才允许倒休。

（二）.标准化班组（B）40%

1.严格执行请销假制度，迟到半小时上岗按事假处理，未请假按旷工处理，无特殊情况不得临时电话请假，请事假必须队上同意，病假必须有医院证明，否则按事假处理，事假必须提前一天请。病假一天扣5分，扣事假一天扣10分，旷工一天30分。

2.睡岗一次扣5分，脱岗10分钟以上扣10分，脱岗半小时以上按旷工处理。

3.当班人员严禁干私活或做一些与岗位工作无关的事，发现一次扣2分，经教育不改者加倍处罚。

4.每天必须坚持班前班后会，班长不在则由值班大班主持，当班工人及时做好记录，不开及不填写扣当事人5分。

5.每月三次班组会，每月8日班组会所有人都必须参加，包括下零点人员，无故缺席者扣当月20分。

6.大班每个月休假8天，不得累加，必须班组长同意后签字交队上备案，如擅自休假则按旷工处理。

7.小班责任区份内工作未完成者不允许擅自倒休，如果强行倒休则按旷工处理，情节严重者交队上处理。

8.班组每月队生产情况进行一次小结，每季度进行一次总结，评选出两名先进，奖励10分，并报队上进行奖励。

9.班组每个季度进行一次理论及实践技能方面的考核，优奖、劣罚20分，无故缺席者扣60分，季度奖金中直接兑现。

（三）爱岗敬业（A）10%

1.班组成员必须无条件服从班长的工作安排，积极完成班组下达的各项工作任务，违反一次扣20分，情节严重按待岗交队上处理。2.对基金完成工作任务，并能为班组建设积极献计献策，为安全生产和节能减排工作作出贡献的视贡献大小给予10—50分奖励，优秀者给予报功。3.对加强班组团结，积极完成生产任务的给予一定奖励，对破坏班组团结，在生产生活中起消极负面作用的给予批评，造成后果的给予扣罚。

四、节能减排精细化

随着油田节能减排工作力度不断加大，优秀锅炉房评比指标也在逐年提高，如何让两台步入“老年”的锅炉焕发活力，成为我锅炉房必须正视的现实。经过集体商议，他们决心从废气废水中淘“黄金”，走资源循环再利用的内涵发展路子，迎接新挑战。为此，他们在班组中开展节能减排潜力大调查，发动职工群策群力想对策，并走出去取经问道、借智借力。我们经过认真分析论证，对锅炉房

管网系统进行了“手术”，使锅炉排污水、冷凝水变废为宝，得到循环再利用，形成年节水近5000吨的能力，获得经济效益、社会效益、环境效益三赢的巨大成功。尝到甜头的他们一发不可收拾，一项项节能减排新举措率先在我们锅炉房亮相：对炉前拌热蒸汽回收用于澡堂烧水；实行油气混烧，减少燃油消耗；将清洗离子交换器所剩无几的残留盐液进行回收；给风道穿“保暖衣”，减少热损失。聚沙成塔，集腋成裘。据不完全统计，近3年来，通过深挖细抠，班组累计节约燃油900余吨，减少成本支出10多万元。回顾成功经验，是精细管理让我们强肌健体，一路领先，今后我们还将坚定不移地沿着这条路走

总之,锅炉人员要认真学习政治、业务技能，严格执行锅炉安全运行规定，及时检查锅炉运行情况及安全阀压力表和温度表和安全保险装置。真正把锅炉精细

化管理落到实处。

第三篇：工会工作精细管理思路要点

工团工作：一是精细活动方案。管理层（工团办公室人员）在研究、规划和部署管理工作中，要确立精益求精的思想，充分考虑服务对象的需求和执行层的能力，真正把上级要求和自身实际充分结合起来，形成本单位具体而不复杂的贯彻落实措施。二是精细措施落实。执行层（各单位工青组织人员）要做到准确地领会、精确地贯彻落实上级的要求，在工作中不打折扣，真正负起责任，一丝不苟、精益求精，确保工作落实和取得实效。三是精细过程控制。管理层、执行层实行目标管理责任制，将各项任务目标进行细化，分解到单位到人头，按月分解推进。同时，将任务目标完成情况作为绩效考核的主要内容，与创优评先挂钩。四是精细效果评价。管理层对每一个单位、每一项工作、每一个方案、每一个流程、每一个细节，要有相应的制度来制约和考核。五是精细创新发展。管理层、执行层要坚持不断地创新，联系实际创造性地开展工作，围绕中心，突出重点，创新特色，注重实效。在精细管理方法上做到复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程的事情定量化、定量的事情信息化，全面地的按照计划、实施、检查、评价的程序进行分析、总结、考评，求真务实，确保工作取得成效。

第四篇：精细管理

精细管理 周到服务

争创“服务型 学习型 创新型”办公室

——学校办公室2009年工作总结

学校办公室承担着综合协调、保障运转、监督落实和参谋咨询的基本任务。一年来，在校党委和行政的正确领导下，学校办公室以“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”为目标，紧紧围绕学校中心工作，齐心协力，勤奋工作，热情服务，克难奋进，圆满完成各项工作任务。现将2009的主要工作总结如下：

一、健全内部管理制度，办公室工作规范有序

2009年，原党委办公室和校长办公室合并为学校办公室后，原有的7个科室调整为4个，机构调整和人员到位后，我们及时制定了办公室及各科室工作职责、工作人员岗位职责、办公室学习制度、例会制度、财务管理制度、信访制度、接待制度、会议室管理制度、车辆管理制度、礼品登记制度、印章管理制度等，并编印了《学校办公室工作手册》。为方便基层和师生办事，办公室将10多项日常工作程序及表格在学校办公室主页上公布，提高了办事效率。同时，结合机构调整情况，制作了行政办公楼各办公室门牌，重新编制了《长江大学机关及直属单位办公电话表》、《长江大学各学院（系、部）办公电话表》和《长江大学处、科级干部电话号码簿》。

二、办文更加规范，文稿质量有所提高

根据领导意图，组织起草全校性的工作计划、总结、报告、决定、规定等文件，协助校领导针对重要工作部署开展调研工作，以及组织拟定以学校名义发布的通知、公告等，是学校办公室的一项重要职能。2009年，起草学校工作要点、学校工作总结、领导讲话稿、各种会议交流论文、领导外出考察联系函、各类贺信（贺电）等文书共计100余份。其中比较重要的有：长江大学关于请求省及教育厅支持的若干重要事项的报告，关于推进省政府与中国石油等国家三大石油公司签订共建长江大学协议的报告，代拟湖北省人民政府关于商请签订共建长江大学协议的函和共建协议文本，一届五次教代会暨学校工作会议校长工作报告，学习实践科学发展观活动动员大会、总结大会领导讲话，第十八次全国高校党的建设工作会议经验交流发言材料。编印了《机关及直属单位2009年工作计划汇编》；编写了《长江大学2008年年鉴》，字数达13万字，图文并茂，数据资料全面、准确；完成了《湖北教育年鉴》、《中国石油教育年鉴》学校部分的撰稿工作。

2009年制发党委和行政文件333件，印制部门文件25件，份数达25000余份，近100万字文稿的初审、送签和校对工作，差错率低于规定标准。特别值得一提的是，学校办公室首次参加教育部写稿会议，送审稿件受到教育部思政司杨振斌司长的充分肯定。

三、公文处理程序规范，公文运转高效，确保政令畅通 认真做好校内各单位来文的处理工作，确保学校工作运转顺畅。全年共完成43份校内请示、报告的登记、送审及催办等工作。认真做好上级机要文件的传阅和管理，全年共处理上级部门、业务主管部门、兄弟院校函件等459件，其中“三秘”文件119件。完成2008年学校党政文件和综合材料的清理立卷及归档工作。

四、认真做好会务、接待工作，服务精细高效

坚持“组织超前、信息准确、综合运作、服务周全、勤俭高效”的工作原则，做好会务工作，注重细致性、周到性和实效性。全年共组织党委常委听取机关直属单位工作汇报会，参与完成一 届五次教代会，学习实践科学发展观活动动员大会、领导班子民主生活会、总结大会，教育部、湖北省委学习长江大学见义勇为舍己为人大学生英雄集体先进事迹座谈会，庆祝教师节教师代表座谈会，第六届田径运动会开（闭）幕式，2009届毕业生毕业典礼等大型会议10次；负责省语委语言文字工作评估、省教育厅开学工作检查及上级领导来校视察工作汇报会等20余次；负责党委常委会、党政联席会、党建工作例会、校领导办公会、甲流防控工作会及校外来访单位接待座谈会等会务150余次；为职能部门提供会务服务300余次。

以热情周到的服务理念，本着厉行节约的原则做好接待工作，先后接待教育部副部长李卫红、省委常委张昌尔、副省长郭生炼、省委高校工委书记蔡民族、省教育厅副厅长陈传德、中石油勘探与生产分公司副总经理马新华等领导来校视察40批次，共计500余人次；接待国家教育行政学院、北京大学深圳研究生院、武汉工程大学等学校来校考察以及地方县市来校洽谈合作事宜，各类大型会议代表等90批次，共计3000余人次。在车辆少、人手紧的情况下，办公室除保障领导和学校大型活动用车外，尽量满足各学院和部门的用车需求，全年共为派车1500余次，行驶90万公里。

五、认真做好信访接待和法律咨询工作，维护学校稳定局面 2009年我校信访工作表现出信访总量大、群体性来访多、矛盾问题复杂的特点。全年受理来信来访201次（件），向校领导提交信访接待工作情况简报10期。一是接待群众来访共计165次，来访人数1289人次。其中，集体来访71批次，内容集中在农场退养职工的社保问题、农场改制引发的农工利益诉求问题、家属工待遇诉求及东校区职工子弟工作安排诉求等；处理了物理学院学生猝死、新风村拆违及城中校区沿街门面计划拆除等引发的突发性集体来访。除涉及历史遗留问题外，其他来访都办理完 结。二是受理来信36件，其中17件属省教育厅或荆州市信访局转批，越级信访信件达47%，但信访内容主要是个案问题。教育厅或荆州市信访局转办的信访函，配合相关处室均已协调处理并做专项回复，其他来信协同相关部门进行处理并答复来信人，来信办结率100%。三是协调处理了李吉华、古力秀、艾祖斌等人的邻里矛盾及耿怀英受伤补偿等8起纠纷事件。

2009年办理的案件数量多、难度高、影响大，全年办结学校与三财公司关于南校区资产购臵纠纷案，武汉高科大厦集资纠纷案，杨尧忠劳动争议纠纷案，代秀英等三位家属工劳动争议纠纷案，以及杨帆等四名农工的社保争议劳动仲裁事务案5起，学校全部胜诉。协助后勤集团、宣传部等单位办结案件4起，在减少学校损失、维护学校权益方面成效明显，确保学校支付给三财公司的370余万借款没受损失，武汉高科大厦集资款110余万元本金返还的诉求目标基本实现。另外协助法律顾问审核合同、协议及规章制度等共18件，参与法律论证与法律咨询21次。

六、认真做好日常保密工作，确保国家秘密安全

认真组织开展日常保密工作，与教务处考试中心、研究生学院招生办公室、学校办公室机要科保密人员签订保密责任书；负责硕士研究生入学考试、大学英语四

（六）级考试、计算机等级考试、湖北普通高校“专升本”考试、湖北“一村一名大学生计划”招生考试等国家和省级重要考试的试卷保密工作６次；接受荆州市保密委员会的考核检查。全年机要保密工作没有出现任何差错，保密工作受到荆州市委表彰，获得优秀。

七、认真做好印信管理工作，服务广大师生

2009年，完成科研合同、介绍信、毕业证书、学位证书、学生证、荣誉证书等各种材料用印12万余次，党员发展、出国政审、上报材料等用印3524次，未出现任何差错；开具介绍信、合校证明等135份，办理法人证书、组织机构代码复印件600份。

八、认真做好信息、统计工作，为领导决策提供参考 深入开展调研工作，及时掌握全校师生员工的思想动态。全年共报送师生思想动态信息、学生安全稳定信息、10.24事件处理相关信息等23件，字数2万余字。深入了解学校发展的各类数据情况，完成省统计局《固定资产投资报表》月报、年报，省教育厅《基本建设情况报表》，教育部《高等学校状态数据报表》和《高等教育基层统计报表》的上报工作；协助人事处完成《机关、事业单位工作人员工资统计报表》和《国有事业单位管理人才、专业技术人才资源统计报表》，协助后勤集团完成《餐饮服务业情况报表》以及其他各部门交办的各类零星报表。

九、积极参与学校其他工作，发挥综合协调和服务功能 综合协调是办公室的一项十分重要的工作，2009年，学校办公室积极主动做好协调工作，努力确保学校各项工作顺利开展。

1．牵头组织协调10.24事件的处理工作； 2．牵头组织协调维护学校稳定工作； 3．牵头协调校园环境的综合整治工作；

4．牵头修订出台《长江大学公务用车管理暂行办法》等规章制度5 份；

5．协助组织部共同做好学校深入学习实践科学发展观活动，组织校党委常委开展为期半个月的调研工作；

6．参与住房制度改革等重大工作的综合协调和服务工作;7．参与争取湖北省与国家三大石油公司共建长江大学的相关工作；

8．参与农场改制的相关工作；

9．参与和协调办公自动化系统建设工作； 10．认真完成领导交办的其他各项工作。

十、加强政治理论与形势政策学习，进一步提高工作人员的政治思想水平

学校办公室既是学校党委办公室，又是学校行政办公室。我们意识到，只有不断加强政治理论学习，提高思想认识，才能把握大局，才能执行好各项方针政策，与学校党委保持高度一致，这是学校办公室管理能力的重要保障和出发点。一年来，办公室采取党支部组织生活会、专题座谈会等多种形式，组织全体党员干部利用每周四下午集中学习实践科学发展观的相关内容，每名党员参加辅导报告2次，撰写心得体会1篇；班子成员结合各自分工查找问题，深刻分析原因，撰写发言提纲，召开办公室班子专题民主生活会和党员民主生活会各1次，开展批评与自我批评。在学习报告会上，联系学校实际和办公室实际，要求全体办公室同志大力倡导奉献和团队精神，使全体成员充分认识到学校办公室工作的意义和责任，强化全体成员为学校发展服务、为教学科研服务、为校领导服务以及为广大师生员工服务的意识，始终在政治上、思想上、行动上与学校保持一致，提高全体成员判断形势的能力、维护学校稳定的能力，以及自我解决问题的能力。

回顾一年来的工作，我们有以下几点认识和体会： 第一，学校领导的关心、支持是办公室工作顺利进行的重要前提。学校党政领导十分关心办公室工作，特别是书记、校长从提高办公室综合协调组织能力的高度出发，对办公室平时工作始终严格要求，重点指导。校领导对办公室工作寄予很大希望，这使我们既受鼓舞，又深感责任重大，从而更加坚定了我们全力以赴，做好本职工作的信念。

第二，班子成员坚持科学管理、民主管理，形成分工协作、优势互补的和谐团队，这是做好学校办公室工作的重要保证。学校办公室坚持每月一次的办公室例会，总结工作进展，通报重大工作，重要活动安排等，群策群力，民主决策。班子成员之间经常交流思想、交流工作体会，互相查遗补缺，优势互补，营造了良好的工作氛围，为学校一系列重要工作和重大活动的圆满完成提供了坚强保障。

第三，学校办公室有一支爱岗敬业、甘于奉献的队伍，这是做好学校办公室工作的基础。学校办公室工作任务重、头绪多、要求高，节假日、晚上加班是常事，甚至有时辛苦半天不一定能得到领导和师生的理解。但全体工作人员始终任劳任怨，工作第一、奉献第一，以热情周到的服务赢得广大师生的信任、理解和支持。

同时，我们也深知工作中还存在一些缺憾和不足，主要是： 由于办公室工作人员严重不足，致使工作的主要精力多用于日常公文处理、协调服务方面，主动咨询参谋、调查研究方面投入的时间和精力明显不足。

办公室队伍整体素质与学校快速发展以及校领导的要求，还有一定差距，人员结构不合理，缺少高层次的年轻工作人员。

在新的一年里，学校办公室要在学校党委和行政的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕学校中心工作和重点工作，进一步加强调研和信息工作，加强工作作风建设，规范工作程序，强化咨询和参谋职能，强化重大工作的组织协调，进一步提高工作质量和效率，为学校跨越式发展做出更大的贡献。

第五篇：强化机制创新 实现精细管理

强化机制创新 实现精细管理 全面推进消防监督执法规范化建设

2011年2月25日 10:30 江苏消防总队(查阅次数： 719)

消防监督执法规范化建设是当前公安部部署的“三项重点工作”的重要内容，是构筑“防火墙”工程的重要支撑，是推动执法规范化建设的有力抓手，是建设人民满意消防监督执法队伍、维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施。随着我国社会经济的快速发展，消防监督执法工作面临着诸多新考验和新挑战，这就要求我们必须紧紧围绕提升执法能力和执法水平这个核心，强化机制创新，运用现代管理手段，着力实现对执法活动的精细化管理，促进执法公正，缩小消防监督执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

一、创新执法理念，实现监督队伍依法行政

现行的消防监督管理理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻，作为消防监督部门应以隐患的整改消除为最终目的, 扎扎实实为群众办实事，急人民之所急，想人民之所想，满腔热情为人民服务。

一是坚持以人为本。通过广泛的教育整顿牢固树立“立警为公，执法为民”思想，让监督执法队伍明白“权为民所用—因为权是民所给”、“利为民所谋—因为是为民掌权”、“情为民所系—因为人民的信任与期待”，坚持以人为本的理念，切实把人民群众的利益放在首位，从关注民生、倾听民意、洞察民情，从人民群众反响最强烈的问题改起，从社会最关注的执法薄弱环节做起，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

二是拓宽服务渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民，做到进一步简化办事程序，出台便民利民措施。可以推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

三是落实良性互动。勿庸置疑，“互动”亦可称之为“参与”，意在社会管理过程中，广泛吸收社会单位、个人参与决策、计划、决定、执行的过程。对此，监督执法队伍在进行监督管理工作中，要充分体现开放意识、民主意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变，使广大民众成为火灾防控的得力辅助力量，建设起群防群治的铜墙铁壁。

二、创新执法机制，实现警民关系和谐共振

执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。实际工作中，要紧紧围绕部局出台的《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》和《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》中提出的五项机制、34项制度，全面树立“阳光透明、公平公正、服务便捷、监督制约”的消防行政执法新理念。

一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，如部分监督员“重监管、轻服务”，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，既无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建，阻碍了执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。消防监督部门要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。

二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》及三部规章要求，及时制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，防止个人背后“暗箱”操作，任意更改执法文书、任意降低处罚标准等执法随意性，因个人意志导致的不公、不廉和不作为、乱作为现象，全面实行“阳光作业”，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

三是方法创新。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法、新路子。比如发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面实现消防执法“服务便捷”的最终目的。

三、创新监督制约，实现执法活动跟踪问效

孟建柱部长指出：“加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉”。当前消防执法中存在的一系列问题，在很大程度上根源于监督制度不健全。抓执法规范化，须先立规矩，健全对权力的监督和制约机制，用标准化推进规范化。

一是拓宽内部民主监督制约机制。要把“权限法定化，程序合法化，行为规范化”贯穿执法工作的始终，明确职责分工，实行“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责”的执法责任制，把消防执法的责任分解落实到各个执法单位和岗位，坚持领导把关、职能部门审核的工作程序，对每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关。要建立以案件审核、执法检查、质量考评为主要内容的执法监督机制，坚持定期开展内部执法大检查和执法质量考评工作，发现问题严格依照有关规定进行处理，做到谁检查谁负责，谁审批谁负责,真正做到消防行政执法权限确定化,消防执法责任明晰化,消防执法程序公开化,消防执法行为规范化。

二是进一步深化警务公开。警务公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公布举报投诉电话,公开办事程序、时限,公布廉政建设规定,聘请社会消防执法廉政监督员,定期向人大代表、政协委员、廉政监督员征询意见等形式,自觉接受国家权力机关、新闻媒体、人民群众和社会组织对公安消防部门的监督。通过公开执法，一方面可以使具体消防法律问题得到顺利解决，提高了人们对法律法规的认识，增强了公安消防机构的公信力，另一方面使整个过程置于公众的监督之下，能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开，有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。

三是创新应用信息化手段。充分应用现代科技手段，建立集信息公开、业务受理、业务审批、举报投诉查处、单位消防管理和消防培训教育等为一体的信息化系统，强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

四、创新考核奖惩，实现执法队伍人尽其才

警力有限，警能无穷。在“以人为本”的多元化时代，消防事业发展的最终竞争力来自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成绩，就能出效益。“奖优罚劣，好坏有别”，才能激发消防监督队伍的执法热情和动力，全面提升执法水平和执法质量。

一是以先进典型树立学习榜样。榜样的力量是无穷的。先进典型对激发监督队伍的工作积极性，有着强劲的引导和推动作用。所以，我们要在平时的工作中，有意识的发现、培养、树立一批学得起、叫得响、立得住的先进典型。用他们的工作精神、工作方法和先进经验武装、引导广大消防监督员，用先进典型的崇高精神和高尚的品质教育、鼓舞、感染消防监督员，通过与强者为伍，典型效应派生的群体效应，自找差距，形成“你追我赶争上游”的良好氛围。

二是以赏罚并举促进人尽其才。要建立完善的赏罚考核机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，激励有为，淘汰平庸，对于成绩突出的消防监督员要给予一定的奖励，并在休假、福利等方面予以优先考虑，同时对于属个人取得的成绩、荣誉，在其职务（职级）晋升时要考虑进行相应的加分。而对于工作平平、责任心不强甚至于出现问题的消防监督员要进行通报批评，下发“责令改正通知书”，规定时限督促其整改，到期复查，如继续工作无作为，则要坚决调离岗位，真正做到“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。

三是以从优待警解决后顾之忧。消防监督员的归属感、责任感是激发其内在潜能的持久动力。实际工作中要做到政治上关心、生活上关爱、工作上关照，特别是对随军家庭的安排、家庭生活困难的照顾、子女入托入学、伤残军人的帮助、干部转业安置等方面给予帮助和温暖，切实为消防监督员解除后顾之忧和实际困难，为他们以队为家、安心工作提供良好条件。消防监督员尝到的甜头多了，易于激发他们的不断进取精神和内在潜能。

在新时期，消防机构应创新工作思路，建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化。