在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

第一篇：在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

厉行勤俭节约 提高管理水平

努力建设节约型国税机关

——ＸＸＸ副局长在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

同志们：

在全国各地认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设节约型社会的新形势下，我们专门召开这次建设节约型机关工作会议。会议的主要任务是：总结交流近几年来全省国税系统加强管理、厉行节约的经验，部署建设节约型机关的工作目标任务，动员全省各级国税机关和广大国税干部，增强节约意识，厉行勤俭节约，提高管理水平，努力建设节约型国税机关。对这次会议，总局机关服务中心，省政府机关事务管理局都非常关心、重视，总局机关服务中心邢幼平主任，省政府机关事务管理局熊树林局长，崇明局长将作重要讲话，下面，我先讲三个问题。

一、全省国税系统后勤及节约工作成绩显著

机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，是实现机关工作职能，保证机关正常运转的基础性工作，是各级机关勤俭节约的关键环节。多年来，全省国税系统的机关后勤部门，在省局党组的领导下，认真履行“管理、保障、服务、经营、指导”的职能，深化各项改革，完善管理体制，厉行勤俭节约，提高服务水平，保证了机关正常、有序和高效运转，为我省国税事业的发展做出了积极贡献。

（一）体制改革取得初步成效

2000年11月，在全系统机构改革中，省局和各市、州局按照改革的总体要求和“精简、统一、效能”的原则，相继成立了机关服务中心，并积极转变职能，科学设置岗位，理顺工作关系，为后勤工作的顺利开展奠定了基础。几年来，各级后勤部门坚持以“管理科学化、制度规范化、服务社会化”为方向，积极推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房、职工食堂、物业管理、安全保卫及医疗制度等方面的改革，建立健全有关制度，充分发挥机关后勤部门的职能作用，努力提高管理和服务水平，初步建立了管理科学、服务优质、保障有力的机关后勤管理体制。

（二）保障水平有了明显提高

各级国税机关后勤部门，围绕中心，服务大局，认真履行服务保障的职能，着力提高服务保障水平。首先，以服务中心作为工作的出发点。及时了解把握机关的中心工作，并据此制定工作计划，明确服务重点，落实保障措施，做到后勤不后，服务靠前。其次，以提高效能作为工作的着力点。后勤部门在提供保障服务中，遵循后勤管理的工作规律，探索行之有效的工作途径，原创文秘材料，尽在网络。创新管理服务的方式手段，努力为机关提供优质高效的服务，保障了机关各项工作协调有序的开展。第三，以职工满意作为工作的落脚点。始终坚持把干部职工的满意度作为衡量工作成效的重要标准，通过改革管理制度机制，改善后勤设施设备，改进服务手段和服务方法，提高了机关后勤服务的“硬、软”件水平。如省局的机关食堂、物业管理等多项工作都取得了新的突破，得到各级领导和广大干部职工的好评。

（三）队伍素质得到进一步提升

各地机关服务中心成立以来，通过参加保持共产党员先进性教育，开展“态度好、服务好、廉政好” 等活动，以及做好经常性的思想政治工作，进一步提高了后勤干部队伍的思想政治素质，增强了工作责任心和无私奉献精神。通过机构改革和竞争上岗，选拔充实了一批优秀的年轻干部，改善了后勤队伍的知识结构、年龄结构和专业结构；通过以会代训、专业培训、岗位练兵等活动，提高了机关后勤队伍的专业素质和技术能力，为提高后勤管理服务和保障水平奠定了坚实基础。

（四）节约工作有了新的进展

后勤部门的同志努力发扬勤俭节约的优良作风，在整合现有资源、盘活存量资产、加强日常管理、节约经费支出、堵塞管理漏洞等方面做了大量工作。如在保持共产党员先进性教育活动中，开展了节水、节电、节约用纸、节约办公用品的活动，一些市州局引入市场机制，实现了物业管理的社会化；利用金税工程网络建立安防体系，节约网络资源；充分利用内部食堂、招待所做好接待工作，大力节约开支等，取得了良好的经济效益和社会效益。

实行政府采购是厉行节约，防止腐败的重要措施。后勤部门积极配合有关职能部门，参与政府采购制度的建立与实施，进一步规范了采购程序和采购行为。2005年，全省国税系统共实施采购2278次，采购金额20，132.51万元，节约资金2597.77万元，资金节约率为11.4%。2005年由省局组织实施的采购项目占全部采购金额的26.5%，采购金额为5，344.06万元，节约资金1，194万元，资金节约率为18.3%。政府采购制度的进一步完善，不仅确保了采购工作的公开、公平、公正，而且确保了采购货物的质量，提高了资金的使用效率。

同志们，俗话说“兵马未动，粮草先行”。多年来，全省国税系统后勤战线的同志们，立足本职，任劳任怨，不计名利，艰苦奋斗，取得了显著成绩。可以说，国税事业的每一次发展都离不开你们的艰苦努力，国税系统的每一项成就都包含着你们的辛勤汗水。在此，我代表省局党组向你们，并通过你们向全省国税系统从事后勤工作的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、提高思想认识，明确目标任务

胡锦涛总书记强调：能源问题是关系我国经济发展全局的一个重大问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源形势，深入研究能源问题，全面做好能源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的资源保障。

去年七月，国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，全面部署了建设节约型社会的工作，要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，实现经济社会的可持续发展。这是党中央、国务院根据我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱这一基本国情和新时期经济社会发展的需要做出的重大决策，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。全省国税系统要从全局和战略的高度，充分认识建设节约型社会的重大意义，认真贯彻国务院的《通知》精神，把建设节约型国税机关作为落实党中央、国务院这一重大决策的重要举措，作为全省国税系统一项长期的、战略性的任务，切实抓紧抓好，为建设节约型社会做出积极贡献。

（一）充分认识建设节约型国税机关的重要意义。全省广大国税干部尤其是各级领导同志，要深刻领会国务院《通知》的精神实质和重要意义，认真分析建设节约型国税机关的形势与任务，进一步提高思想认识。

首先，建设节约型机关是解决当前突出问题的需要。当前，全省国税系统普遍存在着资源短缺与资源浪费并存的现象，这既与节约的要求相悖，也成为制约事业发展的“瓶颈”。主要表现在：一是部分干部职工节约意识、成本意识不强，没有养成勤俭节约的习惯，铺张浪费现象不同程度存在。二是制度不健全，管理不到位，运行费用居高不下。特别是会议、接待、能耗、公务用车、计算机设备、固定资产等都不同程度存在一些问题，“家底不清，情况不明”的问题也比较突出。三是资源配置不尽合理，管理水平不高，资源使用效率偏低，没有完全做到“物尽其用，财尽其效”等等。因此，必须通过建设节约型机关，对症下药，有的放矢加以解决，实现对资源的有效管理和利用，保证机关工作的正常、高效运转。

其次，建设节约型机关是改进机关作风的需要。温家宝总理在去年七月四日的一项重要批示中，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章节约是一种科学的行为方式和生活方式，也是中华民族的传统美德。厉行节约对每一位国家机关的干部职工来讲，是一种责任、一份义务、一项工作准则。对每一个机关来讲，厉行节约反映着机关的良好作风，体现着干部的综合素质。因此，要把建设节约型机关作为改进工作作风，树立良好形象，提高文明素养的重要工作来抓，使机关干部职工增强节约意识，养成节约的习惯，使厉行节约蔚成风气。

再次，建设节约型机关是国税事业可持续发展的需要。我省是一个经济欠发达的省份，国税系统将长期面临着机构分布广、征管战线长、人财物等资源相对短缺的现实困难。要实现省局党组制定的“十一五”时期“两新三化”的发展目标，保持我省国税事业可持续发展，必须走资源节约型、管理精细化的路子，通过整合征管资源，节约机关开支，运用科技手段，提高资源使用效率等措施，降低征管成本和机关运行成本，把有限的资源用在刀刃上，发挥出最大的效益，推动我省国税事业的可持续发展。

（二）明确建设节约型国税机关的指导思想、原则和目标

1、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，厉行勤俭节约，提高管理水平，强化节约意识，完善节约措施，降低税收成本，加快节约型国税机关建设，为构建和谐四川国税作出贡献。

2、工作原则：

系统化原则—建设节约型国税机关，要充分发挥系统优势，构建自上而下、统一规范的节能节约制度体系，整合系统的人、财、物资源，实现资源的优化配置，提高资源使用效率。

效益最大化原则--通过推进改革和加强管理，充分利用好现有的人、财、物资源，堵塞管理漏洞，降低运行成本，挖掘资源潜力，发挥资源的最大效率。

公开透明的原则—对重大支出项目、日常经费开支、钱财物的管理，实现公开透明，最大限度地接受群众和社会的监督，防止奢侈浪费和贪污腐败。

3、阶段性目标：

2006年，各级国税机关达到6个5%的节约目标，即：按同比口径电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等六项指标至少下降5%。到“十一五”期末，通过采取各项节约措施，进一步降低成本费用。

三、采取有力措施，努力建设节约型国税机关

建设节约型国税机关是一项涉及方方面面的系统工程，也是一个需要长期坚持、不断努力的工作过程。全系统要在省局的统一领导下，按照上述指导思想和目标任务，加强组织领导，采取有力措施，扎扎实实地抓出成效来。

（一）加强宣传教育，培养勤俭节约的良好风气。各级国税机关要开展形式多样的思想发动和宣传教育活动，加强“国情”教育，倡导节约文明，建设节约文化，使全体国税干部职工充分认识建设节约型机关的重要意义，牢固树立税收成本理念、节约创造价值的理念和科学消费理念，增强资源节约的紧迫感和责任感。各级领导干部要以身作则，带头节约，发挥导向和示范作用，带动全系统节约风气的形成。要教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油、一分钱的良好习惯，做到“节”字当头，时时想到节约，事事做到节约，处处体现节约，人人崇尚节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。要大力宣扬节约典型，推广交流节约经验，开展节约型国税机关建设优秀创新项目的评选工作，把节约成效显著的创新发明纳入全省国税系统优秀创新项目的评选范围，对节约成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。

（二）完善机制制度，构建有利于节约的长效机制。

要建立健全财务、经费、物耗能耗、政府采购、基建投资、固定资产管理等相关制度规程，以及对节约的监督检查和激励机制，从而规范资源管理和利用的工作流程，落实工作责任，为节约型机关的建设提供执行有力、监督有效的制度保证。要建立节约标准制度，量化节约指标，将税收成本核算和节约工作纳入机关年度目标考核，使节约成效与考核挂钩。今年，省局将要制订《节约型国税机关评价考核办法》、《资源消耗年度统计报告制度》、《四川省国税系统机关财产物资管理办法》等制度和办法，各级要结合实际制定相应的制度和办法，保证资源节约工作落到实处。

（三）加强科学管理，提高资源利用效率。要把科学化、精细化管理理念贯穿于税收管理工作的始终，研究制订科学的成本核算体系，加强成本控制，实现节资增效；要利用综合征管软件上线的契机，优化征管机构设置和资源配置，规范征管流程，降低征管成本，提高征管的质量和效率。要改进机关作风，简化办事程序，适当下放审批权限，提高机关工作效率；要注意运用推广先进的节能技术和节能产品，改造现有设施设备，提高资源利用效率，最大限度的降低能源消耗。

（四）强化监督管理，抓好执行落实。各级财务、审计、监察和后勤部门要抓住节能降耗、会议接待、车辆管理、物资管理等重点工作，认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题，确保建设节约型机关的工作举措落到实处。

一是加强能耗管理。一方面，突出抓好节约用电。采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗；合理设置空调温度，夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于摄氏26度，冬季的空调温度不得高于摄氏20度；机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗；离开办公室时间较长、下班时要随手关灯；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章要尽量减少待机消耗；办公楼照明要尽量实行分路式控制，根据需要开启照明灯，公共区域的照明灯要安装自动控制开关，坚决防止“白昼灯”和“长明灯”现象。另一方面，加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象的发生；机关内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉，尽量减少用水量。

二是加强车辆管理。公务用车统一调度，多人共同外出，要统筹安排，逐步实行IC卡加油，做到定车、定卡、定量，并建立车辆百公里油耗考核制度；严禁公车私用；领导同志到基层调研，应轻车简从；实行车辆定点维修和定期保养，今年省局将对全系统车辆保险统一纳入政府采购，对车辆用油和维修，省局将在充分调查研究和论证的基础上，提出集中管理的办法。

三是加强会议和接待管理。要严格压缩会议时间、控制参会人员、减少会务工作人员，倡导以电话、网络等便捷、有效的方式安排布置工作，鼓励用视频系统的形式召开会议；本着热情、节俭的原则，做好接待工作，实行接待申报制，严格控制宴请次数和宴请标准，减少陪同人员，严格经费报销程序；工作人员因公出差，要严格执行有关差旅、交通、食宿规定，节省差旅费用。

四是加强资产管理。一方面，加强固定资产管理和综合利用，充分发挥其服务功能和保障功能。盘活闲置资产，使国有资产保值增值。各级国税机关要立即进行国有资产的清理工作，做到“家底清楚，心中有数，帐帐相符、帐实相符”。省局要求各市（州）、县国税局，对长期闲置的国有资产要在两年内按规定进行妥善处置，盘活闲置资产。对计算机设备，要进行整合，发挥每一台设备的最大效能。另一方面，加强对材料及低值易耗品的管理。根据工作需要，制定办公设备配备标准，认真执行办公设备及办公用品的采购、入库、保管、领用、报废制度；大力推进电子政务建设，严格控制文件印刷数量，充分发挥办公自动化系统的作用，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数；所有文件材料必须双面用纸，对使用过的信封、复印纸进行再利用，切实减少纸张消耗；尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。

（五）加强组织领导，落实工作责任。各级国税机关要成立专门领导小组及工作机构，具体负责节约型机关建设的组织协调和指导，一把手要负总责，分管领导具体负责。要结合各自实际，研究制定建设节约型机关的工作目标任务和具体措施，并认真抓好组织实施。

后勤部门直接管理资产和提供保障服务，应带头在节约型机关建设中发挥重要作用。要始终发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，讲成本，讲核算，讲效益，坚持原则，加强管理，努力为机关和干部职工工作生活提供有力保障和优质服务。

各级财务、办公室、监察、巡视等部门，要结合自身工作实际，发挥监督、管理和检查等职能作用，形成分工负责、齐抓共管的格局。其他各职能部门和基层单位，要把节约工作贯穿于自身工作的全过程，时时处处讲节约，争做节约的先进模范。要充分发动干部职工，营造浓厚的节约氛围和全员参与的工作局面，推动节约型国税机关的建设。

同志们，建设节约型国税机关，是历史赋予我们的重大职责，是一项长期而艰巨的工作任务。全省各级国税机关和广大干部职工，要积极行动起来，提高认识思想，厉行勤俭节约，为加快建设节约型国税系统作出积极贡献！

第二篇：在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

同志们：

省局党组下决心请各市州国税局长、分管领导和后勤战线的同志来开会，集中研究节约型机关建设工作，主要目的是进一步统一思想，提高认识，全面抓好后勤工作，建设好节约型国税机关、节约型国税系统，推动全省国税事业更快更好地发展。

刚才永忠同志代表省局党组作了工作报告，总局邢主任也介绍了总局节约型机关建设的做法和经验，并提出了要求；省政府机关事务管理局熊局长也介绍了省委、省政府加强国有资产管理，改革后勤工作等情况，这对我们进一步做好国税系统的后勤工作具有十分重要的指导意义，希望大家认真理解，抓好贯彻落实。

后勤工作看起来是小事，实质上是大事。刚才永忠同志讲的一个观点非常正确，我很赞同，那就是后勤工作做好了件件是小事，做不好件件是大事。后勤是先行官、是保障服务、是以人为本的工作，说到底目的是为人服务，是非常复杂的劳动，不是任何人都能够做好的。后勤工作涉及到每一个干部职工的切身利益，涉及到工作的顺利开展，没有后勤保障、没有后勤工作就不可能有国税事业的顺利发展。各级领导干部和领导班子要充分认识后勤工作，高度重视后勤工作，并主动自觉加强领导和指导，促进后勤工作不断开创新的局面。

后勤工作是一项备受关注的工作，意见和建议非常密集，没有谁能够做到让服务对象百分之一百的满意。从来后勤战线上的同志，听得最多的是意见、建议和牢骚，稍有一点纰漏，还可能受到指责和批评，众口难调！后勤部门同样也是国税系统的窗口，很多意见从这里产生，但也可能在这里消失和消化。同志们总是默默无闻、任劳任怨，没有过多的奢望和要求，并不需要表扬和表彰，只希望少一点批评，特别在公众场合批评轻一点，希望领导不要拿住一件事情不放就好了。因此，我们要多理解后勤工作，多关心后勤工作，要多说一些让后勤战线上的同志振奋精神、暖心窝子的话，多鼓励他们，多安慰他们，多支持他们，这对我们各级领导，特别是一把手来讲，一定要有这样的胸怀。

一个地方后勤工作做得好不好，决不只是后勤部门的事情。它首先是各级领导干部和领导班子，特别是一把手的事情。我们是否重视后勤工作，是否关心后勤工作，是否对后勤工作进行了认真的研究，这些都决定着后勤工作的好坏。这次将一把手请来参加这个会，目的就是要从事业全局，从以人为本、充分调动干部职工的工作积极性，创造一个安宁、祥和、团结、奋进的国税系统这个高度来认识和把握后勤工作，真正把后勤工作纳入领导的议事日程。国税系统机关服务中心是行政职能和服务职能合二为一的，领导不关心后勤工作，鸡毛蒜皮、吃喝拉撒睡的事情谁来管？我们一定要为后勤部门开展工作创造良好的条件，话可以说重点，鸡毛掸子可以举高点，但落下来一定要轻一点。后勤上干的事情越多，过错就可能越多，意见也就越多。如果没有重大过失，对后勤工作的同志还是要网开一面，多关心、少冷漠，多理解、少抱怨，多鼓励、少批评，多重视、少忽视。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

关于建设节约型机关，我简单讲五点意见：

一要讲道理。节约是中华民族，也是人类社会的传统美德。成由节俭败由奢，古训如此。从中华民族的先辈，到老一辈无产阶级革命家，不少都是节约的典范，毛泽东、周恩来、邓小平任何时候都是节约的，他们的一双鞋、一件衬衣、一顶帽子，那都是新三年、旧三年、缝缝补补又三年。现在的党和国家领导人也是非常节俭节约的，温家宝总理一件羽绒服就穿了十年。李嘉诚、比尔·盖茨这些人虽然都是大富翁，但并不因富而奢，反而是节约的模范，甚至比我们还要做得好。相比之下，我们在节约上还存在着差距。节约是时代的要求，是人类社会发展的需要。现在人类社会发展面临的矛盾集中体现为资源的缺乏和资源的过度消耗。中央提出科学发展观，强调可持续发展，就是要求节约资源。如果一个社会、一个国家、一个地区、一个系统、一个单位，不节约，在目前的形势下，其生存与发展就可能面临巨大危机。节约是一种政治品德。毛泽东曾说“贪污和浪费是极大的犯罪”。大家都要形成节约光荣、浪费可耻的风尚。从目前来看，全省国税系统的资源也非常有限，特别是资金紧张，经费不可能有大的增加，但是工作量和工作标准在不断地提升。在同样多的经费下，要干更多的事，还要干得更好，就只有依靠节约挖潜。我们常说的“节约就是增收”，就是这样的道理。大家都要大讲节约的道理，让广大干部职工进一步认识节约的重要性，并转化为自觉行动。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二要算细账。全省国税系统有18000多名在职人员，每个人一年中除去法定的节假日和周末，大约有300个工作日，如果每个人每个工作日节约1角钱的开支，一年就可节约开支540万元，十年就是5400万元。全系统如果按一个分局一天节约7元，县级机关一天节约35元，市级机关一天节约160元，省级机关一天节约400元，机关一年就可节约400万元。如此下来，十年就可达到1个亿。这1个亿用在国税工作最需要的地方，又可以办多少事呢？如果不节约，一年1000万就白白流失了。通过算这个细账就可以让同志们理解到节约的必要性。永忠同志在报告中所提的努力做到节约六个5%，年底要纳入对市州局的目标考核，明年的巡视工作也要检查落实。

三要抓重点。首先领导干部和班子要抓改革，改革带来的节约是长效的、是巨变的。要抓好我们的一体化、板块化征管格局的建设，凡是能够缩短战线的一定要缩短战线，凡是能够统筹统一运转的一定要统筹统一运转。凉山州通过撤并税务分局，实行集中办公、统一管理，一年可以节约700万元的支出；最近南充市局也将其收入不多、运转成本过高的三个分局撤销了，这些都是好的例子。凡是重大的，可以实行省级、市级集中采购的项目都要实行集中采购。今年还要下决心搞好公务车辆集中保险和闲置资产的处置工作。其次要抓预算，要有计划地支出，特别是县级机关要认真编制预算，不能随意支出。第三要抓创新。后勤管理要创新，建设节约型机关在创新上有很大的空间和潜力，要将此纳入全省国税系统创新工作的考评范围，对好的创新项目要表彰和奖励，并在全省推广。第四要反浪费。“家大业大，浪费可怕”。要认真采购，认真使用，防止大手大脚和跑冒滴漏。

四要管细节。节约是一种理念，也是一种作风，更是一种品质和精神，节约还是一种习惯，习惯来自于养成，这需要从细节着手。省局去年要求纸张双面打印、复印，自推行以来，效果非常好。这个例子说明了细节之于节约的极端重要性。细节问题，不仅职能部门要真抓实管，领导干部和领导班子也要带头管，大家都不要怕得罪人。

五要重落实。首先要把节约六个5%的目标落实好，各市州局都要找出问题、找准薄弱环节，拿出具体的措施来，抓出效果。其次要落实责任，敢于逗硬。第三要着力实施重点项目，以此带动节约型机关建设整体工作。第四要努力促进人的节约观念形成，统一思想认识，进一步弘扬中华民族的节约美德。

第三篇：在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

党组书记、局长罗维佳同志在全市国税系统2010党风廉政建设工作会议上的讲话

（根据录音整理 2010年3月10日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继年初全市国税工作会议召开以来的又一次大规模、高规格的重要会议。这次会议的主要内容是传达贯彻总局、省局党风廉政会议精神，总结去年的党风廉政工作，部署今年的党风廉政建设任务。刚刚杜南星同志代表市局党组所作的工作报告，我完全同意。各单位要学习好、传达好、贯彻好这次会议精神，努力把全系统的党风廉政工作进一步引向深入。

关于去年的工作，杜南星同志已经作了全面总结，我就不再重复。总而言之，刚刚过去的2009年，是广州国税事业发展极不平凡的一年，是广州国税积极应对困难挑战，团结拼搏、奋发进取、再创佳绩的一年。成绩来之不易，既是广州国税全体干部职工共同奋战、顽强拼搏的结果，更是纪检监察部门充分发挥职能、保驾护航的结果。借此机会，我代表市局党组对各单位党组长期以来对纪检监察工作的关心、重视和支持，对监察部门广大干部作出的努力、取得的成效和作出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

关于今年的工作，我结合学习十七届四中全会精神和中纪委第五次全会精神的认识和体会，讲五点意见。概况起来，就是认识要深化、责任要强化、教育要常化、监督要细化、队伍要优化。

一、认识要深化。思想认识是我们做好工作的前提，认识有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化对党风廉政建设的认识，包括三个方面：一是充分认识反腐倡廉的重要性。对于这一点，可以从三个层次理解：第一个层次，从国家和政党的高度来看，反腐败是维护国家政权的重要保障。政党或政治集团取得政权后为什么会丧失执政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐败问题，反腐败是保持执政地位的重要保障。党在取得政权之后面临几大考验，首先是执政考验，现在还有改革开放的考验和市场经济的考验。邓小平同志形象地指出：“窗户打开了，新鲜空气进来了，蚊子苍蝇也进来了。”我们党要保持这个执政地位，要巩固这个地位，就必须大力开展反腐败斗争。近年来，中央反腐败的力度越来越大，群众的呼声也越来越高，这是由我们党的执政地位决定的，因为反腐败关系党的生死存亡，关系国运民生。第二个层次，从税务部门来看，开展反腐败工作是充分实现税收职能的重要保障。税务部门贯彻政策，执行税法，手中掌握一定的权力，存在着权钱交易的风险，不旗帜鲜明地反对腐败，就会出现权钱交易，就会出现以权谋私，税法就会被扭曲，公平和谐的税治环境就会遭到破坏，税收职能就会受到冲击，税务部门的社会地位和社会形象也将受到伤害。第三个层次，从个人来看，反腐败是确保个人政治平安的重要保障。税务干部手中掌握一定的权力，容易受到关注和腐蚀，对这一点要保持清醒的认识，要经得住诱惑和考验，凡是搞腐败的人，最终都逃脱不了法律的制裁和良心的谴责，个人的前途毁于一旦，家庭也会支离破碎，代价惨重，前车之鉴务必牢记。二是充分认识反腐倡廉的艰巨性。作为税务部门，存在管理权集中、执法权分散的特点，税务执法人员有一定的自由裁量权，长期分散管户，与纳税人打交道，与钱打交道，风险大，防范难度也大，这就决定了我们反腐倡廉建设的艰巨性。随着经济社会的 ２ 发展，反腐败的领域不断拓宽，要求越来越高，除了权钱交易外，财务管理上的规定趋于严格，接待、会议、基建等财务支出尺度不易掌握，执行起来也有一定难度，反腐倡廉工作任重道远。三是充分认识反腐倡廉的长期性。偷税和反腐败交织在一起，有收税就有偷税，有偷税就有腐蚀问题，所以偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的斗争是长期的，这就决定了我们在任何时候都必须居安思危，任何时刻都要常抓不懈，绝不能放松警惕。

二、责任要强化。我国的反腐倡廉工作实行责任制，权力越大，责任越大，越权作为、乱作为是违法，不作为也是违法，都要承担责任。在强化反腐倡廉责任方面，一要建立健全责任体系。要形成一把手负总责，统筹协调党廉工作和其他工作；分管党廉工作的领导专门抓、重点抓反腐倡廉工作；班子其他成员抓好分管部门的廉政工作；各部门各司其职，纪检监察部门具体协调落实；群众广泛参与的工作机制或工作体系。要把反腐倡廉制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和加强反腐倡廉建设的紧迫任务，各级纪检监察部门要牵好头，对相关制度要及时梳理、健全与完善，进一步加大制度建设的力度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，增强制度的约束力。二要有效落实责任。落实责任，对领导干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很严格，领导干部要切实负起责任。第一是模范带头的责任。领导是一面旗帜，领导的作风决定了单位或者部门的风气。因此，领导干部特别是一把手，在反腐倡廉方面要起模范带头作用，身先士卒，说的和做的一样，台下和台上一样。第二是敢抓敢管的责任。光是带头还不够，领导干部要坚持原则，敢于得罪人，既要勇于面对问题、敢于揭露问题，又要持之以恒、旗帜鲜明地反对不良风气、反对腐败，真正做到对干部爱护而不袒护、关心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正气。第三是保一方平安的责任。一把手作为一个单位或者部门各项工作的第一责任人，要守土有责，负有稳定一方和发展一方的责任。领导干部要来之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果对腐败充耳不闻，视而不见，做老好人，不敢揭露矛盾，党风廉政出了问题，最终是要承担责任的。所以，我们既要鼓励领导干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，领导敢于揭露矛盾，敢于主动发现问题，敢于主动查处问题，这是好事，是成绩，要鼓励和支持这种积极性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育为本，教育要常抓不懈，做到警钟长鸣。现在的反腐败工作，改变了过去查处为主的做法，强调惩防结合，预防为主，建立完善的惩防体系，所以我们要重视教育，切实做好教育工作。在党风廉政的思想防线、纪律防线、法律防线这三道防线中，思想防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。为此，要进一步加大廉政教育工作力度，充分发挥教育的说服力，筑牢反腐倡廉的思想基础。首先，廉政教育要与案件查处相结合。要善于抓典型尤其是反面典型，通过反面典型教育使大家认识腐败的下场、后果、代价和成本，教育引导广大干部坚定理想信念，筑牢思想防线。近年来，广州国税系统坚持有案必查、查案必严、违法必究，达到查处一个教育一片的目的。这看似对干部很严格，其实是爱护干部，是为了避免更多的干部重蹈覆辙，滑向违法犯罪的深渊。其次，廉政教育与部门实际相结合。要全面排查“两权”运行的各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级。要通过全面查找反腐倡廉风险点，为完善制度提供依据，提升制度建设的针对性。对于各个部门重要岗位、关键环节的工作人员，要结合具体的岗责流程，通过示范教育、警示教育、岗位 ４ 教育等形式，增强廉洁意识。要针对干部容易犯错误的环节和时间、针对群众来信来访和干部考评中所反映的倾向性、苗头性问题，采取个别谈话、侧面提醒、劝诫引导等措施，开展预防性、提示性教育，让每一位干部都能及时察觉和醒悟，防止小问题酿成大错误。第三，廉政教育与文化建设相结合。社会不良风气可能会影响税务部门，腐蚀税务干部，最根本的要让干部自觉抵制，不想、不敢、不愿参与腐败行为。要通过廉政文化教育提高干部的政治素质和思想境界，逐渐形成一种文化和习惯，最终改变不良风气。要不断加强廉政文化建设，养成良好的廉洁习惯，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。要结合整个国税文化建设制定系统的廉政文化建设制度，深入持久地推进廉政文化建设，发挥好廉政文化的教育、引导、渗透和激励作用。

四、监督要细化。反腐败工作，监督是重中之重，是关键环节。通常讲：失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。监督要细化，措施要具体，使监督更具针对性、可操作性。监督主要由外部监督和内部监督两部分组成。外部监督方面，主要是靠制度，包括政务公开制度、公开办税制度、“一书一卡”制度、第三方评价制度、举报有奖制度以及特邀监察员制度等等，这些制度既要坚持，更要优化，既要在制度层面予以完善，也要充分借助社会力量予以强化。“一书一卡”制度是个很好的制度，但是目前执行得不到位，某些环节还流于形式，这样监督的力度、监督的作用就打了很大的折扣。有关部门要好好研究这个问题，继续完善“一书一卡”监督管理办法，加强对“一书一卡”反馈机制的跟进与完善，提高该制度的有效性。内部监督方面，主要包括巡视检查、执法检查、财务内审、案件审理、案件复查、税务事项审批制、选人用人以及经 ５ 费审批、政府采购、重大事项报告制度等等。要以督查内审处独立运作为契机，充分发挥监察、人事、财务等职能部门的监督主体作用，进一步整合执法监察、巡视、执法检查、财务内审等工作，通过资源整合，信息共享，优势互补，建立起执法监督的长效机制。要通过内部监督机制的完善，及时发现问题，及时整改，防止事态的扩展。要充分利用兼职监察员的力量，细化兼职监察员的工作职责，并把监察员的工作职责与政治待遇、工作考核、责任追究挂钩，不断延伸我们的监督触角，提高抵御风险的能力。要完善通报考核机制，对于监督的结果，要及时进行通报，并予以考核，把责任落实到点，把教育扩展到面，举一反三，警示全局。总之，监督措施要具体细化，内外并举形成严密的网络，取得最大合力和成效。

五、队伍要优化。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，担负着重要的职责和使命，各单位党组要进一步重视、关心和支持纪检监察工作，不断优化纪检监察队伍。首先是保证数量。推进反腐倡廉工作，离不开纪检监察干部，要确保监察工作有效开展，顺利进行，就要保证、充实监察部门力量，努力为其开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。其次是保证质量。一方面，素质要过硬。要加强教育培养，充实调配优秀人才，加大激励鞭策力度，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍；另一方面，业务要精通。要改变过去不懂税收业务也可以做好监察工作的认识，现在的惩防体系建设针对性很强，专业性也很强，很多制度设计是围绕税收业务职能和具体环节进行的，不懂税收业务就无法开展纪检监察工作，所以纪检监察干部要认真学习各项业务知识，提升反腐倡廉的业务素质和工作水平，进一步提高预防与治本的能力，成为税务系统反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分发挥监察员作用。要加强兼职监察员队伍建设，把这批数量多、素质高的监察员队伍很好地组织起来，出题目、定任务、给激励，让他们了解情况，发现问题，提出建议。今年要研究对兼职监察员的考评和激励，切实发挥监察员职能作用。要加强特邀监察员队伍建设。特邀监察员分布在社会各界尤其是一些要害部门，要重视他们的作用，发挥他们的优势，支持他们的工作，听取他们的意见，充分借助社会力量强化反腐倡廉工作。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，任重道远。我们要坚定信心、警钟长鸣，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推动广州国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！

７

第四篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

预防为主狠抓落实

努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——同志在全市国税系统党风廉政建设

工作会议上的报告

（2005年3月19日）

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯

彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和办法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2004年全市国税系统反腐倡廉工作基本情况

去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新”的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓巩固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广大干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政”教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政”教育活动。通过学习教育，广大国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看《责任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐”，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了《为民书记—郑培民》录像，用先进的模范事迹激励广大干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、冠县国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率达到94.8。四是规范了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库”，实现了对基层财务管理权的有效监控。

（三）推行税收质量管理体系，“两权”监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权”监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进”的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、规范、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了规范的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究办法，运用微机监控、日常督查等办法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。

（五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移”的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和不足。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税”、“关系税”和“吃拿卡要报”等现象在个别单位依然存在；有的服务意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购买等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二、2005年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务

今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用

纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作计划都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核,将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩处、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的服务。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广大干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实服务承诺，促进广大国税人员转变作风、文明执法、优化服务，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的服务环境。三要强化惩处职能。要加大案件查办力度，严厉惩处系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持爱护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道

四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广大国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。

（二）突出“两个重点”，进一步深化“两权”监督制约

各级国税部门要在深入落实好《“两权”监督制约实施意见》的基础上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项”进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购买、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。

在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进”的机制优势，确保“两权”监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处罚和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处顶风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购买上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱”操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购买、基建项目招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。

（三）强化“三项教育”，进一步增强干部的廉洁自律意识

加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的基础。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛”，“进军营、强纪律”，“访贫困、知满足”，“探监狱、敲警钟”等内容丰富、扎实有效的教育活动。

一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表”重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚定广大国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意服务的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带领大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广大干部爱岗敬业、无私奉献意识。

二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的对比，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广大干部自觉做到自重、自省、自警、自励。

三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势发展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事。当前要组织广大国税干部重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《税收执法过错责任追究实施办法》的学习落实。在教育形式上，要利用固定的学习时间进行集中辅导，依托“山东国税廉政网页”进行自学，采取举办培训班、聘请专家授课、组织考试等方式，提高学习效果。今年下半年市局将组织一次全员党纪政纪条规考试，在全系统掀起学习党纪政纪条规的高潮。

（四）做好“四件大事”，实现纪检监察工作的新突破

1、加大案件查办力度。今年各级要把案件查办作为纪检监察工作的重中之重，针对案件频发多发的重点单位和关键环节，采取有力措施查处违纪违法案件。重点查处违反增值税专用发票使用管理规定、徇私舞弊不征少征税款，给国家造成损失的违纪违法案件；查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作等工作中以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为，查处群众反映比较集中、比较强烈的不正之风和严重损害纳税人利益的行为，切实起到查防并举、以儆效尤，查处一件、教育一片的作用。

各级纪检监察部门在办案工作中，一是严肃办案纪律，严格办案程序，要敢于办案、善于办案，保证办案工作依法依纪进行。对事实清楚、证据确凿的案件不论涉及谁，都要一查到底，对有关责任人也要追究到底，决不能“轻描淡写”，坚决制止“失之于宽、失之于软”的现象。二是增强惩治腐败与保护党员干部并重的意识，对苗头性、倾向性问题要抓住不放，防止问题发展蔓延，更好地履行保护干部的职能。三是实行《纪检监察信访工作责任追究暂行办法》和《纪检监察重要信访查处结果公示暂行办法》，切实做好信访举报工作。四是对发生违法违纪案件不向上级纪检监察部门书面报告的，不仅追究“一把手”的领导责任，还要在目标考核中加倍扣分；对各县（市、区）局自查、属实的案件要加分。五是加强与地方纪委、检察、公安机关的协调配合，加大办案指导和督办力度，整合办案力量，形成办案合力。

2、大力实施“阳光作业”,建设阳光国税。今年省局将在全省国税系统实施“阳光作业”，市局将下发实施意见，各县（市、区）局要结合实际，采取有效措施，抓好落实。对内要将人事管理中的干部选拔任用、干部奖惩和财务管理中的经费分配、财务收支、大宗物品采购、基建招投标、资产管理等方面的内容实行最大化的公开，使广大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权在公开中得到充分发挥。在公开形式上，主要采用在办公场所或局域网上设立政务公告栏、召开政务发布会，利用党组民主生活会、全体干部大会进行通报或通过民主监事会、群众议会议事小组等形式，实施对上述内容的公开。对外要继续落实文明办税“八公开”，通过加强办税服务厅建设，搞好“窗口”服务；充分发挥部门优势，搞好“政策”服务；全面提速增效，搞好“环境”服务，坚决兑现服务承诺和“提速”承诺。在公开形式上，各级要公布省市县三级投诉电话、公开12366纳税服务热线、设立政务公告栏，在新闻媒体刊登公开的内容，开设国税网站，召开政务公开发布会等进行公开。

实施“阳光作业”意义重大，任务艰巨。一要加强领导。各级要把这项工作列入重要议事日程，健全组织，明确责任，细化分工，一级抓一级，层层抓落实。各县（市、区）局主要领导要作为“阳光作业”的第一责任人，亲自抓，负总责，把各项工作落到实处。二要齐抓共管。各级税收业务部门和行政管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据需要公开的内容，制定实施细则。同时要充分调动和发挥社会及广大干部参与的积极性，真正形成齐抓共管的合力。三是坚决反对形式主义，做表面文章，反对搞虚假，反对应付群众，走过场。四是搞好经验交流。各级要注意总结经验，及时报送推行“阳光作业”的信息及有关材料，便于推动工作的开展。市局将在适当时机召开经验交流会。

要针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，严格执行和落实以下四项工作：（1）各单位“一把手”不直接分管人事、财务工作，不准利用职权违反规定干预或插手基建工程及大宗物品采购事项，为个人和亲友谋取私利；（2）严格执行领导干部不准收受和赠送与其行使职权有关系的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定；（3）严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，不准授意或默许他们利用领导干部的影响谋取私利；（4）从实际出发，认真清理用公款为干部职工个人谋私利的问题，认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

4、进一步加强巡视检查工作。各级要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告、任期交流、任期经济责任审计、离任审计、财产收入和重大事项申报等制度，加强对财务管理制度、基建工程及大宗物品采购制度执行情况的监督检查。市局今年将进一步加大巡视检查工作力度，按照省局要求成立巡视组织，配备专职人员，健全工作制度，完成不少于二分之一县（市、区）局领导班子的巡视检查，两年内对各县（市、区）局领导班子巡视检查一遍，使这项工作逐步迈入经常化、规范化、专职化的轨道。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作的全面完成党风廉政建设工作贵在落实，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去认认真真抓落实，只搞纸上谈兵，空对空，只能是流于形式，见不到实际效果。为此，全市国税机关和各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，大力倡导求真务实的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效。

（一）领导认识要到位。党风廉政建设工作矛盾多、难度大，而且会触及到一些人的切身利益，能否深入、有效的开展下去，关键在领导班子，领导班子的关键在“一把手”。因此，各县（市区）局领导班子要切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作担负起全面领导责任，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，当作一件大事来抓。领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问、亲自抓；要带头落实总局、省局党组提出的“一把手”不直接分管人事、财务工作的要求。领导班子其他成员要不断增强工作的自觉性和主动性，认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。同时，各级领导干部要严于律己，率先垂范，正确对待和行使权力，坚持清清白白地做人，公公正正地做事，带头做反腐倡廉的表率。

（二）齐抓共管要到位。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是关系到全系统各级机关、各个部门、每个人的大事情。各单位必须提高认识，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，从主要领导到一般干部，从职能部门到牵头单位，从领导班子到科室、分局，都要明确党风廉政建设工作任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位，责任到人。为切实做好市局机关的党风廉政建设工作，落实“一岗两责”，按照省局的要求，市局将对机关各科室（直属机构）在党风廉政建设工作中的任务和责任，逐项逐条地进行细化和分解，明确具体的牵头和配合单位的工作任务及责任内容，并要按照责任分工，认真抓好落实。各县（市、区）局也要参照此做法，明确责任，细化分工。省局、市局将在下半年对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，确保责任到位。

（三）监督检查要到位。今年要着重加强对领导干部执行四大纪律八项要求、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》情况的监督检查，加强对领导班子成员及科室、分局负责人落实党风廉政建设责任制情况的检查，加强对执行民主决策、公开办事、干部选拔任用工作等制度落实情况的监督检查，加强对国税干部执法、服务等工作的监督检查，不断增强广大干部的责任意识和廉洁从政意识。在监督检查的形式上，除开展正常的执法检查和执法监察外，要做到“三访”：一是坚持明察暗访。市局每季度将开展一次明察暗访，及时发现问题，及时解决。二是座谈走访。各级纪检监察部门要坚持经常性地深入企业、个体户了解税务人员执法、服务情况，改进工作，树立形象。通过开展社会问卷调查、召开座谈会，广泛征求意见和建议。三是跟踪回访。对重点行业、重点企业的检查，纪检监察部门要组织人员进行跟踪回访，检查税务人员有无违规检查现象。检查考核结果要与评先创优挂钩，与干部的选拔任用挂钩，与目标责任奖惩挂钩，做到功过分明。

（四）切实加强纪检监察干部队伍建设。各级要按照总局提出的纪检监察干部要练好“三个基本功”的要求，采取多种途径，切实加大教育和培训的力度，强化对政治理论、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训，进一步提高广大纪检监察干部政治理论和业务工作水平，造就学习型的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。纪检监察干部要积极探索纪检监察工作的特点和规律，有效地指导工作。从今年开始，各县（市区）局纪检监察部门每年要向市局报送2篇有价值的调研文章，每月报送1篇纪检监察信息，市局年底通报情况。纪检组长和监察室主任要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新工作方法，提高解决问题的能力，做到四个善于，即善于调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题；善于组织协调调动各方面力量；善于抓住时机开展反腐倡廉教育；善于依靠领导，发挥部门作用抓好工作落实，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作发展的需要。

同志们，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，做好今年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。让我们在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为进一步加强全市国税系统党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务做出新的更大的贡献！

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第五篇：在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

****同志

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月**日）

同志们：

这次会议是既年初召开的全市国税工作会议之后召开的又一次重要会议。刚才，****同志代表市局党组作了很好的工作我完全同意。市纪委、市检察院对这次会议非常重视，市纪委常委**、市检察院副检察长****亲临会议指导，并将作重要讲话。请大家认真领会，并结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持国税系统党员和干部的纯洁性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，全党都要从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这对于加强党员队伍建设、巩固党的执政基础、保障经济社会科学发展，具有十分重要的意义。省局局长刘勇在全省国税系统党风建设会议要强调，要始终坚持“围绕中心、服务大局，惩防并举、重在预防，以人为本、执政为民，把握规律、改革创新，问题导向、务求实效”的基本思路，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。全市国税系统党员干部要深入学习胡锦涛总书记和刘勇局长的重要讲话精神，大力推进党的纯洁性建设，促进各级党组织和广大党员干部思想纯净、作风纯朴、操作纯洁，永葆党的肌体健康，永葆党的生机和活力。

（一）切实加强思想政治建设，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员和干部纯洁的基础，是保持党的纯洁性的根本。加强思想政治建设，一要靠教育。注重加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，自觉遵守职业道德规范，牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。二要靠宣传。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。积极开展“远学雷锋，近学施星灿”活动，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。三要靠激励。创新活动形式，积极鼓励、支持、引导党员、干部投身“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动以及“三抓一促”、创先争优活动热潮之中，扎实做好“核心业务强化年”的各项工作，激励党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。要关心干部的心理健康，积极开展心理健康教育培训，关心干部的工作、生活和家庭困难，培养干部健康向上的生活情趣，增强干部心理承受能力，为干部健康成长营造良好的环境。

（二）切实加强培养和管理，保持党员、干部队伍纯洁。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，是增强党的活力、提高党的执政能力的关键。一要严格执行《廉政准则》。各级党员干部要认真学习、模范执行，将《廉政准则》铭记于心，始终做到：正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适岗履责不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。二要认真贯彻民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。领导班子“一把手”处于核心地位，尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，善于调动班子积极性。其他班子成员要严于律已、宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，事业至上、淡泊名利，心胸坦荡、和衷共济，遵规守纪，接受监督。三要加强干部队伍管理。把好党员入口关，注重党员质量，建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，对不合格的党员要按照有关规定进行严肃处理。要切实加强基层国税领导班子和党员队伍建设，夯实干部工作基础。要健全完善干部考评与激励机制，细化考核指标，强化考核结果运用，以考核督促领导班子和领导干部依法履职、勤政廉政。

（三）切实强化宗旨意识，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是我们党具有最广泛群众基础的核心。要情系纳税人。与纳税人心相连、情相系，切实了解纳税人的生产经营情况、生存发展状态，感受纳税人的喜怒哀乐、酸甜苦辣。要关注纳税人需求、维护纳税人利益、办纳税人欢迎的事。要深入一线，切身体验和把握纳税人的思想脉搏，从而找准工作的切入点和结合点。要感恩纳税人。感恩，是中华民族的传统美德。要深刻认识到，是纳税人成就了国税事业，是纳税人给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。因此，必须把感恩纳税人作为国税部门党员干部的政治要求、基本修养，常怀感恩之心，始终对纳税人保持赤诚之心、赤子之心，像对亲人一样服务纳税人，切实把感恩之心转为化服务发展、支持发展的实际行动。要服务纳税人。加强税收政策的宣传与辅导，坚决落实各项税收优惠措施，着力助推企业转型升级。要落实“四减五制三集中”的要求，认真执行《涉税事项操作规程》，推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担；拓展12366热线系统的覆盖面，打造“网上办税服务厅”，方便纳税人办税。深入开展“十百千万”活动，以党员领导干部为主体，以“联系十户重点企业、调查百个基层单位、深入千户中小企业、走访万户纳税人”为实践主题，通过“走基层、察税情、促落实”，解民忧、谋民利、惠民生。

（四）切实加强监督和防范，保持党员、干部清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性 的有力保证。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败现象。要切实加强监督，强化领导干部“一岗双责”管理，深入实施述职述廉，积极推进政务公开，重视发挥舆论监督的积极作用，切实加强对领导干部的监督。要加大以源头上防治腐败现象苗头，努力遏制腐败现象易发多发的势头，加强警示教育，时刻筑牢思想道德防线，保持头脑清醒，远离腐败深渊，努力成为思想纯洁、品德端正、守岗敬业、勇于负责的力行者，明礼诚信、遵守法的先行者，作风正派，为政清廉的引领者。

二、着力做好重点领域、重点环节的防范工作，提高党风廉政建设工作的针对性

近几年来，经过大家的共同努力，国税系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了税收工作的顺利发展。市局连续六年荣获“党风廉政建设先进单位”，连续四年荣获优化环境“十佳”单位，党风廉政建设工作得到各级领导的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市国税系统反腐倡廉形势还很严峻，任务还很繁重。从近期发生在我局个别干部的违法违纪案件来看，对反腐倡廉建设必须高度重视，切不可掉以轻心。尤其是对国税干部行使“两权”所肩负的责任和面临的风险要保持清醒的认识，不可麻痹大意；对国税干部面临的

物质利益诱惑和不法分子的腐蚀要防微杜渐，不可疏于防范；对涉税犯罪行为带给国税事业以及干部自身和家庭的危害要引起重视，不可熟视无睹；对广大纳税人要求保障其合法权益的呼声要高度关注，不可臵若罔闻。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧解决反腐倡廉建设中纳税人和税务干部反映强烈的突出问题，为完成税收工作任务提供坚强保证。

（一）严明政治纪律，增强党员干部的责任观念。要把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。各级领导干部对上级的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护组织权威，确保政令畅通。要切实加强对国税干部的政治纪律教育，继续大力开展治庸问责活动，加大对系统内部存在的“庸懒散软”等方面的问题监督检查，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进国税系统精神面貌大改观、干部作风大转变、监管效能大提升、服务环境大优化。

（二）强化文化引导，不断促进国税干部廉洁自律。加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重要途径。今年是我局实施国税文化建设五年规划的第一年，我们要利用这次国税

文化建设的契机，着重加强廉政文化建设，使广大干部受到潜移默化的熏陶、感染和影响，提高精神境界，提升文化品位，增强综合素质，规范从政行为，形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。当前，要在市局“九个一”活动部署的基础上，要重点打造“三地”建设。按照“分局有园地，县局有阵地，市局有基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设。要努力加强“三带”建设，即要抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。通过廉政文化建设，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

（三）突出行风建设，提升机关工作效能。近年来，我们在政风行风建设方面采取了比较有力的措施，取得了明显的成效。特别是去年在全市行政执法单位“窗口评议”活动中，市局名列52个评议部门的第三位。我们务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，以更高涨的热情、更坚定的信心，激情不退、力度不减，积极参与地方的各类行风评议活动之中，努力确保已有成果、力争位次继续前移，不断提升社会各界对国税工作的满意度。要倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步控制“三公”经费和会议费支出，坚决反对铺张浪费。要厉行“三短一简”，开短会、发短文、讲短话、简办事，改进会风、文风、话风、事风。完善行风建设长效机制，加强机关效能建设，带动全系统的政风行风建设。

深入开展纠风专项治理，着力解决损害纳税人权益的各种不正之风，以及纳税人反映强烈的突出问题。今年，市局将进一步加大行风暗访的工作力度，主动查找不足，健全情况反馈机制和对发现问题整改落实工作机制。

（四）推进预警防控，防止腐败现象发生。要认真落实总局党组关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见，坚持以制度为基础，建立规范、管用、有效的制度体系，用制度管权、管事、管人，用制度规范行为，用制度防范风险；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条，真正把内控要求融入到制度建设和税收业务、行政管理信息系统之中，深入推进内控机制建设，提高风险防控能力，从源头上预防腐败行为的发生。要建立“三重一大”廉政监督员制度，从党代表、人大代表、政协委员、纳税人中选聘监督员，参与重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等监督工作。要高度重视信访工作，不断完善信访工作领导责任、信访联席会议、领导干部接访下访约访回访等制度，切实解决涉及群众民生问题，妥善解决重信重访问题，稳妥解决集体上访问题。要继续深入基层、深入实地开展工作调研，畅通纳税人和干部职工诉求表达渠道，注意听取各方面意见和建议，不断提高决策科学化民主化水平，防止因决策不当损害群众利益。

三、不断推进组织体系建设，增强党风廉政建设工作的实效性

2012年，我们党将召开第十八次全国代表大会，维护机关和谐、稳定，意义深远，责任重大。各级国税机关要把思想统一到市局精神上来，加强组织领导，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩。

（一）要始终坚持力度统一论。国税的发展与反腐倡廉是相辅相成的，就像车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快；否则就跑不起来，或者会跑偏，甚至翻车。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须加大廉政教育的力度，达到止恶于未萌的效果；加大对权力监督的力度，让权力公开透明运行；加大查办案件的力度，始终保持惩治腐败的高压态势；加大执行制度的力度，做到有规必依、有制必行；加大刹风止禁的力度，尤其要以铁的纪律确保税收各项工作风清气正、健康稳定；加大抓政治纪律、组织纪律兑现的力度，切实增强纪律的权威性和震慑力；加大追责问责的力度，严格实行责任制；加大督促检查的力度，提高执行力；加大建设精神家园的力度，构筑反腐倡廉的精神堡垒。

（二）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。要完成好工作任务，关键还是要抓好党风廉政建设责任制的落实。一是增强责任意识。各级领导要自觉承担

反腐倡廉的政治责任和领导责任，定期分析、研究本系统、本单位的反腐倡廉情况，及时掌握党风廉政建设责任制的落实情况。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、组织者、监督者。二是落实责任分工。要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体的责任人。反腐倡廉不仅仅是“一把手”的事，也不仅仅是纪检监察机构的事，党组有责任、领导干部有责任，机关各科室和直属单位有责任，广大党员干部有责任。只有按责任分工狠抓落实、执行到位，我们的工作才能取得新的成效。三是强化责任考核。要把反腐倡廉建设的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，认真落实市局出台的《领导干部问责暂行办法》，加大问责力度，对发生问题的单位和个人，严格追究责任，该处分的处分，该调整的调整。

（三）要大力支持纪检监察机构履行职责。常言道，组织人事部门是识人用人，纪检监察机构是治病救人。因此，纪检监察机构是我们国税事业健康发展的重要保障。各级国税机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察部门履行职责创造有利条件，提供支持帮助。一是要大力支持纪检监察部门履行职责。领导班子成员特别是“一把手”要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察部门全面有效履行工作职责。二是要为纪检监察部门有效开展工作创造条件。要充分发挥纪检监察职能，大力支持纪检监察机构对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等进行有效监督；要进一步完善纪检监察机构设臵，配齐配强纪检监察队伍，提高整体履职能力。三是要加强纪检监察部门自身建设。作为纪检监察干部，要严格要求自己，加强政治理论和专业知识学习，不断提高政治素质，争做优秀的纪检监察干部；各级党组要从政治上关心纪检监察干部的成长进步，对群众公认、表现优秀的纪检监察干部予以提拔使用，使纪检监察干部有为者有位。

同志们，深入推进党风廉政建设事关国税部门形象与地位，事关国税事业前途与命运，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全局广大干部职工一定要坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力取得党风廉政建设和行风建设新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！