发展中国现代制造服务业的十大建议（范文）

第一篇：发展中国现代制造服务业的十大建议（范文）

发展中国现代制造服务业的十大建议

作者：胥军来源：E-WORKS时间：2008-12-15 10:39:20

现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造服务业并不是制造业的简单延伸，是伴随信息技术、通信技术、互联网技术的应用和信息产业的发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。

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1.建立、健全中国现代制造服务业的理论体系，不但要解放思想，还要武装头脑。现代制造服务业，区别于简单意义上的第三产业、也区别于一般的生活服务业，现代制造服务业并不是制造业的简单延伸，是伴随信息技术、通信技术、互联网技术的应用和信息产业的发展而出现的，是信息技术和制造业、服务业的融合。

处于后发优势态势下的中国工业的现代化，要善于从发达国家走过的道路中总结经验教训，结合自身的情况，形成自己的思路和方法，发挥落后的势能，才能实现后来居上。因此，目前非常迫切地是需要研究和提出有针对性的发展中国现代制造服务业的理论、框架、模型，提出方法，总结案例，形成可以推广的经验。解放思想、武装头脑，在经济发展的任何时候都是需要的。

2.制定推进现代制造服务业的产业政策、法律法规，这是发展一个产业的制度性推动力。

产业政策是国家引导和规范经济发展的政策，其作用是促进市场经济发育，纠正市场机制的缺陷和不足，调整资源配置，规范市场经济秩序，建立公平竞争机制，促进产业结构的优化。推进现代制造服务业的产业政策，就是要综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配置，引导社会资金的投资方向，规范各类服务企业的经营行为，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化，推动信息化与工业化融合。因此，中国要发展现代制造服务业，必须要尽快出台相关的产业政策、法规制度，从制度上为这个产业的发展准备好条件。

3.加强对制造企业在资源、能耗、环保、土地方面的硬约束，促进制造企业的服务化战略的选择。

十七大报告中指出，“要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 因此，中国工业的增长方式要从物质资源为主的增长方式向人力资源和科技进步为主的增长方式转变，工业结构要在劳动密集型、资源型的基础上逐渐向节约型、生态型转变。

20世纪90年代以后，欧美、日本等发达国家先后把“发展循环经济”作为实施可持续发展战略的重要实现方式，近年来，中国注意到并且提出了要促进经济的“又好又快增长”。从“又快又好”转变为“又好又快”，这不是文字的变化，这是质的转变。

4.加快发展关键性信息技术、高新技术的自主创新，从源头上掌握产业发展的主动权。

作为发展中大国，中国与发达国家在先进制造、信息化等关键性技术方面还存在着较大差距。例如，我国电子、计算机、通信工业在核心技术上仍然处于落后局面，很多核心技术仍然掌握在国外企业手中。只有加快发展信息科技的关键性技术，才能尽快跨越与发达国家之间的数字鸿沟，才能从全球化的动力源头牢牢地掌握主动权，占据价值曲线的高端。

目前，中国发展现代制造服务业，再次显示出中国自主发展关键性信息技术、高新技术的紧迫性、重要性，中国必须要加快发展包括操作系统、数据库、中间件，还有嵌入式软件、信息安全、芯片等关键性技术的自主研发，真正实现这些核心技术的国产化、产品化、产业化。这是推动现代制造服务业得以长远发展、深入发展的重要支撑。

5.积极发挥中介服务机构的技术支撑作用，盘活现代制造服务业市场。

科技中介服务机构，是制造业与服务业之间的桥梁，是推进科技成果转化的生力军，是实施制造业服务化的主力，也是制造服务的主体与客体之间有效衔接的技术支撑。现代制造服务业的中介机构，主要提供的服务包括规划设计、研究服务、技术推广、信息服务、咨询服务、培训服务、监理服务等，各类机构在中国两化融合、推进现代制造服务业这一历史性工程中虽然承担的角色不同，但其目标都是发展现代制造服务业，建设、维护、完善中国的中介服务市场，并积极推进这个市场的活跃与繁荣。

但中国目前的科技中介体系的发展仍然很缓慢，政企不分、政事不分，中介机构依附性强，发展空间小。有些地方中介机构是由政府部门下属机构演变而来，人员待遇与原单位不脱钩，依靠政府部门委托项目生存，依赖性强、独立性差。国家要重视这些“寄生”的中介机构，制订政策，转变机制，把它们推向市场，运用市场机制实现中介机构的优胜劣汰，推动中介服务市场的良性发展。

6.抓示范、树典型，抓大不放小，形成一批制造服务业的品牌企业。

近年来，中国现代制造服务业发展进程中，陆续出现了一汽启明、宝钢宝信、武钢自动化、东风东浦等一批典型企业，他们诞生于大型企业集团，但并不依赖于这些大企业，在服务于母体企业的过程中，形成了自己的核心竞争力，能够为行业企业提供共性服务，从而实现了独立发展。这些企业的经验固然要总结、推广，但我们抓示范、树典型也不能只盯着大企业，抓大企业固然容易见效益，但可能会因此伤害了小企业的积极性。大企业也是从小企业成长起来的。其实，对服务企业而言，要义不在于企业规模大小，而在于服务是不是有市场，服务是不是有特色、服务是不是有质量。很多服务企业正是凭借服务的特色、服务的质量逐步占领市场，得以攻城掠地，实现快速成长。

7.注重建设针对行业产业链、产业集群的公共服务平台，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

基于产业链、产业集群的协作是制造业信息化发展的重要趋势，其核心是针对区域特色产业链、产业集群的集聚优势和规模优势，通过互联网络，使企业直接面向客户，由客户通过互联网自主选择和定制产品，从而实现产品的协同制造、在线服务。建设制造服务业公共服务平台，就是要为服务的主体、客体双方之间提供一个在线协作的渠道和机制，从而推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

因此，要通过政府指导，市场引导，依托具有较强研究开发、技术辐射、市场推广能力的中介服务机构、行业龙头企业，集成高等院校、科研院所、生产力促进中心等相关力量，整合资源，加快公共科技服务平台、行业和专业性共性技术平台和区域产业技术研究开发平台的建设，包括企业协同服务平台、电子商务平台、现代物流协作平台等等。这些平台的开发建设，一定要找准市场、盯准企业需求，真正融入企业的业务链。而不能再像前几年的ASP一样，一哄而上，无疾而终。

8.加快发展IT服务外包产业，积极参与发达国家制造业的服务化分工。

在经济发展全球化和市场竞争国际化的今天，现代企业的发展，越来越注重“归核化战略”，回归企业的核心业务。企业把其非核心的业务外包出去，利用外部的优秀专业团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力、快速响应能力。因此，服务外包已经成为一种全球性的趋势。据有关机构估测，2006年全球制造服务业外包市场规模达1.2万亿美元。2006年，全球软件外包市场规模达500亿美元，预计未来几年将以20％以上的增长率快速发展。其中，印度就占有全球软件外包市场的70％，占有最大的美国市场（总额250亿美元）90％以上的份额。目前在全球1000强企业中，已有95%制定了离岸外包战略。未来3至5年将是中国外包服务行业的黄金期，因此，我们要积极做好承接全球产业转移的准备，推进软件服务外包基地建设，推动服务品牌和诚信体系建设，推动服务外包公共服务平台建设，提高我国的服务外包业务能力。

9.要想方设法引导资金投入，为制造服务企业拓宽融资渠道，缓解制造服务企业的资金困局。

目前，全球经济形势持续恶化，金融动荡，失业人数大幅增加，很多服务型企业由于都是中小企业，本身经济实力并不雄厚，面临着资金断链的困境。而国内，创业板迟迟未推出，银行贷款向来也都是嫌贫爱富，中小企业融资是困难重重。因此，国家要合理运用税收、财政政策、金融政策来推进现代制造服务业的发展，这是一个非常重要的杠杆和手段。

国家应该安排专门的财政预算资金，支持现代制造服务业的关键技术领域、薄弱环节发展，推动服务企业提高自主创新能力和核心竞争力。由国家资金导向，引导社会资金投入，鼓励金融机构对符合产业政策的服务企业给予更多的信贷支持，加快开发适应服务企业需要的金融产品、金融服务。鼓励各类风险投资机构和信用担保机构更多地关注、支持有特色、有潜力的中小服务企业。发展现代制造服务业，能够解决更多人员的就业，不同程度地减轻目前各地中小制造企业倒闭带来的失业潮的冲击，从而也可以推动区域经济的持续发展。

10.针对企业实际，贴近市场需求，与时俱进改革教育体系，大力发展现代制造服务业的职业技术教育。

随着中国产业结构的不断升级换代，相应的技能人才需求不断增加，但我国各类技能型人才储备不足，不能满足市场的需求，甚至出现了“技工荒”。但另外一方面，目前就业市场上，很多的本科生、研究生甚至还不如职业技术教育学校的学生“吃香“。究其原因，一是这些人员的素质和层次并不有完全满足需要，更深层次的原因，是目前整个国家的教育体系、教育结构、专业设置、课程内容方面与市场需求、企业实际还存在着很大的脱节。很多高校毕业的学生为了就

业，不得不重新接受技能培训才能上岗。所以，有“上不了一本，就读双N”，一本也好，双N也好，关键还是在于人才是否能够满足企业需要。

发展现代制造服务业，需要培养一批具有较高专业素质和操作能力的劳动者和技术人才，因此，职业学校需要结合产业发展、企业需求动态调整专业设置、进行专业改造，培养适销对路的人才，决不能“闭门造人”，以为一个专业可以管20年、一本教材可以用10年不过时。俱往矣！教育也需要“与时俱进”呐，国家的教育主管部门需要加强研究、积极规划，适时引导，优化高等教育体系，完善职业技术教育，为社会培养用得上、用得好的专业人才。

第二篇：加快发展现代服务业建议材料

近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标

到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

（三）重点任务

1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[2007]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业

第三篇：加快发展现代服务业建议材料

近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标

到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

（三）重点任务

1、大力发展计算机服务业。以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器 万平方米，进驻企业 家，年总营业额超过150亿元，实现税收 万元。提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

5、促进专业技术服务业发展。充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服务业发展规划。根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

2、打造科技中介服务商务区。科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

3、增加科技服务业建设投入。认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[XX]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

4、制定相关的促进科技服务业发展政策。一是构筑人才高地。鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。加大从业人员的多层次培训、教育力度。制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。加强从业人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。三是对建设专业科技孵化器、专业科技园区的企业给予一定的税收优惠。

三、加强领导，深化改革

1、加强组织领导。建立健全科技服务业发展协调机制。成立南开区科技服务业发展工作机构，负责指导、协调全区科技服务业发展工作，提出促进加快科技服务业发展的政策措施，组织制定科技服务业发展规划。统筹协调解决科技服务业发展中的重大问题，完善科技服务业设施建设，协调推进重点项目。区有关部门加强协调配合，积极开展工作。各部门要建立相应领导机制，加强对科技服务业工作的领导，推动全区科技服务业加快发展。

2、鼓励支持科技中介组织发展。改革和创新科技社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善科技中介社团法人治理机制，充实科技社会团体业务职能，发挥科技社会团体服务功能。提高科技社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。鼓励支持社会力量兴办科技类民办非企业单位，促进科技事业健康发展。

3、建立科技服务人才和科技服务管理干部的培养机制，着重建立以企业为主体、市场导向、政府服务、社会参与的人才开发新机制以及院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，调整对科研人员的评价体系，建立科技服务业管理干部的培养机制，提高干部的管理水平。

4、健全统计制度。建立科技服务业统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映科技服务业发展质量、速度、效益的统计指标，编制科技服务业季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映南开区科技服务业发展情况，实行科技服务业统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。

第四篇：现代服务业发展

产业转型升级，离不开现代服务业支撑，做加强对现代服务业的支持力度。一要做好产业集聚，形成产业集群。做好现代服务业发展规划，明确发展重点，争取形成规模效应。根据我县的发展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商贸、总部经济和创意信息等6个重点行业的发展。

二要加强金融创新，做好融资服务。由于许多现代服务业具有高附加、高成长、高知识密集的特征，在产业结构调整及消费升级过程中具备巨大的发展潜力。同时重知识和技术含量、轻固定资产的特点，使得过分依赖抵押品的传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展的要求。而著作权、商标权和发明专利等各类知识产权和无形资产的产权评估、交易市场体系又尚不健全，给银行融资带来不确定的风险，仍然面临融资难的问题。但是我们可以围绕核心企业，以大企业为中心，为配套的中小企业，开展上下游企业的供应链融资，创新融资担保方式，应收账款质押，保理业务等，还有自身形成的收费权益质押。

三要加强渠道建设，优化金融服务。要大力发展电子商务和渠道建设，为现代服务业提供结算、现金管理、财务顾问等服务。

第五篇：现代制造服务业的发展现状存在的问题及发展途径和对策建议

现代制造服务业的发展现状存在的问题及发展途径和对策建议

中国电器工业协会

发展现代制造服务业是近年来特别是“十一五”末以及“十二五”开局以来被提及最多、最普遍的热门话题。就机械行业的情况而言，已经把发展现代制造服务业作为重要内容纳入了《机械工业“十二五”发展规划》；在前不久召开的中机联三届四次会员大会的《工作报告》中又一次提出了“经营结构要按照构建现代产业业态的发展理念，强化效率、成本与风险防范意识，加快建立与之相适应的体制机制。并按照国际化市场事业发展主业延伸产业链，加快信息化与工业化深度融合，加快发展现代制造服务业，特别是开拓装备工业高技术服务业，制造服务业收入占比力争达到15％以上”的明确目标。作为机械工业主要支柱之一，电工行业也根据国家“十二五”发展规划和《机械工业“十二五”发展规划》的思路，提出了在“十二五”期间要“大力发展现代制造服务业，促进企业在生产服务体系方面建设，提高服务增加值在工业生产总值中的比重”要求。可见发展现代制造服务业已经成为机械工业在“十二五”及今后相当长的一段时间内“调结构、转方式”，实现持续健康发展的基本途径。

一.电工行业发展制造服务业的现状

“十一五”以来，电工行业也和机械工业的其他行业一样，在发展现代制造服务业方面取得了一定的进展。

一是从制造企业的一项“功能”经过拓展、演变，已经发展成为一种介于制造业和服务业之间的“交叉型”产业。现代制造服务业是对制造业企业面对激烈的市场竞争为提高市场竞争力和获得更高的利润，围绕制造业生产制造过程的各种业务，开展为客户提供的以知识密集、附加值高为特征的专业服务活动，以及制造企业派生出来的与原有的核心业务密切相关的独立的专业服务的总称。同时，随着 “称谓”上的逐步统一，也推动了产业地位的确立。尽管还留有“边缘产业”的痕迹，但基本已经形成了相对独立的行业。

二是产业规模正在逐步做大，特别是在一些行业排头兵企业中，现代制造服务业发展的情况更为显著，现代制造服务业在企业总产值中的比重逐年增加。以发电设备龙头企业中的上海电气电站集团为例，在2011年的400亿元产值中，专门从事制造服务业的服务公司实现产值为25亿元，占比为6.25%，如果把工程总承包实现的产值计算进去，整个制造服务业实现的产值比重已接近15%。上海电气集团及其旗下的上海电气电站设备有限公司是目前电工行业在发展现代制造服务业方面成绩最突出、具有示范作用的的企业之一。

从目前电工行业发展现代制造服务业的一些做法看，主要有：（1）工程总承包，从工程设计、土建施工、装备制造、安装调试及人员培训，实行“一揽子”服务，也就是“交钥匙”工程；（2）售前售中售后“一条龙”服务，包括前期咨询、“168”后服务（即试运行168小时后的服务如机组运行维护、维修保养等）、备件供应、发电机组主机设备改造（如汽轮机通流改造）、辅机脱硫脱硝改造和电厂其他设

备改造；（3）再制造，即产品生命周期结束后的回收再制造。“再制造”就是废旧产品修复、改造的产业化。再制造的重要特征是修复，但不是简单的修复；再制造的内核是采用制造业的模式搞维修，是一种高技术的修复过程，而且是一种产业化的修复，既属于绿色维修发展的高级阶段，又属于制造范畴，是先进制造的新模式。由于我国的再制造主要基于先进的寿命评估预测技术、纳米表面工程技术和自动化表面工程技术等，近两年来得到了快速发展，正在成为朝阳产业。目前内燃发电设备行业已经认识到再制造的广阔发展前途，正把注意力放在本行业产品主要配套件发动机和发电机的再制造上。（4）在拓展产业领域及向产业链两端延伸方面，特别是在供应链管理、采购、物流、仓储方面也有不少举措。（5）在电子商务领域也有成果。（6）为用户提供卖方贷款的金融服务等。

我会认为，就目前的情况看，发展重点应放在前三项内容上。

二.存在的问题

1.规模尚小，产值占比还很低

尽管经过前几年的培育和发展，目前电工企业在发展现代制造服务业方面取得了一定成绩，但就行业总体而言，由于电工行业近些年来的发展主要依赖于传统加工制造业，而使现代制造服务业的发展比较缓慢，现代制造服务业产值在行业实现的总产值中的占比还很小，甚至不足5%，和机械工业“十二五”发展规划的要求相比还有很大差距。

2.发展不够平衡

现代制造服务业在电工行业的各分行业以及各企业中的发展水平不平衡，仍然是当前最突出的问题。

从分行业层面看，发电设备制造业、输变电设备制造业发展得比较快，服务种类和服务方式比较多，服务内容比较丰富，服务领域和服务对象也在不断拓宽。在电站主机制造业，特别是上海电气电站集团、东方电气集团和哈尔滨电气集团等，在印度、越南、印尼等南亚、东南亚国家，近些年来以工程总承包方式承接的合同项目越来越多，这些企业以优良的全方位服务出色完成了工程项目，扩大了在国际电力建设市场上的份额，仅2011年我国发电设备出口量就达到了3000万千瓦；内燃发电设备行业在发展现代制造服务业方面，正在把利用纳米技术内燃发电机组（包括发动机和发电机）旧部件修复。相对于整机制造行业来说，而其他如电线电缆、绝缘材料等只从事基础材料或元器件制造，不提供或很少提供成套设备和装置的一些分行业，可能是由于产品本身技术含量不高以及使用过程中对服务的要求较少等原因，在发展现代制造服务业方面则进展比较缓慢。

从企业层面看，发电设备行业除了上面提及的上海电气电站、东方电气和哈电这三大动力之外，其他还有南汽、湘电等企业；输变电设备行业的特变电工、西电、许继等企业，最近几年在发展现代制造服务业上的成绩也比较显著。这些企业主要是以工程总承包方式，使自己从设备制造商转变为成套供应商、服务商。

对上述发展现代制造服务业成果比较显著的企业进行分析，可以看出三个显著的共同点：即一是这些企业都是规模比较大、实力比较

强的行业内的大型龙头企业；二是这些企业的产品基本属于整机产品或成套设备；三是这些企业自身产品之间的成套性强。

因此，行业内规模不大、实力相对较弱的中小企业，尤其是那些主要从事零部件等非整机生产的配套企业，在发展现代制造服务业上的举动就比较少，成果有限。

3.激励现代制造服务业发展的政策还不到位

从目前情况看，虽然发展现代制造服务业已经被列入国家“十二五”发展规划，国务院办公厅于2011年12月12日还以国办发【2011】58号文印发的《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，提出了一些鼓励支持高技术服务业发展的政策措施，但由于其特定对象为高技术服务业，所以针对制造领域发展现代制造服务业的各类股励性配套政策（包括财政、税收、投资、金融、信贷及资源配置等方面的鼓励优惠政策）还没有到位，这就从政策环境方面制约了制造服务业的发展，也影响了制造业企业发展制造服务业的积极性和主动性。

三.发展途径和政策建议

1.发展途径：从制造服务业的发展途径上看，一要内涵式发展，即不能单纯依靠不断扩大规模的外延式发展，而应该通过发展方式上的转变，走质量效益型发展道路。二要坚持发挥自身优势前提下的多元化发展方式，要因企而异，避免发展模式上的雷同。在发展制造服务业方面，整机产品制造企业主要应把努力方向放在产品成套化和工程总承包上；从事材料生产和零部件配套的企业的努力方向主要是从专业化角度做好两个方面的服务，一是通过提供质量稳定可靠的产品

为绝大多数用户进行一般性服务，二是通过提供特殊性能产品对少数用户进行个性化服务；科研院所则更应该在研究开发、设计、试验和技术培训方面发展。三要处理好两个“关系”，即一是处理好“主”与“辅”的关系，二是处理好“专 ”与“全”的关系。“主”与“辅”问题上，在企业母体与由其派生的“制造服务子系统”之间的关系上，既要保证服务于母体主业发展的大目标，又要使为主业服务的派生产业（辅业）的发展有足够的空间；“专”与“全”问题上，“专”而不拘泥于“单一”，不能因强调专业化而造成企业的功能缺失；“全”却不丢“专业特长”，“全”是在发挥专业化优势基础上的服务领域、服务手段和服务功能全面扩展和提升。

2.政策建议

一是建议国家财政和税务部门根据目前制造服务业在服务内容、经营范围和经营方式上的不同，有针对性地出台差异化税收优惠政策，鼓励现代制造服务业的多元化发展。

二是建议国家发改委、工信部出台对鼓励再制造的产业政策，促进国家循环经济的发展。

三是建议国家统计局通过文件对统计对象和统计范畴的明确要求，一方面对现代制造服务业进行更科学的界定，使现代制造服务业的内涵和外延得到进一步规范；另一方面也使统计数据更准确，以便为国家制定发展现代制造服务业的政策提供依据。