关于构建服务型机关的思考

第一篇：关于构建服务型机关的思考

文章标题：关于构建服务型机关的思考

**集团机关开展构建“学习型、服务型、创新型”机关活动已有三年时间。今年，为把创建“三型”机关活动引向深入，取得新的成效，又把构建服务型机关作为机关工作的重点，本文就构建服务型机关问题略谈一二。

一、构建服务型机关要以增强服务意识为前提

构建服务型机关，机关工作人员要自觉增强三

种意识。即：服务意识、责任意识和品牌意识。要真心服务，做到感情到位、责任到位、各项工作措施到位，努力做到工作快节奏、办事高效率、服务优质化，不断增强服务的主动性、预见性和实效性，以机关优质高效的服务质量促进基层工作的开展。

二、构建服务型机关必须以提高机关干部素质和服务水平为基础

服务能力大小和水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。构建服务型机关必须以培养“团结、高效、务实、廉洁”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。积极倡导“终身学习”，广泛开展读书教育活动，强化能力训练，培养思考型干部，为集团公司当好参谋助手。

三、构建服务型机关必须以提高机关工作服务效率和服务质量为主线

构建服务型机关要转变职能，改进作风，明确办事时限，提高办事效率。首先要下大力气解决好机关作风方面存在的问题；其次，要提高工作效率；第三，要改进管理方式，提高服务质量。要加快机关网络平台建设的进程，利用先进的服务手段实行无纸化办公，使机关处室之间，机关与各厂矿之间的文件传递，信息沟通，指令下达均能在网上进行，努力实现机关工作办公现代化。

四、构建服务型机关必须以改进服务方式，创新服务载体为动力

优质服务是一个动态的过程，随着阜矿集团的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。构建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“发展要有新思路，工作要有新举措”的要求，不断改进服务方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求发展。通过加强机关文化建设，营造“团结、高效、务实、廉洁”的人文环境。进一步加强和改进机关作风，提升各处室的整体服务水平，树立机关良好形象。深入开展争创“优秀工作成果”和“文明处室”活动，完善创新目标，带动机关各项工作不断创造出处于领先水平的业绩。

五、构建服务型机关必须以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。构建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《机关工作人员行为规范手册》作为机关干部所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，规范自己的行为。二是形成一整套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度。三是要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，杜绝“吃拿卡要报”、“冷横硬顶”等不良现象，不定期地对机关干部服务基层的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议，强化服务效果。

服务型机关建设是一项系统工程，任重而道远。我们必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以机关工作全面提速为主线，以创新提高为动力，采取切实可行的措施，加强对构建服务型机关的指导、协调、督促、检查。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛参与，形成合力，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，更加有效的服务载体。

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第二篇：关于构建服务型机关的思考

关于构建服务型机关的思考

**集团机关开展构建“学习型、服务型、创新型”机关活动已有三年时间。今年，为把创建“三型”机关活动引向深入，取得新的成效，又把构建服务型机关作为机关工作的重点，本文就构建服务型机关问题略谈一二。

一、构建服务型机关要以增强服务意识为前提

构建服务型机关，机关工作人员要自觉增强三种意识。即：服务意识、责任意识和品牌意识。要真心服务，做到感情到位、责任到位、各项工作措施到位，努力做到工作快节奏、办事高效率、服务优质化，不断增强服务的主动性、预见性和实效性，以机关优质高效的服务质量促进基层工作的开展。

二、构建服务型机关必须以提高机关干部素质和服务水平为基础

服务能力大小和水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。构建服务型机关必须以培养“团结、高效、务实、廉洁”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。积极倡导“终身学习”，广泛开展读书教育活动，强化能力训练，培养思考型干部，为集团公司当好参谋助手。

三、构建服务型机关必须以提高机关工作服务效率和服务质量为主线

构建服务型机关要转变职能，改进作风，明确办事时限，提高办事效率。首先要下大力气解决好机关作风方面存在的问题；其次，要提高工作效率；第三，要改进管理方式，提高服务质量。要加快机关网络平台建设的进程，利用先进的服务手段实行无纸化办公，使机关处室之间，机关与各厂矿之间的文件传递，信息沟通，指令下达均能在网上进行，努力实现机关工作办公现代化。

四、构建服务型机关必须以改进服务方式，创新服务载体为动力

优质服务是一个动态的过程，随着阜矿集团的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。构建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“发展要有新思路，工作要有新举措”的要求，不断改进服务方式，创新活动载体，靠活动增活力，靠创新求发展。通过加强机关文化建设，营造“团结、高效、务实、廉洁”的人文环境。进一步加强和改进机关作风，提升各处室的整体服务水平，树立机关良好形象。深入开展争创“优秀工作成果”和“文明处室”活动，完善创新目标，带动机关各项工作不断创造出处于领先水平的业绩。

五、构建服务型机关必须以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。构建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《机关工作人员行为规范手册》作为机关干部所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，规范自己的行为。二是形成一整套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度。三是要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，杜绝“吃拿卡要报”、“冷横硬顶”等不良现象，不定期地对机关干部服务基层的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议，强化服务效果。

服务型机关建设是一项系统工程，任重而道远。我们必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以机关工作全面提速为主线，以创新提高为动力，采取切实可行的措施，加强对构建服务型机关的指导、协调、督促、检查。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛参与，形成合力，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，具有先 进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，更加有效的服务载体。

第三篇：创建服务型机关的思考

创建服务型机关的思考

作者：白春明 檀硕泽

创建服务型机关是开展“创建现代文明机关、优化政务环境”活动，加强机关建设的重要载体，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以机关工作全面提速为主线，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工

作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以增强服务意识为前提

创建服务型机关必须以党的十六大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉做到“三个解放出来”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以提高干部素质和服务水平为基础

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教

育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以提高机关工作服务效率和服务质量为主线

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实

现机关工作提速。

四、创建服务型机关要以改进服务方式，创新服务载体为动力

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过深入开展争创“优秀工作成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新，不断创造出在全国、全省处于领先水平的业绩。四是通过深入开展争创“文明处室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个处室、每个岗位、每个党员干部，规范处室建设，发挥处室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建

立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥经济发展环境投诉中心和公务员效能投诉电话的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥机关作风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。因此，必须以十六大精神统领机关干部的思想和行动，按照“四个新”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证我市开展的“创建现代文明机关、优化政务环境”活动取得实效。

第四篇：对构建服务型政府的思考

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对构建服务型政府的思考

作者：卿彰谦

来源：《沿海企业与科技》2006年第02期

[摘 要]随着改革开放的深入，社会经济的发展，当前的政治生活已有了重大变化发展。文章论述了当前构建服务型政府的重要意义，并针对在构建过程中所存在的困扰提出了几点措施。

[关键词]构建；服务型政府；思考

[中图分类号]D630

[文献标识码]A

第五篇：关于构建服务型计生工作系统的几点思考

关于构建服务型计生工作系统的几点思考

【摘要】：服务既是我们党的本质属性,也是最重要的执政方式,党的十八大报告对此给予了突出强调,社会发展对执政者的服务提出了新要求。对于基层计生组织,服务群众是一个永恒的话题。在新形势下, 树立科学发展观，破解当前存在的认识不到位、行动迟缓、计生工作“新办法不灵”、乡村干部带头难、社会抚养费征收管理难到位、计生工作队伍难发挥作用、求真务实难、工作水平低、乡所村室建设不力、队伍建设难等10大问题，是全力构建“服务型”计生工作体系，提升计划生育工作水平的主要工作。如何让群众对所提供的服务满意,以提高计生组织的凝聚力，是实现服务主体的社会化、提高服务有效性的明智选择。

【关键词】 服务型 计生执法 系统

对于基层计生组织,服务群众是一个永恒的话题。在新形势下, 树立科学发展观，破解当前存在的认识不到位、行动迟缓、计生工作“新办法不灵”、乡村干部带头难、社会抚养费征收管理难到位、计生工作队伍难发挥作用、求真务实难、工作水平低、乡所村室建设不力、队伍建设难等10大问题，是全力构建“服务型”计生工作体系，提升计划生育工作水平的主要工作。笔者结合多年的计生工作经验，谈点我们的做法和体会

一、服务型计生工作指导思想和工作目标

（一）指导思想

构建服务型人口计生行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的人口计生行政执法形象,为中原经济区建设和人口计生事业发展创造良好的法治环境。

（二）工作目标

通过开展推进服务型人口计生行政执法建设活动，进一步提高人口计生部门为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。推进服务型行政执法建设，关键是推进政府职能转变，创新管理模式，加强公共服务，提高行政效能，进一步增强行政执法队伍的大局意识、责任意识、服务意识，强化自我约束，规范执法行为，严格执法作风和纪律，提高群众满意度，塑造我市人口计生部门及队伍新形象。有效预防、制止和纠正有的执法人员为民服务意识淡薄,执法目的不端正;一些行政执法人员执法方式简单,导致行政执法效果差;个别执法人员执法行为不规范,滥用权力;少数执法人员不尊重被执法者的人格尊严,执法行为野蛮粗暴等这些问题，最大限度地减少不和谐因素，得到广大人民群众的广泛理解和支持，使执法行为取得良好的法律效果、社会效果和政治效果。

二、服务型计生工作的主要内容

（一）转变行政执法理念，构建服务型人口计生行政执法模式

人口计生部门要切实把行政执法职能转变到主动为人民群众服务、创造良好发展环境上来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。人口计生执法人员具有执法与服务双重性质的身份和职能，必须把全心全意为人民服务这一宗旨付诸于行政执法实践，把严格执法与热情服务结合起来，更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，坚持管理与服务并重、处置与说服教育相结合，把服务作为根本，把管理作为手段，实行人性化执法，逐步实现法律效果与社会效果的统一。要推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的人口计生行政执法模式。

(二)履行执法职责，规范执法行为，改进执法方式

1、继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任，并严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不作为、乱作为。

2、为育龄群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等有关证明时，应主动告知办理有关程序、要求，对符合法定条件和标准、材料齐全的，应及时免费办理。

3、对再生育子女审批、计划生育技术服务机构执业许可、计划生育技术服务人员执业许可等，要依法及时对申请进行审批，简化审批手续，对符合法定条件和标准、材料齐全的，应及时发放有关证件，有条件的地方，做到送证上门。行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生。

4、认真落实法律、法规规定的计划生育奖励优惠政策。利用MIS数据库开展引导服务，代理审核程序，及时准确确认奖扶对象，足额发放奖励、扶助金。建立资格认定、资金发放和监督检查三者相互联系、相互制约的机制；为实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术、孕前优生和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。

5、注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人自觉履行计划生育法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。

6、执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。逐步推广说理式行政处罚, 说明事理，说通情理，说透法理，避免行政处罚的随意性。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访，在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理 4 相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

7、依法做好社会抚养费征收工作，在征收社会抚养费时坚持 “七个必须”：乡级人民政府在办理社会抚养费征收案件前，必须有县级人口计生部门的书面委托；县级人口计生部门对社会抚养费征收必须做到一案一审核，具体由法制机构把关；社会抚养费征收决定书必须由县级人口计生部门的行政负责人签署、加盖县级人口计生委的行政公章；所有征收案卷，必须由县级人口计生部门法制机构统一编号，卷宗由县级人口计生部门归档保存；所有案件必须运用“陕西省计划生育行政执法管理系统”，实行网上办案；社会抚养费必须依法确定征收数额，实事求是征收，所征数额全部上缴国库，收支两条线；强制执行必须依法申请人民法院实施。在管理中坚决做到“六不许”：不允许乡(镇)人民政府、街道办事处未经委托征收；不允许超越委托权限和范围征收；不允许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员征收；不允许无省财政厅印制的统一收据进行征收；不允许坐收坐支；不允许返还或按比例给乡村分成所征社会抚养费。在严格执法的同时，坚持以人为本，实行“四缓收”：夏秋农忙时缓收；逢年过节时缓收；家有危重病人时缓收；家有丧葬嫁娶事宜缓收。

(三)加强行政服务体系建设,提高人口计生执法效能

1、建立健全服务型行政执法制度，有法定执法职责的，必须制定和完善相关制度。

2、推广使用“人口计生行政执法管理系统软件”，利用信息化手段在网上审批和办理行政征收和行政处罚案件，进一步规范行政执法程序和执法文书，维护群众合法权益，提高办案效率。

3、深化阳光计生行动，进一步规范和完善人口计生政务、事务、村务办事公开，通过网站、报纸、政务公开栏等多种方式，及时公开人口计生行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准等，公开服务承诺和投诉途径，让人民群众更好地了解人口计生行政执法权的运作、更广泛地参与人口计生行政管理、更直接地监督人口计生行政执法行为。

4、充分发挥人口计生便民服务大厅(窗口)的作用, 推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式；推广人口计生便民全程代理服务，办好“12356”阳光计生服务热线，进一步提高服务效能，提升执法能力和水平。(四)推进文明执法,树立良好形象

人口计生部门和行政执法人员,要心系群众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法, 态度要温和，语言要规范准确，程序要合法得当。遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平缓、理性处理。要切实维护群众合法权益，主动倾听群众的意见和建议，认真受理群众的 6 咨询和投诉，坚持见信必批、有案必查，做到及时答复、及时办理、件件有结果。

(五)加强监督检查,确保执法行为合法有效

各级人口计生部门要认真贯彻执行《人口和计划生育行政执法监督规定(试行)》的通知，加强对本地区人口计生行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。县(区)人口计生委每年要根据《陕西省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、规范行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。要积极受理群众投诉和举报，依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。市人口计生委每年要开展人口计生行政执法检查，对行政执法人员的执法情况进行评议考核。要坚决落实行政执法过错责任追究制，对人口计生工作中严重违法行政，侵害群众合法权益的责任人，要依法严肃处理；因此导致发生重大案件或群体性事件、造成重大社会影响的，严格实行“一票否决”，并依法依纪追究相关人员责任。

三、服务型计生工作的要求

(一)加强组织领导。县（区）级人口计生部门要高度重视，把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，切实加强领导，健全制度，完善机制，精心组织，加强督导，抓好推进落实。

(二)明确责任分工。局机关各有关科室根据法律、法规、规章、本方案要求，进一步细化工作措施，梳理服务类执法依据，明确推进 服务型行政执法建设的内容和范围，并抓好执法人员的培训和组织实施工作。乡镇人口计生部门法制机构，要在本级政府、本部门领导下，充分发挥推进服务型行政执法建设的牵头作用，共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

（三）加强督导检查。要把推进服务型人口计生行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容，结合“阳光计生行动”，加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查，发现问题及时研究解决。各乡镇在工作中推广好的经验和做法，发挥典型示范引领作用，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。要加强监督考核，研究制定激励约束办法，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评，对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，要依法追究责任。

我们适应了这一要求,积极更新观念,探索构建现代服务机制,为实现服务的供需对接零距离、社会协同零距离、党群关系零距离,采取了组团式服务法、响应式服务法和自主式服务法,突出了信息化、精细化和区域化的特征。群众对我们所提供的服务很满意, 不仅有效地改善了党群、干群关系,也提升了社会的计生系统的现代化服务水平，也提高计生组织的凝聚力，如何让群众对所提供的服务满意,以提高计生组织的凝聚力，是实现服务主体的社会化、提高服务有效性的明智选择。